黑政辦規〔2017〕35號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法（試行）的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法（試行）的通知》










黑政辦規〔2017〕35號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年7月28日

黑龍江省企業(yè)投資項目核準和備案

管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)企業(yè)投資自主權，規范政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為，實(shí)現便利、高效服務(wù)和有效管理，依法保護企業(yè)合法權益，依據《中華人民共和國行政許可法》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）、《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委令2017年第2號）等有關(guān)法律、法規和規章，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)投資項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目），是指企業(yè)在黑龍江省內投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，包括企業(yè)使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核準或備案手續后，提出資金申請報告。

第三條 縣級以上政府投資主管部門(mén)對投資項目履行綜合管理職責。

縣級以上政府其他部門(mén)依照法律、法規規定，按照本級政府規定職責分工，對投資項目履行相應管理職責。

第四條 根據項目不同情況，分別實(shí)行核準管理或備案管理。

對關(guān)系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項目，實(shí)行核準管理。其他項目實(shí)行備案管理。

第五條 實(shí)行核準管理的具體項目范圍以及核準機關(guān)、核準權限，由省政府頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《核準目錄》）確定。法律、行政法規和國務(wù)院對項目核準的范圍、權限有專(zhuān)門(mén)規定的，從其規定。

第六條 除國家和省另有規定外，實(shí)行備案管理的項目按照屬地原則備案。

省、市（地）、縣（市、區）政府（行署）投資主管部門(mén)為本行政區域內的項目備案機關(guān)，設區的市（地）政府（行署）負責明確所轄區的項目備案機關(guān)及其權限。

省農墾總局、森工總局享有與市（地）相同備案權限，業(yè)務(wù)上接受省政府投資主管部門(mén)的指導和監督。省農墾總局、森工總局負責依法明確其下屬單位備案權限。

第七條 依據本辦法第五條規定具有項目核準權限的行政機關(guān)統稱(chēng)項目核準機關(guān)?！逗藴誓夸洝匪Q(chēng)省政府投資主管部門(mén)是指黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì )。

項目核準機關(guān)對項目進(jìn)行的核準是行政許可事項，實(shí)施行政許可所需經(jīng)費應當由本級財政予以保障。

第八條 項目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，應當依法由企業(yè)自主決策、自擔風(fēng)險，項目核準、備案機關(guān)及其他行政機關(guān)不得非法干預企業(yè)的投資自主權。

第九條 項目核準、備案機關(guān)及其工作人員應當依法對項目進(jìn)行核準或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時(shí)限。

第十條 項目核準、備案機關(guān)應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

項目核準、備案機關(guān)應當制定并公開(kāi)服務(wù)指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時(shí)限等；列明項目備案所需信息內容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業(yè)提供指導和服務(wù)。

第十一條 縣級以上政府有關(guān)部門(mén)應當依照相關(guān)法律法規和本級政府有關(guān)規定，建立健全對項目核準、備案機關(guān)的監督制度，加強對項目核準、備案行為的監督檢查。

各級政府及其有關(guān)部門(mén)應當依照相關(guān)法律法規及規定對企業(yè)從事固定資產(chǎn)投資活動(dòng)實(shí)施監督管理。

任何單位和個(gè)人都有權對項目核準、備案、建設實(shí)施過(guò)程中的違法違規行為向有關(guān)部門(mén)檢舉。有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)核實(shí)、處理。

第十二條 除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過(guò)全省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線(xiàn)平臺）實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監管和服務(wù)，實(shí)現核準、備案過(guò)程和結果的可查詢(xún)、可監督。

第十三條 項目核準、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門(mén)統一使用在線(xiàn)平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續。

項目通過(guò)在線(xiàn)平臺申報時(shí)，生成作為該項目整個(gè)建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，并與社會(huì )信用體系對接，作為后續監管的基礎條件。

第十四條 項目核準、備案機關(guān)及有關(guān)部門(mén)應當通過(guò)在線(xiàn)平臺公開(kāi)與項目有關(guān)的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和準入標準，公開(kāi)項目核準、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時(shí)限等。

項目核準、備案機關(guān)應根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定將核準、備案結果予以公開(kāi)，不得違法違規公開(kāi)重大工程的關(guān)鍵信息。

第十五條 企業(yè)投資建設固定資產(chǎn)投資項目，應當遵守國家法律法規，符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準入標準、資源開(kāi)發(fā)、能耗與環(huán)境管理等要求，依法履行項目核準或者備案及其他相關(guān)手續，并依法辦理城鄉規劃、土地使用、環(huán)境保護、能源資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續，如實(shí)提供相關(guān)材料，報告相關(guān)信息。

第十六條 對項目核準、備案機關(guān)實(shí)施的項目核準、備案行為，相關(guān)利害關(guān)系人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二章 項目核準的申請文件

第十七條 企業(yè)辦理項目核準手續，應當按照國家有關(guān)要求編制項目申請報告，取得第二十二條規定依法應當附具的有關(guān)文件后，按照本辦法第二十三條規定報送。

第十八條 組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實(shí)性、合法性和完整性負責。

第十九條 項目申請報告應當主要包括以下內容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況，包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等；

（三）項目資源利用情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（四）項目對經(jīng)濟和社會(huì )的影響分析。

第二十條 項目申請報告通用文本由國務(wù)院投資主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，主要行業(yè)的項目申請報告示范文本由相應的項目核準機關(guān)參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內容、深度要求等。

第二十一條 項目申請報告可以由項目單位自行編寫(xiě)，也可以由項目單位自主委托具有相關(guān)經(jīng)驗和能力的工程咨詢(xún)單位編寫(xiě)。任何單位和個(gè)人不得強制項目單位委托中介服務(wù)機構編制項目申請報告。

項目單位或者其委托的工程咨詢(xún)單位應當按照項目申請報告通用文本和行業(yè)示范文本的要求編寫(xiě)項目申請報告。

工程咨詢(xún)單位接受委托編制有關(guān)文件，應當做到依法、獨立、客觀(guān)、公正，對其編制的文件負責。

第二十二條 項目單位在報送項目申請報告時(shí)，應當根據國家法律法規的規定附具以下文件：

（一）城鄉規劃行政主管部門(mén)出具的選址意見(jiàn)書(shū)（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（二）國土資源行政主管部門(mén)出具的用地預審意見(jiàn)（國土資源主管部門(mén)明確可以不進(jìn)行用地預審的情形除外）；

（三）法律、行政法規規定需要辦理的其他相關(guān)手續。

第三章 項目核準的基本程序

第二十三條 企業(yè)投資建設應當分別由國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)核準的項目，可以由項目所在地市（地）、縣（市、區）政府（行署）投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)分別通過(guò)省政府投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)向國務(wù)院投資主管部門(mén)、國務(wù)院行業(yè)管理部門(mén)轉送項目申請報告。

省政府有關(guān)部門(mén)所屬單位、省屬企業(yè)、中央管理企業(yè)投資建設應當由省政府有關(guān)部門(mén)核準的項目，直接向相應的項目核準機關(guān)報送項目申請報告，并附行業(yè)管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十四條 企業(yè)投資建設應當由省政府投資主管部門(mén)核準的項目，可由項目所在地市（地）、縣（市、區）政府（行署）投資主管部門(mén)向項目核準機關(guān)轉送項目申請報告，并對申報材料的真實(shí)性、合法性和完整性負責。

第二十五條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關(guān)應當予以受理。

申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關(guān)應當在收到項目申報材料之日起5個(gè)工作日內一次告知項目單位補充相關(guān)文件，或對相關(guān)內容進(jìn)行調整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準機關(guān)受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關(guān)專(zhuān)用印章并注明日期的書(shū)面憑證。對于受理的申報材料，書(shū)面憑證應注明項目代碼，項目單位可以根據項目代碼在線(xiàn)查詢(xún)、監督核準過(guò)程和結果。

第二十六條 項目核準機關(guān)在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應在4個(gè)工作日內按照有關(guān)規定委托具有相應資質(zhì)的工程咨詢(xún)機構進(jìn)行評估。項目核準機關(guān)在委托評估時(shí)，應當根據項目具體情況，提出評估重點(diǎn)，明確評估時(shí)限。

工程咨詢(xún)機構與編制項目申請報告的工程咨詢(xún)機構為同一單位、存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的，該工程咨詢(xún)機構不得承擔該項目的評估工作。工程咨詢(xún)機構與項目單位存在控股、管理關(guān)系或者負責人為同一人的，該工程咨詢(xún)機構不得承擔該項目單位的項目評估工作。

除項目情況復雜的，評估時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。接受委托的工程咨詢(xún)機構應當在項目核準機關(guān)規定的時(shí)間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。項目情況復雜的，履行批準程序后，可以延長(cháng)評估時(shí)限，但延長(cháng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。

項目核準機關(guān)應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。

評估費用由委托評估的項目核準機關(guān)承擔，評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第二十七條 項目涉及有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或者項目所在地政府職責的，項目核準機關(guān)應當商請有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或項目所在地政府在7個(gè)工作日內出具書(shū)面審查意見(jiàn)。有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)或項目所在地政府逾期沒(méi)有反饋書(shū)面審查意見(jiàn)的，視為同意。

第二十八條 項目建設可能對公眾利益構成重大影響的，項目核準機關(guān)在作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見(jiàn)。

相關(guān)部門(mén)對直接涉及群眾切身利益的用地、環(huán)境影響、移民安置、社會(huì )穩定風(fēng)險等事項已經(jīng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查并出具了相關(guān)審批文件的，項目核準機關(guān)可不再就相關(guān)內容重復征求公眾意見(jiàn)。

對于特別重大的項目，可以實(shí)行專(zhuān)家評議制度。除項目情況特別復雜外，專(zhuān)家評議時(shí)限原則上不得超過(guò)30個(gè)工作日。

第二十九條 項目核準機關(guān)可以根據評估意見(jiàn)、部門(mén)意見(jiàn)和公眾意見(jiàn)等，要求項目單位對相關(guān)內容進(jìn)行調整，或者對有關(guān)情況和文件作進(jìn)一步澄清、補充。

第三十條 項目違反相關(guān)法律法規，或者不符合發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準入標準要求的，項目核準機關(guān)可以不經(jīng)過(guò)委托評估、征求意見(jiàn)等程序，直接作出不予核準的決定。

第三十一條 項目核準機關(guān)應當在正式受理申報材料后20個(gè)工作日內作出是否予以核準的決定。項目情況復雜或者需要征求有關(guān)單位意見(jiàn)的，經(jīng)本核準機關(guān)主要負責人批準，可以延長(cháng)核準時(shí)限，但延長(cháng)的時(shí)限不得超過(guò)40個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知項目單位。

項目核準機關(guān)需要委托評估或進(jìn)行專(zhuān)家評議的，所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。項目核準機關(guān)應當將咨詢(xún)評估或專(zhuān)家評議所需時(shí)間書(shū)面告知項目單位。

第三十二條 項目符合核準條件的，項目核準機關(guān)應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的，項目核準機關(guān)應當出具不予核準的書(shū)面通知，并說(shuō)明不予核準的理由。

項目核準機關(guān)出具項目核準文件或者不予核準的書(shū)面通知應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉規劃、國土資源、水行政管理、環(huán)境保護、節能審查、安全監管等相關(guān)部門(mén)和下級機關(guān)。

第三十三條 項目核準文件和不予核準書(shū)面通知的格式文本，由國務(wù)院投資主管部門(mén)制定。

第三十四條 項目核準機關(guān)應制定內部工作規則，不斷優(yōu)化工作流程，提高核準工作效率。

第四章 項目核準的審查及效力

第三十五條 項目核準機關(guān)應當從以下方面對項目進(jìn)行審查：

（一）是否危害經(jīng)濟安全、社會(huì )安全、生態(tài)安全等國家安全；

（二）是否符合相關(guān)發(fā)展建設規劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標準；

（三）是否合理開(kāi)發(fā)并有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。

項目核準機關(guān)應當制定審查工作細則，明確審查具體內容、審查標準、審查要點(diǎn)、注意事項及不當行為需要承擔的后果等。

第三十六條 除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應在開(kāi)工前依法辦理其他相關(guān)手續。

第三十七條 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時(shí)以書(shū)面形式向原項目核準機關(guān)提出變更申請。原項目核準機關(guān)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出是否同意變更的書(shū)面決定：

（一）建設地點(diǎn)發(fā)生變更的；

（二）投資規模、建設規模、建設內容發(fā)生較大變化的；

（三）項目變更可能對經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準文件所規定的內容進(jìn)行調整的其他重大情形。

第三十八條 項目自核準機關(guān)出具項目核準文件或同意項目變更決定2年內未開(kāi)工建設，需要延期開(kāi)工建設的，項目單位應當在2年期限屆滿(mǎn)的30個(gè)工作日前，向項目核準機關(guān)申請延期開(kāi)工建設。項目核準機關(guān)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內，作出是否同意延期開(kāi)工建設的決定，并出具相應文件。

開(kāi)工建設只能延期一次，期限最長(cháng)不得超過(guò)1年。國家對項目延期開(kāi)工建設另有規定的，依照其規定。

在2年期限內未開(kāi)工建設也未按照規定向項目核準機關(guān)申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動(dòng)失效。

第五章 項目備案

第三十九條 實(shí)行備案管理的項目，項目單位應當在開(kāi)工建設前通過(guò)在線(xiàn)平臺將相關(guān)信息告知項目備案機關(guān)，依法履行投資項目信息告知義務(wù)，并遵循誠信和規范原則。

第四十條 項目備案按承諾制管理，備案機關(guān)應當制定項目承諾書(shū)格式文本。企業(yè)通過(guò)在線(xiàn)平臺填寫(xiě)項目備案承諾書(shū)，對項目備案承諾書(shū)內容的真實(shí)性、合法性和完整性負責，并承擔違反承諾的相應后果。

第四十一條 項目備案機關(guān)收到本辦法第四十條規定的項目備案承諾書(shū)即為備案。

項目備案機關(guān)發(fā)現項目屬產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設或者依法應實(shí)行核準管理，以及不屬于固定資產(chǎn)投資項目、依法應實(shí)施審批管理、不屬于本備案機關(guān)權限等情形的，應當通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)告知企業(yè)予以糾正或者依法申請辦理相關(guān)手續。

第四十二條 項目承諾相關(guān)信息通過(guò)在線(xiàn)平臺在相關(guān)部門(mén)之間實(shí)現互通共享。

第四十三條 項目備案后，項目法人發(fā)生變化，項目建設地點(diǎn)、規模、內容發(fā)生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺及時(shí)告知項目備案機關(guān)，并修改相關(guān)信息。

第四十四條 實(shí)行備案管理的項目，項目單位在開(kāi)工建設前還應當根據相關(guān)法律法規規定辦理其他相關(guān)手續。

第六章 監督管理

第四十五條 上級項目核準、備案機關(guān)應當加強對下級項目核準、備案機關(guān)的指導和監督，及時(shí)糾正項目管理中存在的違法違規行為。

第四十六條 項目核準和備案機關(guān)、行業(yè)管理、城鄉規劃（建設）、國家安全、國土資源、環(huán)境保護、節能審查、金融監管、安全監管、審計等部門(mén)，應當按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則，采取在線(xiàn)監測、現場(chǎng)核查等方式，依法加強對項目的事中事后監管。

項目核準、備案機關(guān)應當根據法律法規和發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標、技術(shù)政策、準入標準及相關(guān)環(huán)保要求等，對項目進(jìn)行核準、備案監管。

城鄉規劃（建設）、國土資源、環(huán)境保護、節能審查、安全監管、行業(yè)管理等部門(mén)，應當履行法律法規賦予的監管職責，在各自職責范圍內對項目進(jìn)行事中事后監管。

金融監管部門(mén)應當加強指導和監督，引導金融機構按照商業(yè)原則，依法獨立審貸。

審計部門(mén)應當依法加強對國有企業(yè)投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監督。

第四十七條 縣級以上政府有關(guān)部門(mén)應按照相關(guān)法律法規及職責分工，加強對本行政區域內項目的監督檢查，發(fā)現違法違規行為的，應當依法予以處理，并通過(guò)在線(xiàn)平臺登記相關(guān)違法違規信息。

第四十八條 對不符合法定條件的項目予以核準，或者超越法定職權予以核準的，應依法予以撤銷(xiāo)。

第四十九條 各級項目核準、備案機關(guān)的項目核準或備案信息，以及國土資源、城鄉規劃、水行政管理、環(huán)境保護、節能審查、安全監管、建設、工商等部門(mén)的相關(guān)手續辦理信息、審批結果信息、監管（處罰）信息，應當通過(guò)在線(xiàn)平臺實(shí)現互通共享。

第五十條 項目單位應當通過(guò)在線(xiàn)平臺如實(shí)報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工的基本信息。

項目開(kāi)工前，項目單位應當登錄在線(xiàn)平臺報備項目開(kāi)工基本信息。項目開(kāi)工后，項目單位應當按年度在線(xiàn)報備項目建設動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項目經(jīng)竣工驗收后，項目單位應當在線(xiàn)報備項目竣工基本信息。

第五十一條 項目單位有下列行為之一的，相關(guān)信息列入項目異常信用記錄，并納入黑龍江省信用信息共享交換平臺：

（一）應申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的；

（二）提供虛假項目核準或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機關(guān)，或者已備案項目信息變更未告知備案機關(guān)的；

（三）違反法律法規擅自開(kāi)工建設的；

（四）不按照批準內容組織實(shí)施的；

（五）項目單位未按本辦法第五十條規定報送項目開(kāi)工建設、建設進(jìn)度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

（六）其他違法違規行為。

第七章 法律責任

第五十二條 項目核準、備案機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員由有關(guān)單位和部門(mén)依紀依法給予處分：

（一）超越法定職權予以核準或備案的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準的；

（四）擅自增減核準審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準的；

（五）不在法定期限內作出核準決定的；

（六）不依法履行監管職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第五十三條 項目核準、備案機關(guān)及其工作人員，以及其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員，在項目核準、備案以及相關(guān)審批手續辦理過(guò)程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 項目核準、備案機關(guān)，以及國土資源、城鄉規劃（建設）、水行政管理、環(huán)境保護、節能審查、安全監管等部門(mén)違反相關(guān)法律法規規定，未依法履行監管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

項目所在地的地方政府有關(guān)部門(mén)不履行企業(yè)投資監管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第五十五條 企業(yè)以分拆項目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的，項目核準、備案機關(guān)不予受理核準或者不予核準、備案，并給予警告。

第五十六條 實(shí)行核準管理的項目，企業(yè)未依法辦理核準手續開(kāi)工建設或者未按照核準的建設地點(diǎn)、建設規模、建設內容等進(jìn)行建設的，由核準機關(guān)責令停止建設或者責令停產(chǎn)，對企業(yè)處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項目應視情況予以拆除或者補辦相關(guān)手續。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，由核準機關(guān)撤銷(xiāo)核準文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經(jīng)開(kāi)工建設的，依照前款規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 實(shí)行備案管理的項目，企業(yè)未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關(guān)，或者向備案機關(guān)提供虛假信息的，由備案機關(guān)責令限期改正。逾期不改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第五十八條 企業(yè)投資建設產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設項目的，由項目所在地政府投資主管部門(mén)責令停止建設或者責令停產(chǎn)并恢復原狀，對企業(yè)處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。

法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第五十九條 項目單位在項目建設過(guò)程中不遵守國土資源、城鄉規劃、環(huán)境保護、節能、安全監管、建設等方面法律法規和有關(guān)審批文件要求的，相關(guān)部門(mén)應依法予以處理。

第六十條 承擔項目申請報告編寫(xiě)、評估任務(wù)的工程咨詢(xún)評估機構及其人員、參與專(zhuān)家評議的專(zhuān)家，在編制項目申請報告、受項目核準機關(guān)委托開(kāi)展評估或者參與專(zhuān)家評議過(guò)程中，違反從業(yè)規定，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷(xiāo)工程咨詢(xún)單位資格，取消主要責任人員的相關(guān)職業(yè)資格。

第八章 附則

第六十一條 外商投資項目和境外投資項目的核準和備案管理辦法另行制定。

第六十二條 事業(yè)單位、社會(huì )團體等非企業(yè)組織在黑龍江省內利用自有資金、不申請政府投資建設的固定資產(chǎn)投資項目，按照企業(yè)投資項目進(jìn)行管理。

個(gè)人投資建設項目參照本辦法的相關(guān)規定執行。

第六十三條 本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行。

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