《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉辦法》(2020年修訂版全文)

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湖南省實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉辦法










(2000年5月27日湖南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò);根據2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《關(guān)于修改部分地方性法規的決定》修正;2019年9月28日湖南省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議修訂)









第一條 根據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》和其他有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 各級人民政府應當加強對科技成果轉化工作的領(lǐng)導。

縣級以上人民政府應當建立促進(jìn)科技成果轉化議事協(xié)調機制,制定并落實(shí)科技成果轉化工作目標和措施,研究、協(xié)調科技成果轉化工作中的重大事項,推進(jìn)重大科技成果項目轉化。

第三條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)負責管理、指導、協(xié)調和服務(wù)本行政區域內科技成果轉化的具體工作,其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好科技成果轉化的相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施,建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向,研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校、科技中介服務(wù)機構等組織和科技人員共同參與的科技成果轉化體制,完善統一開(kāi)放的科技成果轉化市場(chǎng)體系,營(yíng)造有利于科技成果轉化的良好環(huán)境。

第五條 縣級以上人民政府應當逐年加大對科技成果轉化的投入,確保滿(mǎn)足科技成果轉化工作的實(shí)際需要??萍汲晒D化財政經(jīng)費用于下列事項:

(一)科技成果轉化的引導資金、補貼補助資金和風(fēng)險投資;

(二)科技成果轉化服務(wù)平臺的建設和科技中介服務(wù)機構的扶持;

(三)科技成果轉化人才的引進(jìn)和培養;

(四)其他促進(jìn)科技成果轉化的事項。

縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當于每年三月底前在本部門(mén)或者本級人民政府網(wǎng)站公開(kāi)上一年度科技成果轉化財政經(jīng)費詳細使用情況,涉及國家秘密和商業(yè)秘密的信息除外。

第六條 省人民政府,設區的市、自治州人民政府和有條件的縣級人民政府應當設立科技成果轉化基金或者風(fēng)險基金,引導社會(huì )資本投資科技成果轉化項目。

縣級以上人民政府可以通過(guò)風(fēng)險補償支持金融機構開(kāi)展知識產(chǎn)權、股權質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù),重點(diǎn)加強對初創(chuàng )期科技型中小企業(yè)的直接融資支持。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)符合科技成果轉化特點(diǎn)的保險品種,縣級以上人民政府可以通過(guò)保險費補貼等措施,支持企業(yè)參保。

第七條 省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當建立省科技成果轉化綜合服務(wù)平臺,提供政策指導、信息查詢(xún)和發(fā)布、技術(shù)咨詢(xún)等科技成果轉化公共服務(wù),支持科技中介服務(wù)機構等通過(guò)綜合服務(wù)平臺提供研發(fā)設計、檢驗檢測、成果孵化、技術(shù)交易、科技金融等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

鼓勵社會(huì )力量參與建設科技成果轉化服務(wù)平臺,為科技成果轉化提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

鼓勵企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校和其他組織依法聯(lián)合國內外相關(guān)機構共同建設科技成果轉化平臺。

第八條 鼓勵企業(yè)、其他組織和個(gè)人依法利用外資和國際先進(jìn)技術(shù)、設備、管理經(jīng)驗實(shí)施科技成果轉化。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén),應當對帶技術(shù)、帶成果、帶項目在本行政區域內實(shí)施科技成果轉化的國內外高層次人才及其創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊,按照國家和省有關(guān)規定在項目安排、資金扶持、股權投資、人才引進(jìn)等方面給予支持。

第九條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)、人力資源和社會(huì )保障、教育等部門(mén)應當加強技術(shù)經(jīng)理人等科技成果轉化人才的引進(jìn)和培養,按照國家和省有關(guān)規定將其納入相關(guān)科技人才計劃,落實(shí)相關(guān)待遇。

省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當依托有條件的高等院校等單位建設技術(shù)經(jīng)理人培養基地。

第十條 政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)應當會(huì )同科學(xué)技術(shù)、財政等部門(mén),將科技成果轉化情況等納入研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校及負責人的考核內容。

省人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全科技人員分類(lèi)評價(jià)制度,完善評價(jià)標準,將科技成果轉化情況作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定、職務(wù)聘任和考核評價(jià)的重要依據。在科技成果轉化方面貢獻特別突出的科技人員,可以按照國家和省有關(guān)規定破格申報相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當建立符合科技成果轉化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)評定、崗位管理和分類(lèi)考核評價(jià)制度。

第十一條 利用財政資金設立應用類(lèi)科技項目和其他相關(guān)科技項目的,有關(guān)行政部門(mén)、管理機構應當完善科研組織管理方式,以相關(guān)行業(yè)、企業(yè)需求為主導制定相關(guān)科技規劃、計劃和項目指南。

第十二條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當落實(shí)科技報告制度,建立和完善科技成果信息系統,規范科技成果信息采集、加工與服務(wù)活動(dòng),推動(dòng)科技資源的持續積累、傳播交流、信息共享和轉化利用,為科技項目承擔者提供培訓和指導服務(wù)??萍紙蟾娉婕皣颐孛芎蜕虡I(yè)秘密的內容外,應當依法向社會(huì )公開(kāi)??茖W(xué)技術(shù)主管部門(mén)應當依法向社會(huì )提供科技成果信息發(fā)布、查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)。

利用財政資金設立的科技項目的承擔者,應當在項目驗收前提交相關(guān)科技報告,匯交科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息。鼓勵利用非財政資金設立的科技項目的承擔者提交科技報告,匯交科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權信息。

第十三條 《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》規定的重點(diǎn)科技成果轉化項目沒(méi)有轉化的,應當采取下列措施促進(jìn)轉化:

(一)由省人民政府科學(xué)技術(shù)主管部門(mén)納入重點(diǎn)科技成果轉化目錄,向社會(huì )公布。

(二)由省人民政府或者有條件的設區的市、自治州人民政府有關(guān)行政部門(mén)組織企業(yè)、高等院校、科研院所和其他組織進(jìn)行招標;通過(guò)招標未實(shí)現轉化的,有關(guān)行政部門(mén)應當組織進(jìn)行示范推廣,并將示范推廣結果向社會(huì )公布。

(三)對能夠顯著(zhù)提高國家安全能力和公共安全水平或者能夠改善民生和提高公共健康水平的重點(diǎn)科技成果,省人民政府有關(guān)行政部門(mén)應當組織相關(guān)企業(yè)、高等院校、科研院所或者其他組織進(jìn)行轉化。

(四)政府采購管理機構應當將重點(diǎn)科技成果轉化產(chǎn)品列入政府采購目錄,并優(yōu)先采購。

(五)縣級以上人民政府應當給予資助或者后補助。

第十四條 省和設區的市、自治州人民政府應當按照省軍民融合領(lǐng)導機構的要求統籌協(xié)調軍民共用重大科研基地和基礎設施建設,建立健全軍民科技協(xié)同創(chuàng )新體制機制,加強軍民科技計劃的銜接協(xié)調,推動(dòng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)有效集成;支持研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校和企業(yè)參與承擔國防科技計劃任務(wù),支持軍用研究開(kāi)發(fā)機構承擔民用科技項目。

第十五條 縣級以上人民政府應當建立健全科技特派員和科技專(zhuān)家服務(wù)團等制度,為農業(yè)科技成果轉化提供指導和服務(wù),促進(jìn)農業(yè)新品種、新技術(shù)推廣應用。

鼓勵企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校和其他組織與農業(yè)技術(shù)推廣機構、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農戶(hù)等合作實(shí)施農業(yè)科技成果轉化。

第十六條 鼓勵社會(huì )力量依法創(chuàng )辦科技中介服務(wù)機構,開(kāi)展技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等科技成果轉化服務(wù)活動(dòng);鼓勵科技中介服務(wù)機構依法成立行業(yè)協(xié)會(huì )。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應當在引導資金、平臺建設、政府購買(mǎi)服務(wù)、人才培養等方面采取措施,扶持科技中介服務(wù)機構發(fā)展;支持符合條件的科技中介服務(wù)機構承接政府委托的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強的科技成果轉化服務(wù)。

第十七條 鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校向企業(yè)和其他組織推介科技成果,支持企業(yè)和其他組織承接研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的科技成果并實(shí)施轉化。推介、承接科技成果轉化項目成功的,縣級以上人民政府可以按照認定登記的技術(shù)合同確定的實(shí)際成交額或者科技成果作價(jià)投資的一定比例,對有關(guān)單位給予支持。

第十八條 政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當明確負責科技成果轉化工作的機構和人員以及相關(guān)具體工作職責,制定促進(jìn)科技成果轉化相關(guān)制度,對科技成果轉化的統籌協(xié)調、具體實(shí)施、登記管理、處置分配、異議處理等事項作出明確規定。

鼓勵設立科技成果轉化專(zhuān)門(mén)機構和建立技術(shù)經(jīng)理人全程參與的科技成果轉化服務(wù)模式。鼓勵其他科技成果完成單位加強本單位科技成果轉化工作機構及專(zhuān)業(yè)化隊伍建設。

第十九條 政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果,除涉及國家秘密、國家安全的外,可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資,不需報相關(guān)主管部門(mén)審批或者備案。通過(guò)協(xié)議定價(jià)方式確定科技成果價(jià)格的,應當于協(xié)議簽訂前在本單位顯著(zhù)位置公示擬交易科技成果的名稱(chēng)、交易價(jià)格、受讓方等信息以及民主決策程序、提出異議和異議處理的程序,公示期不少于十五個(gè)工作日。受讓方是科技成果完成人或者與完成人有利害關(guān)系的,應當予以注明。

第二十條 政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院??梢砸员締挝坏拿x,或者以本單位獨資設立的負責資產(chǎn)管理的法人的名義將其持有的科技成果作價(jià)投資。

政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校與完成、轉化職務(wù)科技成果作出重要貢獻的人員,對科技成果作價(jià)投資所形成股份或者出資比例的分配,可以以本單位和相關(guān)人員名義事先約定。

第二十一條 政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的科技人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下,經(jīng)征得單位同意,可以到企業(yè)等單位兼職從事科技成果轉化活動(dòng);經(jīng)征得單位同意,可以離崗創(chuàng )業(yè)。離崗創(chuàng )業(yè)從事科技成果轉化活動(dòng)的,按照國家有關(guān)規定保留人事關(guān)系。

政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校應當在相關(guān)制度中規定或者在合同中約定兼職或者離崗創(chuàng )業(yè)從事科技成果轉化活動(dòng)的科技人員的相應權利和義務(wù)。

第二十二條 在科技成果轉化活動(dòng)中,研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校、國有企業(yè)的相關(guān)負責人根據法律法規和本單位規章制度,履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監督管理職責的,視為已履行勤勉盡責義務(wù)。

政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校及國有企業(yè)的相關(guān)負責人已履行勤勉盡責義務(wù),未牟取非法利益的,免除其因科技成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。

政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校以科技成果入股實(shí)施轉化活動(dòng),單位負責人已履行勤勉盡責義務(wù)且沒(méi)有牟取非法利益的,其成果股權權益下降,經(jīng)主管部門(mén)會(huì )同國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)審核后,不納入國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍,免責辦理虧損資產(chǎn)核銷(xiāo)手續。

第二十三條 縣級以上人民政府國資部門(mén)應當將國有獨資企業(yè)及國有控股企業(yè)科技成果轉化效果等納入企業(yè)及負責人的考核內容。

國有獨資企業(yè)及國有控股企業(yè)對科技成果研發(fā)、轉化等經(jīng)費投入,可以按照國家和省有關(guān)規定在當年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中視同利潤。

第二十四條 鼓勵企業(yè)建立健全科技成果轉化激勵分配機制,通過(guò)股權出售、股權獎勵、股票期權、項目收益分紅、崗位分紅等方式激勵科技人員開(kāi)展科技成果轉化。

國有獨資企業(yè)及國有控股企業(yè)應當制定促進(jìn)科技成果轉化的規章制度,對轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬。鼓勵其他企業(yè)制定促進(jìn)科技成果轉化獎勵制度。

第二十五條 科技成果完成單位可以規定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數額和時(shí)限。

科技成果完成單位未規定、也未與科技人員約定獎勵和報酬方式和數額的,按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》的規定執行。

研究開(kāi)發(fā)機構、高等院??梢园凑找韵聵藴?,規定或者與科技人員約定獎勵和報酬:

(一)將職務(wù)科技成果轉讓、許可給他人實(shí)施的,可以從該項科技成果轉讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例。本項所稱(chēng)的職務(wù)科技成果轉讓、許可凈收入,是指轉讓、許可收入扣除相關(guān)稅費、單位維護該項科技成果的費用以及交易過(guò)程中的評估、鑒定等直接費用后的余額。

(二)利用職務(wù)科技成果作價(jià)投資的,可以從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例。

(三)將職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的,在實(shí)施轉化成功投產(chǎn)后連續三至五年,每年從實(shí)施該項科技成果的營(yíng)業(yè)利潤中提取不低于百分之十的比例。

研究開(kāi)發(fā)機構、高等院??梢越o予科技成果轉化中介服務(wù)人員、管理人員和其他從事科技成果轉化人員獎勵和報酬,具體比例由雙方約定。

本條規定的獲取獎勵和報酬的人員、獎勵和報酬數量、技術(shù)合同登記等信息,應當按照有關(guān)規定予以公示。

第二十六條 政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸單位,在依法給予有關(guān)組織和人員獎勵和報酬后,主要用于下列事項:

(一)科學(xué)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā);

(二)科技成果轉化機構的運行和發(fā)展;

(三)知識產(chǎn)權申請、管理和保護;

(四)科技成果轉化人才培養;

(五)其他與科技成果轉化相關(guān)的工作。

第二十七條 政府設立的研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校及其所屬具有獨立法人資格單位的正職領(lǐng)導,是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的,可以依法給予現金獎勵,但一般不給予股權激勵。其他擔任領(lǐng)導職務(wù)的科技人員,是科技成果的主要完成人或者對科技成果轉化作出重要貢獻的,可以依法給予現金、股份或者出資比例等獎勵和報酬。

第二十八條 國有企業(yè)、事業(yè)單位依法對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出計入本單位當年工資總額,不受本單位當年工資總額限制,不納入本單位工資總額基數。

實(shí)行績(jì)效工資制度的事業(yè)單位對完成、轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬的支出,計入本單位當年績(jì)效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數。

第二十九條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)和廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當加強促進(jìn)科技成果轉化方面的法律、法規和政策等的宣傳教育,為科技成果轉化營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

縣級以上人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定對在促進(jìn)科技成果轉化工作中作出重要貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

第三十條 本辦法自2019年11月1日起施行。



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