《河南省社會(huì )治安綜合治理條例》（2004年版全文）

河南省社會(huì )治安綜合治理條例





（2004年1月8日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò)）

第一條　為了加強社會(huì )治安綜合治理工作，維護治安秩序和社會(huì )穩定，根據《全國人大常委會(huì )關(guān)于加強社會(huì )治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　維護社會(huì )治安是全社會(huì )應當長(cháng)期堅持的共同任務(wù)，必須動(dòng)員和組織全社會(huì )力量，運用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟的、文化的、教育的等多種手段，進(jìn)行綜合治理，從根本上預防和減少違法犯罪，維護社會(huì )秩序，保障社會(huì )穩定。

第三條　社會(huì )治安綜合治理應當堅持打擊與防范相結合、以預防為主的方針，遵循依法治理、誰(shuí)主管誰(shuí)負責、專(zhuān)門(mén)機關(guān)工作與群防群治相結合、地方和系統相結合以地方管理為主的原則。

第四條　社會(huì )治安綜合治理的主要任務(wù)：

（一）打擊各種違法犯罪活動(dòng)，依法嚴懲嚴重危害社會(huì )治安的刑事犯罪分子；

（二）加強治安防范，建立健全治安防范控制體系；

（三）對公民特別是青少年進(jìn)行社會(huì )主義思想道德和法制教育，鼓勵公民自覺(jué)維護社會(huì )治安秩序；

（四）開(kāi)展基層安全創(chuàng )建活動(dòng)；

（五）排查調處矛盾糾紛，消除不安定因素；

（六）建立健全重點(diǎn)地區、要害部位、特殊行業(yè)、特殊物品的安全防范制度，防止發(fā)生重特大事故；

（七）教育、挽救、改造違法犯罪人員，做好刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養人員的幫教工作。

第五條　社會(huì )治安綜合治理工作由各級人民政府統一組織實(shí)施?？h級以上人民政府應當把社會(huì )治安綜合治理工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。各級人民政府應當將社會(huì )治安綜合治理工作的經(jīng)費列入財政預算。

人民法院、人民檢察院應當認真履行職責，充分發(fā)揮在社會(huì )治安綜合治理中的作用。

第六條　省、市、縣（市、區）及鄉（鎮）、街道辦事處的社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )負責貫徹執行有關(guān)社會(huì )治安綜合治理的法律、法規和政策；部署本轄區的社會(huì )治安綜合治理工作并監督實(shí)施；組織、指導、協(xié)調有關(guān)部門(mén)及單位落實(shí)治安防范措施。

社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )的辦事機構具體負責社會(huì )治安綜合治理日常工作。

第七條　社會(huì )治安綜合治理應當按照轄區、部門(mén)、單位等建立社會(huì )治安責任區，實(shí)行領(lǐng)導負責制和目標管理責任制。

各級社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )應當建立監督檢查制度和考核制度，督促工作落實(shí)，定期考核?？己私Y果作為本地區、本單位、本部門(mén)及其主要責任人工作實(shí)績(jì)的重要內容。

第八條　公安機關(guān)應當充分發(fā)揮在社會(huì )治安綜合治理工作中的骨干作用，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，建立健全社會(huì )治安快速反應機制和執法監督機制，健全治安信息網(wǎng)絡(luò )，定期向社會(huì )通報治安信息，加強基層警力配置和城鄉結合部、公共復雜場(chǎng)所、金融網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)地區、要害部位的治安管理防范，建立違法犯罪活動(dòng)舉報獎勵制度，加強對單位內部安全防范及群防群治工作的指導、檢查和督促。

第九條　具有行政執法職能的部門(mén)和組織應當履行職責，依法行政，規范執法行為，維護公共利益和社會(huì )治安。

第十條　公安、消防、衛生、礦山、安全生產(chǎn)監督等部門(mén)應當按照各自的職責加強對槍支彈藥、易燃易爆物品、有毒有害等特殊物品的監督管理。生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲、運輸、使用上述物品的單位應當依法嚴格管理，防止丟失、被盜和流散。

第十一條　安全生產(chǎn)監督、消防、交通、建設、教育、食品藥品監督、質(zhì)量技術(shù)監督、旅游等部門(mén)應當加強安全監督管理。工礦、商貿、交通運輸、建筑施工、旅游、學(xué)校等企事業(yè)單位應當建立健全安全制度，采取有效措施，預防和減少安全事故的發(fā)生，維護人民群眾人身、財產(chǎn)安全。

第十二條　信訪(fǎng)部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當妥善處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)。對可能引發(fā)重大社會(huì )治安案事件的，應當及時(shí)報告本級人民政府。

第十三條　司法行政部門(mén)應當加強法制宣傳教育，有計劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展普及法律常識教育，提高全社會(huì )的法律意識；促進(jìn)和指導人民調解組織開(kāi)展工作，化解和疏導民間糾紛。

第十四條　教育部門(mén)和學(xué)校應當加強學(xué)校的安全防范，根據青少年的特點(diǎn)，有針對性地開(kāi)展預防違法犯罪教育；配合公安等有關(guān)部門(mén)做好校園周邊地區的治安環(huán)境治理。

文化、公安、工商行政管理、新聞出版、廣播電視、通信等部門(mén)應當按照各自職責，加強對網(wǎng)吧、電子游戲廳等娛樂(lè )場(chǎng)所的監督管理，防止宣揚反動(dòng)、暴力、恐怖、淫穢、迷信、邪教等內容的有害讀物、有害電子信息和音像制品對青少年的侵害，預防和減少青少年違法犯罪。

第十五條　公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、教育、人口與計劃生育等部門(mén)應當按照各自職責，加強對流動(dòng)人口的服務(wù)、教育和管理，保護流動(dòng)人口的合法權益；做好城市生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討人員的救助工作；加強城市流動(dòng)人口聚居區域的治安管理，預防和控制違法犯罪。

第十六條　監獄應當做好服刑人員的改造、教育工作，勞動(dòng)教養機構應當做好勞動(dòng)教養人員的挽救、教育工作，并對其進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓，為刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養人員就業(yè)創(chuàng )造條件。

公安、司法行政、勞動(dòng)和社會(huì )保障、工商行政管理等有關(guān)部門(mén)以及街道辦事處、居民委員會(huì )應當做好刑滿(mǎn)釋放、解除勞動(dòng)教養人員的就業(yè)和幫教工作。民政部門(mén)應當按照規定做好尚未就業(yè)的刑滿(mǎn)釋放人員、解除勞動(dòng)教養人員的最低生活保障工作。

第十七條　工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體應當結合自身特點(diǎn)，對其成員和聯(lián)系的群眾進(jìn)行社會(huì )主義思想道德和法制教育，維護其合法權益，協(xié)助做好社會(huì )治安綜合治理工作。

第十八條　鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當加強對基層群眾性自治組織建設，尤其是村民委員會(huì )建設的指導工作。

居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當維護居民、村民的合法權益，充分發(fā)揮治安保衛組織和人民調解組織的作用，對群眾進(jìn)行社會(huì )治安綜合治理宣傳教育，組織居民、村民開(kāi)展群防群治活動(dòng)，做好所在地的治安防范工作和民間糾紛排查調處工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好對外來(lái)人員的申報登記工作，及時(shí)向當地政府及有關(guān)部門(mén)反映社會(huì )治安狀況和居民、村民對社會(huì )治安綜合治理工作的意見(jiàn)和要求。

第十九條　保安、物業(yè)管理等服務(wù)機構應當依照法律、法規、規章的規定和合同的約定履行安全服務(wù)職責，維護單位和居民的合法權益，協(xié)助有關(guān)部門(mén)和組織維護其責任區域的社會(huì )治安秩序。

第二十條　各機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及其他組織應當加強對員工的法制教育，預防和減少矛盾糾紛；建立健全內部安全保衛制度，落實(shí)治安防范措施，及時(shí)排查和消除治安和事故隱患。

第二十一條　開(kāi)展多種形式的軍警民聯(lián)防活動(dòng)，充分發(fā)揮駐豫人民解放軍、武裝警察部隊在社會(huì )治安綜合治理工作中的作用。人民武裝部門(mén)應當依法組織民兵參加社會(huì )治安綜合治理活動(dòng)。

第二十二條　充分發(fā)揮群防群治組織在維護社會(huì )治安中的作用。群防群治組織應當在有關(guān)部門(mén)的指導下，明確責任范圍，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展治安防范，不得參與與維護社會(huì )治安無(wú)關(guān)的行政管理事務(wù)。

按照國家和我省有關(guān)規定組建的群防群治組織所需經(jīng)費，可以通過(guò)財政補貼，受益單位和個(gè)人適當投入人力、物力、財力以及社會(huì )捐助等合法渠道解決。

第二十三條　對在社會(huì )治安綜合治理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的地區、單位和個(gè)人，以及同違法犯罪行為作斗爭的有功人員，由人民政府、社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )或有關(guān)主管部門(mén)、所在單位給予表彰獎勵。

第二十四條　為維護社會(huì )治安，同違法犯罪行為作斗爭的公民，應當得到全社會(huì )的尊重和支持。

省、市、縣（市、區）設立維護社會(huì )治安見(jiàn)義勇為專(zhuān)項資金，用于對為維護社會(huì )治安，同違法犯罪行為作斗爭的公民及其家屬的獎勵和救助。

維護社會(huì )治安見(jiàn)義勇為專(zhuān)項資金由財政撥款和國家機關(guān)、社會(huì )團體、企事業(yè)單位、個(gè)人捐贈組成，由同級人民政府確定的工作機構依法管理，接受同級財政、審計部門(mén)的監督。

第二十五條　公民同違法犯罪行為作斗爭犧牲，依照《革命烈士褒揚條例》的規定被追認為烈士的，對其家屬給予撫恤，享受有關(guān)待遇。

公民為維護社會(huì )治安，同違法犯罪行為作斗爭誤工的，視同出勤；致傷致殘的，其醫療費、誤工費、生活補助費、傷殘待遇和獎勵措施等，由當地人民政府按照本省有關(guān)規定解決。

第二十六條　公民為維護社會(huì )治安，同違法犯罪行為作斗爭受傷的，任何單位和公民都有救助的義務(wù)。接診醫療機構及其人員應當及時(shí)組織救治，不得以任何理由拒絕或者拖延治療。醫療機構及其人員不予救治或者延誤救治的，由衛生行政部門(mén)或其所在單位追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條　各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對社會(huì )治安綜合治理工作依法進(jìn)行監督檢查，促進(jìn)社會(huì )治安綜合治理工作的開(kāi)展和落實(shí)。

第二十八條　縣級以上人民政府應當建立社會(huì )治安綜合治理責任追究制。社會(huì )治安綜合治理目標管理責任制不落實(shí)，發(fā)生嚴重危害社會(huì )治安重特大案事件的地區和單位，在一年內不得被評選為社會(huì )主義精神文明或者綜合性先進(jìn)單位，其責任人和負有領(lǐng)導責任的人員不得被評選為先進(jìn)、模范，不得晉職晉級，并由有關(guān)部門(mén)給予行政或者紀律處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　本條例自2004年4月1日起施行。

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