黑政發(fā)〔2009〕31號《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置規劃的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置規劃的通知》










黑政發(fā)〔2009〕31號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置規劃》已經(jīng)省政府第二十三次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

科學(xué)規劃和設置畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）點(diǎn)，確保畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）高起點(diǎn)、規范化發(fā)展，對于促進(jìn)全省畜禽養殖和屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造我省肉類(lèi)品牌形象，保證人民群眾吃上“放心肉”具有重要意義。目前，我省規模以上（年銷(xiāo)售額500萬(wàn)元以上）屠宰企業(yè)110家，僅占全省屠宰加工企業(yè)數量的8%，一些地方還存在屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置數量偏多、選址不當、設施設備不達標等問(wèn)題。各地、各有關(guān)部門(mén)要以出臺新規劃為契機，嚴格執行標準，合理布局，不斷提高畜禽屠宰管理水平。

一、各市（地）政府（行署）和有關(guān)部門(mén)在組織確定畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）時(shí)，要嚴格掌握定點(diǎn)標準和條件，遵守環(huán)境保護、食品衛生、動(dòng)物防疫、屠宰技術(shù)以及城市建設方面的法律和法規要求，防止定點(diǎn)屠宰企業(yè)過(guò)多過(guò)濫。對于違反程序審批定點(diǎn)屠宰企業(yè)的行為，要按照規定追究相關(guān)責任。

二、各地、各有關(guān)部門(mén)要積極采取措施支持屠宰加工行業(yè)發(fā)展，鼓勵畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）技術(shù)創(chuàng )新，幫助企業(yè)改善加工環(huán)境、更新生產(chǎn)設備、改造排污設施和病害畜禽無(wú)害化處理設施，扶持企業(yè)做大做強，充分發(fā)揮我省肉類(lèi)品質(zhì)好、資源豐富的優(yōu)勢，叫響龍江肉類(lèi)品牌。

三、各市（地）政府（行署）和有關(guān)部門(mén)要對現有畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）點(diǎn)開(kāi)展一次全面檢查，對不達標或者不按國家要求程序組織屠宰加工的屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）點(diǎn)，責令限期整改，限期整改仍然達不到標準的，按規定程序取消定點(diǎn)資格。

四、對設置在邊遠和交通不便的農村地區、采取不同于城市標準的屠宰場(chǎng)點(diǎn)，不能放松屠宰管理工作，要確保農村居民肉類(lèi)食品安全。

二○○九年四月十七日

黑龍江省畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置規劃

為加強全省畜禽屠宰行業(yè)監督管理，促進(jìn)畜禽屠宰加工行業(yè)健康發(fā)展，保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據國務(wù)院《生豬屠宰管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例）和《黑龍江省畜禽屠宰管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法）等有關(guān)規定，制定本規劃。

一、規劃目標

全省畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要堅持以人為本的宗旨，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，遵循新型肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展道路的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，確保肉品數量和質(zhì)量安全。生豬屠宰產(chǎn)業(yè)要逐漸形成以“四星級”、“五星級”屠宰企業(yè)為龍頭，以“三星級”屠宰企業(yè)為骨干，以“一星級”、“二星級”屠宰企業(yè)為基礎，以鄉鎮屠宰點(diǎn)為補充的布局合理的體系。其他畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)也要積極培育機械化、規?；堫^企業(yè)。到2010年年末，全省生豬年定點(diǎn)屠宰量達到3000萬(wàn)頭，年均增長(cháng)15%以上；肉牛年定點(diǎn)屠宰量達到500萬(wàn)頭，肉羊年定點(diǎn)屠宰量達到1000萬(wàn)只，禽類(lèi)年定點(diǎn)屠宰量達到3億只，年均分別增長(cháng)10%以上。

二、規劃原則

（一）合理布局，適當集中。畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的設置，要充分考慮全省畜禽生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)現屠宰企業(yè)屠宰加工能力與畜禽資源同步增長(cháng)，避免重復建設、資源浪費。全省畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)總量要在目前情況下逐步減少，生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)總量不突破300家，其他畜禽屠宰廠(chǎng)總量不突破400家。各市（地）、縣（市）應規劃出清真牛羊禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），或至少在1個(gè)以上定點(diǎn)牛羊禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）采用物理隔離方法規劃出符合回族等少數民族清真飲食風(fēng)俗習慣的清真牛羊禽屠宰車(chē)間。

（二）保護居住和生態(tài)環(huán)境。畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的設置要符合國家環(huán)保衛生要求，屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應建在地勢較高、干燥、水源充足、交通方便以及無(wú)有害氣體、煙霧、粉塵等工業(yè)企業(yè)和其他污染源的地點(diǎn)。

（三）嚴格執行屠宰技術(shù)標準，保障肉品質(zhì)量安全。按照國家規定的強制性屠宰車(chē)間工藝流程、衛生質(zhì)量及環(huán)保標準要求進(jìn)行肉品檢驗、檢疫，建立肉品質(zhì)量安全控制體系。

（四）滿(mǎn)足群眾生活實(shí)際需要。在邊遠和交通不便的農村地區，可以設置小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，其生產(chǎn)的生豬產(chǎn)品僅限于供應本地市場(chǎng)。

三、設置標準

畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的設置，要達到《條例》和《辦法》規定的條件，并符合以下標準：

（一）生豬屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。

1．生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)按照《豬屠宰與分割車(chē)間設計規范》（ＧＢ50317－2000）和生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)分級管理的標準和規定執行。

2．在邊遠和交通不便的農村地區設置僅限于向當地市場(chǎng)供應生豬產(chǎn)品的小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)，應符合下列標準：符合衛生、環(huán)保、動(dòng)物防疫等基本要求；有獨立的生豬待宰圈、病豬隔離圈和屠宰間；屠宰車(chē)間面積不小于20平方米，其墻面、地面采用不滲水材料；有經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員和肉品品質(zhì)檢驗人員；有病害肉處理場(chǎng)所、設施和必要的消毒藥品；屠宰車(chē)間內有麻電、燙池、吊掛和可裝頭蹄不落地的容器等設施設備。

（二）牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。

1．班產(chǎn)設計能力：牛10頭以上，羊30只以上。

2．清真牛羊定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的設置應符合清真習俗。

3．具有符合國家標準要求，與屠宰規模相適應的屠宰、加工、儲藏等基礎設施。牛屠宰放血線(xiàn)軌道應距地面4．5米至5米，掛牛間距不小于1．2米。羊屠宰放血線(xiàn)軌道應距地面2．4米至2．6米，掛羊間距應大于0．8米，并有與屠宰相適應的吊掛軌道及無(wú)害化處理設施設備。

4．屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設施、衛生管理、加工工藝、成品貯藏和運輸應符合國家《肉類(lèi)加工廠(chǎng)衛生規范》（ＧＢ12694－1990）、《畜類(lèi)屠宰加工通用技術(shù)條件》（ＧＢ／Ｔ17237－1998）要求。

（三）禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。

1．班產(chǎn)設計能力：雞500只以上，鵝、鴨200只以上。

2．有符合國家有關(guān)要求，與屠宰規模相適應的設施、衛生管理、加工工藝、成品儲藏和運輸能力，并有病害肉無(wú)害化處理設施設備。

3．清真禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的設置，應符合清真習俗。

4．屠宰工藝流程應符合國家《肉用仔雞加工技術(shù)規程》（ＮＹ／Ｔ330－1997）及《肉雞屠宰操作規程》（ＧＢ／Ｔ19478－2004）。

（四）其他畜類(lèi)定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)。

1．班產(chǎn)設計能力：犬20條以上，驢、馬、騾10頭以上。

2．有符合國家標準要求，與屠宰規模相適應，具備清掃、沖洗和消毒條件的屠宰、加工、儲藏等基礎設施，并有病害肉無(wú)害化處理設施設備。

3．應符合國家動(dòng)物防疫條件及《肉類(lèi)加工廠(chǎng)衛生規范》（ＧＢ12694－1990）、《畜類(lèi)屠宰加工通用技術(shù)條件》（ＧＢ／Ｔ17237－1998）要求。

四、審批程序

屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）建設審批除按照相關(guān)法律法規執行審批程序外，還應符合以下要求：

（一）生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)審批驗收程序。

1．設置生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）應當向市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局商務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請，由其會(huì )同當地同級畜牧獸醫、環(huán)保部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，并征求省商務(wù)廳意見(jiàn)后，報市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局確定。

2．生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）建成或交工后，市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局組織商務(wù)、畜牧獸醫、環(huán)保、衛生等有關(guān)部門(mén)驗收，符合《條例》規定的，頒發(fā)生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標志牌，并報省商務(wù)廳備案。

3．申請人應持生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照。

4．全省生豬定點(diǎn)屠宰標志牌發(fā)放情況由省商務(wù)廳統一備案，同時(shí)通報商務(wù)部并在政府網(wǎng)站定期公布。

（二）小型生豬屠宰場(chǎng)審批驗收程序。邊遠和交通不便的農村地區小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)由市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局按照《條例》規定的定點(diǎn)屠宰企業(yè)審批程序確定，并頒發(fā)小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)證書(shū)，在本規劃發(fā)布后60個(gè)工作日內報省商務(wù)廳備案。

（三）其他畜禽屠宰廠(chǎng)審批驗收程序。

1．申請設立其他畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）（包括新建、遷建、改擴建），申請人應向所在市（地）、縣（市）政府（行署）商務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請，由其會(huì )同同級畜牧獸醫、環(huán)保部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)審查同意后方可開(kāi)工建設。

2．經(jīng)批準設立的其他畜禽定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）開(kāi)業(yè)前，應向所在市（地）、縣（市）政府（行署）商務(wù)主管部門(mén)提出書(shū)面申請，商務(wù)部門(mén)會(huì )同畜牧獸醫、環(huán)保部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗收，驗收合格的發(fā)放定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標志牌。

3．申請人應持定點(diǎn)屠宰證書(shū)和標志牌到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照。

4．其他畜禽屠宰廠(chǎng)設置實(shí)行逐級備案，由省商務(wù)廳定期對社會(huì )公布。

五、保障措施

（一）各級政府及各有關(guān)部門(mén)要高度重視畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的管理工作，嚴格執行《條例》、《辦法》和國家有關(guān)標準規定，認真抓好本規劃的實(shí)施。對不達標或不按標準程序組織屠宰加工的屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)），責令限期整改，限期整改仍不達標的，按規定程序取消定點(diǎn)屠宰資格。要建立屠宰企業(yè)信用檔案，詳細記錄定點(diǎn)屠宰企業(yè)的誠信信息，并在省商務(wù)廳網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。

（二）進(jìn)一步完善畜禽流通體系。凡是符合《條例》、《辦法》和國家有關(guān)標準要求，實(shí)行規?；?、工廠(chǎng)化、機械化屠宰，達到冷鏈加工、儲藏和運輸的定點(diǎn)屠宰企業(yè)的肉品，可以在全省范圍內流通，各地不得以任何理由限制、阻止合格肉品在本轄區流通。

（三）各市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局應結合《條例》和本規劃，確定本地畜禽屠宰加工企業(yè)數量，報省商務(wù)廳認定?！逗邶埥⌒笄荻c(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）設置規劃》（黑政發(fā)2006〕92號）自本規劃發(fā)布之日起廢止。

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