贛府廳發(fā)〔2020〕21號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快技工教育發(fā)展加強技能人才隊伍建設的若干意見(jiàn)》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快技工教育發(fā)展加強技能人才隊伍建設的若干意見(jiàn)







贛府廳發(fā)〔2020〕21號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神，加快培養一支規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才“贛軍”，重塑“江西制造”輝煌，助力全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現就加強我省技能人才隊伍建設提出如下意見(jiàn)。

一、目標任務(wù)

聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;的目標定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，加快建設技能人才強省，培養造就與江西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標相適應、結構素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求相匹配的技能人才隊伍，推動(dòng)技能人才成為經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵要素和有力支撐。

——支撐經(jīng)濟發(fā)展能力顯著(zhù)增強。勞動(dòng)者憑技能實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，穩就業(yè)促發(fā)展保增收更有力，技能人才對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率持續提高。到2025年，全省從事技能工作的勞動(dòng)者總量翻一番，達到1000萬(wàn)人，高技能人才占比達到40%以上；技工院校年培養技能人才總量翻一番，達到30萬(wàn)人以上；職業(yè)技能培訓總規模翻一番，達到600萬(wàn)人次以上。

——產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈實(shí)現融合發(fā)展?；拘纬僧a(chǎn)業(yè)集聚技能人才、技能人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的良好局面，技能人才供給能力進(jìn)一步增強，推動(dòng)形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng )新能力強的產(chǎn)業(yè)集聚區，培育形成一大批具有核心競爭力的骨干企業(yè)。到2025年，全省技能人才省內就業(yè)比例達到50%以上；技工院校畢業(yè)生省內就業(yè)比例達到60%以上。

——技能人才虹吸效應逐步顯現。省內企業(yè)的技能人才需求充分滿(mǎn)足，技能人才服務(wù)企業(yè)創(chuàng )新升級能力得到加強。技能人才對招商引資推動(dòng)力明顯提升，通過(guò)技能人才大量供給，吸引省外相關(guān)企業(yè)、項目來(lái)贛投資發(fā)展，以才引商、以才聚企的虹吸效應逐步顯現。

二、政策舉措

（一）大力發(fā)展技工教育。

1.優(yōu)化技工院校布局。將技工院校布局納入人口50萬(wàn)以上、工業(yè)園區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元的縣（市、區）區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大生產(chǎn)力布局規劃，有條件的地區可安排專(zhuān)項經(jīng)費支持技工院校建設。各設區市至少建成1所技師學(xué)院。在全省打造一批集技工教育、公共實(shí)訓、競賽集訓、人力資源服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化、公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)等功能于一體的省級技能人才培養綜合園區，建設1至2家國家級技能人才培養綜合園區。（責任單位：各設區市政府、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

2.支持社會(huì )力量辦學(xué)。依托省發(fā)展升級引導基金，引導社會(huì )資本參與發(fā)展技工教育，舉辦技工院校，并按國家有關(guān)規定享受公辦技工院校同等政策待遇。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，直接或參與技工院校辦學(xué)的，可按照投資額的30%抵免企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。社會(huì )力量興辦技工院校、職業(yè)技能培訓機構，可按規定分期繳納土地出讓金、長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等方式予以支持。支持技工院校依法開(kāi)展中外合作辦學(xué)，并享受?chē)乙幎ǖ膬?yōu)惠政策。（責任單位：省稅務(wù)局、省自然資源廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

3.理順管理體制。打破我省技工教育多頭管理、職能交叉、統籌乏力、資源分散的體制障礙，加強技工院校與職業(yè)技術(shù)院校的分工協(xié)作、相互促進(jìn)，推動(dòng)技工教育與中高職教育齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，推進(jìn)單獨舉辦技工教育的公辦技工院校行政、業(yè)務(wù)歸口人力資源社會(huì )保障部門(mén)統一管理。對辦學(xué)方向重疊、質(zhì)量不高、規模較小的技工院校進(jìn)行整合。建立技工院校辦學(xué)層次升降制度，開(kāi)展技工院校辦學(xué)水平動(dòng)態(tài)評估。對符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列，推進(jìn)我省技工教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省委編辦、省教育廳、省國資委、省農業(yè)農村廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、省統計局、省廣電局、省核工業(yè)地質(zhì)局、省地礦局、省糧食和儲備局、團省委、各設區市政府）

4.支持緊缺專(zhuān)業(yè)建設。順應產(chǎn)業(yè)變革趨勢，圍繞物聯(lián)網(wǎng)、大數據、5G與VR技術(shù)、人工智能、區塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)和我省航空、電子信息、中醫藥、裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及特色傳統技藝，推動(dòng)技工院校調整設置專(zhuān)業(yè)，探索建立差異化的學(xué)費政策和生均撥款政策。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各設區市政府）

5.壯大技工院校師資隊伍。在省內師范類(lèi)高等院校開(kāi)設針對技工教育的師資培養專(zhuān)業(yè)，定向培養技工院校教師。將技師學(xué)院高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例提高到33%；其他技工院校高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例提高到26%。技工院校公開(kāi)招聘實(shí)習指導教師時(shí)，崗位條件可設置為高級工班畢業(yè)生、預備技師班畢業(yè)生。對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手榮譽(yù)稱(chēng)號或省級技能大獎、技術(shù)能手榮譽(yù)稱(chēng)號，享受?chē)鴦?wù)院或省政府特殊津貼、國家級或省級技能大師工作室領(lǐng)辦人、獲得省部級以上勞動(dòng)模范表彰的高技能人才以及世界技能大賽國家集訓選手和中國技能大賽優(yōu)秀選手（國家級一類(lèi)大賽前20名，國家級二類(lèi)大賽前15名；省級一類(lèi)大賽前5名，省級二類(lèi)大賽前3名），可按規定直接通過(guò)考察的方式公開(kāi)招聘到技工院校相關(guān)崗位任教；屬于高技能領(lǐng)軍人才的，年齡可放寬到50周歲。引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才時(shí)，在本單位沒(méi)有相應空缺崗位情況下，可按規定申請特設崗位予以聘用。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳）

6.完善教師評價(jià)選拔制度。對技工院校教師實(shí)施分類(lèi)評價(jià)，重點(diǎn)提高“高水平”技工院校以及技工院校“高精尖缺”專(zhuān)業(yè)教師職稱(chēng)評審通過(guò)率。支持有條件的技工院校自主開(kāi)展職稱(chēng)評審，自主制定評審標準、自主組建評審機構、自主開(kāi)展評審工作、自主使用評審結果。開(kāi)辟職稱(chēng)評審綠色通道，對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手榮譽(yù)稱(chēng)號、世界技能大賽獲獎選手及指導教師，可直接申報審定高級職稱(chēng)。在省高層次高技能領(lǐng)軍人才培養工程中，加大扶持力度，優(yōu)先選拔技工院校、職業(yè)技術(shù)院校優(yōu)秀教師和高技能人才。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

7.設立技工教育研究機構。鼓勵和支持設立技工教育研究機構，開(kāi)展技工教育政策研究、教學(xué)改革、學(xué)術(shù)探討，承接交流活動(dòng)，舉辦研修和教育培訓，推動(dòng)資智、企智對接。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省科協(xié)、各設區市政府）

（二）著(zhù)力激發(fā)技能人才發(fā)展活力。

8.大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”計劃，推廣線(xiàn)上培訓與線(xiàn)下實(shí)訓相結合的新模式，按規定給予職業(yè)培訓補貼。支持規模以上企業(yè)參照職業(yè)培訓機構標準條件設立企業(yè)職工培訓中心，開(kāi)展企業(yè)職工技能培訓，并按規定給予職業(yè)培訓補貼。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

9.大力開(kāi)展技能競賽。支持企業(yè)以賽代訓提高職工技能水平，按規定給予技能競賽培訓補貼。建立行業(yè)企業(yè)冠名、贊助技能競賽機制，推動(dòng)技能競賽良性發(fā)展。加強技能競賽統籌，中、高等職業(yè)技術(shù)院校技能競賽由教育部門(mén)統籌開(kāi)展，行業(yè)企業(yè)、技工院校及其他各類(lèi)職業(yè)技能競賽由人力資源社會(huì )保障部門(mén)統籌開(kāi)展，推動(dòng)形成各級各類(lèi)競賽相互融通，各部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)共同參與的職業(yè)技能競賽體系。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳）

10.做好高技能人才培養。對高級工班以上全日制學(xué)生培養比例達到50%以上的，優(yōu)先支持建設為“高水平”技工院校。開(kāi)展“百師千徒”培養行動(dòng)，在全省選擇100名具有絕技絕活的優(yōu)秀高技能人才，充分發(fā)揮帶徒傳技、技能傳承作用，培養1000名高技能人才。各設區市每年至少組織100名高技能人才免費研修。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、各設區市政府）

11.全面實(shí)施企業(yè)技能人才自主評價(jià)。除準入類(lèi)職業(yè)（工種）外，支持企業(yè)參照國家職業(yè)標準，自主開(kāi)展或委托社會(huì )組織、人才評價(jià)機構制訂企業(yè)崗位規范，實(shí)施技能人才自主評價(jià)，核發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)并兌現政策待遇。鼓勵企業(yè)增加技能人才的技能等級內部層次，設立技能專(zhuān)家、首席技師、特級技師等崗位，拓展技能人才成長(cháng)空間。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

12.扶持技能人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持各地依靠各類(lèi)園區，整合創(chuàng )建技能人才創(chuàng )業(yè)園，對符合入駐條件的創(chuàng )業(yè)實(shí)體享受省級創(chuàng )業(yè)孵化基地同等政策待遇。對在校及畢業(yè)五年內的技工院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校全日制畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)的，享受高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)同等政策待遇。鼓勵企業(yè)、技工院校、職業(yè)技術(shù)院校、技能大師工作室、“雙師型”教師工作室等開(kāi)展技能創(chuàng )新，統籌安排創(chuàng )新型省份建設專(zhuān)項資金予以支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳）

（三）全力實(shí)施重點(diǎn)技能項目。

13.實(shí)施技能人才培養提升工程。從2020年起，圍繞全省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持建設一批“高水平”技工院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及一批“高精尖缺”專(zhuān)業(yè)，提升技能人才培養層次和水平，吸引更多新成長(cháng)勞動(dòng)力學(xué)技能，實(shí)現技能就業(yè)。省財政統籌安排專(zhuān)項資金給予支持傾斜。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省教育廳）

14.實(shí)施技工就業(yè)促進(jìn)計劃。大力支持技工院校與省內企業(yè)開(kāi)展校企合作，根據企業(yè)需求確定培養方向，引導技工院校畢業(yè)生留在省內就業(yè)。對與省內企業(yè)簽訂定向培養協(xié)議，按約定為其輸送全日制畢業(yè)生且簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社保費的技工院校，按照全日制中級工班畢業(yè)生6000元/人、全日制高級工班10000元/人、全日制預備技師班畢業(yè)生12000元/人的標準，給予技工院校一次性技工培養補助，所需資金從就業(yè)資金中安排。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

15.實(shí)施金藍領(lǐng)提升行動(dòng)。通過(guò)“金藍領(lǐng)入贛計劃”，每年從國內外聘請一批高技能領(lǐng)軍人才、世界技能大賽專(zhuān)家組成員到我省就業(yè)。每年選派100名高技能人才到“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展技能交流活動(dòng)，各設區市每年至少組織100名高技能人才赴國（境）外進(jìn)行技能提升培訓，在申報“遠航工程”中給予政策傾斜。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省委組織部、省外辦、省科協(xié)、各設區市政府）

（四）努力優(yōu)化技能人才成長(cháng)環(huán)境。

16.暢通發(fā)展通道。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)比照認定制度。技工院校全日制中級工班畢業(yè)生比照中專(zhuān)學(xué)歷、全日制高級工班畢業(yè)生比照大專(zhuān)學(xué)歷、全日制預備技師班畢業(yè)生比照應用型本科學(xué)歷，在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試、執業(yè)資格考試、企業(yè)人力資源招聘及工資薪酬等方面享受同等待遇（國家有統一規定的除外）。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省公務(wù)員局、省國資委、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省工商聯(lián)）

17.強化服務(wù)保障。統籌整合政府、院校、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì )等各方面資源，以技能人才發(fā)展需求為導向，集中打造可提供技工教育、線(xiàn)上培訓、技能評價(jià)、就業(yè)指導、政策跟蹤等全方位、全鏈條、主動(dòng)公開(kāi)的區塊鏈服務(wù)省級協(xié)同平臺。建立技能人才服務(wù)卡制度，在就業(yè)、醫療、社會(huì )保險、子女教育、信貸支持、辦稅服務(wù)、出入境等方面提供便捷服務(wù)。高技能領(lǐng)軍人才比照高層次人才享受同等政策待遇，建立高技能領(lǐng)軍人才休療養和體檢制度，高技能領(lǐng)軍人才在省內景點(diǎn)按規定享受門(mén)票免費政策。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省委組織部、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、省公安廳、各設區市政府）

18.加強表彰激勵。擴大技能人才在表彰獎勵活動(dòng)中的比例，在省級及以下政府特殊津貼評選獲得者中，技能人才比例應不低于15%。對省內獲得中華技能大獎的人員給予100萬(wàn)元獎勵，獎勵資金從就業(yè)補助資金中統籌解決。對高技能領(lǐng)軍人才，可按規定參考人才市場(chǎng)價(jià)格合理確定薪酬水平，所需績(jì)效工資總量在事業(yè)單位績(jì)效工資總量中單列，相應增加單位績(jì)效工資總量。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

19.營(yíng)造良好氛圍。加強高技能人才的典型宣傳，積極創(chuàng )作和制作更多反映技能成才、技能報國的優(yōu)秀文藝作品、電視節目，通過(guò)青年喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式大力宣傳和倡導新的求學(xué)觀(guān)、擇業(yè)觀(guān)、成才觀(guān)。開(kāi)展技工院校開(kāi)放日、贛鄱工匠進(jìn)社區、技藝展示推廣等活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大”的新風(fēng)尚。（責任單位：省委宣傳部、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省總工會(huì )、省文化和旅游廳、省廣電局、省科協(xié)、團省委）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要加強技能人才建設的宏觀(guān)指導、政策協(xié)調、財政投入和組織推進(jìn),實(shí)現技能人才隊伍建設與產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、社會(huì )政策聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。省政府成立技能人才隊伍建設領(lǐng)導小組，負責統籌規劃、協(xié)調指導、督促落實(shí)等，領(lǐng)導小組辦公室設在省人力資源社會(huì )保障廳。

（二）加快政策落地。各級政府要將技工教育招生納入民生實(shí)事工程，技工院校在初高中學(xué)校開(kāi)展招生工作與中高職院校享受同等待遇。要統籌安排使用財政資金，加大資金投入，保障政策落實(shí)。要盡快細化制定相關(guān)配套制度辦法，確保各項政策可操作、能落地、有成效。要加大督促考核力度，將技能人才隊伍建設工作作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核、績(jì)效考核內容，納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核指標內容。




 

江西省人民政府辦公廳

2020年6月1日

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