國轉聯(lián)〔2012〕1號《國務(wù)院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組中共中央組織部人力資源和社會(huì )保障部總政治部關(guān)于改進(jìn)計劃分配軍隊轉業(yè)干部安置辦法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》

國務(wù)院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組中共中央組織部人力資源和社會(huì )保障部總政治部關(guān)于改進(jìn)計劃分配軍隊轉業(yè)干部安置辦法若干問(wèn)題的意見(jiàn)







國轉聯(lián)〔2012〕1號

各省、自治區、直轄市軍隊轉業(yè)干部安置工作小組，黨委組織部，政府人力資源社會(huì )保障廳(局)，福建省公務(wù)員局，中央和國家機關(guān)有關(guān)部委干部人事司(局)，各軍區、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊及省軍區(衛戍區、警備區)政治部：

長(cháng)期以來(lái)，各級黨委、政府和軍隊各級組織堅持把安置軍隊轉業(yè)干部作為重要的政治任務(wù)，認真落實(shí)各項政策規定，不斷探索改進(jìn)安置辦法，保證了軍轉安置任務(wù)的順利完成，推動(dòng)了軍轉安置工作的改革發(fā)展。隨著(zhù)國家和軍隊干部人事制度改革的不斷深化，計劃分配軍隊轉業(yè)干部安置工作遇到許多新情況新問(wèn)題。為積極適應新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)貫徹落實(shí)《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2007〕8號)，現就進(jìn)一步改進(jìn)計劃分配軍隊轉業(yè)干部安置辦法提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求和基本原則

(一)總體要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和軍隊建設服務(wù)的方針，進(jìn)一步完善措施、創(chuàng )新辦法、規范程序、強化監督，建立健全公平公正公開(kāi)的安置工作機制，著(zhù)力解決突出矛盾和問(wèn)題，確保軍轉安置任務(wù)和政策落實(shí)。

——健全運行機制，促進(jìn)安置工作公開(kāi)透明。改進(jìn)軍隊轉業(yè)干部移交、安置各個(gè)環(huán)節的工作，使安置工作信息更加公開(kāi)，程序更為規范。

——加強管理監督，確保安置任務(wù)和政策有效落實(shí)。明確工作責任，強化監督制約，有效防止和糾正移交安置工作中的不正之風(fēng)，使安置計劃得到全面執行，各項政策規定落實(shí)到位，組織協(xié)調更加有力。

——完善政策措施，加強安置制度建設。適應國家和軍隊各項改革特別是干部人事制度改革的新形勢新要求，積極探索創(chuàng )新，建立健全制度完善、措施配套、保障有力的政策制度體系，不斷推進(jìn)中國特色退役軍官安置制度建設。

(二)基本原則

——堅持統籌兼顧、通盤(pán)考慮，將軍隊轉業(yè)干部安置納入干部隊伍和人才隊伍建設整體規劃。

——堅持公平公正、規范有序，不斷提高軍隊轉業(yè)干部安置工作的透明度和公信力。

——堅持注重德才、注重實(shí)績(jì)，將軍隊轉業(yè)干部安置與其服役期間表現和貢獻掛鉤。

——堅持妥善安置、合理使用，努力使軍隊轉業(yè)干部人盡其才、各得其所。

二、嚴格落實(shí)安置計劃

(一)科學(xué)編制安置計劃

各級軍轉安置工作主管部門(mén)應根據上級下達的軍隊轉業(yè)干部安置計劃，結合本地區實(shí)際，分解細化接收安置計劃，明確安置工作要求。各接收安置部門(mén)和單位，應根據軍轉安置計劃和政策要求，明確接收安置軍隊轉業(yè)干部的具體崗位或崗位的行政、事業(yè)、企業(yè)性質(zhì)，報軍轉安置工作主管部門(mén)確認。

(二)落實(shí)好中央垂直管理單位接收安置軍隊轉業(yè)干部任務(wù)

中央和國家機關(guān)京外直屬機構、國有企業(yè)、事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部安置計劃，由所在省(自治區、直轄市)軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門(mén)編制下達，并抄送其上級主管部門(mén)和國家軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門(mén)。上級主管部門(mén)要為所屬單位接收軍隊轉業(yè)干部創(chuàng )造條件，積極支持并督促其完成安置任務(wù)。中央和國家機關(guān)京外垂直管理單位接收軍隊轉業(yè)干部增加行政編制辦法，按有關(guān)規定執行。

(三)維護安置計劃的嚴肅性

軍隊轉業(yè)干部安置計劃是指令性計劃，必須無(wú)條件執行。各地區、各部門(mén)、各單位應認真落實(shí)國家和上級下達的軍隊轉業(yè)干部安置計劃，不得拒絕接收軍隊轉業(yè)干部。對拒絕接收軍隊轉業(yè)干部或未完成安置任務(wù)的部門(mén)和單位，應采取通報批評、行政問(wèn)責等措施予以糾正，或暫緩辦理其人員調動(dòng)、考試錄用、聘用和編制等審批事項。

三、改進(jìn)和完善分配辦法

(一)基本要求

各級黨委、政府應根據軍隊轉業(yè)干部德才條件和在軍隊的職務(wù)等級、貢獻、專(zhuān)長(cháng)，結合地方工作需要合理安排工作和職務(wù)。接收師團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部，原則上采取考核選調的辦法安置;接收營(yíng)級以下職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉業(yè)干部，原則上采取考試考核和雙向選擇的辦法安置。對有的崗位，也可以在軍隊轉業(yè)干部中采取競爭上崗等辦法安置。

(二)考核

對軍隊轉業(yè)干部進(jìn)行考核，要以軍隊轉業(yè)干部的德才表現、能力專(zhuān)長(cháng)以及職務(wù)等級、任職時(shí)間、服役年限、立功受獎、在艱苦邊遠地區和特殊崗位工作情況為主，使其服役期間德才表現和貢獻得到更好體現。實(shí)行考核量化賦分辦法的，考核量化賦分標準應在省(自治區、直轄市)范圍內相對統一。要注意改進(jìn)考核工作，探索完善檔案審查與實(shí)際考察相結合、定性與定量相結合的辦法，不斷提高考核的科學(xué)性和有效性。

(三)考試

采取考試的辦法安置軍隊轉業(yè)干部的，考試內容應根據軍隊轉業(yè)干部特點(diǎn)合理設置?？荚嚬ぷ鲬墒〖壾娹D安置工作主管部門(mén)統一計劃組織，軍隊轉業(yè)干部移交工作部門(mén)予以配合，避免出現接收單位分散多頭組織、軍隊轉業(yè)干部反復參加考試的現象?？荚囍杏忻嬖嚟h(huán)節的，應在考試方案中明確面試比例并在筆試成績(jì)公布前公布，嚴格按照筆試成績(jì)排序確定面試對象。要積極探索按照接收崗位分類(lèi)組織考試，促進(jìn)安置考試與定崗定位相一致。

(四)指令性分配

指令性分配是落實(shí)軍轉安置計劃的重要保證。有下列情形之一的，可實(shí)行指令性分配：按照政策規定應予重點(diǎn)照顧的軍隊轉業(yè)干部;在安置期限內，軍隊轉業(yè)干部未能落實(shí)安置單位，接收單位未能完成安置計劃的;安置人數較少的地區，經(jīng)省級軍轉安置工作主管部門(mén)批準的。

四、堅持突出安置重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)安排好師團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部

要把師團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部安排與領(lǐng)導班子建設通盤(pán)考慮，結合市、縣級領(lǐng)導班子和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導班子建設，對個(gè)人有意愿且符合任職條件的，在本地區范圍內統一調配、合理安排使用。要采取空出領(lǐng)導職位、先進(jìn)后出、帶編分配等措施，切實(shí)安排好師團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部的工作和職務(wù)。對擔任師級領(lǐng)導職務(wù)和擔任團級領(lǐng)導職務(wù)且任職滿(mǎn)年限的軍隊轉業(yè)干部，應安排相應的領(lǐng)導職務(wù);接收師團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部人數較多、安排領(lǐng)導職務(wù)確有困難的地區，可以安排相應的非領(lǐng)導職務(wù)，但應有一定比例安排領(lǐng)導職務(wù)。安排軍隊轉業(yè)干部，可按規定增加非領(lǐng)導職數，增加的非領(lǐng)導職數實(shí)行單列、專(zhuān)用。

(二)照顧安排好功臣模范、長(cháng)期在艱苦邊遠地區和特殊崗位工作的軍隊轉業(yè)干部

對服役期間立功受獎，或長(cháng)期在艱苦邊遠地區以及從事飛行、艦艇等特殊崗位工作的軍隊轉業(yè)干部，各地要在現行政策的基礎上，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，從優(yōu)安置。采取考試、考核等辦法安置上述軍隊轉業(yè)干部的，要給予適當加分，加分標準由省(自治區、直轄市)統一制定。

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