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河南省煤炭條例
（2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議通過(guò)；根據2016年3月29日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十次會(huì )議《關(guān)于修改〈河南省煤炭條例〉等十部地方性法規的決定》修正）
目錄
第一章 總則
第二章 規劃與建設
第三章 煤炭生產(chǎn)
第四章 煤礦安全
第五章 煤炭經(jīng)營(yíng)
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了合理開(kāi)發(fā)利用和保護煤炭資源，規范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國煤炭法》和其他有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條 省煤炭管理部門(mén)負責全省煤炭行業(yè)的監督管理。
省轄市、縣（市、區）煤炭管理部門(mén)按照管理權限負責本行政區域內煤炭行業(yè)的監督管理。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責煤炭行業(yè)的監督管理。
第四條 煤炭開(kāi)發(fā)應當實(shí)行統一規劃、合理布局、綜合利用的方針。堅持開(kāi)發(fā)利用與節約資源、保護環(huán)境并重的原則。
第五條 對煤礦礦區應當按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復的原則，加強其生態(tài)環(huán)境和水資源的建設和保護；做好廢棄物的循環(huán)利用和采煤沉陷區的治理。
第六條 煤礦企業(yè)必須堅持安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，建立健全安全生產(chǎn)的責任制度和群防群治制度。
第七條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強對煤礦礦區的保護。
禁止任何單位和個(gè)人擾亂煤礦礦區的生產(chǎn)秩序和工作秩序。
第八條 縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應當加強對煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)執行煤炭法律、法規情況的監督檢查，依法查處煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的違法行為。
第九條 國家機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負責人不得違反國家規定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），不得對煤礦的違法行為縱容、包庇。
第二章 規劃與建設
第十條 省煤炭管理部門(mén)根據全國和省礦產(chǎn)資源規劃，組織編制全省煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規劃，報省人民政府批準后實(shí)施。
第十一條 開(kāi)辦煤礦企業(yè)，應當向省煤炭管理部門(mén)提出申請并報送下列材料：
（一）開(kāi)辦煤礦企業(yè)申請書(shū)；
（二）項目核準文件、可行性研究報告或者開(kāi)采方案；
（三）地質(zhì)、測量、水文資料；
（四）環(huán)境影響評價(jià)報告；
（五）開(kāi)采范圍資料、資源綜合利用方案和省國土資源部門(mén)劃定的礦區范圍批復；
（六）符合煤礦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護和省人民政府規定的年生產(chǎn)能力要求的礦山設計；
（七）與項目建設所需資本金相應的資信證明；
（八）與煤礦生產(chǎn)規模相適應的技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員的相關(guān)證明文件；
（九）法律、法規規定的其他材料。
省煤炭管理部門(mén)應當自受理申請之日起六十日內審查完畢，根據煤炭法律、法規規定的條件作出批準或者不予批準的決定；不予批準的，應當書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
經(jīng)批準開(kāi)辦的煤礦企業(yè)，申請人憑批準文件向國土資源部門(mén)申請頒發(fā)采礦許可證。
第十二條 煤礦建設工程項目的設計、施工、監理，應當依法實(shí)行公開(kāi)招標投標。
煤礦建設工程項目，應當實(shí)行法人負責制度和工程監理制度。
煤礦建設項目竣工后，由工程項目核準部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位進(jìn)行驗收。
煤礦新建、改建、擴建工程項目的安全設施和環(huán)保設施，應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第三章 煤炭生產(chǎn)
第十三條 煤礦投入生產(chǎn)前，煤礦企業(yè)應當依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規的規定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)。
第十四條 煤礦礦長(cháng)和特種作業(yè)人員應當持證上崗。
省煤炭管理部門(mén)負責煤礦礦長(cháng)的培訓和考核，考核合格的，頒發(fā)礦長(cháng)資格證。特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證工作按照國家有關(guān)規定執行，但不得重復培訓和發(fā)證。
第十五條 煤礦企業(yè)應當按照批準的設計生產(chǎn)能力或者核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，不得超能力生產(chǎn)。
煤炭生產(chǎn)應當依法在批準的開(kāi)采范圍內進(jìn)行，不得超越批準的開(kāi)采范圍越界、越層開(kāi)采。
第十六條 開(kāi)采煤炭資源應當達到國家規定的煤炭資源回采率。
縣級以上煤炭管理部門(mén)應當建立煤炭資源利用監管制度，對煤炭資源回采率和綜合利用情況實(shí)行年度核查、動(dòng)態(tài)監管，指導煤礦企業(yè)不斷提高煤炭資源回采率和資源綜合利用水平。
鼓勵煤礦企業(yè)進(jìn)行復采或者開(kāi)采極薄煤層和邊角殘煤。
推進(jìn)中小型煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造。
第十七條 煤炭生產(chǎn)應當按照高效、清潔、充分利用的原則，綜合開(kāi)發(fā)利用煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源。
第十八條 因開(kāi)采煤炭壓占土地或者造成地表土地塌陷、挖損的，煤礦企業(yè)應當進(jìn)行復墾，恢復到可供利用的狀態(tài)；造成他人損失的，應當依法給予補償。
煤礦企業(yè)應當提取土地復墾費用和塌陷補償費用，具體提取辦法按省人民政府規定執行。
第十九條 煤礦企業(yè)應當按照國家和省有關(guān)規定提取維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)費用，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十條 煤礦企業(yè)關(guān)閉煤礦、報廢礦井的，應當依法向省煤炭管理部門(mén)提交申請報告，并附礦井實(shí)際開(kāi)采的實(shí)測圖紙資料和礦井關(guān)閉后可能危及公共安全的事故隱患資料，經(jīng)審核同意后，依法辦理關(guān)閉、報廢手續。
第四章 煤礦安全
第二十一條 縣級以上人民政府應當加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責。
煤礦安全監察機構依法履行煤礦安全監察職責，對煤礦實(shí)施安全監察。
縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)依照規定的權限具體負責本行政區域內煤礦安全生產(chǎn)的監督管理工作。
第二十二條 縣級以上人民政府應當鼓勵和支持煤礦安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和煤礦安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。對在改善煤礦安全生產(chǎn)條件、防止安全生產(chǎn)事故、參加搶險救護等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予獎勵。
第二十三條 縣級以上人民政府應當按照企業(yè)負責、政府支持的原則，完善政府和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的機制，加大對煤礦安全生產(chǎn)的投入。對國家支持的煤礦安全改造項目，應當安排配套資金，專(zhuān)項列支。
縣級以上人民政府財政、審計、煤炭管理部門(mén)和煤礦安全監察機構應當加強監督，確保煤礦安全資金專(zhuān)款專(zhuān)用和安全改造項目順利實(shí)施。
第二十四條 煤礦企業(yè)是煤礦安全生產(chǎn)的責任主體。
煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，實(shí)行法定代表人、礦長(cháng)（經(jīng)理）負責制。
煤礦企業(yè)主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責任，其他負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。
第二十五條 煤礦企業(yè)應當按照下列規定，加強對煤礦安全生產(chǎn)的管理：
（一）按照有關(guān)法律、法規、煤礦安全規程和技術(shù)規范的要求，建立健全通風(fēng)、防瓦斯、防塵、防火、防水、防冒頂、爆炸物品和危險物品管理制度；
（二）加強井下勞動(dòng)組織管理和現場(chǎng)管理，定期檢查，及時(shí)發(fā)現、排除事故隱患；
（三）建立煤礦企業(yè)負責人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班作業(yè)制度；
（四）使用的設備、器材、火工產(chǎn)品和安全儀器，必須符合國家標準或者行業(yè)標準；
（五）加強對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的管理，建立健全危險源辨識技術(shù)體系、瓦斯抽采和監測監控體系、災害預警救援體系；
（六）定期為職工提供保障安全生產(chǎn)所需的勞動(dòng)保護用品，對井下作業(yè)的從業(yè)人員提供特殊的保護措施；
（七）嚴格遵守國家關(guān)于井下作業(yè)人員工作時(shí)間的規定；
（八）按照規定提取、使用煤炭生產(chǎn)安全費用；
（九）其他關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規定。
第二十六條 煤礦企業(yè)應當對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓，并為每位職工免費發(fā)放煤礦職工安全手冊；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育、培訓的，不得上崗作業(yè)。
煤礦企業(yè)職工應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力；在作業(yè)過(guò)程中，應當嚴格遵守煤礦安全生產(chǎn)規章制度和操作規程。
第二十七條 煤礦企業(yè)應當按照國家規定，為從業(yè)人員繳納工傷、醫療、失業(yè)、養老、生育等社會(huì )保險費用。
煤礦企業(yè)應當按照規定為井下作業(yè)的從業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費，并對其定期進(jìn)行健康檢查。
煤礦企業(yè)應當采取有效措施，做好煤礦塵肺病等職業(yè)病的防治工作，保護職工身體健康。
第二十八條 煤礦企業(yè)工會(huì )依法組織職工參加企業(yè)安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監督，維護職工的合法權益。
工會(huì )對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規，侵犯職工合法權益的行為，有權要求糾正；發(fā)現企業(yè)違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現事故隱患時(shí)，有權提出解決的建議，企業(yè)應當及時(shí)研究答復；發(fā)現危及職工生命安全的情況時(shí)，有權向企業(yè)建議組織職工撤離危險場(chǎng)所，企業(yè)應當立即予以處理。
工會(huì )有權依法參加事故調查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責任。
第二十九條 在煤礦井下作業(yè)中，出現危及職工生命安全并無(wú)法排除的緊急情況時(shí)，作業(yè)現場(chǎng)負責人或者安全管理人員應當立即組織職工撤離危險現場(chǎng)，并及時(shí)報告有關(guān)方面負責人。
第三十條 煤礦職工有權對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評、檢舉和控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)；對發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況，有權立即停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。
對前款規定的情形，煤礦企業(yè)不得以任何借口對職工進(jìn)行打擊報復。
第三十一條 省煤炭管理部門(mén)應當根據全省煤礦分布、生產(chǎn)規模和自然條件，對全省煤礦救護隊進(jìn)行統一規劃，合理布局，建立救護網(wǎng)絡(luò )。
煤礦企業(yè)應當按照國家規定的條件，建立煤礦救護隊；不具備建立煤礦救護隊條件的，應當建立輔助救護組織，并與就近的煤礦救護隊簽訂救護協(xié)議。
第三十二條 縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。
煤炭管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和煤礦安全監察機構應當按照各自職責，組織、指導和協(xié)調煤礦應急救援工作。
煤礦企業(yè)應當制定預防生產(chǎn)安全事故及處置突發(fā)事件的應急救援預案，并定期演練和修訂完善。
第三十三條 發(fā)生煤礦安全事故，煤礦企業(yè)、有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)、如實(shí)報告，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。
第五章 煤炭經(jīng)營(yíng)
第三十四條 省煤炭管理部門(mén)負責全省煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督管理。
省轄市、縣（市、區）煤炭管理部門(mén)按照管理權限對本行政區域內的煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監督管理。
第三十五條 省煤炭管理部門(mén)應當按照國家政策和本省煤炭資源供需情況，對全省煤炭企業(yè)產(chǎn)、運、需進(jìn)行平衡，組織協(xié)調外銷(xiāo)、外運和全省煤炭行業(yè)對外協(xié)作。
第三十六條 煤礦企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當依法經(jīng)營(yíng)，不得有下列行為：
（一）采取摻雜摻假、以次充好、數量短缺等欺詐手段；
（二）其他違反法律、法規的行為。
第六章 法律責任
第三十七條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規有處罰規定的，從其規定。
第三十八條 縣級以上人民政府煤炭管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的工作人員，有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門(mén)或者監察機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反規定批準開(kāi)辦煤礦企業(yè)的；
（二）未依法履行安全生產(chǎn)監管職責的；
（三）對煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為不依法制止、糾正、處罰的；
（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的。
第三十九條 違反本條例規定，煤礦企業(yè)對安全事故隱患不按期整改的，由縣級以上煤炭管理部門(mén)報經(jīng)同級人民政府同意，責令停止生產(chǎn)；經(jīng)整改，仍達不到安全生產(chǎn)的，報經(jīng)同級人民政府同意，依法實(shí)施關(guān)閉；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十條 本條例自2006年1月1日起施行。
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