黑政發(fā)〔2009〕30號《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2009〕30號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生）是國家寶貴的人才資源。當前，受?chē)H金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題凸顯。各地要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)與加強城鄉基層建設相結合，與促進(jìn)非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展相結合，與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)相結合，與加強公務(wù)員隊伍和企事業(yè)干部隊伍建設相結合，與轉變政府職能和工作方式相結合，積極拓展就業(yè)渠道，創(chuàng )新政策措施，千方百計做好全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到農村基層就業(yè)。擴大“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設崗位計劃”、“村村大學(xué)生計劃”等項目規模。將參加“三支一扶計劃”、“村村大學(xué)生計劃”等項目高校畢業(yè)生的生活補貼標準由每人每月650元提高到1000元，經(jīng)費由省級財政負擔。同時(shí)按有關(guān)規定參加社會(huì )保險。對到縣以下農村基層單位就業(yè)滿(mǎn)5年的高校畢業(yè)生，按規定實(shí)施相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。

鼓勵參加上述項目期滿(mǎn)后的高校畢業(yè)生留在當地就業(yè)。今后相應的自然減員空崗原則上應聘用參加項目服務(wù)期滿(mǎn)的高校畢業(yè)生。服務(wù)期滿(mǎn)后3年內報考鄉鎮機關(guān)公務(wù)員和參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，筆試成績(jì)加15分；報考縣級機關(guān)公務(wù)員和參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，筆試成績(jì)加10分；報考市地級以上機關(guān)公務(wù)員和參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，筆試成績(jì)加5分；服務(wù)期滿(mǎn)被評為優(yōu)秀等次的參加事業(yè)單位公開(kāi)招聘的，可再加2分，同等條件下優(yōu)先錄用。服務(wù)期滿(mǎn)后3年內報考省屬院校研究生的，可在初試總分中加20分，報考其他院校研究生的加10分。

二、鼓勵高校畢業(yè)生到城市街道社區就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的養老服務(wù)、醫護服務(wù)、社會(huì )保障、社會(huì )救助、扶貧開(kāi)發(fā)、防災減災等基層社會(huì )管理和公共服務(wù)崗位。每個(gè)街道、社區要至少選聘一名高校畢業(yè)生特別是家庭困難畢業(yè)生，從事社會(huì )管理和公共服務(wù)工作。在公益性崗位就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項資金中解決；對到城市社區社會(huì )管理和其他公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按照現行渠道解決，同時(shí)按靈活就業(yè)人員標準給予社會(huì )保險補貼。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。企業(yè)招用非本地戶(hù)籍的高校畢業(yè)生，取消用人審批和落戶(hù)限制，戶(hù)口可落到當地人才交流中心。企業(yè)招用零就業(yè)、低保等困難家庭中的高校畢業(yè)生，可享受社會(huì )保險補貼扶持政策。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生等城鎮登記失業(yè)人員達到企業(yè)現有職工總數的30%（超過(guò)100人的企業(yè)達到15%）以上并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可提供最高額度為200萬(wàn)元的小額擔保貸款支持，貸款期限不超過(guò)2年。

四、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。降低高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)門(mén)檻，放寬市場(chǎng)準入條件，創(chuàng )辦企業(yè)首次出資額允許為零。允許利用符合消防安全和環(huán)保要求的家庭住所、租住房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。畢業(yè)2年以?xún)鹊母咝．厴I(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國家限制行業(yè)除外）的，按規定自在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費，并按規定享受稅收優(yōu)惠政策。

擴大高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款規模，自籌資金不足的，可給予不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可按規定適當擴大貸款規模，貸款期限為2年。個(gè)人申請小額貸款并從事微利項目的由財政部門(mén)據實(shí)全額貼息。各地要結合本地實(shí)際需要，建立一定規模的小額貸款擔?；?，并建立擔?；鸬难a償機制，以提高擔?；鸬膿：痛鷥斈芰?。

組織有創(chuàng )業(yè)愿望的高校畢業(yè)生參加創(chuàng )業(yè)培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼。高校畢業(yè)生通過(guò)多種形式靈活就業(yè)的，按規定享受社會(huì )保險補貼政策。

加大創(chuàng )業(yè)載體建設力度，依托經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、高新技術(shù)園區、大學(xué)科技園區等資源，建設一批有特色、可持續發(fā)展的創(chuàng )業(yè)孵化基地。有條件的地區要設立高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)引導基金，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)。

五、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業(yè)生就業(yè)。國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng )新型和高科技企業(yè)，要更多地優(yōu)先聘用有技術(shù)專(zhuān)長(cháng)的高校畢業(yè)生就業(yè)。受金融危機影響，經(jīng)認定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)穩定和吸納高校畢業(yè)生，經(jīng)統籌地區人民政府批準，可以在規定時(shí)限內享受“五緩四減三補兩協(xié)商”的特殊扶持政策。

承擔國家和地方重大科研項目的單位，要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作，并簽訂服務(wù)協(xié)議，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會(huì )保險費補助從項目經(jīng)費中的“勞務(wù)費”科目列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶(hù)口、檔案可存放在項目單位所在地或家庭所在地人力資源服務(wù)中心。聘用期滿(mǎn)，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后的工齡與參與項目研究期間的工作時(shí)間合并計算，社會(huì )保險繳費年限連續計算。

六、鼓勵政府投資重點(diǎn)建設項目和服務(wù)外包型企業(yè)聘用高校畢業(yè)生。鼓勵高校畢業(yè)生參與政府投資的重大工程和基礎設施建設。把增加適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位納入工程和項目計劃中，對招用的高校畢業(yè)生進(jìn)行培訓，符合條件的給予職業(yè)培訓補貼。

大力支持技術(shù)先進(jìn)的服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生。服務(wù)外包企業(yè)招用符合就業(yè)困難條件的高校畢業(yè)生并與之簽訂為期1年以上勞動(dòng)合同，按規定給予社會(huì )保險補貼。對符合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復函》（國辦函〔2009〕9號）規定條件的技術(shù)先進(jìn)服務(wù)型外包企業(yè)，每新錄用1名高校畢業(yè)生從事服務(wù)外包工作并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按每個(gè)高校畢業(yè)生不超過(guò)4500元的標準給予企業(yè)培訓支持；對符合條件的培訓機構，每培訓1名考核合格并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同的高校畢業(yè)生，給予不超過(guò)500元的培訓補貼。

七、鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務(wù)兵役。義務(wù)兵征集計劃優(yōu)先從應屆高校畢業(yè)生中招收。高校畢業(yè)生應征入伍服兵役期間，按規定實(shí)施相應的學(xué)費和助學(xué)貸款代償；在選取士官、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先考慮；退役后參加政法院校為基層公檢法定向崗位招生考試時(shí)，優(yōu)先錄??；具有高職（高專(zhuān)）學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科，或經(jīng)過(guò)一定考核，入讀普通本科；退役后報考碩士研究生初試總分加10分；榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。服義務(wù)兵役期滿(mǎn)后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶計劃”、“村村大學(xué)生計劃”等項目服務(wù)期滿(mǎn)的高校畢業(yè)生加分政策。

八、努力挖掘機關(guān)、事業(yè)單位空編招用高校畢業(yè)生。各級黨政機關(guān)和事業(yè)單位補充編制空缺人員時(shí)，要優(yōu)先錄（聘）用高校畢業(yè)生?？h、鄉鎮機關(guān)和事業(yè)單位的空缺編制，從2009年起，每年要拿出一半以上，用于招錄（聘）用高校畢業(yè)生。市地以上黨政機關(guān)招錄公務(wù)員和事業(yè)單位招聘人員，原則上都要錄（聘）用具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生。

九、鼓勵高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓和就業(yè)見(jiàn)習提升就業(yè)能力。未就業(yè)的高校畢業(yè)生到技工院校等職業(yè)技能院校參加職業(yè)技能培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。組織離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習。2009年新增100個(gè)見(jiàn)習基地，組織1萬(wàn)名左右未就業(yè)高校畢業(yè)生，進(jìn)行為期3個(gè)月至12個(gè)月的見(jiàn)習。見(jiàn)習期間由見(jiàn)習單位和地方政府提供基本生活補貼，由見(jiàn)習單位辦理人身意外傷害保險。

十、認真做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助工作。各地要做好高校畢業(yè)生調查登記管理工作，及時(shí)為畢業(yè)6個(gè)月以上、有就業(yè)愿望、尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記手續，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，落實(shí)相應就業(yè)扶持政策。組織開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“網(wǎng)絡(luò )大招聘”、“基層公共服務(wù)崗位推廣”、“特別職業(yè)技能培訓”、“就業(yè)服務(wù)月”以及高校畢業(yè)生省外推介等活動(dòng)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構對高校畢業(yè)生提供政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)見(jiàn)習等免費服務(wù)；提供檔案管理、人事代理、社會(huì )保險辦理、職稱(chēng)評定以及權益保障等方面服務(wù)。對困難家庭的高校畢業(yè)生，普通高等學(xué)?？筛鶕?shí)際情況給予適當的求職補貼。

各地要將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當地失業(yè)人員扶持政策體系，實(shí)施一對一職業(yè)指導、向用人單位重點(diǎn)推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，落實(shí)社會(huì )保險補貼、公益性崗位補貼政策。各地要切實(shí)加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，實(shí)行目標責任制，加強工作考核和督查。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮職能作用，落實(shí)工作責任。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要牽頭落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作。教育部門(mén)要指導高校加強在校生的就業(yè)指導和服務(wù)工作。財政部門(mén)要根據高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實(shí)際需要，統籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。發(fā)改、工業(yè)、工商、稅務(wù)以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強協(xié)調配合，共同推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

二○○九年四月二十日

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