湘政辦發(fā)〔2020〕7號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年真抓實(shí)干督查激勵措施的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年真抓實(shí)干督查激勵措施的通知

湘政辦發(fā)〔2020〕7號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

根據新形勢新任務(wù)新要求，省人民政府決定，組織實(shí)施2020年全省真抓實(shí)干督查激勵措施?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力提高綜合質(zhì)量效益，促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，在全省高質(zhì)量發(fā)展監測評價(jià)中排名靠前的縣市區，給予資金獎勵，并在政策、項目上予以支持。（牽頭單位：省政府辦公廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省統計局及省直有關(guān)部門(mén)）

二、對推進(jìn)政府職能轉變、深化“放管服”改革成效明顯，創(chuàng )造了可復制、可推廣經(jīng)驗，在“一件事一次辦”改革事項中推動(dòng)跨域通辦、智能導辦，線(xiàn)上線(xiàn)下同質(zhì)辦，辦理深度和成熟度高、實(shí)績(jì)突出、排名全省前列的市州、縣市區，給予資金獎勵，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省政務(wù)局；配合單位：省政府發(fā)展研究中心）

三、對積極落實(shí)制造強省建設、工業(yè)穩增長(cháng)和工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)政策措施成效明顯，新增規模工業(yè)企業(yè)、規模工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)稅收等高質(zhì)量發(fā)展核心指標排名全省前列的市州、縣市區，在制造強省專(zhuān)項資金中予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；配合單位：省財政廳、省統計局）

四、對“五個(gè)100”中重大產(chǎn)業(yè)建設項目、重大科技創(chuàng )新項目、重大產(chǎn)品創(chuàng )新項目的年度計劃投資完成率、貢獻率、總開(kāi)工竣工率，引進(jìn)500強企業(yè)項目、引進(jìn)科技創(chuàng )新人才的年度計劃完成率等指標完成情況好，推進(jìn)機制健全，工作創(chuàng )新性強，配套政策措施有力，建設環(huán)境優(yōu)良的市州，予以獎勵；對大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、執行合同等方面明顯改善，在全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評估中排名前列的縣市區，給予資金獎勵和項目支持，并對其典型經(jīng)驗予以推介；對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、科技創(chuàng )新、項目建設成效明顯，投入產(chǎn)出水平高、效益好的園區，在申報中央預算內投資和安排省預算內投資時(shí)予以支持，并優(yōu)先支持向國家申報調區擴區。（牽頭單位：省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省政務(wù)局）

五、對防范化解風(fēng)險措施得力，財政管理工作成效突出，加強專(zhuān)項債券項目和資金管理，政府債務(wù)、隱性債務(wù)、關(guān)注類(lèi)債務(wù)總和下降比例排名全省前列，地方一般公共預算收入中稅收收入占比高，一般公共預算、政府性基金預算支出進(jìn)度快，一般公共預算支出年初預算數占決算數比重大，財政存量資金規模小，國庫集中支付結余消化進(jìn)度、新增專(zhuān)項債券使用進(jìn)度快，預算公開(kāi)總體進(jìn)展情況好的市州、縣市區，給予資金獎勵，在新增專(zhuān)項債券額度分配中予以?xún)A斜支持。（牽頭單位：省財政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、湖南銀保監局）

六、對落實(shí)軍民融合改革政策措施、引進(jìn)軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目、建設軍民融合協(xié)同創(chuàng )新平臺成效顯著(zhù)的市州和產(chǎn)業(yè)示范基地，在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排中予以支持。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省委軍民融合辦；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

七、對年度全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速快，民間投資和產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重大，中央預算內投資項目開(kāi)工率、完成率高的市州，在申報中央預算內投資時(shí)予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

八、對落實(shí)開(kāi)放崛起“五大行動(dòng)方案”和穩外貿、穩外資措施有力，進(jìn)出口總額增速、實(shí)際利用內外資增速、引進(jìn)“三類(lèi)500強”企業(yè)投資項目數和上年度省政府重大招商引資活動(dòng)中省級簽約項目的履約率、開(kāi)工率、資金到位率排名全省前列的市州、縣市區，在開(kāi)放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金中予以獎勵，并在商務(wù)部門(mén)開(kāi)展的試點(diǎn)工作中予以支持。（牽頭單位：省商務(wù)廳；配合單位：省財政廳）

九、對深入推進(jìn)鄉村振興戰略，大力實(shí)施農業(yè)三個(gè)“百千萬(wàn)”工程和“六大強農行動(dòng)”，打造優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)，落實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，圓滿(mǎn)完成生豬生產(chǎn)保障和長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕退捕任務(wù)，以及開(kāi)展農村人居環(huán)境整治措施得力，農村生活垃圾和生活污水處理率高，農村廁所改造任務(wù)完成情況好，農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用率高、村容村貌好的市州、縣市區，通過(guò)相關(guān)專(zhuān)項資金給予獎勵，在有關(guān)建設項目安排時(shí)給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先作為全省實(shí)施鄉村振興戰略先進(jìn)縣市區表彰對象，增加一個(gè)省級授牌美麗鄉村示范村參評指標，并優(yōu)先推薦為全國農村人居環(huán)境整治工作激勵候選縣市區。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳；配合單位：省財政廳）

十、對積極貫徹落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，完成省政府下達的耕地保有量、糧食種植面積和糧食產(chǎn)量等指標任務(wù)，落實(shí)地方儲備糧規模，守住糧食質(zhì)量底線(xiàn)，糧食生產(chǎn)主推技術(shù)覆蓋率達到95%以上，糧油加工業(yè)總產(chǎn)值增幅6%以上，在年度糧食安全責任制綜合考核中排名靠前的市州、縣市區，在糧食類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項資金中給予獎勵。對按時(shí)完成高標準農田建設任務(wù)且成效顯著(zhù)的縣市區，根據高標準農田建設考核結果，按該縣市區年度中央和省級財政高標準農田建設資金的5%予以獎勵。（牽頭單位：省糧食和儲備局、省農業(yè)農村廳；配合單位：省財政廳）

十一、對在城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、農村危房改造和城鄉供水提質(zhì)、污水治理、垃圾治理、黑臭水體整治等城鄉環(huán)境基礎設施建設工作中積極主動(dòng)，國家和省下達的年度目標任務(wù)完成率達到100%，且整體工作成效位居全省前列的市州、縣市區，在安排相關(guān)財政補助資金時(shí)予以重點(diǎn)支持或政策支持。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

十二、對交通運輸綜合體系建設中公路水路交通建設年度目標完成情況好，地方投資落實(shí)到位，促進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入交通建設領(lǐng)域措施有力，省重點(diǎn)民生實(shí)事農村公路建設任務(wù)完成好，普鐵人行通道建設及周邊環(huán)境整治、洞庭湖和湘資沅澧四水非法碼頭渡口專(zhuān)項整治任務(wù)完成好，“四好”（建好、管好、護好、運營(yíng)好）交通成效顯著(zhù)的市州、縣市區，安排一定額度的財政資金予以獎勵，并將該地區具備條件的交通建設項目?jì)?yōu)先列入下年度投資計劃。（牽頭單位：省交通運輸廳；配合單位：省財政廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省應急廳、省公安廳、省林業(yè)局）

十三、對土地節約集約利用成效好，閑置土地處置率高，違法用地整改、違建別墅問(wèn)題清查整治、國土空間總體規劃編制、農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記等重大工作進(jìn)度靠前、質(zhì)量較高的市州、縣市區，在全省新增建設用地計劃中安排一定指標予以獎勵，用于支持高質(zhì)量發(fā)展項目建設。（牽頭單位：省自然資源廳）

十四、對年度全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入、“三新”經(jīng)濟和當年新認定的高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數等科技投入產(chǎn)出指標總量和增量年度綜合排名全省前列的市州、縣市區，分別給予獎補資金支持。對科技創(chuàng )新指標排名全省前列的國家級高新區和省級高新區，給予經(jīng)費支持。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省財政廳）

十五、對完成現代公共文化服務(wù)體系建設三年行動(dòng)計劃成效明顯，人均擁有公共文化設施面積、接待游客人次數、旅游總收入、全域旅游示范區創(chuàng )建等相關(guān)指標排名全省前列的市州、縣市區，通過(guò)省級文化旅游綜合發(fā)展專(zhuān)項資金予以獎勵。（牽頭單位：省文化和旅游廳；配合單位：省財政廳）

十六、對落實(shí)鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策措施工作力度大，城鎮調查失業(yè)率等就業(yè)核心指標完成情況好，重點(diǎn)群體就業(yè)平穩，資金保障有力，創(chuàng )業(yè)和就業(yè)服務(wù)工作成效明顯的市州、縣市區，在分配中央和省就業(yè)補助資金時(shí)給予支持；對推動(dòng)“雙創(chuàng )”（大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新）政策落地、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)等方面成效明顯的省級區域“雙創(chuàng )”示范基地，支持其申報建設國家級“雙創(chuàng )”示范基地及省級“雙創(chuàng )”示范平臺，在省級財政有關(guān)專(zhuān)項資金安排方面予以支持。（牽頭單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委；配合單位：省財政廳、國家統計局湖南調查總隊）

十七、對認真落實(shí)中央環(huán)保督察“回頭看”和洞庭湖治理專(zhuān)項督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)，著(zhù)力改善水、大氣環(huán)境，積極推進(jìn)土壤污染防治項目，PM2.5年均濃度同比改善幅度最大，以及省控考核評價(jià)斷面水環(huán)境質(zhì)量改善幅度、土壤污染防治項目完成數量比例、污染防治攻堅戰“2020年夏季攻勢”工作任務(wù)完成情況分別排名第一的市州，在相關(guān)專(zhuān)項資金分配時(shí)給予重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：省財政廳）

十八、對河長(cháng)制湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大，在全省河長(cháng)制湖長(cháng)制年度考核中排名前列，水利建設項目推進(jìn)較快、質(zhì)量較好以及中央水利建設投資計劃完成率高，全面推進(jìn)“小水電”清理整改工作成效明顯的市州、縣市區，通過(guò)相關(guān)水利專(zhuān)項給予一定的獎勵，并在下年度各部門(mén)安排治水項目建設相關(guān)資金時(shí)，按提高10%的額度予以獎勵。（牽頭單位：省水利廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

十九、 對深化商事制度改革成效明顯、落實(shí)事中事后監管等政策措施社會(huì )反映好，推進(jìn)質(zhì)量強省工作成效突出，政府質(zhì)量工作考核、產(chǎn)品質(zhì)量合格率和食品安全工作排名全省前列，推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設，特別是知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用和保護方面成效突出的市州、縣市區，通過(guò)市場(chǎng)監督管理專(zhuān)項資金給予一定獎勵，在相關(guān)資金安排、項目扶持、改革試點(diǎn)示范、重大項目建設等方面給予支持，對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局）

二十、對推進(jìn)職業(yè)教育改革、標準化中職學(xué)校建設、加大公辦中職學(xué)位供給，加強鄉村小規模學(xué)校（村小和教學(xué)點(diǎn)）建設、統籌推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，公辦幼兒園學(xué)位建設和芙蓉學(xué)校建設等工作成效明顯的市州、縣市區，在考核年度分配義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革綜合獎補資金時(shí)，一次性給予獎勵。（牽頭單位：省教育廳）

二十一、對養老服務(wù)體系建設成效明顯，轄區內失能半失能特困人員集中供養率不低于50%，養老機構護理型床位占比不低于50%，市、縣兩級社區養老服務(wù)設施覆蓋率分別不低于90%和50%，養老機構100%符合《養老機構服務(wù)質(zhì)量基本規范》，養老護理員上崗培訓率100%的市州、縣市區，優(yōu)先納入省級各類(lèi)養老服務(wù)試點(diǎn)項目，優(yōu)先推薦申報國家各類(lèi)養老服務(wù)試點(diǎn)項目，并給予資金獎勵用于養老服務(wù)項目建設。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

二十二、對扎實(shí)開(kāi)展突發(fā)公共衛生事件應急響應和公共衛生防治體系建設，積極推進(jìn)公立醫院綜合改革和“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”，在公立醫院綜合改革效果評價(jià)考核中居全省前列，以及推進(jìn)醫保重點(diǎn)改革事項，包括基本醫療保險市級統籌、藥品耗材集中帶量采購和使用、打擊欺詐騙取醫?；鸬裙ぷ鞒尚黠@的市州、縣市區，給予資金獎勵，優(yōu)先納入醫改工作相關(guān)試點(diǎn)，優(yōu)先支持向國家申報相關(guān)工作示范地區，并對工作經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省財政廳、省醫保局）

二十三、對重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責任，交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治工作成效明顯，在考核年度內本行政區域未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性安全事故或較大及以上道路交通安全事故的市州，在有關(guān)財政資金中予以獎勵，并對安全隱患排查治理、監管能力建設、自然災害防治等項目予以重點(diǎn)支持。（牽頭單位：省應急廳、省公安廳；配合單位：省交通運輸廳、省財政廳）

二十四、對全省達到信訪(fǎng)工作“三無(wú)”創(chuàng )建標準的縣市區（含管理區和有戶(hù)籍管理權限的園區），給予專(zhuān)項工作經(jīng)費獎勵。（牽頭單位：省信訪(fǎng)局）

二十五、對積極開(kāi)展政府部門(mén)和國有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清理和根治拖欠農民工工資工作，圓滿(mǎn)完成省政府確定的年度清欠和治欠工作目標任務(wù)，且民營(yíng)企業(yè)和農民工滿(mǎn)意度較高的市州、縣市區，給予專(zhuān)項資金獎勵，并對其典型經(jīng)驗予以推介。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

扶貧攻堅工作有關(guān)激勵事項，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈市州、縣市區黨委和政府脫貧攻堅工作考核辦法〉和〈省直和中央駐湘單位扶貧開(kāi)發(fā)考核辦法〉的通知》（湘辦〔2016〕30號）規定執行。

對落實(shí)重大政策措施成效明顯，受到國務(wù)院真抓實(shí)干督查激勵的市州、縣市區，在省預算內基建投資重大項目前期工作經(jīng)費中予以支持。對在國務(wù)院大督查、省政府綜合大督查中有關(guān)典型經(jīng)驗做法被肯定的市州、縣市區，予以通報表?yè)P，對其典型經(jīng)驗做法予以推廣。

省直各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)督查激勵措施，及時(shí)制定和調整完善實(shí)施辦法，明確職責分工，加強協(xié)調配合，確保督查激勵措施落到實(shí)處、取得實(shí)效；要按照中央及省有關(guān)統籌規范督查檢查考核工作的要求，完善督查評價(jià)體系，改進(jìn)督查評價(jià)方法，創(chuàng )新督查評價(jià)方式，簡(jiǎn)化操作，優(yōu)化流程，公平公正、客觀(guān)全面評價(jià)各地區工作成效，避免增加基層負擔。

要進(jìn)一步控制表?yè)P激勵地區名額，上述25條激勵措施中，除安全生產(chǎn)、道路交通安全、信訪(fǎng)工作，以及已明確只激勵4個(gè)市州或者10個(gè)縣市區（含園區）的激勵措施外，其他每條激勵措施表?yè)P激勵名額市州不超過(guò)4個(gè)、縣市區（含園區）不超過(guò)10個(gè)；要將督查激勵結果與績(jì)效考核工作掛鉤，對受到督查激勵的市州，根據省績(jì)效考核有關(guān)規定實(shí)施，對受到督查激勵的縣市區（含園區），由各市州根據本地區績(jì)效考核有關(guān)規定予以加分，督查激勵結果抄送省委組織部；要加強政策解讀和宣傳引導工作，充分發(fā)揮督查激勵的示范引導作用。

各市州要明確責任部門(mén)，統籌做好本行政區域內組織落實(shí)督查激勵措施的各項工作。有條件的市州可結合本地實(shí)際出臺配套措施，加大激勵支持力度，增強激勵效果。省政府辦公廳將加強統籌協(xié)調、審核把關(guān)和督促檢查。對工作不力，被黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委及省委、省政府通報批評、約談、問(wèn)責，或在審計、督查中發(fā)現存在重大突出問(wèn)題，整改不及時(shí)、不到位的市州、縣市區（含園區），在相關(guān)激勵措施中不予表?yè)P激勵。

省直有關(guān)部門(mén)要制定完善督查激勵措施實(shí)施辦法，于2020年3月底前報省政府辦公廳（省政府督查室）。

本通知自發(fā)布之日起施行?！逗鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于進(jìn)一步完善真抓實(shí)干督查激勵措施的通知》（湘政辦發(fā)〔2019〕25號）同時(shí)廢止。

湖南省人民政府辦公廳

2020年2月28日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省