您當前的位置：黑政辦規〔2018〕10號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2018-2020年）等6個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃的通知》
《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2018-2020年）等６個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃的通知》
黑政辦規〔2018〕10號
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
《黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2018-2020年）》《黑龍江省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2018-2020年）》《黑龍江省改裝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2018-2020年）》《黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2018-2020年）》《黑龍江省加快培育新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2018-2020年）》《黑龍江省發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃（2018-2020年）》等6個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)計劃已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
黑龍江省人民政府辦公廳
2018年2月9日
黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃
（2018-2020年）
人工智能的迅速發(fā)展將深刻改變人類(lèi)社會(huì )生活、改變世界。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《新一代人工智能發(fā)展規劃》（國發(fā)〔2017〕35號）、工業(yè)和信息化部《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》（工信部科〔2017〕315號），搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，推動(dòng)我省人工智能產(chǎn)業(yè)在優(yōu)勢重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈多重延伸和協(xié)同發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )、省委十二屆二次全會(huì )精神，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的人工智能技術(shù)創(chuàng )新體系，培養和引進(jìn)一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，加速人工智能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)推進(jìn)以大數據、云計算為支撐的人工智能技術(shù)與我省制造業(yè)、農林業(yè)、醫療健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合應用，為黑龍江經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。
二、發(fā)展目標
力爭到2020年，我省人工智能基礎理論研究、核心關(guān)鍵技術(shù)、支撐平臺、創(chuàng )新應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得重要進(jìn)展，人工智能與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到全國先進(jìn)水平。
--創(chuàng )新體系基本建立。培育10個(gè)以上人工智能創(chuàng )新團隊，建設3個(gè)至5個(gè)人工智能創(chuàng )新平臺，建設一批人工智能工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗室（工程實(shí)驗室），基本形成開(kāi)放協(xié)同的人工智能創(chuàng )新體系。
--重點(diǎn)產(chǎn)品規?；l(fā)展。在智能醫療、智慧健康、智能交通、智能農林業(yè)、智能安防、智能教育等重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批人工智能標志性產(chǎn)品，在相關(guān)領(lǐng)域獲得廣泛應用。力爭到2020年，全省人工智能產(chǎn)業(yè)規模達到50億元。
--人工智能與制造業(yè)深度融合。系統提升制造裝備、制造過(guò)程、行業(yè)應用的智能化水平，以高端制造基礎較好的企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)制造業(yè)智能化升級改造，打造100個(gè)數字化（智能）車(chē)間，建設1000條自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)。
--支撐體系不斷完善。建立完善人工智能高端人才和技能人才培養引進(jìn)機制，建設多種類(lèi)數據的海量訓練資源、標準數據測試和滿(mǎn)足智能計算需求的基礎資源公共服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
三、實(shí)施路徑
立足省情，面向未來(lái)。發(fā)揮省內高校、科研院所以及骨干企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的高端人才、科研開(kāi)發(fā)、成果轉化等方面的基礎和優(yōu)勢，培育創(chuàng )新團隊，促進(jìn)成果轉化，壯大優(yōu)勢企業(yè)，加強人工智能終端產(chǎn)品在部分行業(yè)（領(lǐng)域）試點(diǎn)示范和推廣應用，推動(dòng)人工智能創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的深度融合。
--培育創(chuàng )新團隊。依托我省人工智能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新積累，在具備一定創(chuàng )新優(yōu)勢的領(lǐng)域，構建技術(shù)研發(fā)、成果轉化及產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新鏈，人工智能創(chuàng )新團隊在相應領(lǐng)域達到國內領(lǐng)先水平。
--促進(jìn)成果轉化。堅持自主研發(fā)與外部引進(jìn)相結合，進(jìn)一步挖掘和梳理國內外人工智能產(chǎn)業(yè)各類(lèi)創(chuàng )新成果，推動(dòng)技術(shù)成熟度較高、市場(chǎng)發(fā)展潛力大的創(chuàng )新成果在我省轉化實(shí)施。
--壯大優(yōu)勢企業(yè)。鼓勵和支持省內具備一定規模、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、市場(chǎng)需求潛力大的人工智能企業(yè)做優(yōu)做強；加速推動(dòng)成果轉化，培育一批具有較強市場(chǎng)競爭力的人工智能優(yōu)勢企業(yè)。
--加強示范應用。發(fā)揮政策扶持和引導作用，在產(chǎn)業(yè)基礎較好的相應領(lǐng)域（行業(yè)）和部分地區，開(kāi)展試點(diǎn)示范和應用推廣。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強人工智能創(chuàng )新能力建設。圍繞增加人工智能創(chuàng )新的源頭供給，從基礎理論、關(guān)鍵共性技術(shù)、創(chuàng )新平臺、機構建設等方面強化措施，促進(jìn)開(kāi)源共享，系統提升持續創(chuàng )新能力。
1.培育人工智能創(chuàng )新團隊?；谖沂∪斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)創(chuàng )新積累，圍繞智能醫療、智慧健康、智能交通、智能安防、智慧農林業(yè)裝備、智能教育等基礎較好領(lǐng)域，突出團隊帶頭人的領(lǐng)軍作用，培育10個(gè)以上人工智能創(chuàng )新團隊，推進(jìn)一批先進(jìn)成果落地轉化。
2.加強基礎理論研究。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校、科研院所的科技人才，瞄準應用目標明確、有望引領(lǐng)人工智能技術(shù)升級的基礎理論方向，加強大數據智能、跨媒體感知計算理論、人機混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等基礎理論研究。推動(dòng)人工智能算法、模型發(fā)展等基礎理論與神經(jīng)科學(xué)、認知科學(xué)、數學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)基礎學(xué)科的交叉融合。
3.突破關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校、科研院所以及哈工大大數據集團等優(yōu)勢企業(yè)，以提升感知識別、知識計算、認知推理、運動(dòng)執行、人機交互能力為重點(diǎn)，采取協(xié)同創(chuàng )新、聯(lián)合攻關(guān)等多種形式，在知識計算引擎與知識服務(wù)、跨媒體分析推理、混合增強智能新架構和新技術(shù)、類(lèi)腦計算、人機融合、機器認知、虛擬現實(shí)智能建模、自主無(wú)人系統、自然語(yǔ)言處理等關(guān)鍵共性技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展。
4.建設人工智能創(chuàng )新平臺。以強化人工智能研發(fā)應用基礎支撐為重點(diǎn)，依托哈工大大數據集團、哈爾濱星云生物信息技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司、哈爾濱中超信諾科技有限公司等優(yōu)勢企業(yè)，建設人工智能算法模型創(chuàng )新開(kāi)放平臺、大數據綜合分析平臺，建設基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)農產(chǎn)品物質(zhì)數據庫、生物醫學(xué)大數據管理與應用平臺、全科醫學(xué)影像大數據管理與應用平臺，推動(dòng)人工智能軟件、硬件與智能云之間協(xié)同發(fā)展。
5.加快企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構建設。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，引導和支持企業(yè)建立人工智能工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)機構，加強重點(diǎn)產(chǎn)品、關(guān)鍵技術(shù)和設備、先進(jìn)工藝的研發(fā)和攻關(guān)，不斷提升企業(yè)自主研發(fā)能力和技術(shù)集成能力。
（二）推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)化。
1.培育一批人工智能重點(diǎn)項目。以市場(chǎng)需求為牽引，積極推進(jìn)一批基礎較好、應用前景明確的產(chǎn)業(yè)化、孵化和技術(shù)攻關(guān)項目加快實(shí)施。深入挖掘市場(chǎng)需求潛力，加快科技創(chuàng )新和項目建設，培育發(fā)展多種類(lèi)的人工智能產(chǎn)品在工業(yè)、醫療、交通、農業(yè)、金融、物流、教育、文化、旅游等領(lǐng)域廣泛應用。
（1）產(chǎn)業(yè)化項目。
--基因組大數據智慧健康產(chǎn)品。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)一系列國際領(lǐng)先水平的生物信息技術(shù)成果以及“中國十萬(wàn)人基因組計劃”，推動(dòng)哈爾濱星云生物信息技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司研發(fā)基因組大數據智慧健康產(chǎn)品項目建設，重點(diǎn)打造海量基因組數據分析平臺，突破基因組大數據智能分析瓶頸，開(kāi)發(fā)建立具有世界領(lǐng)先水平的基因組大數據智慧健康產(chǎn)品和服務(wù)平臺。
--交通智能檢測裝備。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)和美國猶他州立大學(xué)的國際獨創(chuàng )成果，推進(jìn)哈爾濱錦程交通公司世界首臺多功能道路智能檢測車(chē)項目建設，實(shí)現精準高效道路安全檢測產(chǎn)品在公路交通領(lǐng)域廣泛應用。
--智能綜合執法系統。依托哈爾濱工程大學(xué)與哈爾濱大元錦泰科技股份有限公司，合作開(kāi)發(fā)公安辦案智能綜合執法系統，主要包括基于生物特征識別的身份驗證智能門(mén)禁、智能視頻監控系統、人員精準定位、執法數據規范化等內容的公安智能綜合執法系統。
--畜禽高效健康養殖智能裝備及精細養殖大數據平臺。發(fā)揮東北農業(yè)大學(xué)的研發(fā)優(yōu)勢，打造精細養殖大數據平臺。推動(dòng)哈爾濱鴻膺軟件公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)畜禽養殖、環(huán)境檢測與調控、個(gè)體生理體征監測、養殖信息采集終端等一系列智能裝備，為推動(dòng)畜禽養殖模式向集約化、工廠(chǎng)化方向發(fā)展提供先進(jìn)的裝備支持、實(shí)現養殖過(guò)程的精細化、流程化、標準化與智能化。
--基于糧源可視化的訂單農業(yè)大數據平臺。依托東北農業(yè)大學(xué)研發(fā)訂單農業(yè)大數據平臺，通過(guò)遙感解析、圖像處理、知識圖譜等人工智能技術(shù)及大數據技術(shù)，實(shí)施市場(chǎng)驅動(dòng)下的訂單農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，構建全產(chǎn)業(yè)鏈數據網(wǎng)絡(luò )體系，包括農業(yè)大數據采集系統、糧源可視化系統、農業(yè)訂單系統、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)系統、產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統、電子交易系統、農業(yè)大數據分析系統等。
（2）孵化培育項目。
--智能化超聲影像設備。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)的先進(jìn)醫學(xué)影像人工智能技術(shù)，推動(dòng)哈爾濱工大恒悅影像發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)便捷高效的智能診斷系統，通過(guò)強大的圖像分析理解能力，幫助使用者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的操作和判讀，解決傳統超聲儀必須專(zhuān)業(yè)醫生操作判讀的局限性，實(shí)現移動(dòng)超聲設備的“智能化”。
--機器視覺(jué)工業(yè)檢測設備。依托哈爾濱工程大學(xué)工業(yè)檢測設備研發(fā)技術(shù)，重點(diǎn)突破圖像識別缺陷技術(shù)和后續數據采集系統技術(shù)，推動(dòng)機器視覺(jué)工業(yè)自動(dòng)化測試測量、缺陷檢測、三維姿態(tài)測量、圖像目標定位系統在工業(yè)檢測領(lǐng)域廣泛應用。
--面向領(lǐng)域的知識圖譜。依托哈工大大數據集團開(kāi)發(fā)面向領(lǐng)域的知識圖譜生成系統，在大規模圖數據管理、知識圖譜數據清洗、多模態(tài)信息提取等方面形成一系列獨創(chuàng )技術(shù)，按需生成高質(zhì)量領(lǐng)域知識圖譜，為學(xué)科研究提供切實(shí)有價(jià)值的參考，有效支持知識驅動(dòng)型領(lǐng)域（企業(yè)）應用。
--智能云農產(chǎn)品成分含量快速檢測系統。依托東北農業(yè)大學(xué)和中超信諾科技集團，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和設備，進(jìn)行軟件本地化再開(kāi)發(fā)和模型校正，通過(guò)農業(yè)高端設備進(jìn)行數據采集，采用深度學(xué)習建立該物質(zhì)的唯一化學(xué)計量模型，將模型配置到云端數據庫，通過(guò)近紅外微型光譜儀掃描物質(zhì)，實(shí)現迅速查看各種物質(zhì)的特征波形以及特征值指標。
（3）技術(shù)攻關(guān)項目。
--群體作業(yè)智能農機設備。圍繞糧食豐產(chǎn)增效、農業(yè)面源污染和農田綜合防治修復、糧食收儲運、林業(yè)資源培育及高效利用、作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、化學(xué)肥料和農藥減施增效、農業(yè)病蟲(chóng)害防治等重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展和推進(jìn)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與大載重智能植保無(wú)人機、智能農機裝備、智慧糧庫等智能技術(shù)的智能農業(yè)工程，發(fā)展群體化、網(wǎng)絡(luò )化智能農機裝備。
--高效資源綜合利用與敏捷生產(chǎn)的林業(yè)智能裝備。依托東北林業(yè)大學(xué)黑龍江省林業(yè)智能裝備工程研究中心，圍繞森林資源綜合利用與敏捷生產(chǎn)，開(kāi)展林業(yè)與木工機械產(chǎn)品智能化研究，突破林木資源智能檢測識別與高效加工利用的關(guān)鍵技術(shù)與裝備制造；開(kāi)展適應森林地形復雜多變環(huán)境的自主導航森林作業(yè)移動(dòng)機器人系統研究，研制自走森林滅火智能遙控機／載人機、輕型高效集采道清路割灌機、輕型間伐綜采機等系列林業(yè)智能裝備，實(shí)現敏捷生產(chǎn)智能化森林作業(yè)與林木資源的高效加工利用。
--智能骨折整復系統。依托哈爾濱工程大學(xué)創(chuàng )新團隊開(kāi)發(fā)智能圖像診斷、人工智能生理信號分析技術(shù)，利用三維醫學(xué)圖像，在術(shù)前進(jìn)行三維重建、3D打印、手術(shù)模擬，在術(shù)中進(jìn)行無(wú)輻射精確導航等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)突破智能骨折整復系統應用到臨床時(shí)在手術(shù)時(shí)間優(yōu)化、操作便捷性、人力成本節約以及降低創(chuàng )傷程度等方面的限制。
--企業(yè)信息物理智能制造系統。根據實(shí)際生產(chǎn)制造環(huán)節中的不同需求，設計完整的智能制造規劃咨詢(xún)及整體解決方案，建立包括數字化設計、數字化經(jīng)營(yíng)、數字化制造、數字化控制等環(huán)節的信息物理智能制造系統，實(shí)現人機物有機聯(lián)通、大數據遠程服務(wù)、系統資源優(yōu)化調度等。
2.加快制造業(yè)智能化升級。深入實(shí)施智能制造，系統提升制造裝備、制造過(guò)程和行業(yè)應用的智能化水平。重點(diǎn)推進(jìn)傳統制造領(lǐng)域生產(chǎn)過(guò)程、管控系統和關(guān)鍵工序的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級改造，打造網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造平臺，增強人工智能指引下的人機協(xié)作與企業(yè)間協(xié)作研發(fā)設計與生產(chǎn)能力。引導具備一定先發(fā)優(yōu)勢的成套裝備、機器人、汽車(chē)等骨干企業(yè)，率先向同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節輸出標準化智能工廠(chǎng)整體解決方案，打造以行業(yè)云平臺為支撐的智能互聯(lián)工廠(chǎng)。以高端制造基礎較好的企業(yè)為重點(diǎn)，打造100個(gè)數字化（智能）車(chē)間，建設1000條自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)。發(fā)展具有自感知、故障診斷、自適應、數據存儲及分析挖掘、網(wǎng)絡(luò )通信功能的智能裝備（產(chǎn)品）。
3.培育做強骨干企業(yè)。支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)成立人工智能研究院，鼓勵其他具備科研能力的高校盡快成立綜合交叉、邊緣學(xué)科的人工智能研究院，樹(shù)立引領(lǐng)我省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，盡快形成行業(yè)示范效應和牽動(dòng)效應。引導扶持哈工大機器人集團、大數據集團、“中國云谷”、哈爾濱科技創(chuàng )新城等創(chuàng )新主體做大做強，形成集聚效應，發(fā)揮人工智能產(chǎn)業(yè)集群的人才資源匯聚和科技輻射能力，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)包括國家確定的百度、騰訊、阿里巴巴、科大訊飛四大人工智能創(chuàng )新平臺在內的國內外人工智能相關(guān)企業(yè)和科研機構，通過(guò)投資、合資、股權合作等多種形式，在我省創(chuàng )辦分公司或分支機構。鼓勵和支持我省高校、科研院所人工智能域領(lǐng)軍人才和團隊參與成果轉化和技術(shù)入股，領(lǐng)辦或創(chuàng )辦科技型企業(yè)，支持創(chuàng )新型企業(yè)加快發(fā)展，培育一批人工智能細分領(lǐng)域的特色領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)。
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。
1.推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設。堅持“政府引導、市場(chǎng)主導”，加快建設文獻、語(yǔ)言、圖像、視頻、地圖等多種類(lèi)數據的海量訓練資源庫和標準測試數據集；通過(guò)新建或協(xié)議使用等方式，建設滿(mǎn)足深度學(xué)習等智能計算需求的新型計算集群共享平臺、云端智能分析處理服務(wù)系統、算法與技術(shù)開(kāi)放平臺、智能系統安全服務(wù)平臺、多種生物特征識別的基礎身份認證系統等基礎資源平臺，降低人工智能創(chuàng )新成本；整合政產(chǎn)學(xué)研用等資源，推動(dòng)公共服務(wù)平臺、領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)加強合作，匯聚人工智能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗測評、數字安全、標準化、知識產(chǎn)權、情報咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。
2.集聚和培養人工智能人才。依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等高校和相關(guān)研究機構的科教資源，以多種方式吸引和培養人工智能高端人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，加快培養人工智能理論、方法、技術(shù)、產(chǎn)品與應用等縱向復合型人才，以及掌握“人工智能＋”經(jīng)濟、社會(huì )、管理、標準、法律等橫向復合型人才，重點(diǎn)培養數據分析、數據采集、數據標記、數據處理、系統模型搭建、機器人維護和操作、智能制造流程管理、智能設備維護等方面的專(zhuān)業(yè)技能人才。
3.完善基礎服務(wù)支撐體系。加快智能化網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，增加適應人工智能發(fā)展的基礎服務(wù)供給。支持企業(yè)參與人工智能綜合標準、基礎共性標準制定，探索建立公共領(lǐng)域人工智能應用安全測試和認證制度。加強知識產(chǎn)權運用和保護，加大對人工智能新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式的知識產(chǎn)權保護力度，開(kāi)展知識產(chǎn)權評議和專(zhuān)利導航。加強人工智能倫理道德、法制保障和社會(huì )問(wèn)題研究。
五、推進(jìn)措施
（一）加強組織實(shí)施。強化省級各部門(mén)協(xié)同和省市（地）上下聯(lián)動(dòng)，建立健全政府、高校、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的協(xié)同推進(jìn)機制，主動(dòng)加強與國家《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃》《新一代人工智能發(fā)展規劃》等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的對接，統籌規劃全省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設。支持有條件的地區發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育一批人工智能領(lǐng)軍企業(yè)，探索建設人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區。加強專(zhuān)項行動(dòng)計劃過(guò)程管理，對計劃實(shí)施、建設進(jìn)展、政策落實(shí)效果定期評估，動(dòng)態(tài)調整。
（二）加大支持力度。落實(shí)好省委、省政府加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，充分發(fā)揮政府財政資金的扶持和引導作用，研究制定支持人工智能標志性產(chǎn)品及基礎軟硬件研發(fā)、創(chuàng )新和公共服務(wù)平臺建設、應用試點(diǎn)示范等政策。鼓勵人工智能企業(yè)與金融機構加強對接合作，通過(guò)市場(chǎng)機制引導多方資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）開(kāi)展試點(diǎn)示范與應用推廣。面向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能標志性產(chǎn)品應用，支持基礎條件較好的相關(guān)領(lǐng)域（行業(yè)）和部分地區開(kāi)展試點(diǎn)示范和應用推廣，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)應用空間。發(fā)揮省級制造業(yè)數字化（智能）車(chē)間、自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)示范引領(lǐng)作用，鼓勵企業(yè)對現有生產(chǎn)車(chē)間、生產(chǎn)線(xiàn)進(jìn)行智能化改造升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)智能制造整體水平。
（四）發(fā)揮我省人工智能戰略聯(lián)盟作用。充分發(fā)揮黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟在技術(shù)、人才、成果轉化、平臺建設和資源整合等方面的優(yōu)勢，大力挖掘我省在醫療、農業(yè)、交通、教育、安防等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的潛力和需求，協(xié)調推動(dòng)包括政府、市場(chǎng)、資本、技術(shù)、人才、科研機構和院校等要素在人工智能技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和推廣等方面的有效配置、合理流通。定期舉辦產(chǎn)學(xué)研共同參與的學(xué)術(shù)交流研討會(huì )、細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)對接會(huì )，重點(diǎn)解決對交叉技術(shù)、邊緣學(xué)科的綜合及在更廣泛領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化應用等問(wèn)題，進(jìn)一步明確基于市場(chǎng)需求分析的研發(fā)技術(shù)路線(xiàn)，促進(jìn)市場(chǎng)需求和研發(fā)方向更加緊密結合。
（五）加強輿論宣傳和科普教育，營(yíng)造良好氛圍。利用政府網(wǎng)站、微博微信、廣播電視、報刊雜志等媒體加強宣傳推廣，強化人工智能成果在政府公共服務(wù)、民生保障改善中的地位和作用。開(kāi)展人工智能科普教育、專(zhuān)題培訓、經(jīng)驗交流，推廣人工智能在日常生活中的應用。
附件：1.黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)應用領(lǐng)域
2.黑龍江省人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊
黑龍江省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)
三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃
（2018-2020年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕60號）精神，加快全省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。
一、發(fā)展現狀
康復輔助器具是改善、補償、替代人體功能和實(shí)施輔助性治療以及預防殘疾的產(chǎn)品，康復輔助器具產(chǎn)業(yè)是包括研發(fā)設計、產(chǎn)品制造、配置服務(wù)等業(yè)態(tài)門(mén)類(lèi)的新興產(chǎn)業(yè)。我國是世界上康復輔助器具市場(chǎng)潛力最大、需求人數最多的國家，國內康復輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)、配置基本處于同一起跑線(xiàn)上，我省在高端領(lǐng)域有一定的技術(shù)儲備。在研發(fā)設計領(lǐng)域，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱醫科大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)等高校在高端康復輔助器具研發(fā)設計方面具有一定優(yōu)勢。在產(chǎn)品制造領(lǐng)域，我省現有康復輔助器具企業(yè)近30戶(hù)，主要生產(chǎn)腦功能康復治療儀、康復機器人、智能輪椅及護理床、艾灸儀、假肢、矯形器等產(chǎn)品，2017年銷(xiāo)售收入約5500萬(wàn)元。齊齊哈爾市2017年被列為國家十二個(gè)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng )新試點(diǎn)之一，有望得到國家相關(guān)政策支持。在配置服務(wù)領(lǐng)域，我省現有康復輔助器具裝配服務(wù)機構17家。截止2017年底，全省注冊康復醫師有近千人?？祻驮u定、治療、輔助設備在我省醫院有不同程度的配備。
據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》推測，到2020年，我國康復輔助器具產(chǎn)業(yè)規模將突破7000億元。據估算，到2020年，省內各類(lèi)養老機構約需要護理床10萬(wàn)張左右，居家老年人的護理用具、無(wú)障礙設施配備市場(chǎng)規模約200億元。
二、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，按照省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次全會(huì )的安排部署，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略為抓手，以“創(chuàng )新驅動(dòng)、高端引領(lǐng)”為發(fā)展原則，加大政策支持力度，開(kāi)發(fā)高端細分領(lǐng)域，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
三、工作目標
--到2018年，全省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)實(shí)力進(jìn)一步提高，人才隊伍進(jìn)一步壯大，企業(yè)生產(chǎn)制造能力進(jìn)一步增強，產(chǎn)值規模約1億元。
--到2019年，全省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)科技成果轉化率明顯提高，創(chuàng )新驅動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，產(chǎn)品種類(lèi)明顯增多，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)值規模約3億元。
--到2020年，孵化器企業(yè)生成制造企業(yè)進(jìn)一步增多，規上企業(yè)達3至5戶(hù)，康復服務(wù)基本涵蓋省內公辦養老機構，推薦部分產(chǎn)品進(jìn)入醫保、工傷目錄，產(chǎn)值規模約10億元。
四、主要任務(wù)
（一）提升技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以市場(chǎng)為導向，瞄準國際、國內前沿技術(shù)和急需產(chǎn)品，鼓勵境內外科研機構和優(yōu)勢企業(yè)在我省開(kāi)展研發(fā)及生產(chǎn)活動(dòng)。搭建省級康復輔助器具研發(fā)平臺，建立協(xié)同創(chuàng )新機制，提高關(guān)鍵環(huán)節和重要領(lǐng)域的研發(fā)能力。根據用戶(hù)不同需求，提供有效供給，對現有產(chǎn)品進(jìn)行挖潛，增加產(chǎn)品品種，提高技術(shù)含量，提升產(chǎn)品品質(zhì)。
（二）加強品牌培育。實(shí)施品牌戰略，依托重點(diǎn)企業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)品，從市場(chǎng)適應度、消費認可度、產(chǎn)品信譽(yù)度出發(fā)，找準品牌定位，激發(fā)品牌銷(xiāo)售活力。借鑒品牌培育成功案例，提升產(chǎn)品價(jià)值、服務(wù)價(jià)值，開(kāi)展品牌傳播推廣，提高品牌發(fā)展速度。加強自主知識產(chǎn)權保護和品牌保護意識，形成一批高智能、高科技、高品質(zhì)的康復輔助器具產(chǎn)品，打造國內知名企業(yè)、知名品牌、知名產(chǎn)品。
（三）支持企業(yè)發(fā)展壯大。加強研發(fā)機構、生產(chǎn)企業(yè)、應用單位之間有效溝通，推進(jìn)科研成果加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。豐富產(chǎn)品有效供給，提高產(chǎn)品性?xún)r(jià)比，形成康復輔助器具高中低檔產(chǎn)品譜系。推動(dòng)“醫工結合”發(fā)展，融合智能制造生產(chǎn)，支持人工智能等新技術(shù)在康復輔助器具產(chǎn)品中的集成應用。積極向省內康復機構宣傳推介本地康復輔助器具企業(yè)及產(chǎn)品。建立完善我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)項目信息庫和產(chǎn)品目錄。搭建產(chǎn)業(yè)與資本合作平臺，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展壯大。
（四）拓展消費應用市場(chǎng)。加強康復輔助器具裝配服務(wù)機構建設，建立覆蓋城鄉、分層次的康復輔助器具配置服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提供就近就便、多樣化、全方位、綜合性的康復服務(wù)，促進(jìn)供需有效銜接，推進(jìn)康復輔助器具產(chǎn)品在殘疾人、老年人、傷病人中的廣泛應用。打造我省“醫康結合”康復服務(wù)和“醫養結合”養老服務(wù)新模式，推廣以康復訓練為主的康復中心建設，推動(dòng)輔助器具服務(wù)與醫療康復互動(dòng)發(fā)展。在全省醫養結合型養老機構普及康復輔助器具標準化配置，結合老年宜居環(huán)境建設推進(jìn)高齡、失能居家老人康復輔助器具應用和家庭適老化改造。以齊齊哈爾市被列為國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng )新試點(diǎn)為契機，推進(jìn)形成創(chuàng )新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
（五）加強人才隊伍建設。依托高校、科研機構、企業(yè)設立康復輔助器具科研工作站，支持院校、企業(yè)合作建立實(shí)用型人才培養基地，為教師實(shí)踐、學(xué)生實(shí)習提供崗位。鼓勵將康復輔助器具相關(guān)知識納入臨床醫學(xué)、生物醫學(xué)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育，開(kāi)展醫師、護士、特殊教育教師、養老護理員、孤殘兒童護理員等專(zhuān)業(yè)人員繼續教育。完善康復輔助器具從業(yè)人員職業(yè)分類(lèi)、國家職業(yè)標準、職稱(chēng)評定政策，提升我省康復輔助器具人才專(zhuān)業(yè)化水平。建立完善我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家庫。謀劃成立黑龍江省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)戰略聯(lián)盟。
五、發(fā)展重點(diǎn)
立足我省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)現有基礎，以三大領(lǐng)域為發(fā)展重點(diǎn)，挖掘消費潛力，培育新增長(cháng)點(diǎn)。
（一）研發(fā)設計領(lǐng)域。一是支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)在智能假肢、智能輪椅、上肢康復機器人、矯形與助行機器人等領(lǐng)域，加強技術(shù)攻關(guān)，保護專(zhuān)利成果。二是支持哈爾濱醫科大學(xué)在醫療康復器具家庭化及穿戴醫療設備研發(fā)等領(lǐng)域，加強醫療設備遠程調控、監測、預警等功能的研究。三是支持哈爾濱工程大學(xué)在多功能助行康復機器人、臥式下肢康復機器人、自動(dòng)助餐機器人、手部康復機器人、計算機輔助康復診療系統等領(lǐng)域，持續加大研發(fā)力度。四是支持哈爾濱理工大學(xué)在虛擬手術(shù)規劃系統和骨折愈合動(dòng)態(tài)過(guò)程仿真等領(lǐng)域對康復輔助器具個(gè)體化設計與術(shù)前及術(shù)后進(jìn)行模擬評價(jià)。五是支持哈爾濱工業(yè)大學(xué)與哈爾濱醫科大學(xué)共建“醫工學(xué)院”，通過(guò)面向新興智能醫學(xué)等潛力領(lǐng)域開(kāi)辟全新研究方向，實(shí)現優(yōu)勢互補與學(xué)科深度交叉融合。六是支持“醫工谷”建設，加大康復輔助器具科技研發(fā)力度，爭取更多企業(yè)入孵、出孵。
（二）產(chǎn)品制造領(lǐng)域。
1.腦功能康復治療儀、多功能艾（針）灸儀。依托哈爾濱奧博醫療器械有限公司，重點(diǎn)在帕金森治療儀、抑郁癥治療儀、阿爾茨海默治療儀等產(chǎn)品方面形成“腦健康技術(shù)體系”，并結合現代信息技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)品不斷升級換代。依托齊齊哈爾市祥和中醫器械有限責任公司，重點(diǎn)在多功能艾灸儀等產(chǎn)品方面，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，放大市場(chǎng)規模。依托哈爾濱思哲睿智能醫療設備有限公司，加快多功能針灸治療儀產(chǎn)業(yè)化步伐。
2.肢體康復機器人。體現人機共融技術(shù)應用，實(shí)現精準、定量、標準和智能化康復治療。支持哈爾濱思哲睿智能醫療設備有限公司重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)醫用助行康復機器人、上肢康復機器人系統集成產(chǎn)品。支持哈爾濱工程大學(xué)加強肢體康復機器人產(chǎn)業(yè)化。支持哈爾濱天愈康復醫療機器人有限公司重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)智能頸椎康復機器人、智能多關(guān)節康復機器人、智能脊柱康復機器人、脊療減脂康健機器人等產(chǎn)品。
3.智能輪椅。發(fā)揮黑龍江燎原科技有限公司醫用助步康復機器人（醫療器械）院士工作站優(yōu)勢，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)具有北斗定位、遠程生命體征監測、代步爬樓、應急救護、氧氣、氫氣吸入及氫分子水飲用等功能的醫用助步康復機器人產(chǎn)品。支持鶴崗市沐陽(yáng)光照有限責任公司老年健康代步車(chē)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應用。支持黑龍江省康復輔具服務(wù)中心輪椅車(chē)產(chǎn)品推廣應用。
4.護理床。支持哈爾濱天愈康復醫療機器人有限公司智能護理床，齊齊哈爾市假肢矯形中心多功能電動(dòng)護理床，黑龍江燎原科技有限公司體征監測腕帶、負氧離子呼吸機，哈爾濱醫科大學(xué)“醫工谷”科技企業(yè)孵化器智能自動(dòng)翻身站立護理床、智能下肢負重安全保護及訓練效果監測裝備、康復轉診信息化平臺等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)應用。
5.假肢、矯形器等產(chǎn)品。依托黑龍江省康復輔具服務(wù)中心等省內康復輔助器具裝配服務(wù)機構，夯實(shí)假肢、矯形器、病理床、病理鞋、義眼、假牙等傳統產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基礎，瞄準國內總需求，在環(huán)境控制輔具、智能生活輔具等方面開(kāi)展前瞻性布局。
（三）配置服務(wù)領(lǐng)域。一是加強服務(wù)機構建設，充分發(fā)揮黑龍江省康復輔具服務(wù)中心、哈爾濱龍英假肢矯形器有限公司、齊齊哈爾市假肢矯形中心等省內17家康復輔助器具裝配服務(wù)機構功能，推動(dòng)康復輔助器具產(chǎn)品創(chuàng )新和配置服務(wù)深度融合。二是推廣服務(wù)應用，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮社會(huì )職能，開(kāi)設康復輔助器具體驗試點(diǎn)。三是創(chuàng )新模式，推進(jìn)賣(mài)產(chǎn)品向賣(mài)服務(wù)轉化，推動(dòng)康復輔助器具租賃市場(chǎng)發(fā)展，運用共享經(jīng)濟模式，提供社區康復輔助器具租賃服務(wù)。四是推進(jìn)康復醫師隊伍建設，培養壯大康復醫師人員隊伍，提高康復醫師服務(wù)水平，為更多康復人群提供高質(zhì)量服務(wù)。
六、推進(jìn)措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立黑龍江省康復輔助器具產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議制度，省工信委、發(fā)改委、財政廳、人社廳、民政廳、科技廳、衛生計生委、殘聯(lián)、教育廳、國稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監局等部門(mén)為成員單位，統籌推進(jìn)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省工信委，負責日常工作。各市（地）要建立相應組織機構，做好康復輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、行業(yè)指導等工作，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作局面。
（二）加大服務(wù)力度。落實(shí)好國家和我省支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，研究有針對性的扶持政策，對企業(yè)在研發(fā)、固定資產(chǎn)投入、金融服務(wù)等方面予以支持。鼓勵康復輔助器具企業(yè)參加國內外各類(lèi)大型展會(huì )活動(dòng)。將滿(mǎn)足需要的部分康復輔助器具產(chǎn)品逐步納入醫療、工傷保險支付范圍。在滿(mǎn)足基本需求的基礎上，適應消費升級，打造我省康復輔助器具品牌。搭建供需平臺，加快推進(jìn)我省康復輔助器具產(chǎn)品應用。
（三）加強宣傳示范。綜合運用各種宣傳渠道和媒體形式，宣傳《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復輔助器具產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》精神，普及康復輔助器具產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識。在相關(guān)公立醫院等部門(mén)開(kāi)展康復輔助器具配置服務(wù)，進(jìn)行示范應用推廣。在有條件的社會(huì )福利機構、養老機構、殘疾人托養機構開(kāi)設康復輔助器具展示間，建立一批康復輔助器具體驗點(diǎn)，向服務(wù)對象及其家屬展示推廣各類(lèi)康復輔助器具產(chǎn)品。積極宣傳康復輔助器具服務(wù)多樣性，推進(jìn)康復輔助器具在養老、助殘、醫療、健康、教育、通信、交通、文體娛樂(lè )等領(lǐng)域廣泛應用。
附件：黑龍江省康復輔助器具企業(yè)及產(chǎn)品目錄
黑龍江省改裝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃
（2018-2020年）
改裝汽車(chē)產(chǎn)業(yè)包括汽車(chē)改裝業(yè)和改裝汽車(chē)制造業(yè)。汽車(chē)改裝是對汽車(chē)制造廠(chǎng)家生產(chǎn)的原型車(chē)進(jìn)行改動(dòng)，以滿(mǎn)足個(gè)性化需求。改裝汽車(chē)（以下稱(chēng)為專(zhuān)用車(chē)）是在一、二、三類(lèi)汽車(chē)底盤(pán)上進(jìn)行改裝，以滿(mǎn)足專(zhuān)用用途的車(chē)輛。我國對汽車(chē)車(chē)輛實(shí)行統一的準入管理，受工業(yè)和信息化部《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監督管理辦法》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第109號公告）等政策限制，汽車(chē)改裝尚未放開(kāi)。根據國家汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，結合我省現有基礎，為推進(jìn)黑龍江省專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本行動(dòng)計劃。
一、發(fā)展現狀
我省專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)起步較早，有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。當前全省共有專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)19家，主要有哈爾濱建成北方專(zhuān)用車(chē)有限公司、哈爾濱萬(wàn)客特種車(chē)設備有限公司、哈爾濱凱雷重工科技有限公司、黑龍江大成專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司、牡丹江專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司、牡丹江森田特種車(chē)輛改裝有限責任公司、大慶油田石油專(zhuān)用設備有限公司等企業(yè)，分布在哈爾濱市、綏化市、牡丹江市、大慶市等地。主要車(chē)型產(chǎn)品包括罐車(chē)、環(huán)衛車(chē)、清冰雪車(chē)、半掛車(chē)、起重舉升車(chē)、消防車(chē)、油田專(zhuān)用特種車(chē)、廂式車(chē)等品類(lèi)，2017年，我省生產(chǎn)各類(lèi)專(zhuān)用車(chē)約5200輛，實(shí)現產(chǎn)值約15億元。近兩年，我省專(zhuān)用車(chē)呈現良好的發(fā)展態(tài)勢，省內新增黑龍江大成專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司、黑河市利源達專(zhuān)用車(chē)制造有限公司、林口盛德車(chē)業(yè)研發(fā)制造有限公司等3家專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)；引進(jìn)綏化創(chuàng )博金屬構件有限公司等1家省外專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)；盤(pán)活哈爾濱龍江客車(chē)制造有限公司等1家省內專(zhuān)用車(chē)資源；中國一重新能源集團公司冷鏈物流車(chē)項目和大慶石油化工機械廠(chǎng)罐車(chē)項目獲得核準，正在加快建設。同時(shí)公告車(chē)型有所增加，最新的《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（302批次）新增專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品9個(gè)車(chē)型。
二、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，按照省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次全會(huì )的安排部署，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，努力增加我省專(zhuān)用車(chē)品種，不斷提升專(zhuān)用車(chē)品質(zhì)，打造我省專(zhuān)用車(chē)品牌，實(shí)現專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。
三、工作目標
到2020年，黑龍江省專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)集群效應開(kāi)始顯現，專(zhuān)用車(chē)品類(lèi)不斷豐富，龍頭企業(yè)規模持續擴大，研發(fā)與創(chuàng )新能力大幅提升，成為北方地區重要的專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)集聚地。
--產(chǎn)量和產(chǎn)值規模。2018-2020年，我省專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)量逐年增加至6000輛、10000輛和15000輛，實(shí)現產(chǎn)值18億元、30億元和50億元，產(chǎn)量和產(chǎn)值規模不斷擴大，產(chǎn)品附加值持續提升。
--企業(yè)集中度。到2020年，培育出5至8家年產(chǎn)1000輛以上的專(zhuān)用車(chē)整車(chē)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)形成10至15家規模以上專(zhuān)用車(chē)零部件配套生產(chǎn)企業(yè)，本地化配套率提升至40%以上。
--專(zhuān)用車(chē)出口。到2020年，專(zhuān)用車(chē)整車(chē)出口總量超過(guò)3000輛，專(zhuān)用車(chē)出口產(chǎn)量和產(chǎn)值規模占到全省總量的20%以上。
--自主創(chuàng )新。到2020年，在專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域新增4家省級企業(yè)技術(shù)中心，爭取新增1家國家級企業(yè)技術(shù)中心。創(chuàng )建全省專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，廣泛開(kāi)展專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)學(xué)研合作，初步建成完善的自主創(chuàng )新體系。
四、主要任務(wù)
（一）做大產(chǎn)業(yè)規模，提升整體實(shí)力。一是鼓勵現有專(zhuān)用車(chē)龍頭企業(yè)繼續做大做強，不斷提升產(chǎn)品附加值，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。二是盤(pán)活省內專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，引導企業(yè)積極參與行業(yè)兼并重組，引入戰略投資者，促進(jìn)全省專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三是加大招商力度，引進(jìn)省外行業(yè)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)入駐我省。
（二）創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強研發(fā)能力。一是鼓勵和支持企業(yè)、院校聯(lián)合成立專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，以聯(lián)盟為依托，開(kāi)展第三方研發(fā)服務(wù)合作，不斷完善產(chǎn)學(xué)研用相結合的自主創(chuàng )新體系。二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快企業(yè)技術(shù)中心建設，引進(jìn)高素質(zhì)研發(fā)型人才，增強全省專(zhuān)用車(chē)企業(yè)自主創(chuàng )新能力。
（三）加強基地建設，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵哈爾濱、綏化等市建設專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，打造“零部件-模塊化總成件-專(zhuān)用車(chē)-研發(fā)、貿易、物流等專(zhuān)用車(chē)制造服務(wù)業(yè)”為一體的專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提高全產(chǎn)業(yè)鏈的核心競爭力。
（四）加快新品研制，豐富產(chǎn)品種類(lèi)。加快發(fā)展高技術(shù)、高附加值專(zhuān)用車(chē)，引導企業(yè)重點(diǎn)研發(fā)冷鏈物流車(chē)、能源運輸車(chē)、市政環(huán)衛車(chē)、吸污車(chē)、機場(chǎng)擺渡車(chē)、應急救援車(chē)、應急電源車(chē)、城市快遞車(chē)、汽車(chē)運輸車(chē)、通訊車(chē)等高端專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，提升企業(yè)盈利能力。
（五）順應低碳化趨勢，開(kāi)展輕量化研究。一是加強輕量化材料研究，以省內科研院所、重點(diǎn)材料企業(yè)為依托，發(fā)展汽車(chē)高強鋼、鋁鎂高性能合金材料、碳纖維復合材料和高強度化工等材料。二是加強輕量化結構設計，引導專(zhuān)用車(chē)企業(yè)根據材料特性和性能要求，在當前基礎上優(yōu)化結構設計。三是不斷完善輕量化制造工藝，有步驟地采取熱溫成形、內高壓成形為主，擠壓成形、彎折成形及熱固性纖維材料成形為輔的制造工藝。
（六）響應“一帶一路”倡議，加快走出去步伐。一是積極響應國家“一帶一路”倡議，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，由出口貿易為主逐步向投資、技術(shù)、管理等模式輸出轉變。二是嘗試產(chǎn)業(yè)園區跨境共建新模式，支持整車(chē)企業(yè)協(xié)同零部件企業(yè)建設專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)園。三是利用我省與俄羅斯地緣優(yōu)勢，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，擴大出口規模。
（七）構建產(chǎn)用結合、供需對接平臺。搭建專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與用車(chē)單位（含貿易企業(yè)）溝通交流平臺，通過(guò)現場(chǎng)展示、實(shí)地考察等方式，掌握需求信息，促進(jìn)專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。搭建專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與金融服務(wù)機構對接平臺，引導金融機構與企業(yè)合作，促進(jìn)企業(yè)上水平上規模。搭建產(chǎn)學(xué)研用平臺，促進(jìn)省內科研院所與專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)溝通交流。
五、發(fā)展重點(diǎn)
瞄準市場(chǎng)需求，依托我省專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)現有基礎，以四大領(lǐng)域為發(fā)展重點(diǎn)，挖掘潛力，培育新增長(cháng)點(diǎn)。
（一）鞏固現有車(chē)型。一是發(fā)展壓力容器和常壓罐式運輸車(chē)。依托哈爾濱建成北方專(zhuān)用車(chē)有限公司、大慶油田專(zhuān)用設備有限公司、凱山重工機械有限公司等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展油罐車(chē)、低溫液體運輸車(chē)等產(chǎn)品；依托哈爾濱萬(wàn)客特種車(chē)設備有限公司重點(diǎn)發(fā)展奶罐車(chē)、液態(tài)食品運輸車(chē)等。二是發(fā)展倉柵式半掛車(chē)、自卸車(chē)。依托黑龍江大成專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司、林口盛德車(chē)業(yè)研發(fā)制造有限公司等企業(yè)，擴大倉柵式半掛車(chē)、自卸車(chē)生產(chǎn)規模。三是發(fā)展市政專(zhuān)用車(chē)。依托哈爾濱凱雷重工科技有限公司、哈爾濱萬(wàn)客特種車(chē)設備有限公司、牡丹江森田特種車(chē)輛改裝有限責任公司等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展除雪車(chē)、環(huán)衛車(chē)、清掃車(chē)、垃圾車(chē)、消防車(chē)等市政專(zhuān)用車(chē)，在滿(mǎn)足本地市場(chǎng)的同時(shí)，加快省外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。四是發(fā)展油田專(zhuān)用車(chē)。依托大慶油田石油專(zhuān)用設備有限公司、大慶永勝石油設備有限公司、凱山重工機械有限公司，重點(diǎn)發(fā)展油田用供水車(chē)、固井車(chē)、測井車(chē)、加油車(chē)和壓裂車(chē)。
（二）發(fā)展新車(chē)型。一是發(fā)展物流運輸車(chē)。依托哈爾濱龍江客車(chē)制造有限公司、黑龍江龍華汽車(chē)有限公司、哈爾濱通聯(lián)客車(chē)有限公司重點(diǎn)發(fā)展廂式貨車(chē)和物流快遞車(chē)，滿(mǎn)足省內外對農產(chǎn)品、生產(chǎn)用配件、家居家裝和物流快遞的需求。二是發(fā)展糧食運輸車(chē)、牧草運輸車(chē)、秸稈運輸車(chē)?；谖沂∝S富的農業(yè)資源，依托哈爾濱萬(wàn)客特種車(chē)設備有限公司、黑龍江大成專(zhuān)用汽車(chē)制造有限公司、林口盛德車(chē)業(yè)研發(fā)制造有限公司等公司，重點(diǎn)發(fā)展氣壓式糧食運輸車(chē)、豆粕運輸車(chē)，滿(mǎn)足畜牧業(yè)發(fā)展的牧草運輸車(chē)以及加強資源綜合利用的秸稈運輸車(chē)。三是發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)專(zhuān)用車(chē)。重點(diǎn)布局高附加值應急類(lèi)專(zhuān)用車(chē)市場(chǎng)，加強與國內研發(fā)機構的合作，加大社區消防車(chē)、電源車(chē)、通信車(chē)、排水搶險車(chē)、環(huán)境監測車(chē)等高附加值產(chǎn)品研發(fā)力度，加快技術(shù)積累，開(kāi)發(fā)高附加值應急類(lèi)專(zhuān)用車(chē)市場(chǎng)。四是發(fā)展清潔能源專(zhuān)用車(chē)。加快全省清潔能源專(zhuān)用車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊抓國家實(shí)施《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》等政策契機，重點(diǎn)發(fā)展以天然氣和甲醇等清潔能源為動(dòng)力的專(zhuān)用車(chē)，逐步釋放全省清潔能源的市場(chǎng)潛能，推動(dòng)清潔能源改裝汽車(chē)業(yè)發(fā)展。
（三）推進(jìn)專(zhuān)用車(chē)新建項目加快建設。一是推動(dòng)一批項目建設。近期重點(diǎn)推進(jìn)中國一重新能源集團冷鏈物流車(chē)、大慶石油化工機械廠(chǎng)壓力容器罐式運輸車(chē)項目，爭取早日開(kāi)工、早日投產(chǎn)、早日規?；a(chǎn)，引導和助力中國一重建立冷鏈物流運輸團隊。二是謀劃一批項目建設。借助我省旅游資源，拓展多樣化旅游方式，依托哈爾濱龍江客車(chē)制造有限公司、哈爾濱通聯(lián)客車(chē)有限公司重點(diǎn)推進(jìn)旅居房車(chē)（自行式及拖掛式）項目，打造房車(chē)制造商－經(jīng)銷(xiāo)商－景區－旅游營(yíng)地為一體的“共享房車(chē)”等商業(yè)模式。
（四）促進(jìn)專(zhuān)用車(chē)零部件及輕量化發(fā)展。一是逐步提高專(zhuān)用車(chē)零部件本地化配套率。依托哈爾濱東安動(dòng)力股份有限公司、哈爾濱東安汽車(chē)發(fā)動(dòng)機制造有限公司、一汽哈爾濱變速箱廠(chǎng)、哈爾濱艾瑞汽車(chē)排氣系統有限公司等企業(yè)，擴大發(fā)動(dòng)機、變速箱、排氣系統等核心部件在專(zhuān)用車(chē)上的應用；依托哈爾濱固泰電子有限責任公司、牡丹江富通汽車(chē)空調有限公司等零部件生產(chǎn)企業(yè)，擴大汽車(chē)喇叭、空調壓縮機等普通零部件在專(zhuān)用車(chē)上的應用。二是以輕量化材料應用為突破口，加快專(zhuān)用車(chē)輕量化研究。重點(diǎn)支持東北輕合金有限公司和齊齊哈爾北方高科有限公司將鋁鎂合金、鎂鋰合金技術(shù)、稀土技術(shù)應用于專(zhuān)用車(chē)行業(yè)；鼓勵哈爾濱玻璃鋼研究院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱天順化工有限公司等企業(yè)研發(fā)高性能碳纖維、高強度聚乙烯等先進(jìn)材料。
六、推進(jìn)措施
（一）加強組織領(lǐng)導。建立黑龍江省專(zhuān)用車(chē)專(zhuān)項工作聯(lián)席會(huì )議制度，省政府分管領(lǐng)導任召集人，省發(fā)改委、工信委、科技廳、財政廳、交通運輸廳、工商局、質(zhì)監局和有關(guān)市（地）為成員單位，定期組織召開(kāi)會(huì )議，研究推動(dòng)相關(guān)工作。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省工信委，負責日常工作。
（二）強化服務(wù)保障。對新建、兼并重組的專(zhuān)用車(chē)項目，在項目核準、環(huán)評、土地、建設等方面，政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)通綠色通道，提供快捷服務(wù)并積極幫助企業(yè)解決項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的各類(lèi)問(wèn)題。加強企業(yè)和產(chǎn)品宣傳。組織專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)參加哈爾濱寒地博覽會(huì )等展會(huì )，搭建專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和用戶(hù)對接平臺。落實(shí)好省委、省政府獎勵支持政策。比照近年來(lái)省委、省政府出臺的支持企業(yè)發(fā)展政策，對企業(yè)在研發(fā)、固定資產(chǎn)投入等方面予以支持。
（三）提供人才保障。支持省內高校和職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)開(kāi)展“訂單式”人才培養，建立公共實(shí)訓基地。擴大汽車(chē)和精密制造領(lǐng)域職業(yè)教育規模。引進(jìn)和培育各類(lèi)人才專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，建立汽車(chē)人才信息基礎數據庫、人才供需信息服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)和培育提供支持。
（四）優(yōu)化專(zhuān)用車(chē)發(fā)展環(huán)境，加大對非法改裝打擊力度。開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊貨車(chē)非法生產(chǎn)、改裝、銷(xiāo)售等違法違規行為，堅決杜絕非法改裝貨車(chē)出廠(chǎng)上路，推動(dòng)形成健康合法的貨車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和道路運輸新秩序。
附件：黑龍江省專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)匯總表
黑龍江省漢麻產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃
（2018-2020）
一、工作思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是對我省重要講話(huà)精神，按照省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次全會(huì )的要求，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持市場(chǎng)導向、產(chǎn)業(yè)融合、梯次開(kāi)發(fā)、協(xié)同創(chuàng )新的原則，突出重點(diǎn)發(fā)展地區，引進(jìn)戰略投資者，培育龍頭骨干企業(yè)和園區，依托科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步突破漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸約束，協(xié)調推進(jìn)全省漢麻種植、加工、科研等環(huán)節，形成良性循環(huán)的發(fā)展態(tài)勢。
二、總體目標
依托我省漢麻種植資源和科研技術(shù)力量，抓住市場(chǎng)發(fā)展機遇，加快挖掘和培育漢麻產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，到2020年，將我省打造成國內甚至全球最大的漢麻產(chǎn)業(yè)基地，力爭形成省內7萬(wàn)噸漢麻麻皮深加工能力、1萬(wàn)噸麻籽深加工能力、1萬(wàn)噸葉花深加工能力以及30萬(wàn)噸稈芯綜合利用加工能力，初步形成漢麻種植、纖維加工、籽花葉深度開(kāi)發(fā)、稈芯綜合利用的全產(chǎn)業(yè)鏈漢麻種植加工體系。
三、實(shí)現路徑
以市場(chǎng)為導向，通過(guò)建設漢麻種植基地，引進(jìn)培育壯大加工企業(yè)，加快市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和科研創(chuàng )新，實(shí)現漢麻產(chǎn)業(yè)種子培育、種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)、科研等環(huán)節協(xié)調發(fā)展，逐步形成我省漢麻綜合
開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈（見(jiàn)附件1）。
--培育優(yōu)良品種，發(fā)展訂單農業(yè)。針對我省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展對不同類(lèi)型漢麻品種的需求，收集國內外漢麻種質(zhì)資源，培育和選擇適宜我省氣候和土壤環(huán)境的漢麻優(yōu)良品種。根據市場(chǎng)需求，科學(xué)規范種植，鼓勵發(fā)展訂單農業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈后續延伸提供優(yōu)質(zhì)原料。
--做優(yōu)做強加工業(yè)，開(kāi)發(fā)漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈。支持漢麻纖維向精深加工方向延伸，提升我省漢麻纖維加工能力和水平。努力開(kāi)發(fā)漢麻紡織服裝、食品、藥品、保健品等終端產(chǎn)品，促進(jìn)漢麻稈芯綜合利用，逐步形成漢麻全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)格局。
--做好市場(chǎng)培育，加快科研創(chuàng )新。加大漢麻產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的宣傳推廣力度，為省內企業(yè)參展參銷(xiāo)提供支持和便利。依托我省在漢麻產(chǎn)業(yè)的科研力量，加大在漢麻纖維脫膠、專(zhuān)用機械、食品、藥品、保健品等方面的科研力度，促進(jìn)科研成果轉化落地。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快種植業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我省漢麻種植優(yōu)勢和有利條件，借鑒國內外發(fā)展經(jīng)驗，搶抓我省推進(jìn)“農頭工尾”和農業(yè)種植結構調整、提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有利時(shí)機，大力促進(jìn)漢麻種植業(yè)發(fā)展，形成全國種植面積最多、產(chǎn)量最大、品質(zhì)最好的漢麻原料產(chǎn)區。一是突出重點(diǎn)地區。重點(diǎn)突出齊齊哈爾、大慶、黑河、綏化等漢麻種植優(yōu)勢地區，結合實(shí)際，因地制宜，采取有效措施，積極推進(jìn)漢麻種植業(yè)發(fā)展建設。二是提高種植水平。探索創(chuàng )新發(fā)展模式，普及推廣優(yōu)質(zhì)品種，采用先進(jìn)適用技術(shù)，加強技術(shù)服務(wù)指導，努力實(shí)現規范種植和科學(xué)管理，提高漢麻品質(zhì)和產(chǎn)出，減少種麻風(fēng)險。三是滿(mǎn)足優(yōu)質(zhì)品種需求。完善優(yōu)質(zhì)品種繁育體系，引導支持科研單位和企業(yè)聯(lián)合建立漢麻優(yōu)質(zhì)品種繁育基地，提高漢麻優(yōu)質(zhì)品種繁育供給能力，滿(mǎn)足大規模種植需要。四是建設優(yōu)質(zhì)原料基地。引導支持有條件的地區和企業(yè)發(fā)展建設漢麻原料基地，增加優(yōu)質(zhì)漢麻原料供給能力，鼓勵發(fā)展訂單式種植，夯實(shí)我省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。
（二）做優(yōu)做強加工業(yè)。依托我省漢麻資源優(yōu)勢，深度開(kāi)發(fā)“原字號”，抓好“農頭工尾”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，建立全產(chǎn)業(yè)鏈加工體系。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范園區。確定示范園區選址和啟動(dòng)示范園區建設，引進(jìn)國內與漢麻產(chǎn)業(yè)相關(guān)的龍頭企業(yè)作為投資主體，運用市場(chǎng)化手段籌措資金，創(chuàng )新園區建設運營(yíng)模式，建設以國內漢麻龍頭企業(yè)為核心，相關(guān)機構和企業(yè)參與，匯集多方面優(yōu)勢資源和服務(wù)功能，集纖維加工、稈芯利用、籽花葉深度開(kāi)發(fā)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)園區。二是打通產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)。根據我省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，支持地方政府精準招商，引進(jìn)戰略投資者，打通產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)，形成全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)模式。三是推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。加快現有漢麻產(chǎn)業(yè)項目建設培育，努力吸引更多漢麻產(chǎn)業(yè)項目落地建設。重點(diǎn)推進(jìn)青岡金達麻紡織有限公司漢麻加工系列項目、青岡黑龍江康源生物科技有限公司ＣＢD（大麻二酚）提取項目、大慶市天木工業(yè)大麻開(kāi)發(fā)股份有限公司漢麻綜合開(kāi)發(fā)項目、林甸縣俏牌生物科技公司火麻加工項目、哈爾濱利民漢麻植物科技有限公司ＣＢD（大麻二酚）提取項目等。四是引導企業(yè)調整改造。積極引導支持我省亞麻紡織企業(yè)在現有基礎上通過(guò)適當技術(shù)改造，從亞麻紡織向漢麻紡織轉型，調整產(chǎn)品結構，增加產(chǎn)品品種，促進(jìn)我省漢麻紡織品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加快推進(jìn)科技創(chuàng )新。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，發(fā)揮科技創(chuàng )新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和主要產(chǎn)品創(chuàng )新，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。一是加快培育優(yōu)質(zhì)品種。加快培育適合我省種植的纖維用、藥用、籽用優(yōu)質(zhì)漢麻品種，積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)漢麻品種，提高我省漢麻優(yōu)質(zhì)品種繁育能力，加大全省漢麻優(yōu)質(zhì)品種示范種植和普及推廣工作力度，爭取在三年內培育9個(gè)以上漢麻優(yōu)良品種。二是改進(jìn)纖維脫膠技術(shù)。淘汰污染大，成本高的傳統溫水漚麻技術(shù)，探索推廣成本低、無(wú)污染、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)的漢麻雨露脫膠技術(shù)。三是積極研制農機裝備。改變我省漢麻種植加工農機裝備落后局面，全面系統研制適合我省漢麻種植加工的系列農機裝備，重點(diǎn)研制高效智能化的收割機、割曬機、翻麻機、捆麻機、剝麻機等。四是開(kāi)發(fā)終端產(chǎn)品。努力開(kāi)發(fā)紡織服裝、生物制藥、綠色食品、保健品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高品質(zhì)、高附加值漢麻終端產(chǎn)品，提高我省中高端產(chǎn)品研發(fā)制造能力。
（四）完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。漢麻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展地區要積極搭建創(chuàng )業(yè)孵化、信貸融資、檢驗檢測、信息咨詢(xún)、技術(shù)培訓等服務(wù)平臺，發(fā)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地和孵化園，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)發(fā)展建設。大力發(fā)展漢麻科研開(kāi)發(fā)、創(chuàng )意設計、品牌營(yíng)銷(xiāo)、商貿展覽、人才培養等高端服務(wù)業(yè)。積極制定漢麻種植規范和纖維質(zhì)量等級標準等相關(guān)行業(yè)規范。
（五）實(shí)施質(zhì)量品牌戰略。漢麻種植戶(hù)和生產(chǎn)合作社要努力提高漢麻原料品質(zhì)。漢麻加工企業(yè)要深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理，提高漢麻產(chǎn)品質(zhì)量。漢麻種植和加工企業(yè)、漢麻產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)發(fā)展地區積極開(kāi)展品牌創(chuàng )建培育活動(dòng)，努力培育漢麻自主品牌和區
域品牌，大力開(kāi)展宣傳推介，樹(shù)立良好市場(chǎng)形象，提高全省漢麻產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)影響力和競爭力。
五、推進(jìn)措施
（一）加強指導協(xié)調。深入進(jìn)行調研考察，搞好產(chǎn)業(yè)規劃布局，確定目標任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和路徑。組建漢麻專(zhuān)家庫，從省內外科研院所、大專(zhuān)院校和龍頭企業(yè)中，選擇研究漢麻育種、智能化機械、收割初加工、工藝設計等環(huán)節的知名專(zhuān)家學(xué)者組成專(zhuān)家庫，為漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。成立省及有關(guān)市地縣漢麻產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導機構，明確工作職責，落實(shí)工作任務(wù)，建立工作推進(jìn)和督導機制，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。
（二）建立完善行業(yè)組織。廣泛吸納相關(guān)企業(yè)、協(xié)會(huì )、科研院所和有關(guān)單位，建立完善省漢麻技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟等相關(guān)行業(yè)組織，搭建供需信息交流共享平臺，發(fā)揮行業(yè)組織在協(xié)調行業(yè)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、對外宣傳合作、規范行業(yè)行為，反映企業(yè)訴求等方面的積極作用。
（三）開(kāi)展對外交流合作。加大招商引資力度，努力吸引大企業(yè)、大財團來(lái)我省投資。加強與國家有關(guān)部門(mén)（包括軍隊）和國家高值特種生物資源技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟的溝通聯(lián)系，爭取得到更多支持和幫助。積極開(kāi)展國際經(jīng)濟技術(shù)交流合作，引進(jìn)先進(jìn)漢麻種植加工技術(shù)和多用途開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。
（四）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善漢麻產(chǎn)業(yè)有關(guān)法律法規和相關(guān)管理制度，為全省漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造更加寬松的法律環(huán)境。提高各市、縣政府服務(wù)效能，整頓規范市場(chǎng)秩序，維護公平競爭環(huán)境，防止無(wú)序競爭、低價(jià)競銷(xiāo)，依法監管漢麻種植與生產(chǎn)加工，打擊使用非法漢麻種子和生產(chǎn)非法漢麻產(chǎn)品。
（五）給予政策資金支持。創(chuàng )新政府資金參與機制，充分發(fā)揮已設立各類(lèi)政府投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金作用，吸引社會(huì )資本共同設立黑龍江漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金?，F有框架和資金渠道內，
對漢麻種植、漢麻優(yōu)質(zhì)品種培育、農機裝備研制、高端產(chǎn)品研發(fā)及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)給予一定的政策資金扶持，對漢麻重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓給予政策資金傾斜，減輕漢麻種植及加工企業(yè)負擔。
附件：1.漢麻產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用示意圖
2.漢麻產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計劃實(shí)現路徑示意圖
3.漢麻產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工業(yè)項目（園區）表
黑龍江省加快培育新一代營(yíng)養配方
食品產(chǎn)業(yè)三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃
（2018-2020年）
一、總體要求
（一）工作思路。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次全會(huì )部署，以加快適應國內消費升級和滿(mǎn)足新一代營(yíng)養配方食品市場(chǎng)需求為導向，以推進(jìn)行業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，重點(diǎn)在國內有總需求增長(cháng)空間、我省又有鮮明供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域精準發(fā)力，全面促進(jìn)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”，積極搶占國內中高端產(chǎn)品進(jìn)口替代空間，加速將新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)培育成為我省食品工業(yè)新供給和新動(dòng)力，為全省深化供給側結構性改革、建設現代化經(jīng)濟體系作出新貢獻和引領(lǐng)示范。
（二）工作目標。通過(guò)實(shí)施“四項”重點(diǎn)任務(wù)、挖掘培育 “四大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和構建“五項”支撐體系（簡(jiǎn)稱(chēng)“四四五”工程），力爭到2020年：
--初步建成主要服務(wù)于省內、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”相結合、具有我省特色的營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，基本形成以創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)為帶動(dòng)、專(zhuān)精特新中小微企業(yè)良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善和優(yōu)化。
--我省具有明顯供給優(yōu)勢的乳粉產(chǎn)業(yè)加快轉型升級，實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展；依托優(yōu)質(zhì)糧食和特色山林產(chǎn)品資源供給的膳食食品、保健食品等產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現規?；l(fā)展，穩步邁向中高端水平。
--以兼具我省資源特色和地域特色的營(yíng)養配方食品團體標準（推薦性標準、聯(lián)盟標準）體系為核心，企業(yè)聯(lián)合發(fā)展取得新成效，整體競爭力和產(chǎn)業(yè)融合互促發(fā)展水平明顯提高，公共品牌（集體商標）影響力特別是品牌忠誠度不斷提升。
二、實(shí)施“四項”重點(diǎn)任務(wù)
（一）高點(diǎn)定位抓培育，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。堅持目標導向和問(wèn)題導向相統一、戰略性和可操作性相結合，圍繞提高市場(chǎng)主體競爭力，高標準、高定位完善規劃體系，細化推進(jìn)措施，為各方市場(chǎng)主體提供明確的市場(chǎng)預期和導向。深入調查研究新一代營(yíng)養配方食品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律、趨勢和重大問(wèn)題，側重研究相關(guān)行業(yè)總需求增長(cháng)、新技術(shù)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式應用和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，明晰我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標、路徑和任務(wù)，“由點(diǎn)到鏈，由鏈及面”做好統籌推進(jìn)工作。
（二）“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”，提升質(zhì)量和效益。堅持供給端和需求端兩側發(fā)力，圍繞我省特色供給優(yōu)勢和中高端消費需求增長(cháng)趨勢，加快新一代營(yíng)養配方食品研發(fā)和成果轉化，逐步擴大有效供給，加速適應和滿(mǎn)足精細化、個(gè)性化、多元化消費需求。引導企業(yè)對標國際，深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理，示范推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式和管理體系，提高產(chǎn)品穩定性及質(zhì)量一致性。側重推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和企業(yè)誠信管理體系建設，從源頭上提升產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。引導企業(yè)樹(shù)立品牌意識，制定品牌發(fā)展戰略，建設品牌文化，爭創(chuàng )馳名商標和龍江名牌，著(zhù)力打造讓消費者看得見(jiàn)、信得過(guò)的品牌產(chǎn)品。
（三）夯實(shí)標準化基礎，提升品牌核心競爭力。分行業(yè)、分類(lèi)創(chuàng )建和推動(dòng)兼具我省資源特色和地域特色的營(yíng)養配方食品團體標準（推薦性標準、聯(lián)盟標準）體系，爭取將我省部分營(yíng)養配方食品標準上升為國家標準、相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng )新上升為國家布局。以承諾執行相關(guān)標準體系為核心，加強行業(yè)自律自治，全力打造區域公共品牌（集體商標），進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展，提高整體競爭力。
（四）營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，保障合法權益。統籌做好新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的銜接工作，因地制宜完善政策和資金支持，全面調動(dòng)和激發(fā)營(yíng)養配方食品各市場(chǎng)主體創(chuàng )新研發(fā)、增加生產(chǎn)、建設項目、整合資源、拓寬營(yíng)銷(xiāo)、培育品牌和借力資本的積極性。落實(shí)龍江企業(yè)家發(fā)展計劃，激發(fā)和保護企業(yè)家精神；開(kāi)展專(zhuān)業(yè)人才培訓服務(wù)，弘揚工匠精神。維護守法經(jīng)營(yíng)和公平競爭，著(zhù)力構建健康有序的營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
三、挖掘培育“四大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
（一）我省在國內已形成明顯供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。
1.嬰幼兒配方乳粉。
產(chǎn)品方向：更接近中國母乳營(yíng)養特點(diǎn)、適合中國嬰幼兒體質(zhì)的高端配方乳粉；羊奶嬰幼兒配方乳粉。
重點(diǎn)企業(yè)：飛鶴、完達山、太子等嬰幼兒配方乳粉企業(yè)。
重點(diǎn)項目：飛鶴奶山羊乳品加工、年產(chǎn)5萬(wàn)噸配方乳粉智能化項目；九三集團嬰幼兒配方奶粉用油項目。
2.營(yíng)養保健配方乳粉。
產(chǎn)品方向：具有健腦護目、安眠健體和固齒促長(cháng)等營(yíng)養功能的兒童配方乳粉；具有預防孕婦孕期糖尿病、改善孕婦妊娠反應等營(yíng)養功能的孕婦配方乳粉；具有防護心血管、調節免疫、增強腸道活力和健腦清目等營(yíng)養功能的中老年配方乳粉。
重點(diǎn)企業(yè)：飛鶴、完達山、齊梅生物等乳粉生產(chǎn)企業(yè)。
（二）國內有需求增長(cháng)空間、我省具備一定產(chǎn)業(yè)基礎和供給能力的產(chǎn)業(yè)。
1.特色膳食食品。
（1）單一和復合型谷物膳食食品。
產(chǎn)品方向：依托我省主糧資源供給，發(fā)展以蛋白、膳食纖維、微量元素和維生素等為營(yíng)養成分，脫脂、低糖、低固醇、高蛋白、增強免疫力等類(lèi)型的單一谷物食品和多種谷物復合型食品以及玉米、大豆等谷類(lèi)方便特色主食食品。
重點(diǎn)企業(yè)（單一和混合谷物類(lèi)）：九三集團（豆制品）、藍谷食品（代餐粉）、昊偉農莊（以玉米為主料的休閑膳食食品）、東方糧油方正公司（米糠粉、大米粉）等企業(yè)。
重點(diǎn)企業(yè)（主食食品類(lèi)）：北大荒豐緣集團（無(wú)鹽、低蛋白掛面、富硒面等面制品）、富坤米業(yè)（大米粉、大米面條）、林甸縣漁鄉玉米（玉米珍珠米、玉米面條）等企業(yè)。
重點(diǎn)項目：黑龍江藍谷食品有限公司加工3萬(wàn)噸全營(yíng)養均衡餐粉生產(chǎn)線(xiàn)建設項目，綏濱縣盛中農業(yè)發(fā)展有限公司10萬(wàn)噸綠色有機大豆分離蛋白及膳食纖維項目，黑龍江龍力生物科技有限公司年產(chǎn)3000噸抗性糊精和1萬(wàn)噸豆漿粉等項目。
（2）雜糧膳食食品。
產(chǎn)品方向：依托我省特色雜糧資源供給，重點(diǎn)發(fā)展速溶型雜糧膳食食品。
重點(diǎn)企業(yè)：北大荒豐緣集團（蕎麥掛面、雜糧面條粉、雜糧饅頭粉）、黑龍江十六膳食品（全谷雜糧和全谷雜糧粉）等企業(yè)。
重點(diǎn)項目：黑龍江十六膳食品有限公司年加工3萬(wàn)噸預熟全谷雜糧顆粒和預熟多谷雜糧粉項目。
（3）谷物營(yíng)養（強化型）飲料。
產(chǎn)品方向：以糧食膨化粉為主要原料的飲品，包括高纖果蔬谷物奶飲品、高纖代餐谷物乳飲料、三黑谷物護發(fā)系列飲品、乳酸菌發(fā)酵谷物牛奶飲料、高纖谷物牛奶飲料、突出功能訴求的高纖谷物飲料以及具備改善腸道功能、調節血糖和血脂的復合型飲品。
重點(diǎn)企業(yè)：哈爾濱有機島食品（有機谷物茶）、北大荒豐緣集團（麥麩飲料）等企業(yè)。
（4）“藥食同源”食品。
產(chǎn)品方向：依托我省主糧和北藥資源供給，結合傳統中醫藥保健理念，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)集美味、健康、時(shí)尚等多元素為一體的營(yíng)養配方食品。遵循“調營(yíng)理衛、醫食同源”，借鑒中醫藥學(xué)“君臣佐使”的配方原則，開(kāi)發(fā)針對惡性腫瘤免疫功能低下、糖尿病等內分泌失調、脂肪肝、腎病、心腦血管、骨病等病癥的特膳食品。
重點(diǎn)企業(yè)：黑河市錦河農場(chǎng)天運山珍產(chǎn)品（藥食同源作物栽培與加工）、北奇神藥業(yè)（丹參保心茶、潤腸通秘茶、北芪神茶、越橘益生菌粉、輕身減肥茶）、韓家園松濤鹿苑（鹿補酒、口服液、參茸杞膠囊）等企業(yè)。
2.具有調節機體功能的營(yíng)養配方食品。
（1）產(chǎn)品方向：具有顯著(zhù)保肝解酒、降血壓等功能的玉米肽類(lèi)食品。
重點(diǎn)企業(yè)：齊齊哈爾市易翔食品（功能性玉米肽產(chǎn)品）。
（2）產(chǎn)品方向：依托我省特色山林產(chǎn)品、北藥資源，針對自由基氧化反應、高血糖、高血脂、高血壓、血栓、便秘、缺鈣、更年期、胃腸功能紊亂、酒精性肝損傷、睡眠障礙、色斑、免疫力低下等人群，以生物發(fā)酵技術(shù)為核心，開(kāi)發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權、功效好、物質(zhì)基礎明確、作用機理清晰、安全性高的現代高科技保健食品和營(yíng)養補充食品（劑）。產(chǎn)品主要原料包括：功能性豆豉、玉米須；林下參、刺五加、五味子、黃芪、桔梗、林蛙、黃瓜籽等北藥資源；木耳、猴頭、靈芝、香菇、銀耳等藥食兩用真菌資源以及藍莓、沙棘、山楂等林果資源。
重點(diǎn)企業(yè)：九三集團、玄鳥(niǎo)生物科技（超微粉系列、黑木耳飲料系列、代用茶）、哈爾濱圣源生物（刺五靈軟膠囊、蜂參靈軟膠囊、銀杏葉軟膠囊、清裑軟膠囊、形福軟膠囊、藍夜明、藍莓蝦青素）、百世姑娘食品（菇娘原果汁、酸漿紅菇娘濃漿飲品、紅菇娘果汁飲料、紅菇娘果醋飲料）、湯原縣亮子奔騰生物科技、林格貝寒帶生物科技（花青素、蕁麻提取物）、漠河五行健生物科技（藍莓胡蘿卜素、極地藍莓口含片、藍莓飲品）、綠源蜂業(yè)（芪蜂軟膠囊）、德盛糧食（蒲公英玉米須、蒲公英根和刺五加代茶飲）、長(cháng)樂(lè )山大果沙棘（沙棘油、沙棘飲品）等企業(yè)。
重點(diǎn)項目：哈爾濱工大中奧生物工程有限公司新建花青素生產(chǎn)基地，哈爾濱名人食品有限公司龍江特產(chǎn)功能性飲料開(kāi)發(fā)，大界江生物科技公司樺樹(shù)茸加工，百盛藍莓科技黑木耳超微降脂代餐粉等項目。
（3）產(chǎn)品方向：具有增強免疫力、緩解體力疲勞、產(chǎn)后恢復、調節腸胃、調節內分泌等功效產(chǎn)品。
重點(diǎn)企業(yè)：綏化伊康生物（牛初乳膠囊、乳鐵蛋白、乳品復合營(yíng)養強化劑等）、黑龍江省?？瞪锟萍迹ㄅ３跞榉勰z囊、牛初乳蛋白多肽膠囊、牛初乳蜂王漿膠囊、牛胎盤(pán)膠囊）等企業(yè)。
（4）產(chǎn)品方向：具有明顯降低血脂和預防心腦血管疾病的蛹蟲(chóng)草類(lèi)保健食品。
（三）已出現良好勢頭、需進(jìn)一步推動(dòng)形成蓬勃發(fā)展局面的產(chǎn)業(yè)。
嬰幼兒輔助食品。
產(chǎn)品方向：針對嬰幼兒不同發(fā)育階段，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)滿(mǎn)足口味、營(yíng)養補充、腸道健康以及提升咀嚼、吞咽能力的谷物米粉、奶豆、面條、果泥等嬰幼兒輔食產(chǎn)品。同時(shí)發(fā)展α－乳白蛋白、酪蛋白肝糖多肽、乳鈣、濃縮乳清蛋白和乳糖等食品營(yíng)養添加劑在嬰幼兒輔助食品中的應用。
重點(diǎn)企業(yè)：完達山、飛鶴、雙城金土地等企業(yè)。
（四）緊跟國內創(chuàng )新趨勢、著(zhù)力培育的特殊產(chǎn)業(yè)。
特殊醫學(xué)用途配方食品。
產(chǎn)品方向：滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營(yíng)養素或者膳食的特殊需要，專(zhuān)門(mén)加工配制而成的配方食品，包括適用于0月齡至12月齡的特殊醫學(xué)用途嬰兒配方食品和適用于1歲以上人群的特殊醫學(xué)用途配方食品。針對早產(chǎn)、低體重兒以及過(guò)敏的嬰幼兒，重點(diǎn)研發(fā)全營(yíng)養型和蛋白深度水解型的特殊醫學(xué)用途嬰幼兒配方乳粉。
重點(diǎn)企業(yè)：哈爾濱拜侖斯特臨床營(yíng)養有限公司（臨床用特殊醫學(xué)用途配方食品）、搖籃、宜品等嬰幼兒配方乳粉企業(yè)。
重點(diǎn)項目：宜品乳業(yè)新建特殊醫學(xué)用途嬰幼兒配方乳粉小包裝生產(chǎn)線(xiàn)項目。
四、構建“五項”支撐體系
（一）創(chuàng )新研發(fā)體系。
1.促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”對接合作。深入梳理省內企業(yè)科研創(chuàng )新需求和省內外創(chuàng )新研發(fā)成果轉化需求，建設線(xiàn)上供需信息庫，積極組織開(kāi)展科企“線(xiàn)上線(xiàn)下”對接活動(dòng)。聯(lián)合省內外大專(zhuān)院校、科研機構和省內重點(diǎn)企業(yè)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，組織推進(jìn)一批針對我省特色食物資源開(kāi)發(fā)利用的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)（側重現代生物和營(yíng)養強化技術(shù)研究），促成一批重大科研成果實(shí)現省內產(chǎn)業(yè)轉化（側重開(kāi)發(fā)新?tīng)I養配方食品原料和藥食同源、養生保健等功能食品）。
2.培育創(chuàng )新主體。鼓勵支持省內有條件的企業(yè)、大專(zhuān)院校和科研機構等單獨或聯(lián)合建設一批特色鮮明、專(zhuān)業(yè)性強、自主性大的營(yíng)養配方食品研發(fā)中心或產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺。支持有條件的企業(yè)技術(shù)中心獨立發(fā)展為生產(chǎn)性服務(wù)實(shí)體。鼓勵各方主體單獨或聯(lián)合建設小試、中試基地，加快成果轉化進(jìn)程。對新認定的國家級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗室、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室、國家地方聯(lián)合工程研究中心，由省政府給予一次性資金支持。
3.實(shí)施分類(lèi)指導。組成專(zhuān)項工作委員會(huì )，邀請省內外大專(zhuān)院校、科研機構、專(zhuān)家企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)參加，分行業(yè)、分類(lèi)研究編制和出臺《升級和創(chuàng )新?tīng)I養配方食品指南》或根據實(shí)際需要分行業(yè)、分批次編制出臺相關(guān)行業(yè)發(fā)展路線(xiàn)圖，重點(diǎn)是將我省在國內有總需求增長(cháng)空間、又有鮮明供給優(yōu)勢的新一代營(yíng)養配方食品與工業(yè)和信息化部發(fā)布的《升級和創(chuàng )新消費品指南》深入對接，爭取將我省部分營(yíng)養配方食品升級和創(chuàng )新上升為國家布局。
（二）品質(zhì)保障體系。
1.開(kāi)展貫標活動(dòng)。按照工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)質(zhì)量品牌工作的部署和要求，引導營(yíng)養配方食品企業(yè)深入開(kāi)展全面質(zhì)量管理，加強從原料采購到生產(chǎn)銷(xiāo)售全流程質(zhì)量管控，開(kāi)展自動(dòng)化、智能化工廠(chǎng)技術(shù)改造，推廣工藝參數及質(zhì)量在線(xiàn)監控系統，提高產(chǎn)品穩定性及質(zhì)量一致性。示范推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式和管理體系，樹(shù)立質(zhì)量標桿企業(yè)。繼續推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈溯源和企業(yè)誠信管理體系建設，從源頭上提高產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力。推動(dòng)我省營(yíng)養配方食品檢驗檢測水平與國際接軌。
2.創(chuàng )建特色或特有標準。依托省內有關(guān)協(xié)會(huì )和重點(diǎn)企業(yè)，分類(lèi)開(kāi)展省內營(yíng)養配方食品與國家標準、國際標準的對標工作和產(chǎn)品品質(zhì)對比活動(dòng)，形成對標對比報告并組織宣傳。匯集各方技術(shù)力量，在中高端和成熟產(chǎn)品領(lǐng)域，創(chuàng )建和推動(dòng)兼具我省資源特色和地域特色、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節、嚴于國家標準或與國際標準接軌的營(yíng)養配方食品團體標準（推薦性標準、聯(lián)盟標準）體系，爭取將我省部分營(yíng)養配方食品標準上升為國家標準。推動(dòng)成熟的營(yíng)養配方食品爭創(chuàng )“地理標志商標”“國家地理標志保護產(chǎn)品”。
3.推進(jìn)一二產(chǎn)聯(lián)結互動(dòng)。以我省新一代營(yíng)養配方食品企業(yè)所需的高品質(zhì)加工原料供應標準為基礎，約束、規范上游種植、養殖業(yè)生產(chǎn)向制造業(yè)有關(guān)標準“看齊”，促進(jìn)規?；?、標準化專(zhuān)用原料生產(chǎn)基地建設。重點(diǎn)解決信息不對稱(chēng)問(wèn)題，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游聯(lián)結互動(dòng)，加快融合發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)價(jià)值鏈增值。
（三）“品牌＋營(yíng)銷(xiāo)”體系。
1.打造公共品牌（集體商標）。以承諾執行團體標準（推薦性標準、聯(lián)盟標準）體系為核心，推動(dòng)省內新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)自治組織的創(chuàng )建工作，研究并實(shí)施適用全省統一品牌（標識）的管理辦法，全力打造公共品牌（集體商標），進(jìn)一步促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展，提高整體競爭力。
2.強化整體營(yíng)銷(xiāo)。借助國內外高水平、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)資源，對全省營(yíng)養配方食品營(yíng)銷(xiāo)工作做出整體性籌劃和系統安排，瞄準消費需求和目標市場(chǎng)打好“組合拳”。充分借助我省在全國各地建立的綠色食品營(yíng)銷(xiāo)渠道，支持企業(yè)單獨或聯(lián)合發(fā)展旗艦店和品牌連鎖店，鼓勵合作營(yíng)銷(xiāo)。組織省內優(yōu)秀營(yíng)養配方食品企業(yè)，以統一形象和標識，抱團參加在國際和國內京、廣、滬、深舉辦的各類(lèi)展會(huì )、博覽會(huì )，有計劃地開(kāi)展專(zhuān)項品鑒、專(zhuān)場(chǎng)推介等主題活動(dòng)。
3.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”營(yíng)銷(xiāo)。支持營(yíng)養配方食品企業(yè)創(chuàng )辦或與大型電商平臺對接，準確定位消費者群體，大力實(shí)施品牌創(chuàng )新，進(jìn)一步拓寬“線(xiàn)上銷(xiāo)售、線(xiàn)下體驗”相結合的流通渠道。引導和支持省內營(yíng)養配方食品企業(yè)依托品質(zhì)優(yōu)勢、標準優(yōu)勢、文化內涵和創(chuàng )意設計等，選擇特色鮮明、附加值高的重點(diǎn)產(chǎn)品以統一品牌（標識）、特色品牌開(kāi)展網(wǎng)上銷(xiāo)售。結合覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量追溯體系建設，通過(guò)現代防偽技術(shù)實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)＋全生產(chǎn)過(guò)程展示營(yíng)銷(xiāo)”，增強消費者對我省高品質(zhì)營(yíng)養配方食品天然安全條件和技術(shù)管理水平的信任度。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，重點(diǎn)推進(jìn)集團定制和個(gè)人定制等親切感營(yíng)銷(xiāo)、點(diǎn)對點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)、種植及加工環(huán)境零距離視頻體驗式營(yíng)銷(xiāo)等多種新模式，爭取把高品質(zhì)產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)格。引導企業(yè)通過(guò)突出功能訴求、改善包裝、降低單品重量等途徑，加快開(kāi)發(fā)具有互聯(lián)網(wǎng)屬性的產(chǎn)品品類(lèi)，不斷滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化消費需求。
4.加強公共宣傳推廣。充分發(fā)揮國家和省內媒體作用，利用“兩微一端”等新媒體傳播平臺，采取政府和企業(yè)共同出資的方式，有計劃地對全省營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統性推介和整體品牌形象公共宣傳。利用中俄博覽會(huì )、黑龍江國際綠色有機食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、哈爾濱世界農業(yè)博覽會(huì )等平臺，加大對我省中高端營(yíng)養配方食品和公共品牌（集體商標）的宣傳力度。推動(dòng)營(yíng)養配方食品營(yíng)銷(xiāo)與文化、旅游、養老、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合。
（四）市場(chǎng)主體培育體系。
1.優(yōu)化現有存量。進(jìn)一步培育和壯大具有較好品牌知名度和市場(chǎng)占有率的我省營(yíng)養配方食品企業(yè)，依托創(chuàng )新驅動(dòng)，加速形成以龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)為帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
2.擴大優(yōu)質(zhì)增量供給。加強與央企和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國內外知名營(yíng)養配方食品企業(yè)的對接合作，爭取引進(jìn)建設一批重大、關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)項目，或通過(guò)直接引進(jìn)技術(shù)、資金、品牌和以商標、技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入股等途徑，實(shí)現知名品牌本地化。鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，大力培育專(zhuān)、精、特、新的中小微營(yíng)養配方食品制造企業(yè)。
3.加快重點(diǎn)項目建設。積極謀劃、儲備和推進(jìn)一批投資2000萬(wàn)元以上、國內有總需求增長(cháng)空間、我省有較好供給優(yōu)勢的新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)新建和改擴建項目（含專(zhuān)用原料基地建設項目），特別是以高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化為目標的技術(shù)改造項目。對已建成項目，按季度跟蹤了解達產(chǎn)、達效情況；在建項目，按月跟蹤了解進(jìn)度情況。進(jìn)一步加強要素保障服務(wù)，協(xié)調解決突出問(wèn)題。
4.推動(dòng)企業(yè)兼并重組。落實(shí)好國家各項結構性減稅等相關(guān)政策，引導具備優(yōu)勢條件的營(yíng)養配方食品制造企業(yè)采用市場(chǎng)化運作方式實(shí)施并購重組項目。支持省內現有品牌企業(yè)以商標品牌作為資產(chǎn)進(jìn)行品牌整合，以參股、換股、并購等形式與國內外知名品牌企業(yè)合作。
（五）集中集聚發(fā)展體系。
1.推進(jìn)重點(diǎn)園區建設。在省內現有農牧資源富集區和食品產(chǎn)業(yè)集聚區，培育打造出2至3個(gè)以新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)為主導的特色加工園區或“園中園”。全省年銷(xiāo)售收入超10億元的營(yíng)養配方食品企業(yè)全部進(jìn)駐園區，并發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
2.提升園區發(fā)展層次。積極引導和創(chuàng )建省級、國家級新型工業(yè)化示范基地（以新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)為主導）。以制造中高端營(yíng)養配方食品為主攻方向，根據需要啟動(dòng)相關(guān)創(chuàng )意設計園區（平臺）的籌劃及包裝工作，爭取工業(yè)和信息化部在我省進(jìn)行試點(diǎn)示范。
3.促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極引導營(yíng)養配方食品生產(chǎn)主體以及印刷包裝、商貿物流、旅游、文化、電子商務(wù)等生產(chǎn)性、消費性服務(wù)主體，在區域間、企業(yè)間形成配套、協(xié)作關(guān)系，加速形成新模式、新業(yè)態(tài)和新體系，進(jìn)一步激發(fā)非公經(jīng)濟活力、壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力。
五、保障措施
（一）加強組織實(shí)施。全省新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)由省工信委牽頭，省直各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、各負其責，各市（地）政府（行署）、省農墾總局、省森工總局承擔具體落實(shí)推進(jìn)主體責任。建立全省推動(dòng)新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，明確職責分工，定期召開(kāi)會(huì )議，在制定發(fā)展規劃、確定重大項目、協(xié)調政府資金投入、落實(shí)政策措施、監督和考核等方面發(fā)揮統籌作用。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省工信委，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作。聯(lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員，由各成員單位有關(guān)處室負責人擔任。各成員單位根據相關(guān)任務(wù)分解和責任分工，按年度形成落實(shí)方案（計劃），并按季度向聯(lián)席會(huì )議辦公室反饋推進(jìn)落實(shí)情況、存在問(wèn)題和下一步工作安排。
（二）加大支持力度。充分發(fā)揮國家、省內現有政策和資金的引導作用，支持符合條件的營(yíng)養配方食品創(chuàng )新研發(fā)、技術(shù)改造、環(huán)保設施、原料基地、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展、物流配送以及平臺和園區建設等，鼓勵地方財政對相關(guān)領(lǐng)域加大投入力度。建立全省營(yíng)養配方食品重大和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)目錄。從產(chǎn)品開(kāi)發(fā)準備階段起至市場(chǎng)投放階段結束，對深度開(kāi)發(fā)利用我省特色食物資源、確定在省內落地及實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉化、具有良好市場(chǎng)前景和較強競爭力的重大科研項目，通過(guò)專(zhuān)項資金補助方式給予支持。支持營(yíng)養配方食品企業(yè)與金融機構加強對接合作，通過(guò)市場(chǎng)機制引導多方資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對政府主導的基礎性、全局性和先導性工作，加強專(zhuān)項經(jīng)費保障支持。
（三）落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策。省內營(yíng)養配方食品企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費用，可以在計算應納稅所得額時(shí)加計扣除；從事符合條件的環(huán)境保護、節能節水項目的所得，定期減免征收企業(yè)所得稅。對符合國家規定的營(yíng)養配方食品企業(yè)進(jìn)口加工設備免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅。
（四）加快人才培養。加強新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)人才培養規劃，完善從研發(fā)、轉化、生產(chǎn)、管理到營(yíng)銷(xiāo)的人才培養體系，以多種方式吸引和培養高端人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，支持一批領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才成長(cháng)。依托重大項目，鼓勵校企合作，支持省內高等院校加強營(yíng)養配方食品相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，引導職業(yè)學(xué)校培養產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。鼓勵領(lǐng)先企業(yè)、行業(yè)服務(wù)機構等培養高水平的專(zhuān)業(yè)人才隊伍，面向重點(diǎn)行業(yè)提供行業(yè)解決方案，推廣行業(yè)最佳應用實(shí)踐。重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)急需的管理和營(yíng)銷(xiāo)人才，所需的租房補貼、安家費以及科研啟動(dòng)經(jīng)費等人才開(kāi)發(fā)費用可列入成本。
（五）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。督促新一代營(yíng)養配方食品生產(chǎn)企業(yè)依法依規組織生產(chǎn)，嚴格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，同時(shí)加強監管力度，依法查處非法經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)秩序的企業(yè)主體，杜絕惡性?xún)r(jià)格競爭。各級政府部門(mén)加強協(xié)調配合，加大聯(lián)合執法和跨區域執法力度，堅決依法打擊各類(lèi)侵權假冒行為，保護我省營(yíng)養配方食品品牌在省內外的合法權益。規范有序發(fā)展營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)平臺，嚴厲打擊電子商務(wù)領(lǐng)域違法違規經(jīng)營(yíng)行為，構建誠信經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境。規范營(yíng)養配方食品廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假違法廣告和不實(shí)報道。
附件：新一代營(yíng)養配方食品產(chǎn)業(yè)-市場(chǎng)主體與重點(diǎn)項目梳理情況表（截至2017年底）
黑龍江省發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)
三年專(zhuān)項行動(dòng)計劃
（2018-2020年）
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習近平總書(shū)記對我省重要講話(huà)精神，按照省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次全會(huì )的安排部署，以提高發(fā)展質(zhì)量為目標，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮“大智移云”新一代信息技術(shù)集聚、整合、優(yōu)化要素資源的優(yōu)勢，應用“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng )新理念、創(chuàng )新要素和創(chuàng )新體系，以加快產(chǎn)業(yè)布局為基礎、以壯大產(chǎn)業(yè)規模為目標、以營(yíng)造發(fā)展環(huán)境為保障，圍繞電子競技賽事活動(dòng)，突出企業(yè)市場(chǎng)主體地位，在網(wǎng)絡(luò )游戲、動(dòng)漫、衍生品開(kāi)發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域，培育形成一批具有發(fā)展潛力和良好市場(chǎng)前景的重點(diǎn)企業(yè)，擴大電子競技產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快形成健康有序的產(chǎn)業(yè)格局，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，推動(dòng)電子競技產(chǎn)業(yè)成為中觀(guān)層面新增長(cháng)點(diǎn)。
二、發(fā)展目標
到2020年，初步建成布局合理、要素齊全、門(mén)類(lèi)豐富的電子競技產(chǎn)業(yè)體系，形成以哈爾濱市等中心城市為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區。電子競技產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，市場(chǎng)機制不斷完善，消費需求愈加旺盛。電子競技產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程進(jìn)一步加快，對其他產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用有所提升，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快產(chǎn)業(yè)布局。
1.完善產(chǎn)業(yè)格局。依托城市功能定位和區位發(fā)展優(yōu)勢，構建以哈爾濱市為中心節點(diǎn)，輻射帶動(dòng)齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、大慶等市地協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，打造“北方電競之都”，
帶動(dòng)旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。
2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。圍繞電子競技賽事，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，滿(mǎn)足電子競技受眾的消費體驗，提升服務(wù)業(yè)、傳媒業(yè)等在電子競技產(chǎn)業(yè)結構中的比重，打造成熟完善的電子競技產(chǎn)業(yè)鏈。充分利用對俄、對韓、對日的地緣優(yōu)勢，鼓勵我省電子競技企業(yè)與國外電子競技企業(yè)通過(guò)合資合作、聯(lián)合開(kāi)發(fā)等方式，提升關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的本土化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級。
3.挖掘產(chǎn)業(yè)潛力。支持我省市場(chǎng)主體與國內電子競技游戲運營(yíng)商、硬件設備供應商等開(kāi)展項目合作，承接電子競技內容制作與分發(fā)、硬件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和運維服務(wù)轉移，帶動(dòng)電子競技產(chǎn)品研發(fā)，周邊產(chǎn)品設計、制作和銷(xiāo)售等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)哈爾濱市、大慶市培育擁有自主品牌、創(chuàng )新能力和競爭實(shí)力的骨干電競企業(yè)，推出一批國內知名的網(wǎng)游、手游產(chǎn)品，形成新的發(fā)展優(yōu)勢，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（二）豐富賽事活動(dòng)。
1.加強專(zhuān)業(yè)賽事引進(jìn)。積極爭取國家體育總局等國家部委的支持，鼓勵我省電競企業(yè)加強與騰訊、阿里等知名賽事運營(yíng)商以及國內外電子競技組織的交流與合作，大力引進(jìn)國內外精品賽事，提升我省在電子競技領(lǐng)域的知名度和吸引力。
2.打造自主品牌賽事。按照“政府參與、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運營(yíng)”模式，依托我省獨具特色的旅游、文化資源，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體舉辦具有我省特色的電子競技賽事。以“哈爾濱之夏”和“哈爾濱冰雪節”為契機，支持哈爾濱市通過(guò)“消夏＋電子競技”“冰雪＋電子競技”等模式，每年舉辦3至5場(chǎng)具有國內影響力的品牌賽事。
3.鼓勵群眾賽事活動(dòng)。支持電子競技領(lǐng)域的協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部、企業(yè)等舉辦群眾性電子競技賽事活動(dòng)，大力發(fā)展具有鮮明我省地域文化特色、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、市場(chǎng)前景良好的娛樂(lè )類(lèi)比賽和表演項目，鼓勵電子競技愛(ài)好者廣泛參與，培育電子競技群眾基礎。
（三）壯大產(chǎn)業(yè)規模。
1.強化基礎支撐。加快實(shí)施“寬帶龍江”發(fā)展戰略，推動(dòng)哈爾濱市和大慶市打造“全光網(wǎng)城市”，加快熱點(diǎn)公共區域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)（ＷｉＦｉ）全覆蓋，提高電子競技受眾的網(wǎng)絡(luò )體驗，為電子競技賽事提供通暢便捷的網(wǎng)絡(luò )服務(wù)。
2.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵有條件的市地建設專(zhuān)業(yè)化的電子競技訓練基地、比賽場(chǎng)館等設施，集運動(dòng)員選拔與日常培訓、承接賽事舉辦、服務(wù)研發(fā)與創(chuàng )業(yè)團隊、體驗展示等功能為一體，帶動(dòng)周邊住宅、休閑、商業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)與利用，打造城市電子競技綜合體。
3.促進(jìn)融合發(fā)展。以電子競技賽事為載體，推動(dòng)電子競技產(chǎn)業(yè)與科技、文化、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)模擬飛行、機器人足球等優(yōu)勢項目做強做大，形成具有我省特色的電子競技科技、電子競技文化、電子競技教育、電子競技旅游等新業(yè)態(tài)，打造電子競技產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
（四）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。
1.注重無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)。采取冠名、贊助等多種合作形式，加大電子競技組織、場(chǎng)館、賽事的名稱(chēng)以及標志等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)力度，提高無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng )造、運用、保護和管理水平。
2.創(chuàng )新市場(chǎng)運行機制。按照市場(chǎng)化原則，推動(dòng)電子競技的賽事舉辦權、賽事轉播權、運動(dòng)員轉會(huì )權、無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)等具備交易條件的資源公平、公正、公開(kāi)流轉，促進(jìn)多方參與主體共同發(fā)展。
3.大力培育市場(chǎng)主體。立足電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，將提供電子競技服務(wù)、用品制造等內容及支撐技術(shù)的市場(chǎng)主體納入我省重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，推動(dòng)符合條件的企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
四、保障措施
（一）建立健全工作機制。省直各有關(guān)單位、各有關(guān)市地要將發(fā)展電子競技產(chǎn)業(yè)作為一項重要工作，建立發(fā)改、工信、新聞出版廣電、體育等多部門(mén)合作的工作協(xié)調機制，加強溝通協(xié)調、密切協(xié)作配合、形成工作合力，推動(dòng)落實(shí)行動(dòng)計劃各項工作任務(wù)。
（二）加大政策資金支持。落實(shí)好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，創(chuàng )新監管與服務(wù)方式，支持省內軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展電子競技產(chǎn)品的研發(fā)和應用。推廣運用政府和社會(huì )資本合作等多種投融資模式，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道，形成有利于我省電子競技產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的政策資金支持體系。
（三）加強人才隊伍建設。支持大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校增設電子競技運動(dòng)與管理等專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)教育和培訓，鼓勵多方參與、加強校企合作，多渠道引進(jìn)和培養電子競技產(chǎn)業(yè)復合型人才，促進(jìn)人才能力水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相匹配。
（四）鼓勵社會(huì )力量參與。推動(dòng)建立電子競技協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部、聯(lián)盟等社會(huì )組織，支持符合條件的市場(chǎng)主體承辦各類(lèi)電子競技賽事，鼓勵金融機構拓展電子競技領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步調動(dòng)社會(huì )力量參與電子競技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。
（五）營(yíng)造良好輿論導向。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、報紙、廣播、電視等平臺宣傳電子競技，增強電子競技的社會(huì )認知度和影響力，正確引導大眾特別是青少年深入了解電子競技、適度參與電子競技。
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