黑政發(fā)〔2008〕39號《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公路建設的意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公路建設的意見(jiàn)》










黑政發(fā)〔2008〕39號

大興安嶺地區行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

公路交通作為國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。按照省委、省政府的有關(guān)部署和要求，為進(jìn)一步加快公路建設，更好地滿(mǎn)足全省經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的需要，現提出如下意見(jiàn)：

一、規劃目標

2008年至2011年，全省公路建設計劃投資900億元，建設高速公路2207公里，一、二級公路3983公里，農村公路60799公里。在哈爾濱、大慶、綏化、佳木斯、鶴崗、牡丹江市已通高速公路的基礎上，建設哈爾濱市通往齊齊哈爾、雞西、雙鴨山、伊春、七臺河、黑河、大興安嶺7個(gè)地市的高速公路或一級公路，實(shí)現13個(gè)地市全部通高速公路或一級公路，連接全省50%左右的縣（市）通高速公路；地市與地市之間和地市與64個(gè)縣（市）之間全部實(shí)現二級以上公路相連接；縣（市）與縣（市）之間基本實(shí)現二級以上公路相連接；省內重點(diǎn)旅游區、國家一類(lèi)開(kāi)放口岸、邊境互市貿易區、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區和主要邊防路段實(shí)現二級以上公路相連接；全部打通國省干線(xiàn)公路“斷頭路”；出省干線(xiàn)公路全部建成二級以上公路；縣（市）與鄉（鎮）之間實(shí)現三、四級以上公路相連接，所有鄉（鎮）和行政村通硬化路面公路?；拘纬梢怨枮I市為中心，橫貫東西、縱貫南北、覆蓋全省、連接周邊的公路網(wǎng)絡(luò )，連接所有地市、縣（市）、鄉（鎮）和行政村。

二、建設任務(wù)

按照“加快建設、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則，用3年多的時(shí)間，抓好以下項目建設：

（一）建設公路重點(diǎn)工程26項：國道京加公路泰來(lái)至嫩江段高速公路363公里，國道主干線(xiàn)綏滿(mǎn)公路綏芬河至牡丹江段高速公路156公里、大慶至齊齊哈爾至甘南（省界）段高速公路244公里，大慶至廣州高速公路大慶至肇源段高速公路147公里，綏化至北安段高速公路204公里，國道哈伊公路伊春至綏化段高速公路232公里，國道主干線(xiàn)同三公路佳木斯至集賢段高速公路78公里，國道鶴大公路佳木斯經(jīng)七臺河、雞西、牡丹江至黑吉省界段高速公路515公里，哈爾濱繞城高速公路東北段高速公路26公里，省道鶴嫩公路伊春經(jīng)北安至五大連池段高速公路242公里，國道京加公路嫩江至加格達奇段一級公路200公里，國道黑大公路黑河至北安段一級公路212公里，國道主干線(xiàn)同三公路集賢至同江段一級公路174公里，國道吉黑高速公路拉林至五常（省界）段一級公路79公里，國道明沈公路任民至肇源段二級公路122公里，省道黑洛公路黑河至呼瑪段二級公路234公里，省道嫩呼公路嫩江至多寶山段二級公路136公里，省道雞訥公路林口至拜泉段一級公路8公里、二級公路420公里，省道雞圖公路老黑山至黑吉省界段二級公路48公里，省道富密公路寶清至密山段二級公路114公里，省道哈肇公路通河至湯原段二級公路140公里，省道鐵通公路方正至延壽、尚志、五常段二級公路141公里，省道雞訥公路依安至訥河（省界）段二級公路149公里，省道嫩黑公路嫩江至黑河段一級公路12公里、二級公路202公里，省道前鋒農場(chǎng)至嫩江公路富錦至綏濱、五大連池至嫩江段一級公路26公里、二級公路105公里，省道黑嘉公路遜克至嘉蔭段二級公路182公里，省道綏嘉公路蘿北至嘉蔭段二級公路215公里。

（二）建設省道口岸沿線(xiàn)公路1000公里。

（三）建設農村公路60799公里。此外，爭取3年后開(kāi)工建設齊齊哈爾至北安、伊春至鶴崗段高速公路336公里、建三江經(jīng)八五三農場(chǎng)至虎林高速公路234公里、虎林經(jīng)密山至雞西高速公路196公里，共計766公里。其中，建三江經(jīng)八五三農場(chǎng)至虎林高速公路項目由省農墾總局負責建設，省交通廳負責爭取交通運輸部補貼資金。

三、實(shí)施措施

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。省政府成立全省公路建設領(lǐng)導小組，負責研究解決公路建設中的重大問(wèn)題，組織實(shí)施項目推進(jìn)和檢查指導。領(lǐng)導小組辦公室設在省交通廳，主要負責公路建設項目的具體落實(shí)，協(xié)調有關(guān)地方政府和省直有關(guān)部門(mén)研究解決公路建設中的相關(guān)事宜等。

（二）認真落實(shí)地方政府責任。公路建設實(shí)行分級負責，省負責修到地市；地市負責修到縣（市）；縣（市）負責修到鄉（鎮）、村。省政府與行署、市政府簽訂公路建設責任狀，落實(shí)各級政府的公路建設責任。由省負責組織建設的項目實(shí)行“雙業(yè)主制”，所在地方政府負責征地拆遷及相關(guān)資金，提供土場(chǎng)料場(chǎng)，控制地產(chǎn)筑路材料價(jià)格等事項；國省道改造項目由省給予定額補貼，行署、市政府負責組織實(shí)施，省交通主管部門(mén)負責監督檢查；農村公路建設由各縣（市）政府負責組織實(shí)施，省、地市交通主管部門(mén)負責督查指導。公路建設要納入地市目標考評內容，與領(lǐng)導班子考核獎懲掛鉤。

（三）發(fā)揮部門(mén)職能作用。項目工程可行性研究報告、初步設計的編制和上報由省交通廳負責落實(shí)；項目工程可行性研究報告的初審和報批由省發(fā)改委負責落實(shí)；項目用地預審和報批由省國土資源廳負責落實(shí)；項目環(huán)評報告的初審和報批由省環(huán)保廳負責落實(shí)；項目建設涉及的物價(jià)、林業(yè)、森工、招商、水利、建設、畜牧、文物等事項，由相關(guān)部門(mén)分頭落實(shí)。

（四）加大資金籌措力度。項目建設資本金來(lái)源主要是國家補貼、財政投入、地方匹配和從噸煤銷(xiāo)售收入中提取以及交通部門(mén)從規費中安排。項目貸款由省交通廳申請國家開(kāi)發(fā)銀行解決，省級財政給予支持。同時(shí)要出臺優(yōu)惠政策，廣開(kāi)招商引資渠道，加大公路建設籌融資力度，緩解建設資金緊張矛盾。

（五）強化工程建設管理。進(jìn)一步完善公路建設各項制度，提升項目管理水平。嚴格按照國家有關(guān)規定，實(shí)行工程招投標。加大科技創(chuàng )新力度，推廣應用新材料、新技術(shù)、新設備、新工藝，提高公路建設科技含量。優(yōu)化工程設計，降低工程造價(jià)。強化資金監管，確保資金安全，提高使用效益，財政、審計、監察等部門(mén)要切實(shí)加強監督。完善質(zhì)量管理措施，加強施工管理和工程質(zhì)量監督。規范項目組織實(shí)施，實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)透明，建設“陽(yáng)光工程”和“廉政工程”。

（六）加快項目實(shí)施推進(jìn)。項目勘察設計工作可采取工程可行性研究報告、初步設計、施工圖設計交叉進(jìn)行等措施加快推進(jìn)，保證項目開(kāi)工需要。筑路材料要優(yōu)先使用地產(chǎn)材料，提前訂貨，集中采購。對橋涵和局部控制性工程，在申請先期用地的條件下可先期開(kāi)工。要采取加密施工隊伍、倒排工期等措施，對工程進(jìn)度實(shí)行目標分解，分項落實(shí)，層層簽訂責任狀，并組織項目推進(jìn)組，定期檢查指導，推進(jìn)落實(shí)，確保工程項目建設有序進(jìn)行。

二○○八年六月四日

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本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省