贛府發(fā)〔2018〕27號《江西省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》

江西省人民政府關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)






贛府發(fā)〔2018〕27號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規劃的通知》（國發(fā)〔2017〕10號）、《國務(wù)院關(guān)于做好當前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕28號）和《中共江西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2017〕4號）中關(guān)于大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的要求，切實(shí)激發(fā)人力資源市場(chǎng)活力，為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能，現結合我省實(shí)際，就加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入實(shí)施“創(chuàng )新引領(lǐng)、改革攻堅、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔當實(shí)干、興贛富民”工作方針，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以規劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持、環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，通過(guò)建設人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化方向創(chuàng )新發(fā)展，拓寬服務(wù)范圍，提高服務(wù)能力，打造人才引進(jìn)新高地和經(jīng)濟發(fā)展新增長(cháng)極，為助力我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，建設富裕美麗幸?，F代化江西提供強有力的人力資源支撐。

二、基本原則

（一）注重政策引導與市場(chǎng)化發(fā)展相結合。通過(guò)加強產(chǎn)業(yè)規劃引導、政策扶持和組織協(xié)調，大力培育發(fā)展各類(lèi)人力資源服務(wù)機構，按照市場(chǎng)規律，進(jìn)一步強化企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用。

（二）注重產(chǎn)業(yè)集聚與內聯(lián)外引統籌推進(jìn)相結合。通過(guò)資源整合和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設，引進(jìn)、集聚國內外知名機構和高端人才，大幅提升人力資源服務(wù)業(yè)競爭力。

（三）注重產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合與促進(jìn)服務(wù)轉型相結合。適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，加強人力資源服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，為加快轉變發(fā)展方式、促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉型升級提供人才支撐。

（四）注重行業(yè)規范與依法監管相結合。在法律法規框架內，規范行業(yè)標準和隊伍建設，加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，建立健全人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)管理體系，營(yíng)造公平競爭、健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。

三、目標任務(wù)

（一）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力大幅提升。力爭到2020年，全省人力資源服務(wù)機構總數達到1300家，產(chǎn)業(yè)規模達到700億元，培育行業(yè)龍頭企業(yè)和知名機構30家，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)3-4家，爭取5年內產(chǎn)生上市公司1-2家。

（二）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷顯現。力爭到2020年，引進(jìn)部分國（境）內外高端企業(yè)和國家級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，將國家級中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成在中部地區乃至全國有集聚、引領(lǐng)、輻射效應的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地；建成省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園6-8個(gè)，逐步形成我省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群高地。

（三）人力資源服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平迅速提高。不斷創(chuàng )新人力資源服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷豐富服務(wù)項目，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化分工、信息化共享、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)；專(zhuān)業(yè)人員隊伍不斷壯大，力爭到2020年，從業(yè)人員總量超過(guò)2萬(wàn)人，高層次人才占比明顯提高，行業(yè)領(lǐng)軍人才達到300人左右。

（四）人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)配置效能顯著(zhù)增強。力爭到2020年，全行業(yè)服務(wù)各類(lèi)人員1200萬(wàn)人次，服務(wù)用人單位60萬(wàn)家次。人力資源服務(wù)業(yè)成為人力資源和人才市場(chǎng)化配置的主渠道。

（五）人力資源服務(wù)信息化水平和創(chuàng )新能力不斷提升。通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，力爭到2020年，人力資源行業(yè)運用云計算、大數據等新技術(shù)在提供科學(xué)決策、開(kāi)展精準服務(wù)、創(chuàng )新服務(wù)能力方面作用顯著(zhù)提升。

（六）人力資源服務(wù)市場(chǎng)體系進(jìn)一步規范。力爭到2020年，基本建立比較完善的人力資源服務(wù)業(yè)政策法規體系、標準規范體系、誠信服務(wù)體系，市場(chǎng)競爭公平、健康、有序。

四、政策措施

（一）發(fā)展各類(lèi)人力資源服務(wù)機構。

培育龍頭企業(yè)。重點(diǎn)培育一批有核心服務(wù)產(chǎn)品、成長(cháng)性好、具有國際競爭力的綜合性人力資源服務(wù)骨干企業(yè)。對獲得國家級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號的人力資源服務(wù)企業(yè)，并在江西服務(wù)期滿(mǎn)3年以上，由省財政一次性獎勵100萬(wàn)元。對獲得江西省省級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)榮譽(yù)稱(chēng)號的人力資源服務(wù)企業(yè)，并在江西服務(wù)期滿(mǎn)3年以上的，由所在縣（市、區）政府給予一次性獎勵20萬(wàn)元。

引進(jìn)知名企業(yè)。堅持高端引領(lǐng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批信譽(yù)度好、專(zhuān)業(yè)化程度高、高端服務(wù)能力強的國（境）內外及國家級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵其與本地人力資源服務(wù)企業(yè)通過(guò)合資、收購、參股、聯(lián)營(yíng)等多種方式開(kāi)展合作。對在我省注冊新引進(jìn)和新設立的高端人力資源服務(wù)企業(yè)根據其行業(yè)綜合排名、發(fā)展前景和發(fā)展規模等因素，各地政府可給予一定的補貼和獎勵。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，對引進(jìn)國（境）內外高端企業(yè)或國家級行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)由省財政和所引進(jìn)企業(yè)注冊地政府分別給予一定獎勵。

鼓勵興辦小微企業(yè)。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2012〕14號）、《中國人民銀行中國銀行保險監督管理委員會(huì )中國證券監督管理委員會(huì )國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2018〕162號）和省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全省創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》（贛財債〔2018〕92號），從財稅、融資擔保、社保補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款、公共服務(wù)等方面加大對小微企業(yè)支持力度。落實(shí)國家、省有關(guān)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)扶持政策，鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng )辦人力資源服務(wù)企業(yè)，對符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予財政貼息。

支持人力資源服務(wù)企業(yè)兼并重組。對其在資產(chǎn)重組過(guò)程中，通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權、負債和勞動(dòng)力一并轉讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權轉讓行為，按規定不征收增值稅。支持有條件的人力資源服務(wù)機構設立企業(yè)集團。支持企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、加盟經(jīng)營(yíng)等方式，擴大服務(wù)范圍。將人力資源服務(wù)企業(yè)上市納入“映山紅行動(dòng)”。對在我省注冊且總部設在我省的人力資源服務(wù)企業(yè)通過(guò)兼并、改制、借殼等方式在上海證券交易所或深圳證券交易所成功上市的，由省財政給予企業(yè)注冊地所屬設區市人民政府（含贛江新區管委會(huì )）一次性獎勵500萬(wàn)元；在境外資本市場(chǎng)每新增一家省內上市人力資源服務(wù)企業(yè)，省財政按照實(shí)際融資金額2%，給予企業(yè)注冊地所屬設區市人民政府（含贛江新區管委會(huì )）一次性獎勵，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對在境內重組上市（借殼）并完成注冊地回遷的人力資源服務(wù)企業(yè)，參照在上海證券交易所、深圳證券交易所上市獎勵政策執行。獎勵資金專(zhuān)項用于推動(dòng)企業(yè)上市工作。

鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)做大做強。對在我省注冊并獲得“誠信服務(wù)示范機構”榮譽(yù)稱(chēng)號的人力資源服務(wù)企業(yè)，各地政府可根據其經(jīng)營(yíng)規模、業(yè)績(jì)等方面情況，給予一定比例的貢獻獎。

貫徹落實(shí)國家和省促進(jìn)就業(yè)政策規定，確保經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)企業(yè)平等享受相關(guān)稅收和補貼政策。

（二）推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。

大力提升中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。根據南昌經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和南昌小藍經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園“一園三區”發(fā)展實(shí)行統一名稱(chēng)、統一規劃、統一產(chǎn)業(yè)政策、統一信息平臺、統一宣傳策劃；按照吸引多元化的人力資源服務(wù)企業(yè)、滿(mǎn)足多層次的服務(wù)需求、具有專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)能力、具備國際化的發(fā)展視野要求，將中國南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園打造成為“立足南昌、惠及全省、輻射中部、面向全國”的區域性人力資源聚集高地和人才培養、人才儲備的洼地，努力成為全國一流并與國際接軌的國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。

積極推進(jìn)省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。支持建設一批有規模、有影響力、有輻射力的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。對新掛牌的省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，省財政給予300萬(wàn)元的一次性開(kāi)園補貼，所在地政府也應給予相應資助，并根據產(chǎn)業(yè)園運營(yíng)情況，每年給予運營(yíng)補貼。有市場(chǎng)需求但尚不具備建設省級產(chǎn)業(yè)園的市、縣（區）可以設立市、縣級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)指導中心，當地政府給予適當補貼。省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園評估認定工作由省人社廳負責，具體辦法由省人社廳另行制定。

鼓勵各人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)實(shí)施減免租金、貸款貼息、政府購買(mǎi)服務(wù)等優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)人力資源服務(wù)企業(yè)入駐。各地要通過(guò)設立公共服務(wù)窗口，完善服務(wù)功能，充分發(fā)揮園區培育、引進(jìn)、展示、對接作用，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

鼓勵社會(huì )力量參與人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設。

（三）促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品創(chuàng )新。

開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”行動(dòng)，推動(dòng)人力資源服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，積極運用大數據、云計算等新技術(shù)，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)形式，鼓勵有條件的高等院校、研發(fā)機構、人力資源服務(wù)企業(yè)、各產(chǎn)業(yè)園區加強人力資源服務(wù)理論、商業(yè)模式、新技術(shù)等方面的研究和應用。支持人力資源服務(wù)企業(yè)在做優(yōu)做強傳統項目的基礎上，大力發(fā)展高級人才尋訪(fǎng)、人力資源外包服務(wù)、人才測評、人力資源管理咨詢(xún)、薪酬設計與管理、人力資源信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)等新興項目，探索開(kāi)展與金融、教育、醫療等行業(yè)的跨界服務(wù)模式。人力資源服務(wù)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)生的可納入企業(yè)所得稅稅前加計扣除的研究開(kāi)發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，按研究開(kāi)發(fā)費用的50%加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。

支持建設人力資源服務(wù)孵化基地。通過(guò)市場(chǎng)化方式引進(jìn)一批發(fā)展前景較好的新型業(yè)態(tài)和產(chǎn)品進(jìn)行孵化，并提供客戶(hù)對接和相關(guān)服務(wù)，幫助其在較短時(shí)間內成長(cháng)為有一定規模和實(shí)力的人力資源服務(wù)企業(yè)并落地我省。鼓勵人力資源服務(wù)孵化基地所在縣（市、區）政府為入駐孵化基地的人力資源服務(wù)企業(yè)免費提供場(chǎng)地，并給予一定的水電費補貼。對經(jīng)省人社廳認定的人力資源服務(wù)孵化基地，省財政一次性補助100萬(wàn)元。

（四）拓寬投融資渠道。

鼓勵國有人力資源服務(wù)企業(yè)與非國有人力資源服務(wù)企業(yè)、非國有資本通過(guò)股權融合、聯(lián)合投資、資源整合等方式在人力資源服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行合作。鼓勵建立包括混合所有制在內的多種形式的人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作基金，撬動(dòng)社會(huì )資本共同參與，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵各類(lèi)融資擔保機構加大對人力資源服務(wù)企業(yè)提供融資擔保的力度。鼓勵和引導本地金融機構加大對人力資源服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)人力資源服務(wù)項目的信貸資金投入，并在國家允許的貸款利率浮動(dòng)幅度內給予一定的利率優(yōu)惠。鼓勵和引導人力資源服務(wù)企業(yè)在服務(wù)業(yè)風(fēng)險補償金模式下獲取銀行信貸支持。符合政策規定的，可申請創(chuàng )業(yè)貸款擔保，并按規定給予貼息。

（五）加強行業(yè)高層次人才隊伍建設。

制定實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培養計劃，建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊伍。定期選派部分人力資源服務(wù)企業(yè)的中高級管理人員、高等院校及科研機構相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，到國（境）內外著(zhù)名專(zhuān)業(yè)院校、知名人力資源服務(wù)企業(yè)學(xué)習培訓，培訓及往返交通費用由省財政全額補助；積極開(kāi)展并鼓勵人力資源服務(wù)機構參與人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升培訓，培訓費由就業(yè)專(zhuān)項資金支付。鼓勵高等院校和有條件的技工院校設置人力資源服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養行業(yè)發(fā)展所需專(zhuān)業(yè)人才。加快引進(jìn)一批具有國際背景、國際視野、通曉國際規則的行業(yè)高端人才，納入我省高層次人才引進(jìn)計劃和人才引進(jìn)項目，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。開(kāi)辟職稱(chēng)評審“綠色通道”，對經(jīng)國家認定的領(lǐng)軍企業(yè)中的領(lǐng)軍人才按規定認定相關(guān)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。對本省或引進(jìn)的全國性人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍人才在我省服務(wù)期限滿(mǎn)3年，在服務(wù)期內其服務(wù)的人力資源服務(wù)機構近三年作出較大貢獻的，由省財政給予每人一次性獎勵10萬(wàn)元。

（六）鼓勵人力資源服務(wù)機構開(kāi)展引才引智活動(dòng)。

引導人力資源服務(wù)市場(chǎng)在引才引智方面發(fā)揮主渠道作用。鼓勵用人單位通過(guò)人力資源服務(wù)機構開(kāi)展高級人才尋訪(fǎng)服務(wù)。對用人單位委托人力資源服務(wù)機構成功開(kāi)展招才引智的，由同級財政給予尋訪(fǎng)費補貼，其中引進(jìn)中國科學(xué)院、中國工程院院士，每人補貼50萬(wàn)元；引進(jìn)國際相關(guān)領(lǐng)域著(zhù)名專(zhuān)家，“千人計劃”“萬(wàn)人計劃”“長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃”、國家杰出青年科學(xué)基金、中科院“百人計劃”等國家重大人才工程入選人員，享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼的專(zhuān)家，每人補貼30萬(wàn)元；引進(jìn)省部級重大人才工程入選人員，每人補貼15萬(wàn)元；引進(jìn)具有正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，且為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需緊缺的人員，或我省重點(diǎn)工程、重要支柱產(chǎn)業(yè)、重要新興產(chǎn)業(yè)緊缺的企業(yè)高級管理人才、高技能人才，每人補貼5萬(wàn)元。鼓勵人力資源服務(wù)機構為用人單位提供高級人才尋訪(fǎng)服務(wù)，對人力資源服務(wù)機構為用人單位成功引進(jìn)上述人才的，由同級財政分別按10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元標準給予一次性獎勵。

（七）優(yōu)化人力資源服務(wù)機構公共服務(wù)功能。

鞏固和發(fā)展人力資源市場(chǎng)整合改革成果，進(jìn)一步健全公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標準化和信息化建設。建立和完善公共服務(wù)平臺，構建覆蓋城鄉的公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提供“一站式”基本公共服務(wù)。

完善政府購買(mǎi)人力資源公共服務(wù)政策。將人力資源服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)目錄，明確種類(lèi)、性質(zhì)、內容、條件和方式，通過(guò)競爭擇優(yōu)方式，支持和鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構參與公共就業(yè)人才服務(wù)活動(dòng)、實(shí)施公共就業(yè)人才服務(wù)項目。

（八）搭建人力資源服務(wù)供需對接平臺。

各地要通過(guò)多種形式，定期或不定期組織開(kāi)展人力資源服務(wù)供需對接活動(dòng)，集中推介人力資源服務(wù)產(chǎn)品，為人力資源服務(wù)機構與用人單位人力人才資源配置提供合作平臺。

（九）加大對外開(kāi)放和合作交流力度。

定期舉辦全國性人力資源高峰論壇、展示會(huì )、博覽會(huì )等重大活動(dòng)，加強與國內外人力資源服業(yè)知名機構和高端人才的交流，提升我省人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和影響力，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)轉型升級。實(shí)施“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)，鼓勵有條件的本省人力資源服務(wù)機構“走出去”，與國際知名人力資源服務(wù)機構開(kāi)展合作，在境外設立分支機構，大力開(kāi)拓國際市場(chǎng)，按照國家相關(guān)政策，積極參與國際人才競爭與合作。

（十）加大財政資金投入。

設立省級人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項扶持資金。從2018年起，省財政每年預算安排資金2000萬(wàn)元，主要用于人力資源服務(wù)業(yè)機構品牌培育、知名企業(yè)和新興項目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)園建設、人才培養引進(jìn)、人力資源服務(wù)孵化基地建設、合作交流、補貼獎勵等方面。資金使用管理辦法由省財政廳會(huì )同省人社廳另行制定。

各設區市每年要安排一定的資金用于支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項系統工程，涉及面廣。為加強工作協(xié)調，成立由省政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，省政府分管副秘書(shū)長(cháng)和省人社廳主要負責人為副組長(cháng)，省委組織部、省發(fā)改委、省財政廳、省工信委、省稅務(wù)局、省商務(wù)廳、省政府金融辦、省工商局、省教育廳等部門(mén)有關(guān)負責人為成員的人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在省人社廳。省人社廳負責全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展具體協(xié)調工作。省級各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責，密切配合，形成合力，共同做好組織推動(dòng)工作。各級政府要加強對人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，建立相應的工作機構，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，作為各級人才工作專(zhuān)項述職的重要內容，制訂具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）加強協(xié)會(huì )建設。加強江西省人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì )建設，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )行業(yè)服務(wù)、行業(yè)代表、行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)自律功能，推動(dòng)行業(yè)公平競爭、誠信服務(wù)、自我約束、健康發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會(huì )參與標準化建設、行業(yè)信用評價(jià)、從業(yè)人員培訓、高峰論壇活動(dòng)舉辦、新興業(yè)態(tài)管理監測等工作，加強行業(yè)發(fā)展理論研究，積極開(kāi)展技術(shù)研討和創(chuàng )新交流活動(dòng)。

（三）加強行業(yè)監管。推動(dòng)出臺規范、促進(jìn)我省人力資源市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)法規。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，依法實(shí)施行政許可，加大執法檢查力度，規范人力資源市場(chǎng)秩序。落實(shí)人力資源服務(wù)機構年度報告公示制度，通過(guò)信息公示、定期抽查等方式，完善市場(chǎng)退出機制，構建權責明確、透明高效的事中事后監管機制。深入開(kāi)展人力資源服務(wù)機構誠信主題創(chuàng )建行動(dòng)，加強誠信體系建設，加快構建守信激勵和失信懲罰的良好制度環(huán)境。

（四）加強信息服務(wù)。推進(jìn)政府公共就業(yè)（人才）服務(wù)網(wǎng)站與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成一體化、多元化、全方位的區域性公共就業(yè)和人才信息服務(wù)系統，提高互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在人力資源服務(wù)業(yè)中的運用能力。建立科學(xué)的人力資源服務(wù)業(yè)統計制度和信息發(fā)布機制，及時(shí)發(fā)布人才供求信息。建立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構誠信經(jīng)營(yíng)信息與國家企業(yè)信用信息公示系統（江西）信息共享機制。

（五）加大宣傳力度。充分利用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的重大意義和政策措施，及時(shí)總結推廣各地各部門(mén)的好做法、好經(jīng)驗，努力營(yíng)造全社會(huì )重視、關(guān)心、支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。




 

江西省人民政府

2018年09月15日

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