黑政辦規〔2020〕15號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“當好主人翁、建功新龍江”百萬(wàn)職工技能提升和技術(shù)創(chuàng )新競賽助推龍江高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“當好主人翁、建功新龍江”百萬(wàn)職工技能提升和技術(shù)創(chuàng )新競賽助推龍江高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》










黑政辦規〔2020〕15號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

為深入貫徹省委、省政府人才強省、科教強省和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培養造就“高精尖”技能人才和龍江工匠，為全省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級作貢獻，省政府和省總工會(huì )聯(lián)席會(huì )議決定協(xié)同聯(lián)動(dòng)組織開(kāi)展百萬(wàn)職工技能提升競賽、技術(shù)創(chuàng )新競賽和百大項目建設勞動(dòng)競賽，助推龍江高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持主題突出。大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神和大慶精神、鐵人精神，以“當好主人翁、建功新龍江”為主題，深化供給側結構性改革、推動(dòng)龍江高質(zhì)量發(fā)展，造就一支宏大的新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，推動(dòng)職工技能提升和技術(shù)創(chuàng )新競賽廣泛深入持久開(kāi)展。

堅持以職工為中心。面向基層、一線(xiàn)職工和普通勞動(dòng)者，尊重職工首創(chuàng )精神，讓職工當主角，擴大競賽在非公企業(yè)和農民工暨“八大群體”中的覆蓋面和影響力，最大限度把職工組織到競賽活動(dòng)中來(lái)。

堅持新發(fā)展理念。質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，突出技術(shù)創(chuàng )新和素質(zhì)提升，促進(jìn)競賽由“速度型”“體力型”向“效益型”“智力型”轉變。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現代化手段，創(chuàng )新競賽方式和載體，使競賽活動(dòng)富有新時(shí)代龍江特色。

堅持職工和企業(yè)“雙贏(yíng)”。緊扣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。完善激勵制度，著(zhù)力提高職工素質(zhì)，推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng )新成果轉化，讓職工受益，增強職工的獲得感，通過(guò)競賽實(shí)現“高精尖”技能人才數量、創(chuàng )新成果技術(shù)轉化、勞動(dòng)效率和經(jīng)濟效益大幅增長(cháng)。

二、工作目標

（一）工人階級主力軍作用充分發(fā)揮。擴大競賽覆蓋面，激發(fā)廣大職工主人翁意識，弘揚工人階級偉大品格，努力營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

（二）職工職業(yè)技能素質(zhì)整體提升。普遍開(kāi)展職工技能競賽，每年開(kāi)展50個(gè)職業(yè)（工種）的省級一類(lèi)職業(yè)技能競賽，落實(shí)獲勝人員相關(guān)激勵政策。每年新增高技能人才2萬(wàn)名，其中技師、高級技師4000名。各類(lèi)職業(yè)技能競賽參賽職工達到100萬(wàn)人以上，開(kāi)展崗位練兵、技能競賽活動(dòng)的企業(yè)達到70%以上；全面開(kāi)展名師帶徒、技能人才結對活動(dòng)，每年培養1萬(wàn)對“名師高徒”，選樹(shù)300對“好師傅好徒弟”；每年選樹(shù)100名“龍江工匠”，每人一次性獎勵5000元。

（三）職工技術(shù)創(chuàng )新成果顯著(zhù)。組織引導百萬(wàn)職工技術(shù)創(chuàng )新競賽，每年實(shí)現技術(shù)革新1萬(wàn)項，總結推廣先進(jìn)操作法1000項，獲得國家專(zhuān)利4000項，培育35個(gè)職工創(chuàng )新項目，認定1000項優(yōu)秀“五小”創(chuàng )新項目；每?jì)赡暾J定全省職工十大科技創(chuàng )新能手、十大科技創(chuàng )新成果和十大先進(jìn)操作法，命名100家省級勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室。

（四）助力重點(diǎn)項目建設成效明顯。聚焦“六個(gè)強省”“百千萬(wàn)”工程和百大項目建設，引導百萬(wàn)職工勞動(dòng)競賽，創(chuàng )先爭優(yōu)、建功立業(yè)，實(shí)現國有企業(yè)、百大項目和規上企業(yè)競賽全覆蓋。全省每年組織十個(gè)重大工程、重點(diǎn)項目開(kāi)展示范性勞動(dòng)競賽，助推培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

三、任務(wù)措施

（一）圍繞國家發(fā)展戰略和龍江“六個(gè)強省”目標，開(kāi)展百萬(wàn)職工勞動(dòng)競賽行動(dòng)。

1.突出百大項目建設勞動(dòng)競賽。做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，突出抓好新一輪加強版百大項目建設，選樹(shù)百大項目能手，以“六比一創(chuàng )”為主要內容開(kāi)展崗位競賽，細化實(shí)施方案，不斷豐富和完善競賽內容，促進(jìn)項目?jì)?yōu)質(zhì)高效安全完工，使勞動(dòng)競賽成為推動(dòng)“工業(yè)強省”建設和“百千萬(wàn)”工程的重要引擎。（責任單位：省總工會(huì )、省發(fā)改委、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

2.深化重大工程建設競賽。圍繞全省和各市（地）、縣（市、區）、產(chǎn)業(yè)重大工程、產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)展競賽，引導廣大職工創(chuàng )先爭優(yōu)、建功立業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)工程建設項目順利完成。（責任單位：省總工會(huì )、省交通運輸廳）

3.開(kāi)展重大基礎設施建設競賽。在確定的省級以上交通、農業(yè)水利、信息網(wǎng)絡(luò )、能源等基礎設施項目中，廣泛開(kāi)展勞動(dòng)技能競賽、職工技術(shù)創(chuàng )新和素質(zhì)提升等活動(dòng)，全面促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。（責任單位：省總工會(huì )、省工信廳、省交通運輸廳）

（二）圍繞人才強省戰略和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，開(kāi)展百萬(wàn)職工技能提升競賽行動(dòng)。

1.大力開(kāi)展崗位練兵、名師帶高徒等活動(dòng)。組織群眾性、常態(tài)化的崗位練兵、技能比武、技術(shù)培訓等活動(dòng)，引導職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、強技能，讓更多職工掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和操作方法。推廣現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動(dòng)市（地）、產(chǎn)業(yè)廣泛開(kāi)展“名師帶高徒”活動(dòng)。（責任單位：省總工會(huì )、省人社廳、省教育廳、省工信廳、省國資委）

2.促進(jìn)職工職業(yè)技能競賽向縱深發(fā)展。重點(diǎn)從支柱性產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)中選擇就業(yè)人數多、技術(shù)含量高的工種開(kāi)展競賽，推動(dòng)建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎、以市（地）和行業(yè)競賽為主體、省級和國內技能大賽與世界技能大賽等國際競賽相銜接的職業(yè)技能競賽體系。強化技能競賽的培訓功能，重視賽前練兵、賽后交流，讓競賽成為職工展示才能、交流技藝的平臺和提升技能水平的綠色通道。（責任單位：省總工會(huì )、省人社廳）

3.培育選樹(shù)“龍江工匠”。加強“高精尖”技能人才培養選樹(shù)，以技能比賽為重點(diǎn)，不斷壯大高技能人才隊伍；以技術(shù)創(chuàng )新為主線(xiàn)，切實(shí)提高職工創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力；以技術(shù)服務(wù)為平臺，大力推廣普及新技術(shù)、新技能。積極倡導精益求精、執著(zhù)專(zhuān)注的職業(yè)精神，完善選拔機制，選樹(shù)一批愛(ài)崗敬業(yè)、技術(shù)超群、善于創(chuàng )新的“龍江工匠”，打造具有龍江特色的“大國工匠”品牌。（責任單位：省總工會(huì )、省人社廳）

4.加強職工技能培訓和交流。推動(dòng)企業(yè)制定職工培養計劃，健全職工培訓制度，監督企業(yè)按規定足額提取職工教育培訓經(jīng)費，將經(jīng)費的60%以上用于企業(yè)一線(xiàn)職工的教育和培訓；依托職業(yè)院校（含技工學(xué)校）、企業(yè)培訓中心和社會(huì )培訓機構等建設職工技能實(shí)訓基地，提升職業(yè)技能培訓基礎能力，突出青年職工、農民工、轉崗職工職業(yè)技能培訓。（責任單位：省總工會(huì )、省人社廳、省教育廳、省國資委、省工商聯(lián)）

（三）圍繞轉方式調結構，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，開(kāi)展百萬(wàn)職工技術(shù)創(chuàng )新競賽行動(dòng)。

1.打造職工創(chuàng )新好環(huán)境。教育引導職工樹(shù)立“時(shí)時(shí)可創(chuàng )新、處處可創(chuàng )新、人人可創(chuàng )新”理念，立足崗位創(chuàng )新，解決身邊技術(shù)難題；建立健全以崗位、班組（團隊）、勞模和工匠人才（職工）創(chuàng )新工作室、職工技協(xié)等為主要載體的職工創(chuàng )新體系，加強成果展示、交流，促進(jìn)成果轉化。（責任單位：省總工會(huì )、省科技廳、省人社廳）

2.加快勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室建設。探索集約化發(fā)展新模式、聯(lián)盟化發(fā)展新途徑，建立網(wǎng)絡(luò )化、市場(chǎng)化發(fā)展新平臺，發(fā)揮勞模工匠示范引領(lǐng)、創(chuàng )新攻關(guān)、培育傳承的重要作用。（責任單位：省總工會(huì )）

3.深入開(kāi)展“五小”創(chuàng )新成果競賽。聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展小革新、小發(fā)明、小改造、小設計、小建議活動(dòng)。注重崗位創(chuàng )新、解決一線(xiàn)問(wèn)題、增強創(chuàng )新能力，擴大覆蓋面、提高參與度，使活動(dòng)落實(shí)到基層、深入到一線(xiàn)，形成長(cháng)效機制。（責任單位：省總工會(huì )、省科技廳、省工信廳、省國資委）

4.完善職工創(chuàng )新政策。將生產(chǎn)一線(xiàn)職工科技創(chuàng )新成果納入全省科學(xué)技術(shù)獎評選范圍，推薦優(yōu)秀成果參加國家科技獎評選。推動(dòng)各項鼓勵職工技術(shù)創(chuàng )新、知識產(chǎn)權保護和創(chuàng )新成果轉化的政策措施落地見(jiàn)效。開(kāi)展全省職工十大科技創(chuàng )新能手、十大科技創(chuàng )新成果和十大先進(jìn)操作法選樹(shù)活動(dòng)。（責任單位：省總工會(huì )、省科技廳、省工信廳、省人社廳）

（四）圍繞建設“美麗龍江”和新時(shí)代職工安全健康需求，開(kāi)展百萬(wàn)職工節能減排競賽和“安康杯”競賽行動(dòng)。

1.增強職工節能環(huán)保意識。倡導文明、節約、綠色、低碳的生產(chǎn)和消費方式，開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節能減排、循環(huán)利用等競賽活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)節能減排，推動(dòng)龍江生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性提升。（責任單位：省總工會(huì )、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳）

2.加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治。強化職業(yè)健康文化建設、班組安全，加強對職業(yè)病防治工作的監督管理,切實(shí)保障職工生命安全與健康權益。（責任單位：省總工會(huì )、省應急管理廳、省衛生健康委）

四、政策保障

（一）建立長(cháng)效機制。成立省勞動(dòng)和技能競賽委員會(huì )（組成人員名單及責任單位分工附后），成員單位要分工協(xié)作、密切配合，建立健全推進(jìn)競賽活動(dòng)長(cháng)效機制。落實(shí)競賽獲勝選手獎勵和晉升職業(yè)資格、協(xié)調和指導職工技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展及職工技術(shù)創(chuàng )新成果推廣應用等政策。注重分類(lèi)指導，組織開(kāi)展符合不同企業(yè)、行業(yè)特點(diǎn)的競賽活動(dòng)，增強針對性和實(shí)效性，實(shí)現競賽制度化、標準化、規范化。

（二）暢通成才通道。各級政府和勞動(dòng)競賽委員會(huì )成員單位要統一思想，提高政治站位，確保競賽蓬勃開(kāi)展，為職工成長(cháng)成才搭建平臺、提供舞臺，為龍江高質(zhì)量發(fā)展提供強大技能人才支撐。堅持競賽與評優(yōu)評先、職級晉升、薪酬調整有機結合，暢通職工技術(shù)等級晉升通道。對競賽選樹(shù)的“龍江工匠”，符合條件的技能人才可破格或越級參加“技師”“高級技師”考評；“龍江工匠”中符合“龍江技術(shù)能手”申報條件的可優(yōu)先申報。支持“龍江工匠”技能人才按規定申報工程系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，同等條件下優(yōu)先通過(guò)，特別優(yōu)秀的可申報破格晉升高級職稱(chēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長(cháng)成才。

（三）強化激勵措施。落實(shí)省委、省政府《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的實(shí)施意見(jiàn)》（黑發(fā)〔2017〕34號），完善競賽的組織、效能評估和激勵機制，切實(shí)提高競賽的實(shí)效和產(chǎn)業(yè)工人的參賽率、受益率。根據《基層工會(huì )經(jīng)費收支管理辦法》（總工辦發(fā)〔2017〕32號）等有關(guān)規定，積極推動(dòng)政府（企業(yè)）制定和完善競賽獎勵辦法，進(jìn)一步完善競賽激勵機制。

（四）確?；顒?dòng)經(jīng)費。加大競賽資金投入，省總工會(huì )、省人社廳、省工信廳、省科技廳等單位根據實(shí)際列支相應競賽活動(dòng)經(jīng)費，為競賽深入開(kāi)展提供保障。各企業(yè)按照有關(guān)規定設立并嚴格使用管理勞動(dòng)競賽資金。

黑龍江省人民政府辦公廳

2020年8月16日

黑龍江省勞動(dòng)和技能競賽委員會(huì )

組成人員名單及單位責任分工

主 任：宋希斌 省人大常委會(huì )副主任、省總工會(huì )主席

沈 瑩 副省長(cháng)

副主任：李德喜 省政府副秘書(shū)長(cháng)

張亞中 省發(fā)改委主任

沙廣華 省人社廳廳長(cháng)

韓嘉彬 省總工會(huì )黨組書(shū)記、副主席

成員單位：

白祥和 省發(fā)改委副主任

趙志剛 省人社廳副廳長(cháng)

韓金華 省科技廳副廳長(cháng)

梁祥利 省工信廳副廳長(cháng)

田 林 省交通運輸廳副廳長(cháng)

丁哲學(xué) 省教育廳副廳長(cháng)

侯純祿 省國資委黨委副書(shū)記

陳緒葆 省應急管理廳副廳長(cháng)

方慶偉 省衛生健康委副主任

劉 偉 省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)

高麗光 省總工會(huì )副主席

袁淑杰 省工商聯(lián)副主席

省勞動(dòng)競賽委員會(huì )領(lǐng)導小組辦公室設在省總工會(huì )，辦公室主任由省總工會(huì )黨組書(shū)記、副主席韓嘉彬兼任。辦公室承擔指導協(xié)調制定勞動(dòng)競賽活動(dòng)方案及評比表彰工作等日常事務(wù)工作。

責任分工：省發(fā)改委負責提供全省百大項目名單和全省推進(jìn)服務(wù)員名單，發(fā)現推薦百大項目建設好典型好集體；省人社廳負責按有關(guān)規定落實(shí)省級一類(lèi)職業(yè)技能競賽獲獎選手獎勵和晉升職業(yè)資格（職業(yè)技能）等級有關(guān)政策；省科技廳負責參與協(xié)調和指導職工技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)開(kāi)展及職工技術(shù)創(chuàng )新成果推廣應用，并參照全國和省科學(xué)技術(shù)獎勵評選辦法，將生產(chǎn)一線(xiàn)職工科技創(chuàng )新成果納入省科學(xué)技術(shù)獎評選；省工信廳負責促進(jìn)協(xié)同推進(jìn)全省規上企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)和技能競賽活動(dòng)，推動(dòng)規上企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)競賽實(shí)現全覆蓋；省國資委負責積極做好省屬出資企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)競賽活動(dòng)的指導協(xié)調和督促檢查；省教育廳負責做好競賽活動(dòng)中涌現優(yōu)秀職工、農民工學(xué)歷素質(zhì)提升等活動(dòng)；省應急管理廳、省衛生健康委負責組織領(lǐng)導和督促檢查全省“安康杯”競賽活動(dòng)中安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作宣傳教育和培訓；省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責積極推進(jìn)我省重大基礎工程、基礎設施建設，廣泛深入開(kāi)展“六比一創(chuàng )”勞動(dòng)競賽活動(dòng)；省工商聯(lián)負責加大對非公企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)競賽活動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)和協(xié)調指導力度，推動(dòng)我省非公企業(yè)勞動(dòng)競賽向深度和廣度發(fā)展。

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