黑政辦規〔2018〕23號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)全省醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)全省醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知







黑政辦規〔2018〕23號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現將《推進(jìn)全省醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。






 

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年4月16日

推進(jìn)全省醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）

醫藥產(chǎn)業(yè)是我省“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)之一，為深入貫徹落實(shí)2017年省政府第八十七次常務(wù)會(huì )議和2017年省政府第二十九次專(zhuān)題會(huì )議精神，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，制定本行動(dòng)計劃。

一、發(fā)展現狀

2016年，我省規模以上醫藥工業(yè)企業(yè)達到110家，實(shí)現規模以上工業(yè)增加值123．6億元，同比增長(cháng)7.6%。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入383.7億元，2010-2016年年均增長(cháng)3.9%；利潤54.1億元，2010-2016年年均增長(cháng)5%?；瘜W(xué)藥品制劑、中成藥和生物藥品對醫藥產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用明顯，特別是中成藥，增加值占醫藥行業(yè)的41.8%。創(chuàng )新能力不斷增強，截至2016年末，全省醫藥行業(yè)擁有專(zhuān)利品種57個(gè)、國內獨家品種51個(gè)、中藥保護品種39個(gè)、中藥保密品種2個(gè)、國家級新藥1445個(gè)。質(zhì)量管理水平顯著(zhù)提升，全省157家企業(yè)通過(guò)新修訂藥品ＧＭＰ認證，獲得國家核發(fā)ＧＭＰ證書(shū)63張、省級核發(fā)ＧＭＰ證書(shū)234張。品牌培育效果顯現，擁有哈藥、三精等10個(gè)中國馳名商標、32個(gè)省著(zhù)名商標。哈藥集團榮獲“30年中國品牌創(chuàng )新獎”、全國制藥行業(yè)“中國品牌價(jià)值冠軍”稱(chēng)號。產(chǎn)業(yè)集聚不斷發(fā)展，全省形成了以哈爾濱利民生物醫藥產(chǎn)業(yè)園區、大慶生物產(chǎn)業(yè)園等具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)集群。

盡管我省醫藥產(chǎn)業(yè)有良好的基礎，但仍然存在著(zhù)總體規模較小、發(fā)展速度減緩、新藥研發(fā)不足、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度不夠、知名品牌數量較少、產(chǎn)品競爭力不強等問(wèn)題，需要認真研究，切實(shí)加以解決。

二、總體要求和目標

（一）總體要求。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，緊緊圍繞省第十二次黨代會(huì )作出的壯大生物醫藥產(chǎn)業(yè)集群部署，堅持政府主導、企業(yè)主體，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)，創(chuàng )新產(chǎn)品、打造品牌，建立完善政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用、農合作推進(jìn)機制。以推進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)轉型升級為主線(xiàn)，以提高中藥材規?；N植水平、做大現代中藥制造、做優(yōu)化學(xué)藥品制造、加快發(fā)展生物制藥為重點(diǎn)，抓好新藥研發(fā)、醫藥大品種二次開(kāi)發(fā)、仿制藥一致性評價(jià)、質(zhì)量安全保障體系建設等關(guān)鍵環(huán)節。培育壯大骨干企業(yè)和引進(jìn)戰略投資者并重，加快重點(diǎn)企業(yè)改制，加強與資本市場(chǎng)合作。進(jìn)一步加大科研投入，提高創(chuàng )新能力。加快科研成果轉化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)在醫藥企業(yè)應用。推動(dòng)全省醫藥產(chǎn)業(yè)規模效益較快增長(cháng)。

（二）主要目標。

到2020年末，實(shí)現中藥種植、研發(fā)、加工、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全省中藥材種植和撫育面積達到150萬(wàn)畝，建成全省中藥材交易中心和中醫藥產(chǎn)業(yè)園；全省醫藥工業(yè)實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入560億元，年均增長(cháng)10%以上，增加值180億元，年均增長(cháng)10%以上；新增一批醫藥知名品牌產(chǎn)品，建立完善現代營(yíng)銷(xiāo)體系，營(yíng)銷(xiāo)能力大幅提升。醫藥產(chǎn)業(yè)在全國的排名整體晉位提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)醫藥存量企業(yè)創(chuàng )新提升。

1.提升醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。

--加強藥物創(chuàng )新平臺建設。哈藥集團要發(fā)揮國家級企業(yè)技術(shù)中心作用，增強新藥研發(fā)能力。哈獸研生物制品國家工程研究中心要進(jìn)一步完善功能，提高技術(shù)創(chuàng )新能力。幫助珍寶島藥業(yè)申報建設國家級企業(yè)技術(shù)中心，推動(dòng)友搏藥業(yè)心腦血管中藥制劑工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等省級創(chuàng )新平臺提檔升級。哈爾濱利民生物醫藥園區要加快研發(fā)中心建設，提高完善園區醫藥創(chuàng )新服務(wù)功能。（責任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信委）

--發(fā)揮公共服務(wù)平臺作用。哈爾濱醫科大學(xué)、黑龍江中醫藥大學(xué)等高等院校要通過(guò)新建或利用已有資源改造建設醫藥創(chuàng )新公共服務(wù)平臺，提高開(kāi)放共享水平和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力。加快哈爾濱醫科大學(xué)等國家新藥臨床試驗基地建設。依托醫藥骨干企業(yè)與科研院所、第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構合作搭建公共服務(wù)平臺。完善醫藥產(chǎn)業(yè)園區孵化器功能，促進(jìn)醫藥科技成果產(chǎn)業(yè)化。（責任單位：省科技廳、衛生計生委、中醫藥管理局）

--加強醫藥研發(fā)創(chuàng )新。搭建對接平臺，推動(dòng)醫藥骨干企業(yè)加強與省內外科研機構合作，研制具有自主知識產(chǎn)權的抗生素新藥等藥物。推動(dòng)哈藥集團、珍寶島藥業(yè)等企業(yè)毛利潤超5000萬(wàn)元大品種進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，增加新的適應癥，提高優(yōu)勢產(chǎn)品的技術(shù)水平和質(zhì)量標準。（責任單位：省科技廳、衛生計生委、工信委、財政廳）

2.支持醫藥企業(yè)做大做強。

--支持醫藥企業(yè)多渠道融資。哈藥集團、珍寶島藥業(yè)等上市公司要利用資本市場(chǎng)擴大融資，進(jìn)一步擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模。支持格林貝、同禹藥包、匯豐保健品、諾捷制藥、福和華星制藥、佰佳信生物等6戶(hù)醫藥企業(yè)加快上市進(jìn)度。力爭正在接受上市前輔導的格林貝、同禹藥包在2019年前實(shí)現首發(fā)上市融資。積極爭取國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家科技成果轉化引導基金，支持我省醫藥企業(yè)項目建設。依托醫藥企業(yè)優(yōu)勢技術(shù)力量，整合資源，為醫藥企業(yè)提供市場(chǎng)評估、專(zhuān)利申請、商標注冊、藥品檢測、新藥報批等技術(shù)支持。（責任單位：省金融辦、發(fā)改委、工信委、科技廳、財政廳）

--促進(jìn)企業(yè)組織結構調整。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施收購兼并和聯(lián)合重組，促進(jìn)品種、藥號、技術(shù)、渠道等資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈、規?；?、集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。支持珍寶島集團圍繞醫藥領(lǐng)域研發(fā)、制藥、商業(yè)、投資、交易等多元化發(fā)展。推動(dòng)哈藥集團深化改革，提升企業(yè)競爭力。（責任單位：哈爾濱市政府、省工信委、財政廳）

--推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。利用ＰＰＰ模式，引入社會(huì )資本和先進(jìn)管理運營(yíng)模式，加快醫藥產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設，增強園區項目承載能力。探索醫藥產(chǎn)業(yè)園區代建廠(chǎng)房，由醫藥企業(yè)租賃使用，按約定價(jià)格和年限回購產(chǎn)權，為企業(yè)入區建設提供便利。發(fā)揮哈爾濱生物醫藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展國家級試點(diǎn)帶動(dòng)作用，加強哈爾濱利民國家級醫藥園區核心示范能力建設，推動(dòng)哈爾濱生物醫藥產(chǎn)業(yè)向千億級規模邁進(jìn)。推動(dòng)綏化、雞西、大慶、牡丹江省級醫藥產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，培育醫藥產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：各相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕）

--加快醫藥行業(yè)云平臺建設。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、云計算企業(yè)要開(kāi)展醫藥行業(yè)共有云平臺建設，大力發(fā)展面向制藥企業(yè)的信息化云服務(wù)。采取政策引導、服務(wù)券補助等方式推動(dòng)制藥企業(yè)上云開(kāi)展應用，構建新型研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)模式。（責任單位：省工信委、食品藥品監管局、衛生計生委、中醫藥管理局）

（二）加快醫藥新品種生產(chǎn)。

--積極發(fā)展化學(xué)藥品制劑。醫藥企業(yè)要加快哈藥總廠(chǎng)異地升級改造、友搏藥業(yè)凍干粉針等18個(gè)重點(diǎn)項目建設，加強抗腫瘤系列、降血糖系列、心腦血管系列和抗感染類(lèi)等藥物開(kāi)發(fā)，推動(dòng)化學(xué)藥由傳統制劑向高端制劑新技術(shù)產(chǎn)品擴展。省內醫藥企業(yè)要以國際暢銷(xiāo)藥專(zhuān)利集中陸續到期為契機，有選擇地發(fā)展高附加值的化學(xué)原料藥及中間體。威凱爾、三聯(lián)藥業(yè)要加強雷帕霉素的開(kāi)發(fā)利用，力爭使我省成為全球主要雷帕霉素供應商。支持醫藥企業(yè)開(kāi)展化學(xué)仿制藥一致性評價(jià)工作，組織對一次性評價(jià)參與企業(yè)進(jìn)行政策解讀和交流學(xué)習。積極爭取國家批準我省為上市許可持有人制度試點(diǎn)，支持企業(yè)與藥品上市許可持有人合作，增加醫藥產(chǎn)品品種。（責任單位：省工信委、食品藥品監管局、財政廳、發(fā)改委、科技廳、各相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕）

--加快發(fā)展中藥生產(chǎn)。圍繞“中藥材種植-飲片加工-提取物、配方顆粒-成藥制劑及二次開(kāi)發(fā)”產(chǎn)業(yè)鏈，中藥企業(yè)要加快產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推進(jìn)項目建設，擴大中藥生產(chǎn)規模，構建上游集聚化種植、中游現代化制造、下游創(chuàng )新性利用的現代中藥產(chǎn)業(yè)體系。利用平貝、板藍根、黃芪、甘草、防風(fēng)、柴胡等道地藥材和特色藥材，研發(fā)具備中藥活性成分的現代中藥產(chǎn)品、中藥經(jīng)典名方復方制劑及配方顆粒飲品等新型中藥產(chǎn)品，建設普方藥業(yè)中藥飲片、福和華星中藥提取加工等47個(gè)重點(diǎn)項目。圍繞人參、鹿茸、蛤蟆油等藥食同源類(lèi)中藥材，發(fā)展以北藥為主要原料的功能性食品、保健品、化妝品等大健康產(chǎn)品（責任單位：省科技廳、衛生計生委、中醫藥管理局、工信委、食品藥品監管局、各相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕）

--大力開(kāi)展生物工程藥物創(chuàng )制。加快新型疫苗（包括治療性疫苗）、治療性抗體等蛋白質(zhì)和多肽藥物、重組血液制品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)核酸類(lèi)藥物發(fā)展和血液制品綜合利用水平的升級。積極發(fā)展細胞治療、基因治療等新技術(shù)，建設區域細胞制備和存儲中心、干細胞技術(shù)和再生醫學(xué)產(chǎn)業(yè)化平臺，打造干細胞存儲和再生醫學(xué)產(chǎn)業(yè)基地，擴大新型治療性干細胞技術(shù)與制品在重大難治病中的應用。（責任單位：省科技廳、工信委、衛生計生委）

--積極發(fā)展北藥種植。推進(jìn)省級野生藥材資源保護區建設工作，開(kāi)展全省重點(diǎn)中藥物種勘查，在大小興安嶺山區、東南部山區和兩大平原，選擇有條件的縣（市）、林區探索“公司＋合作社”“公司＋基地＋農戶(hù)”等模式，打造6個(gè)特色優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)區及一批優(yōu)質(zhì)道地中藥材品種生產(chǎn)基地，扶持10-15個(gè)中藥材種植（養殖）龍頭企業(yè)。以企業(yè)為主體，建設8-10個(gè)中藥材規范種植示范、試驗基地。制定中藥材保護目錄，保護中藥原料資源良性開(kāi)發(fā)。依托中藥材生產(chǎn)信息化管理系統，建立對地產(chǎn)藥材種植、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售全過(guò)程質(zhì)量追溯體系。加大對農技干部、種植大戶(hù)等技術(shù)指導培訓力度。（責任單位：省農委、中醫藥管理局、食品藥品監管局、林業(yè)廳、農墾總局、森工總局，各相關(guān)市〔地〕政府〔行署〕）

（三）著(zhù)力培育構建現代市場(chǎng)新體系。

1.加強醫藥營(yíng)銷(xiāo)和流通體系建設。

--建立現代營(yíng)銷(xiāo)模式。醫藥企業(yè)要適應藥品銷(xiāo)售“兩票制”要求，通過(guò)自建營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )、銷(xiāo)售外包（ＣＳＯ）等方式建立現代營(yíng)銷(xiāo)模式。哈藥物流配送中心、九洲通醫藥公司、華潤醫藥、國藥鴻濟醫藥等大型醫藥銷(xiāo)售企業(yè)要加快建設物聯(lián)網(wǎng)系統。醫藥企業(yè)加強與第三方電商合作，推動(dòng)采購、分銷(xiāo)體系的轉型，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋物流”，推廣“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式，降低對傳統銷(xiāo)售渠道的依賴(lài)。醫藥企業(yè)要積極參加各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì )、推介會(huì )、醫藥博覽會(huì )等，擴大企業(yè)知名度。（責任單位：省商務(wù)廳、食品藥品監管局、郵政管理局）

--加快中藥材流通體系建設。加快珍寶島全省中藥材交易中心和中醫藥產(chǎn)業(yè)園建設，打造東北地區最大的中藥材集散地。支持醫藥企業(yè)建設全省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息平臺，建立覆蓋全省中藥產(chǎn)區的中藥材生產(chǎn)、商品流通服務(wù)體系。研究加強對俄合作，擴大從俄羅斯進(jìn)口中藥材。（責任單位：省商務(wù)廳、食品藥品監管局、衛生計生委、中醫藥管理局、工商局、哈爾濱市、牡丹江市政府）

--完善藥品集中采購機制。按照公開(kāi)透明、公平競爭的原則，繼續做好公立醫院藥品集中采購工作，積極做好招標信息向省內醫藥企業(yè)的宣傳工作。（責任單位：省衛生計生委、食品藥品監管局、財政廳）

--大力培育醫藥企業(yè)品牌。醫藥企業(yè)要注重引進(jìn)卓越績(jì)效等先進(jìn)管理模式，制定品牌發(fā)展規劃，樹(shù)立質(zhì)量標桿，爭創(chuàng )省政府質(zhì)量獎。支持地方藥材種植基地申報國家地理標志保護產(chǎn)品，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )做好注冊地理標志商標工作。指導醫藥產(chǎn)業(yè)園區或企業(yè)參加全國知名品牌示范區創(chuàng )建及價(jià)值測算。（責任單位：省質(zhì)監局、工商局、商務(wù)廳）

2.健全醫藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全體系。

--加強質(zhì)量標準體系建設。完善道地中藥材質(zhì)量標準體系。引導企業(yè)提升五味子、刺五加等道地藥材質(zhì)量標準和規范化生產(chǎn)。推進(jìn)哈藥集團、葵花藥業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)承擔的國家中藥標準化項目建設，支持珍寶島藥業(yè)、雙蘭星制藥等北藥企業(yè)制定完善中藥飲片、中藥配方顆粒企業(yè)標準，推動(dòng)地方標準制定工作。建立綠色無(wú)公害藥材種植規劃和評價(jià)技術(shù)平臺、中藥道地性及安全性第三方檢測平臺，加大對中藥材檢驗檢測支持力度。推進(jìn)齊齊哈爾等中藥材檢驗檢測中心建設。（責任單位：省衛生計生委、食品藥品監管局、哈爾濱市、齊齊哈爾市政府）

--全面嚴格執行ＧＭＰ認證。指導企業(yè)建立符合國際認證標準的生產(chǎn)和質(zhì)量體系，加快國際化認證進(jìn)程。推進(jìn)藥品安全追溯體系建設，加大飛行檢查力度，提高發(fā)現問(wèn)題的能力，預防可能存在的系統性、地區性質(zhì)量安全風(fēng)險。（責任單位：省食品藥品監管局）

四、支持政策

（一）支持企業(yè)擴大規模，降低成本政策。

1.對符合《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導目錄》且設備投資在2000萬(wàn)元（含）以上，建成并全部投產(chǎn)的醫藥企業(yè)技術(shù)改造項目，采取設備投資補助的支持方式，按照項目購置設備總額給予3%補助，單個(gè)項目補助金額最高不超過(guò)600萬(wàn)元。對認定的醫藥企業(yè)“數字化”（智能）車(chē)間，給予一次性獎勵200萬(wàn)元。對年新實(shí)現節能3000噸標準煤以上的萬(wàn)噸耗能醫藥企業(yè)，省財政給予100萬(wàn)元獎勵。（省工信委牽頭，省發(fā)改委、財政廳配合）

2.對年內投產(chǎn)的省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，按照投產(chǎn)當年固定資產(chǎn)投資貸款額度給予不超過(guò)5%貼息，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)2500萬(wàn)元。對投產(chǎn)當年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予不超過(guò)3%補助，單戶(hù)企業(yè)最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。（省工信委牽頭，省財政廳、發(fā)改委、統計局等相關(guān)部門(mén)配合）

3.對主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2000萬(wàn)元、新納入規模以上統計的醫藥企業(yè)，給予每戶(hù)企業(yè)一次性獎勵50萬(wàn)元。（省工信委牽頭，省財政廳、統計局配合）

（二）支持藥品研發(fā)和科技成果轉化政策。

1.對新認定的國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心，給予1000萬(wàn)元資金支持。對省工程（技術(shù)）研究中心、省重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室和企業(yè)院士工作站，每年擇優(yōu)遴選一批在成果轉化中發(fā)揮突出作用的，每個(gè)給予50萬(wàn)元資金支持。對新認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心給予50萬(wàn)元資金支持。對新認定的省級企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心給予30萬(wàn)元資金支持。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、財政廳配合）

2.支持醫藥企業(yè)承擔國家重大科技項目和國家智能制造、工業(yè)強基、服務(wù)型制造、綠色制造等專(zhuān)項，按照獲得國家財政資金實(shí)際支持額度的10%、原則上最高不超過(guò)500萬(wàn)元標準予以資助。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、工信委、財政廳配合）

3.對新獲得新藥證書(shū)（生產(chǎn)批件）且在我省轉化生產(chǎn)的中藥、化學(xué)藥品、生物制品，以及新獲得批準文號且在我省轉化生產(chǎn)的保健食品，適當給予補助。（省食品藥品監管局牽頭，省財政廳、工信委等相關(guān)部門(mén)配合）

4.對醫藥企業(yè)外包研發(fā)成果、引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)或購買(mǎi)核心專(zhuān)利在我省轉化，當年銷(xiāo)售收入首次超過(guò)3000萬(wàn)元的，適當給予獎勵。通過(guò)二次開(kāi)發(fā)，年新增銷(xiāo)售收入1億元以上的大品種，經(jīng)認定，適當給予獎勵。（省科技廳牽頭，省財政廳、工信委、專(zhuān)利局、統計局等相關(guān)部門(mén)配合）

5.對通過(guò)仿制藥一致性評價(jià)的企業(yè)，按照研發(fā)、實(shí)驗等相關(guān)投入的10%，最高不超過(guò)300萬(wàn)元給予補助。（省食品藥品監管局牽頭，省財政廳、衛生計生委配合）

6.在國家沒(méi)有明確禁止范圍內支持開(kāi)展干細胞相關(guān)研究和制備存儲，對列入省級科技計劃的干細胞研究項目給予資金支持。（省科技廳牽頭，省財政廳、衛生計生委配合）

7.對科技成果產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)經(jīng)濟效益較好的醫藥科技型企業(yè)，按照上一年研發(fā)投入的10%、最高不超過(guò)300萬(wàn)元給予研發(fā)投入后補助，后補助資金由省市聯(lián)合出資，各占50%。（省科技廳牽頭，省財政廳配合）

（三）支持企業(yè)拓寬融資渠道政策。

1.在省產(chǎn)業(yè)投資基金中研究設立醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中藥產(chǎn)業(yè)和生物制藥產(chǎn)業(yè)子基金，按照市場(chǎng)化運作的原則，對醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持。（省工信委牽頭，省財政廳配合）

2.對列入省重點(diǎn)項目名單、市場(chǎng)前景好且急需流動(dòng)資金的醫藥產(chǎn)業(yè)項目，由政府性融資擔保機構提供貸款擔保，采取封閉運行的方式，資金專(zhuān)項用于項目建設。完善中小微企業(yè)信用擔保機制，為醫藥企業(yè)提供信用擔保和融資服務(wù)。（省金融辦牽頭，省發(fā)改委、財政廳配合）

3.鼓勵醫藥企業(yè)多元化融資，發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等直接融資工具，對成功發(fā)行的企業(yè)，省財政按照發(fā)行額的2.5%給予補貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。對總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我省的醫藥企業(yè)，在境內主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板首發(fā)和借殼上市，以及境外主板、創(chuàng )業(yè)板首發(fā)上市（融資2億元以上）的，省財政一次性補助1000萬(wàn)元；在“新三板”掛牌的，補助200萬(wàn)元。對年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2億元以上且同比增長(cháng)、當年新增流動(dòng)資金貸款3000萬(wàn)元以上的醫藥企業(yè)，省財政給予流動(dòng)資金貸款貼息。（省工信委牽頭，省金融辦、黑龍江證監局、省財政廳配合）

（四）支持企業(yè)加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)政策。

1.研究制定獎勵措施，支持省內外醫藥生產(chǎn)企業(yè)在我省設立銷(xiāo)售公司和銷(xiāo)售推廣服務(wù)公司。（省財政廳牽頭，省工信委、地稅局、國稅局、各市〔地〕政府〔行署〕配合）

2.在調整《黑龍江省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》工作中，對符合政策規定的省內企業(yè)生產(chǎn)的藥品，按相關(guān)程序同等條件下可優(yōu)先納入醫保目錄。（省人社廳）

3.對通過(guò)網(wǎng)上支付工具結算、年網(wǎng)絡(luò )交易額首次突破1億元的省內醫藥流通企業(yè)，給予適當獎勵。對銷(xiāo)售收入首次突破30億元和50億元的省內醫藥流通企業(yè)，給予適當獎勵。（省財政廳牽頭，省商務(wù)廳、工信委配合）

4.在評定質(zhì)量獎時(shí)，對醫藥產(chǎn)業(yè)在數量上適當給予傾斜。（省質(zhì)監局）

（五）支持中藥種植和營(yíng)銷(xiāo)政策。

1.支持珍寶島藥業(yè)集團每年召開(kāi)全省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（哈爾濱市政府牽頭，省工信委、農委、發(fā)改委配合）

2.統籌利用現有資金渠道，支持中藥材種植同等享受經(jīng)濟作物相關(guān)扶持政策，重點(diǎn)加大對中藥種子種苗區域集中繁育基地和種植基地建設支持力度。（省財政廳牽頭，省農委配合）

3.鼓勵中藥材及其加工企業(yè)參加國內外各類(lèi)大型展會(huì )活動(dòng)，參會(huì )所需費用由省財政以直接或間接形式給予支持和補貼，單戶(hù)企業(yè)年度補貼不超過(guò)5萬(wàn)元。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳配合）

（六）強化人才保障政策。

1.加強企業(yè)家隊伍建設。利用“龍江千名企業(yè)家培育計劃”和“龍江企業(yè)家發(fā)展計劃”，通過(guò)舉辦“龍江企業(yè)家論壇”、企業(yè)家讀書(shū)會(huì )、專(zhuān)題培訓和組織國內外考察等方式，幫助醫藥企業(yè)負責人提升素質(zhì)能力，掌握行業(yè)發(fā)展新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增強營(yíng)銷(xiāo)、專(zhuān)業(yè)化、合作、借助資本市場(chǎng)發(fā)展等市場(chǎng)經(jīng)濟意識。（省人社廳牽頭，省工信委配合）

2.研究制定我省醫藥產(chǎn)業(yè)緊缺人才目錄，在省相關(guān)人才計劃中給予重點(diǎn)支持。開(kāi)通引進(jìn)人才綠色通道，建立“一站式”服務(wù)機制。按照《黑龍江省重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才扶持辦法》的相關(guān)規定對我省醫藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)急需的高端人才，在安家費、科研資金等方面予以資金支持，在居住、落戶(hù)、職稱(chēng)、醫療、配偶安置等問(wèn)題上給予支持。（省人社廳）

3.鼓勵科技人才發(fā)揮作用，對入選“龍江科技英才”特殊支持計劃的醫藥企業(yè)人員，省財政一次性給予50萬(wàn)元資助。（省人社廳牽頭，省財政廳配合）

各地政府要落實(shí)推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體責任，研究制定適合當地醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉型的具體實(shí)施方案或配套政策措施。各主管部門(mén)要按照職責分工，加強調查研究，了解企業(yè)和園區發(fā)展訴求，及時(shí)提供指導和服務(wù)。



附件：黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)醫藥項目表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/103642.html

本文關(guān)鍵詞： 黑龍江省