冀退役軍人廳發(fā)〔2020〕2號《河北省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規范和細化退役士兵移交安置工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知》

河北省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規范和細化退役士兵移交安置工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知







冀退役軍人廳發(fā)〔2020〕2號

各市（含定州、辛集市）、縣(市、區）退役軍人事務(wù)局，雄安新區管委會(huì )公共服務(wù)局：

為進(jìn)一步規范移交安置工作,優(yōu)化工作流程，明確各方權責,統一執行尺度,根據《退役士兵安置條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2018〕27號）和《關(guān)于進(jìn)一步規范退役士兵移交安置工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知》（退役軍人部發(fā)〔2019〕79號）等法規文件精神，結合我省安置工作實(shí)際，現就有關(guān)具體問(wèn)題明確如下：

一、關(guān)于安排工作和自主就業(yè)退役士兵的離隊報到接收

（一）嚴格報到規定。集中移交的安排工作退役士兵應當在《退役士兵接收安置通知書(shū)》（附件1）規定的時(shí)間內，自主就業(yè)退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵應當自被批準退出現役之日起30日內，持退出現役證件、介紹信（集中移交的還應有《退役士兵接收安置通知書(shū)》）到安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)辦理報到登記。

（二）加強督促提醒。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)在收到退役士兵檔案后，應當通過(guò)告知書(shū)形式對臨近報到期限但仍未報到的退役士兵進(jìn)行督促提醒，同時(shí)函商其家庭所在鄉鎮人民政府(街道辦事處)退役軍人服務(wù)站督促退役士兵按時(shí)報到?！锻艘凼勘磿r(shí)報到告知書(shū)》（附件2）和《督促退役士兵按時(shí)報到函》（附件3）應當包括報到規定、時(shí)限以及不按時(shí)報到退役士兵須承擔的責任等內容。

（三）規范檔案交接。集中移交的安排工作退役士兵檔案由軍隊各大單位兵員管理部門(mén)按規定移交省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén);自主就業(yè)退役士兵和非集中移交的安排工作退役士兵的檔案，一般由部隊師(旅)、團級單位在士兵退役之日起20日內郵寄至安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)。檔案移交時(shí)，所在單位應當按照《軍隊檔案條例》有關(guān)規定，留存退役士兵檔案的數字復制件。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當在收到退役士兵檔案后的20日內，將《退役士兵檔案轉遞通知單回執》寄回部隊師(旅)、團級單位兵員管理部門(mén)。軍地雙方要加強溝通，在各自職責范圍內為對方核查提供便利和協(xié)助，涉及檔案的補充材料應當接照檔案移交程序進(jìn)行移交。對自主就業(yè)和非集中移交的安排工作退役士兵，擬作退檔處理的，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當及時(shí)與其原部隊溝通協(xié)商，確需退檔的應當向部隊出具書(shū)面說(shuō)明，并逐級上報省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)備案。

(四)認真組織接收。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當做好退役士兵報到接收工作，須與退役士兵逐人面談了解其服役經(jīng)歷等情況，并填寫(xiě)留存本人基本信息和聯(lián)系電話(huà);對本人情況與檔案記載明顯不相符的，以及退役士兵反映與原服役部隊有遺留問(wèn)題未解決的，應與相關(guān)部隊核實(shí)商議達成一致意見(jiàn)后按實(shí)際情況處理。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當對軍地溝通和退役士兵報到情況進(jìn)行記錄和歸檔。

(五)做好相關(guān)服務(wù)。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調相關(guān)部門(mén)為退役士兵提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在退役士兵集中報到時(shí)段，通過(guò)設置專(zhuān)門(mén)窗口，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，方便退役士兵辦理落戶(hù)（附件4、5、6）、黨(團)組織關(guān)系轉接、社會(huì )保險關(guān)系接續、預備役登記等手續;通過(guò)發(fā)放宣傳資料、現場(chǎng)講解答疑等方式，幫助退役士兵了解安置政策和程序；通過(guò)舉辦適應性培訓，幫助退役士兵堅定理想信念，強化法制意識，了解就業(yè)形勢，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)。

二、關(guān)于退役士兵安排工作手續的辦理

（一）強化組織管理。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)要加強安排工作退役士兵待安置期間的服務(wù)管理，突出思想政治教育，積極引導他們遵守法律法規，珍惜榮譽(yù)機會(huì )，服從地方政府和接收單位安排，及時(shí)辦理安排工作手續。要強化服務(wù)意識，督促接收單位按規定落實(shí)退役士兵崗位、簽訂合同、接續社會(huì )保險等工作，確保退役士兵崗位待遇落實(shí)到位。

（二）科學(xué)擬定計劃。安排工作退役士兵報到后，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本地安排工作退役士兵人數結合事業(yè)單位編制空缺和國有企業(yè)規模效益情況，深入挖掘安置潛力，科學(xué)合理擬定安排工作計劃，并報同級人民政府和退役軍人安置工作領(lǐng)導小組批準下達，確保安置崗位質(zhì)量。

（三）實(shí)行陽(yáng)光安置。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)要把退役士兵服役期間的表現作為安排工作的主要依據，根據量化評分情況進(jìn)行排序選崗，使服役時(shí)間長(cháng)、貢獻大的退役士兵能夠優(yōu)先選崗。組織公開(kāi)選崗前，要把選崗時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項以及崗位確定后辦理分配手續的時(shí)限和要求一并書(shū)面通知退役士兵。安排工作計劃、量化評分成績(jì)、分配結果等要通過(guò)政府官網(wǎng)專(zhuān)欄公示、固定地點(diǎn)張榜公布等方式向社會(huì )公開(kāi)，主動(dòng)接受監督，提高安置工作的透明度和公信力。

(四)辦理分配手續。對按時(shí)前來(lái)辦理手續的退役士兵，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當面開(kāi)具《退役士兵安排工作介紹信》(附件7)，并據實(shí)填寫(xiě)辦理日期，按規定向接收單位移交《退役士兵安排工作登記卡》(附件8)和退役士兵檔案材料。對未按時(shí)前來(lái)辦理手續的，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當出具《督促退役士兵辦理分配手續告知書(shū)》（附件9），同時(shí)明確其無(wú)正當理由超過(guò)告知書(shū)規定辦理時(shí)限15個(gè)工作日的，將單方面開(kāi)具《退役士兵安排工作介紹信》。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)單方面開(kāi)出《退役士兵安排工作介紹信》15個(gè)工作日內，退役士兵前來(lái)領(lǐng)取辦理手續的應當允許，無(wú)正當理由超過(guò)15個(gè)工作日仍未領(lǐng)取的，作失效處理后與前期督促等材料一并歸檔，按規定作“視為放棄安排工作待遇”處理。

(五)辦理上崗手續。退役士兵應當持《退役士兵安排工作介紹信》在規定的時(shí)間內到接收單位辦理上崗手續。接收單位應當在退役軍人事務(wù)部門(mén)開(kāi)出《退役士兵安排工作介紹信》1個(gè)月內安排退役士兵上崗。接收單位在退役士兵辦理上崗手續時(shí)填寫(xiě)《退役士兵安排工作登記卡》，加蓋公章后及時(shí)回傳安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)根據接收單位提供的信息，對臨近《退役士兵安排工作介紹信》開(kāi)出15個(gè)工作日仍未到接收單位辦理上崗手續的退役士兵，再次給予督促并記錄。年度安排工作結束后，接收單位應當向安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)報送接收安置工作情況和《退役士兵安排工作登記卡》原件一份(另兩份單位留存一份，裝入退役士兵檔案一份)，并按規定退回未按時(shí)辦理上崗手續的退役士兵檔案材料。

三、關(guān)于退役士兵放棄安排工作待遇、選擇靈活就業(yè)的申請程序和相關(guān)待遇

(一)本人書(shū)面申請。按照《關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》規定，退役時(shí)選擇由政府安排工作的退役士兵回到地方后又放棄安排工作待遇的，經(jīng)本人申請確認后，允許靈活就業(yè)。上述退役士兵，應當在確認選崗前向安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)提出書(shū)面申請，如實(shí)填寫(xiě)《安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)申請表》(附件10)。申請書(shū)和申請表必須由本人簽名。

(二)部門(mén)審核辦理。對符合條件的退役士兵，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當與本人簽訂《安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)協(xié)議書(shū)》（附件11），明確雙方責任、權利和義務(wù);并按退役士兵在部隊選擇自主就業(yè)應領(lǐng)取的一次性退役金和地方一次性經(jīng)濟補助之和的80％，發(fā)給一次性就業(yè)補助金。一次性就業(yè)補助金發(fā)放原則上與年度安排工作同步完成，因資金預算等原因確須延至下一年度發(fā)放的，應當向退役士兵說(shuō)明情況，并于下一年度12月底前付清。靈活就業(yè)的退役士兵可按規定享受扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

四、關(guān)于“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”退役士兵的認定和管理

(一)嚴守認定要求?！锻艘凼勘仓脳l例》第十七條規定，退役士兵無(wú)正當理由不按規定時(shí)間報到超過(guò)30天的，視為放棄安置待遇?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/law/3916.html' title='《退役士兵安置條例》全文-國務(wù)院中央軍事委員會(huì )令第608號' target='_blank'>退役士兵安置條例》第四十條和《關(guān)于進(jìn)一步加強由政府安排工作退役士兵就業(yè)安置工作的意見(jiàn)》規定，由政府安排工作退役士兵無(wú)正當理由自開(kāi)出安置介紹信15個(gè)工作日內拒不服從安置地人民政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇。上述規定中“不服從安置地人民政府安排工作”，是指退役士兵無(wú)正當理由不按本通知要求辦理安排工作手續，即:超過(guò)規定時(shí)間拒不到安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)領(lǐng)取《退役士兵安排工作介紹信》，或雖領(lǐng)取介紹信但超過(guò)規定時(shí)間拒不到接收單位辦理上崗手續。安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)要本著(zhù)對退役士兵負責的態(tài)度，依法依規嚴格認定，切實(shí)做好報到和安排工作手續辦理的事前提醒和督促，嚴禁擅自擴大范圍和更改條件。需要軍隊有關(guān)部門(mén)和地方接收單位配合的，相關(guān)部門(mén)單位應當在各自職責范圍內提供協(xié)助。退役士兵認為退役軍人事務(wù)部門(mén)的認定工作侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

(二)明確相關(guān)待遇。原屬自主就業(yè)的退役士兵，被認定視為“放棄安置待遇”的，不再享受地方一次性經(jīng)濟補助。原屬安排工作的退役士兵，被認定“視為放棄安置待遇”或“視為放棄安排工作待遇”的，不再享受政府安排工作待遇，也不享受靈活就業(yè)一次性就業(yè)補助金、自主就業(yè)地方一次性經(jīng)濟補助。上述退役士兵在補辦報到等手續后，可享受扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策。

(三)規范工作程序。“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”的退役士兵，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當書(shū)面(附件12、13)告知本人，并以適當形式在一定范圍內向社會(huì )公開(kāi)，退役士兵檔案按照當地自主就業(yè)退役士兵檔案管理規定辦理。年度安置工作結束后，安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)應當將“視為放棄安置待遇”和“視為放棄安排工作待遇”退役士兵的情況，逐級報至省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)備案。

五、關(guān)于退役士兵因特殊情形不能按時(shí)報到和辦理安排工作手續的處理

對因特殊情形不能按時(shí)報到和辦理安排工作手續的退役士兵，各有關(guān)方應當給予關(guān)心關(guān)愛(ài)，工作中加強相互協(xié)作，一人一案研究解決，溝通和處理結果作出書(shū)面記錄并歸檔。

(一)未能按時(shí)報到。退役士兵在規定的到地方報到期限內，報到前突發(fā)重大疾病或者發(fā)生事故的，由原部隊根據實(shí)際情況按照有關(guān)規定予以處理。其中，離隊前由原部隊、離隊后由退役士兵本人或家屬，在規定的報到期限內向安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)書(shū)面說(shuō)明情況，申請延期。申請延期時(shí)間一般不超過(guò)30日(下同)。超過(guò)延期時(shí)間確實(shí)無(wú)法到地方報到的，由軍地協(xié)商達成一致意見(jiàn)后，按實(shí)際情況妥善處理。

(二)不能辦理手續。退役士兵按規定到安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)報到后，在規定的到接收單位辦理上崗手續期限前，突發(fā)重大疾病或者發(fā)生事故的，由退役士兵本人或家屬在規定的辦理安排工作手續期限內向安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)、接收單位分別書(shū)面說(shuō)明情況，申請延期。超過(guò)延期時(shí)間確實(shí)無(wú)法辦理安排工作手續的，由安置地退役軍人事務(wù)部門(mén)根據實(shí)際情況按照相關(guān)規定予以處理。

本通知中各類(lèi)告知書(shū)應當按有關(guān)法律規定的方式送達。各市（含定州、辛集市）退役軍人事務(wù)局，雄安新區管委會(huì )公共服務(wù)局可根據本通知精神，結合當地實(shí)際，進(jìn)一步規范細化工作流程和文書(shū)格式。

本通知自2019年12月23日起施行，適用于施行后退出現役的士兵。在本通知施行之后，各類(lèi)通知書(shū)、告知書(shū)、介紹信等文書(shū)格式與本通知不一致的，以本通知規范的格式為準。






附件

1：退役士兵接收安置通知書(shū)（式樣）

2：退役士兵按時(shí)報到告知書(shū)（式樣）

3：督促退役士兵按時(shí)報到函（式樣）

4：河北省非集中移交符合政府安排工作條件退役士兵落戶(hù)通知書(shū)

5：河北省集中移交符合政府安排工作條件退役士兵落戶(hù)通知書(shū)

6：河北省自主就業(yè)退役士兵落戶(hù)通知書(shū)

7：退役士兵安排工作介紹信（式樣）

8：退役士兵安排工作登記卡(式樣)

9：督促退役士兵辦理分配手續告知書(shū)（式樣）

10：安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)申請表（式樣）

11：安排工作退役士兵自愿放棄安排工作選擇靈活就業(yè)協(xié)議書(shū)

12：視為放棄安置待遇告知書(shū)(式樣)

13：視為放棄安排工作待遇告知書(shū)(式樣)





 

河北省退役軍人事務(wù)廳

2020年1月15日
 

附件：河北省退役軍人事務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規范和細化退 役士兵移交安置工作有關(guān)具體問(wèn)題的通知【提取碼: cikj】【解壓縮密碼：jumpstarthappiness.com】

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