《河南省節約用水管理條例》（2004年版全文）

河南省節約用水管理條例

（2004年5月28日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)）

目    錄
 

第一章 總則

第二章 計劃用水

第三章 節約用水

第四章 保障措施

第五章 法律責任

第六章 附則


 

第一章  總則

第一條　為了加強節約用水管理，科學(xué)合理利用水資源，適應經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展的需要，根據《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區域內的節約用水及其管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條　節約用水應當堅持合理開(kāi)發(fā)和高效利用的原則，實(shí)行總量控制和定額管理相結合的制度。

第四條　各級人民政府應當加強對節約用水工作的領(lǐng)導，廣泛開(kāi)展節約用水的宣傳教育，提高全民節水意識；推行節水措施，推廣節水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節水型社會(huì )。

在節約用水宣傳、管理、科學(xué)技術(shù)研究及新技術(shù)的推廣、應用等方面做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎勵。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責組織、管理和監督本行政區域內的節約用水工作。其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，負責有關(guān)的節約用水工作。

第六條　單位和個(gè)人都有節約用水的義務(wù)，并有權對浪費水資源的行為進(jìn)行監督、制止、舉報。


 

第二章　計劃用水

第七條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，編制節約用水規劃，報同級人民政府批準執行。

縣級以上人民政府發(fā)展計劃主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)，根據節約用水規劃、用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量，制定年度用水計劃。

第八條　省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當制訂本行政區域內行業(yè)用水定額，報省人民政府水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督檢驗行政主管部門(mén)審核同意后，由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)和國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗行政主管部門(mén)備案。

其他無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的用水定額由省水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督檢驗行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定，由省人民政府公布，并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)和國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗行政主管部門(mén)備案。

用水定額應當根據水資源供求和社會(huì )經(jīng)濟技術(shù)條件變化情況定期進(jìn)行修訂。

第九條　計劃用水單位應當根據用水定額和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要于當年10月31日前提出下一年度用水計劃指標，經(jīng)政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)匯總平衡后，報水行政主管部門(mén)核定。無(wú)行業(yè)主管部門(mén)的計劃用水單位的用水計劃指標，直接報水行政主管部門(mén)核定。水行政主管部門(mén)應當于當年12月31日前核定下達。用水計劃指標的核定管理，按國家和省有關(guān)規定執行。

水行政主管部門(mén)應當將計劃用水單位的年度用水計劃指標下達給有關(guān)供水單位，供水單位應當按照用水計劃指標供水。

第十條　計劃用水單位確需增加用水計劃指標的，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門(mén)批準。

增加用水計劃指標應當符合下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要；

（二）已經(jīng)采取相應的節水措施；

（三）水的重復利用率、用水定額達到規定的行業(yè)標準。

第十一條　有下列情形之一的，由有管轄權的水行政主管部門(mén)提出核減方案，報同級人民政府批準，可以核減計劃用水單位的用水計劃指標：

（一）由于自然原因使水資源不能滿(mǎn)足本地區正常供水的；

（二）因停產(chǎn)、減產(chǎn)、轉產(chǎn)或者生產(chǎn)工藝變化使用水量發(fā)生較大變化的；

（三）其他確需核減或者限制用水量的情形。

第十二條　用水應當計量收費，禁止實(shí)行包費制。

第十三條　計劃用水單位應當按照批準的用水計劃用水。超計劃用水的，對超過(guò)部分收取加價(jià)水費；城鎮居民生活用水實(shí)行定額管理，超定額部分加價(jià)收費。具體標準由有管轄權的價(jià)格行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。加價(jià)水費標準和城鎮居民生活用水定額的制定應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第十四條　供水單位應當建立供水統計制度，按月向有管轄權的水行政主管部門(mén)報送供水統計資料。

計劃用水單位應當建立節約用水管理制度，做好用水記錄和統計臺帳，加強對用水狀況的日常管理。

第十五條　農業(yè)灌區灌溉應當實(shí)行用水總量控制，實(shí)行計劃用水，定額管理。灌溉用水單位應當逐步安裝水計量設施，按照批準的灌溉用水定額用水。

農業(yè)灌溉供水單位應當健全水費收取制度，定期向用戶(hù)公開(kāi)用水量、水價(jià)和水費，逐步推行基本水價(jià)和計量水價(jià)相結合的水價(jià)制度。


 

第三章　節約用水

第十六條　新建、改建、擴建的建設項目設計最大用水量達到縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)規定的數額，應當在建設前編制用水、節水評估報告；直接取用江河、湖泊、水庫或者地下水資源的，應當編制水資源論證報告。建設項目可行性報告應當附具用水、節水評估報告或者水資源論證報告。

第十七條　新建、改建、擴建的建設項目，應當采用節水型的工藝、設備和器具，節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設項目竣工后，水行政主管部門(mén)應當參加節水設施的竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的節水設施，不得擅自投入使用。

用水單位不得擅自停止使用已建成的節水設施。

已經(jīng)投入使用的建設項目，沒(méi)有使用節水設施或節水器具的，應當逐步更新使用節水設施或節水器具，具體辦法由省轄市人民政府制定。

第十八條　工業(yè)用水應當采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備，增加循環(huán)用水次數，提高水的重復利用率。

生產(chǎn)設備冷卻水、鍋爐冷凝水應當循環(huán)使用或者回收使用，不得直接排放。

以水為主要原料生產(chǎn)飲料、純凈水等產(chǎn)品的企業(yè)應當采取節水措施，提高水的利用率。生產(chǎn)后的尾水應當回收利用，不得直接排放。

第十九條　用水單位和居民生活用水戶(hù)應當安裝使用節水設備、器具。

任何單位和個(gè)人，不得指定用戶(hù)購買(mǎi)、使用特定的節水設備、器具。

任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售已明令淘汰的用水設備和器具。

第二十條　達到國家規定標準的用水單位，應當按有關(guān)規定進(jìn)行水平衡測試，水平衡測試的結果應當報送有關(guān)水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。

第二十一條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當采取措施，推動(dòng)污水處理和回用設施建設。

城市應當按照國家規定建立污水處理設施。新建供水設施的地區應當規劃相應的污水處理設施和污水回用設施。

第二十二條　規劃建筑面積和日均用水量超過(guò)規定規模的新建賓館、飯店、住宅小區和機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)單位辦公設施及其他建設項目，應當逐步推行中水設施系統建設。

園林綠化、環(huán)境衛生、洗車(chē)業(yè)、建筑業(yè)應當優(yōu)先使用中水和其他再生水。

城市園林綠化應當選種耐旱型花草樹(shù)木。綠地、樹(shù)木、花卉灌溉，推廣滴灌、微噴灌等節水灌溉方式。

第二十三條　經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂(lè )、洗車(chē)的單位和個(gè)人，應當安裝使用節水設施、器具。

第二十四條　供水、用水單位應當加強對供水、用水設施的維護管理，減少漏損量。發(fā)現供水、用水設施損壞造成跑、冒、滴、漏的，應當及時(shí)維修。城市供水管網(wǎng)的漏水損失率不得超過(guò)國家和行業(yè)規定的標準。

城市采水和管網(wǎng)輸水、用戶(hù)用水中的節約用水工作應當接受建設行政主管部門(mén)的指導。

第二十五條　各級人民政府應當根據當地自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，推動(dòng)節水型農業(yè)的發(fā)展。堅持水利節水措施與農藝節水措施相結合，因地制宜地推行窄短畦灌、格田灌、溝灌、地膜灌等節水灌溉方式；逐步推行渠道防滲和管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)節水灌溉技術(shù)；扶持農業(yè)旱作技術(shù)和農作物抗旱新品種的研究和推廣，提高農業(yè)節水效益。

 

第四章　保障措施

第二十六條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據節約用水規劃、用水定額、用水計劃，建立節約用水考核制度，并通報考核結果。

第二十七條　縣級以上人民政府應當根據當地水資源狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔的原則，建立激勵節約用水的水價(jià)機制，逐步調整水價(jià)，實(shí)行分類(lèi)定價(jià)、階梯式水價(jià)、豐枯季節性水價(jià)，推動(dòng)全社會(huì )節約用水。

第二十八條　各級人民政府發(fā)展計劃、財政、水行政主管部門(mén)應當逐年增加節水專(zhuān)項資金的投入，支持發(fā)展節水灌溉、節水技術(shù)研究、節水工程的建設和改造以及污水處理和回用設施的建設。專(zhuān)項資金應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

各級水行政主管部門(mén)收取的加價(jià)水費，應當納入財政預算管理，用于節水技術(shù)研究、節水管理、節水工程的建設和改造以及污水處理和回用設施的建設。

各級人民政府審計部門(mén)應當加強對節水專(zhuān)項資金和加價(jià)水費管理、使用情況的審計監督。

第二十九條　對農業(yè)節水項目及含有節水措施的農業(yè)開(kāi)發(fā)項目，有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先立項。

鼓勵有條件的地區和單位興建蓄水設施，因地制宜建設集雨水窖、水池、水柜、水塘等蓄水工程，適時(shí)攔蓄雨洪水，增加有效水源。

 

第五章　法律責任
 

第三十條　違反本條例規定的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定；未作規定的，依照本條例規定執行。

第三十一條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款：

（一）經(jīng)營(yíng)洗浴、游泳、水上娛樂(lè )、洗車(chē)的單位和個(gè)人未按照有關(guān)規定安裝使用或者安裝不符合規定的節水設施、器具的；

（二）計劃用水單位拒不安裝水計量器具的；

（三）計劃用水單位未依照本條例規定辦理計劃用水指標擅自用水的；

（四）計劃用水單位擅自停止使用節水設施的；

（五）供水單位實(shí)行包費制的；

（六）應被納入計劃用水管理的用水單位或個(gè)人，拒絕納入計劃管理的。

第三十二條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：

（一）生產(chǎn)設備冷卻水、鍋爐冷凝水未循環(huán)使用或者未回收使用的；

（二）以水為主要原料生產(chǎn)飲料、純凈水未采取節水措施或者未將生產(chǎn)后的尾水回收利用的；

（三）未按規定進(jìn)行水平衡測試的。

第三十三條　水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，不按照本條例規定核定用水計劃指標，挪用節水專(zhuān)項資金，強制用戶(hù)購買(mǎi)、使用特定的節水設備或器具，不按照本條例規定征收加價(jià)水費，或在履行其他職責過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，由其所在單位或行政監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第六章　附則

第三十四條　本條例所稱(chēng)計劃用水單位，是指納入取水許可管理的自建供水設施的取水單位和個(gè)人，以及使用公共供水且用水量達到縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)規定數額的單位和個(gè)人（城鎮居民生活用水戶(hù)除外）。

第三十五條　本條例自2004年9月1日起施行。

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