浙人社發(fā)〔2020〕40號《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建和評估辦法（試行）〉的通知》

《浙江省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建和評估辦法（試行）〉的通知》







浙人社發(fā)〔2020〕40號

各市、縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障局：

為規范我省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建評估工作，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《浙江省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建和評估辦法（試行）》，已經(jīng)廳黨組會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。





 

浙江省人力資源和社會(huì )保障廳

2020年9月7日




 

浙江省省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建和評估辦法（試行）





 

第一章     總 則

第一條  為促進(jìn)我省人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化、數字化發(fā)展，規范省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建和評估工作，提高我省人力資源和人力資本服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，根據《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（國務(wù)院令第700號）、《國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》（人社部發(fā)〔2019〕86號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是指經(jīng)省人力資源和社會(huì )保障廳同意，以人力資源和人力資本服務(wù)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，在一定空間內集聚，有產(chǎn)業(yè)政策扶持，能夠提供“一站式”公共服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)，對促進(jìn)我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用的人力資源服務(wù)機構集聚發(fā)展平臺。

第三條  各地要遵循統籌謀劃與分類(lèi)推進(jìn)相結合，“放管服”齊推進(jìn)、社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一、政府與市場(chǎng)同發(fā)力、線(xiàn)上與線(xiàn)下共發(fā)展的原則，建設一批有規模、有影響，布局合理、功能完善、特色鮮明的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

鼓勵通過(guò)共享、匹配、融合等方式，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)上下游和協(xié)作關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園由單一的服務(wù)性園區向多功能的城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈轉型。

鼓勵各地探索創(chuàng )新符合市場(chǎng)規律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)模式。

第四條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一般設在人力資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢明顯、行業(yè)服務(wù)能力較強的地區。分為綜合性園區和專(zhuān)業(yè)性園區兩類(lèi)，原則上每個(gè)設區市建設不超過(guò)1個(gè)綜合性園區，可建設若干個(gè)服務(wù)本地特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性園區。

 

第二章     責任義務(wù)

第五條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園堅持“省市共建、屬地管理”的原則。省人力資源和社會(huì )保障廳是省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合管理部門(mén)，負責產(chǎn)業(yè)園的統籌、指導和評估等工作；各地人民政府負責產(chǎn)業(yè)園的培育、建設等工作，各地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)、管理和監督等日常工作。

第六條  各地要積極創(chuàng )造條件，加大扶持力度，加快推進(jìn)園區建設：

——明確發(fā)展方向。各地對省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、運營(yíng)模式、服務(wù)體系等要進(jìn)行充分論證，并制定明確的發(fā)展目標。

——加大投入力度。各地要結合實(shí)際，發(fā)揮各有關(guān)部門(mén)的積極性，加大對產(chǎn)業(yè)園土地、資金、人才等要素的投入，加強園區軟硬件建設，為入駐企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

——加強政策扶持。積極出臺相關(guān)政策，將產(chǎn)業(yè)園建設納入當地發(fā)展規劃和重點(diǎn)項目，在政府購買(mǎi)公共服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持。國家級、省級支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的項目和政策，省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園可優(yōu)先享受。

第七條  各地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要優(yōu)化管理服務(wù)，實(shí)施有效舉措，加快園區發(fā)展：

——加大培育力度。鼓勵將入園企業(yè)納入各地重點(diǎn)培育人力資源服務(wù)企業(yè)庫，進(jìn)行有針對性的孵化和幫扶，力爭將入園企業(yè)打造為示范性、領(lǐng)軍型企業(yè)，更好帶動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)當地經(jīng)濟社會(huì )建設。

——協(xié)同各方發(fā)展。積極協(xié)同發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、公安、財政、商務(wù)、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)，擴展園區機構業(yè)務(wù)范圍，提升園區機構創(chuàng )新水平，提高園區機構服務(wù)能力，促進(jìn)園區機構誠信經(jīng)營(yíng)，合力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

——加快數字化建設。充分應用信息技術(shù)，推進(jìn)園區管理數字化、服務(wù)數字化。鼓勵建立網(wǎng)上人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現入園機構云上全覆蓋，提供線(xiàn)上線(xiàn)下同步服務(wù)。

第八條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要充分發(fā)揮“集聚、培育、交易、服務(wù)”的功能，提高我省人力資源服務(wù)業(yè)整體競爭力。入園機構要配合管理、積極作為，為所在地經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。

 

第三章     申報條件

第九條 申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園應具備下列條件：

（一）有經(jīng)過(guò)充分論證的產(chǎn)業(yè)園建設與發(fā)展規劃，有詳細合理的產(chǎn)業(yè)園資金投入計劃。設立單一園區的，綜合性園區建筑面積不低于8000平方米，專(zhuān)業(yè)性園區建筑面積不低于5000平方米。設立多個(gè)園區的，總建筑面積不少于15000平方米，分園區原則上不超過(guò)3個(gè)。

各類(lèi)設施完善，能夠為入駐機構提供必要的軟硬件支持。各項功能齊備，能夠提供公共就業(yè)和人才、法律咨詢(xún)、投融資等服務(wù)。

（二）產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)平穩、經(jīng)濟效益良好。上一年度園區營(yíng)業(yè)收入（含代收代付）達8億元以上，其中上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)5000萬(wàn)元的機構不少于5家，或上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元的機構不少于3家。

（三）綜合性園區應產(chǎn)業(yè)鏈條完整、產(chǎn)品類(lèi)型多樣、機構層次豐富，服務(wù)能力強、輻射范圍廣，人力資源服務(wù)機構不少于30家，人力資源服務(wù)機構集中度原則上不低于入園機構數的70%。專(zhuān)業(yè)性園區應充分發(fā)揮集聚功能，人力資源服務(wù)機構不少于20家，服務(wù)本地特色、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性人力資源服務(wù)機構數量不低于入園機構數的50%。

（四）有專(zhuān)門(mén)的建設管理機構，專(zhuān)職工作人員不少于3人。

（五）被認定為市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園滿(mǎn)1年以上。

（六）產(chǎn)業(yè)園應經(jīng)常組織開(kāi)展促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)、人才引進(jìn)、脫貧攻堅、技能人才培訓等人力資源服務(wù)公益活動(dòng)，社會(huì )效益顯著(zhù)。注重加強與博士后工作站所在企業(yè)的聯(lián)系，引進(jìn)博士后人才取得明顯成效。

（七）綜合性園區，還應符合以下條件：

1.上一年度園區機構引進(jìn)較多的高層次人才，且獵頭業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占一定比例。

2.積極組織園區企業(yè)開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作，有不少于2個(gè)勞務(wù)聯(lián)絡(luò )站。

3.助力服務(wù)小微企業(yè)園等各類(lèi)特色園區，需與5家以上小微企業(yè)園建立明確的合作機制，并有顯著(zhù)的合作成果。

（八）專(zhuān)業(yè)性園區，還應符合以下條件：

1.符合全省經(jīng)濟發(fā)展規劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)的匹配度高、協(xié)同性好。

2.當地特色產(chǎn)業(yè)的主管部門(mén)出臺明確政策支持行業(yè)發(fā)展。

3.具備為當地特色產(chǎn)業(yè)提供人力資源引進(jìn)、培養、評價(jià)、鑒定、服務(wù)等全周期人力資源服務(wù)的能力。

4.上一年度服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)性人力資源服務(wù)營(yíng)業(yè)收入占園區總營(yíng)業(yè)收入的50%以上。

5.與2家以上特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)院校建立合作機制。

6.能牽頭組織行業(yè)共性問(wèn)題技術(shù)攻關(guān)，設立特色產(chǎn)業(yè)博士后工作站等服務(wù)平臺1個(gè)以上。

7.初步具備對我省特色產(chǎn)業(yè)人才的研究能力，每年度發(fā)布我省特色產(chǎn)業(yè)人力資源發(fā)展報告。

第十條  對加快發(fā)展地區申報省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的，可根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要、人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平等情況，適當放寬相關(guān)條件。


 

第四章 認定程序

第十一條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園實(shí)行自愿申報、組織論證、擇優(yōu)認定，程序如下：

（一）申報。各地申建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，應向省人力資源和社會(huì )保障廳提出申請，并提交申建函件、創(chuàng )建申請表、產(chǎn)業(yè)園建設規劃論證報告、籌建情況報告、已出臺的人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持政策文件等有關(guān)材料。

（二）論證。省人力資源和社會(huì )保障廳結合全省產(chǎn)業(yè)園區布局，對產(chǎn)業(yè)園建設的必要性、可行性、合理性、政策兌現、保障措施等組織論證，形成報告。

（三）認定。通過(guò)論證的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日。公示如有異議的，經(jīng)查證屬實(shí)后，取消資格；公示無(wú)異議的，行文批復認定為省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

第十二條  綜合性產(chǎn)業(yè)園名稱(chēng)定為“浙江省+所在設區市名+人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”，專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)業(yè)園名稱(chēng)定為“浙江省+所在地名+特色產(chǎn)業(yè)名+人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”。同時(shí)，授予省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園標牌，并自動(dòng)成為浙江省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟成員。

第十三條  省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園因故需變更建設規劃、增設分園區或發(fā)生其他重大事項時(shí)，設區市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應及時(shí)向省人力資源和社會(huì )保障廳報告。


 

第五章 總結評估

第十四條  各產(chǎn)業(yè)園每年末向所在設區市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)報告本年度工作總結及下一年度發(fā)展目標和建設舉措，各設區市人力資源和社會(huì )保障部門(mén)匯總、審定后，于每年3月31日前上報省人力資源和社會(huì )保障廳。

第十五條  省人力資源和社會(huì )保障廳依照本辦法，建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園綜合評估工作機制，委托第三方機構定期組織開(kāi)展檢查評估。檢查評估一般每?jì)赡赀M(jìn)行一次。主要包括以下方面：

（一）園區發(fā)展是否符合有關(guān)政策法規和本辦法要求；

（二）園區各項扶持政策兌現情況；

（三）園區服務(wù)中心工作情況；

（四）園區整體經(jīng)濟社會(huì )效益；

（五）園區管理及整體運營(yíng)情況。

具體評估細則和指標由省人力資源和社會(huì )保障廳結合考核期內重點(diǎn)工作任務(wù)，另行制定。

第十六條  檢查評估結果分為優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次，評估結果及時(shí)向社會(huì )公布。注重評估結果應用，加強正向激勵，為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展提出針對性的意見(jiàn)和建議。

 

第六章 附  則

第十七條   本辦法自2020年11月1日起施行，由浙江省人力資源和社會(huì )保障廳負責解釋?！墩憬∪肆Y源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于創(chuàng )建省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區的指導意見(jiàn)（試行）〉的通知》（浙人社發(fā)〔2013〕150號）同時(shí)廢止。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/104848.html

本文關(guān)鍵詞： 浙人社發(fā), 浙江省人力資源和社會(huì )保障廳, 浙江省, 省級, 人力資源, 服務(wù), 產(chǎn)業(yè)園, 創(chuàng )建, 評估, 辦法, 試行, 通知