稅總發(fā)〔2021〕15號《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì )力量深入開(kāi)展稅收志愿服務(wù)的指導意見(jiàn)》

國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì )力量深入開(kāi)展稅收志愿服務(wù)的指導意見(jiàn)







稅總發(fā)〔2021〕15號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

稅收志愿服務(wù)是社會(huì )化納稅服務(wù)體系的重要組成部分。近年來(lái)，稅務(wù)機關(guān)協(xié)調動(dòng)員社會(huì )力量，組織開(kāi)展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，緩解納稅服務(wù)資源不足，取得了一定成效。為落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì )第17次會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執法方式的意見(jiàn)》，適應稅收改革發(fā)展需要，滿(mǎn)足納稅人和繳費人日益增長(cháng)的服務(wù)需求，推動(dòng)構建現代化稅費服務(wù)體系，依據《志愿服務(wù)條例》等相關(guān)規定，現就進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì )力量深入開(kāi)展稅收志愿服務(wù)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，弘揚“奉獻、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，圍繞高質(zhì)量推進(jìn)新發(fā)展階段稅收現代化建設，健全完善稅收志愿服務(wù)制度體系，培養壯大一支由社會(huì )各方力量廣泛參與、具備一定稅收專(zhuān)業(yè)知識和技能的稅收志愿服務(wù)隊伍，深入開(kāi)展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)，提高納稅人和繳費人滿(mǎn)意度和獲得感，推動(dòng)構建稅收共治格局。

二、服務(wù)內容

根據稅收重點(diǎn)工作以及日常稅費服務(wù)需要，可開(kāi)展以下稅收志愿服務(wù)活動(dòng)：

（一）在辦稅繳費服務(wù)場(chǎng)所提供輔助性服務(wù)；

（二）在12366熱線(xiàn)、稅務(wù)網(wǎng)站等線(xiàn)上渠道提供咨詢(xún)服務(wù)；

（三）通過(guò)納稅人學(xué)堂、“進(jìn)園區、進(jìn)校園、進(jìn)社區”等形式開(kāi)展公益性宣傳活動(dòng)；

（四）上門(mén)為老年人、行動(dòng)不便者等特殊困難群體提供辦稅繳費幫扶服務(wù)；

（五）參加辦稅繳費服務(wù)體驗活動(dòng)，提出改進(jìn)意見(jiàn)；

（六）其他稅收志愿服務(wù)。

三、主要措施

（一）廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與

加強稅收志愿服務(wù)宣傳引導，廣泛動(dòng)員涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構及其從業(yè)人員、涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )、大專(zhuān)院校學(xué)生等社會(huì )力量注冊成為稅收志愿者，遵循“自愿、無(wú)償、平等、誠信、合法”的原則，參與稅收志愿服務(wù)活動(dòng)。培養和壯大稅收志愿服務(wù)隊伍，鼓勵更多的納稅人由“被服務(wù)者”轉變?yōu)?ldquo;志愿者”。積極做好志愿者注冊申請受理、信息核驗、（電子）證書(shū)發(fā)放等相關(guān)工作。

（二）做好稅收志愿服務(wù)項目發(fā)布和志愿者招募工作

根據稅費服務(wù)工作需求，結合本地區稅費服務(wù)資源和稅收志愿者注冊情況，做好稅收志愿服務(wù)項目規劃，本著(zhù)適量、必要原則，確定項目所需的志愿者人數、條件要求及經(jīng)費預算等內容。特殊情況下，可結合緊急工作需要增設臨時(shí)性志愿服務(wù)項目。通過(guò)適當的渠道及時(shí)發(fā)布招募信息，公布服務(wù)項目、服務(wù)流程、志愿者的數量、條件和報名方式等信息。按照“誰(shuí)招募誰(shuí)負責”的原則，審核報名申請，確定志愿者名單，根據需要簽訂志愿服務(wù)協(xié)議。也可根據項目特點(diǎn)，面向涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )、大專(zhuān)院校等實(shí)施定向招募。

（三）加強稅收志愿者培訓

有計劃地對志愿者進(jìn)行志愿理念、志愿精神、服務(wù)規范、權利義務(wù)、安全知識等基礎性培訓，提高志愿者的服務(wù)意識和服務(wù)水平。根據志愿服務(wù)項目需要，采用集中輔導、座談交流、案例分析、崗位實(shí)訓等方法，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項培訓。有條件的地區可以采取多種形式，培養一批熟練掌握稅收服務(wù)知識和崗位技能的志愿者骨干，使其成為長(cháng)期參與稅收志愿服務(wù)的中堅力量。

（四）完善稅收志愿服務(wù)保障

為開(kāi)展稅收志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的經(jīng)費支持。做好徽章、袖標、綬帶、旗幟等標識物品準備和場(chǎng)地安排等后勤保障工作。切實(shí)維護稅收志愿者合法權益，為志愿者參與志愿服務(wù)活動(dòng)提供必要的條件和保障。相關(guān)活動(dòng)安排要堅持精打細算、厲行節約，杜絕鋪張浪費。

（五）規范稅收志愿服務(wù)管理

依據《志愿服務(wù)條例》、《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》規定，遵循“真實(shí)、準確、完整、無(wú)償、及時(shí)”的原則，記錄志愿者參與稅收志愿服務(wù)項目的時(shí)長(cháng)、服務(wù)評價(jià)等相關(guān)情況，并根據志愿者需要出具志愿服務(wù)記錄證明。按照“誰(shuí)使用誰(shuí)管理”的原則，加強對稅收志愿服務(wù)的規范管理。做好志愿服務(wù)評價(jià)工作，志愿服務(wù)項目負責人要對志愿者的守時(shí)程度、服務(wù)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)水平進(jìn)行評價(jià)。暢通志愿服務(wù)投訴渠道，對投訴問(wèn)題及時(shí)核實(shí)處理，防止以志愿服務(wù)名義或志愿者身份進(jìn)行營(yíng)利性活動(dòng)、不當炒作等行為。對不遵守協(xié)議約定、不履行服務(wù)承諾，造成嚴重不良影響的，予以清退。

（六）健全稅收志愿服務(wù)激勵機制

對有良好志愿服務(wù)記錄、表現優(yōu)異的志愿者探索開(kāi)展“星級志愿者”和優(yōu)秀志愿者評選。在提供實(shí)習崗位時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮有良好稅收志愿服務(wù)記錄的志愿者；在公務(wù)員考錄、遴選、事業(yè)單位招聘時(shí)，可將稅收志愿服務(wù)情況納入考察內容。加強與志愿服務(wù)相關(guān)部門(mén)和單位的溝通聯(lián)系，將稅收志愿服務(wù)納入志愿服務(wù)聯(lián)合激勵體系。

（七）培育稅收志愿服務(wù)文化

加強稅收志愿服務(wù)品牌建設，培育優(yōu)秀志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)項目，鼓勵打造具有地方特色的稅收志愿服務(wù)品牌。通過(guò)多種形式大力傳播稅收志愿服務(wù)文化，展現稅收志愿服務(wù)成效和志愿者風(fēng)采，不斷增強稅收志愿者的團隊榮譽(yù)感和文化認同感，營(yíng)造社會(huì )公眾廣泛參與稅收志愿服務(wù)的輿論氛圍。

四、組織保障

（一）堅持黨建引領(lǐng)

強化對稅收志愿服務(wù)工作的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，為稅收志愿服務(wù)工作提供堅實(shí)保障和有力支持。加強與涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )、大專(zhuān)院校黨團組織的溝通聯(lián)系，組織稅務(wù)師、注冊會(huì )計師、律師以及在校學(xué)生等以黨員身份積極參加志愿服務(wù)，充分發(fā)揮黨員志愿者先鋒模范作用。

（二）健全工作機制

省級稅務(wù)機關(guān)要建立和完善稅收志愿服務(wù)管理制度，管理指導本省稅收志愿服務(wù)活動(dòng)。市縣級稅務(wù)機關(guān)負責志愿服務(wù)項目組織實(shí)施，以及稅收志愿者招募、使用、考核、評價(jià)等管理事項。各級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)部門(mén)要加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，共同做好稅收志愿服務(wù)工作。

（三）加強溝通協(xié)調

積極與志愿服務(wù)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展信息共享，增進(jìn)與青年志愿者協(xié)會(huì )、義工聯(lián)合會(huì )等公益性社會(huì )團體交流。加強與社區的對接聯(lián)系，發(fā)揮社區貼近群眾服務(wù)群眾的優(yōu)勢，將社區站點(diǎn)作為開(kāi)展稅收志愿服務(wù)的重要載體，面向自然人納稅人繳費人開(kāi)展稅收志愿服務(wù)。

（四）強化技術(shù)支撐

將稅收志愿服務(wù)納入全國志愿服務(wù)體系，依托全國志愿服務(wù)信息系統，實(shí)現稅收志愿服務(wù)注冊、招募、記錄、評價(jià)等方面的全過(guò)程信息化管理。





 

國家稅務(wù)總局

2021年2月21日

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