《天津市社會(huì )信用條例》(2020年版全文)

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天津市社會(huì )信用條例






(2020年12月1日天津市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò))


 




目  錄





第一章 總 則

第二章 社會(huì )信用信息

第三章 守信激勵和失信懲戒

第四章 信用主體權益保護

第五章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

第六章 社會(huì )信用環(huán)境建設

第七章 法律責任

第八章 附 則



 



第一章 總 則





第一條  為了加強社會(huì )誠信建設,培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),提高社會(huì )信用水平,營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,保護信用主體的合法權益,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本市實(shí)際,制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區域內社會(huì )信用信息采集、歸集、應用和管理,守信激勵和失信懲戒,信用主體的權益保護,信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展,社會(huì )信用環(huán)境建設等活動(dòng)。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

本條例所稱(chēng)社會(huì )信用,是指具有完全民事行為能力的自然人和法人、非法人組織(以下統稱(chēng)信用主體),在社會(huì )和經(jīng)濟活動(dòng)中履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)的行為和狀態(tài)。

本條例所稱(chēng)社會(huì )信用信息,是指可用以識別、分析、判斷信用主體守法、履約狀況的客觀(guān)數據和資料。

第三條  本市推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信等社會(huì )信用體系建設,倡導和褒揚誠實(shí)守信,依法懲戒失信行為。

第四條  社會(huì )信用信息的采集、歸集、應用和相關(guān)管理活動(dòng),應當遵循合法、正當、必要、客觀(guān)、安全的原則,不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息。

第五條  市和區人民政府應當將社會(huì )信用體系建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,組織推動(dòng)本行政區域社會(huì )信用體系建設。

本市建立健全社會(huì )信用體系建設協(xié)調機構,統籌協(xié)調社會(huì )信用體系建設中的重大問(wèn)題,加強對社會(huì )信用體系建設工作的指導、督促。

第六條  市和區發(fā)展改革部門(mén)是本行政區域內社會(huì )信用工作主管部門(mén),負責本行政區域社會(huì )信用體系建設的綜合協(xié)調和監督管理工作,組織擬訂相關(guān)政策措施并負責協(xié)調實(shí)施。

市和區人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責,做好社會(huì )信用體系建設的相關(guān)工作。

第七條  市信用信息共享平臺是本市社會(huì )信用體系建設的基礎平臺,依法匯集社會(huì )信用信息,發(fā)揮社會(huì )信用信息互聯(lián)互通的作用,實(shí)現社會(huì )信用信息跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區域的共享共用。

市和區公共信用管理機構負責本級信用信息共享平臺的建設、運行和維護工作,提供社會(huì )信用信息的應用和服務(wù)。

市和區發(fā)展改革部門(mén)應當加強對公共信用管理機構的監督管理。

第八條  本市配合國家有關(guān)部門(mén)做好信用信息互聯(lián)互通和信息共享工作;建立區域信用合作機制,推動(dòng)與北京市、河北省以及其他省、自治區、直轄市的信用信息共享和信用評價(jià)結果互認,加強重點(diǎn)領(lǐng)域跨區域聯(lián)合激勵和懲戒。


 


第二章 社會(huì )信用信息





第九條  社會(huì )信用信息包括公共信用信息和市場(chǎng)信用信息。

公共信用信息是指國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、群團組織以及公共服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位等公共信用信息提供單位,在依法履行職責、提供服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲取的信用信息。

市場(chǎng)信用信息是指信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )及其他企業(yè)事業(yè)單位等市場(chǎng)信用信息提供單位,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)或者行業(yè)自律管理活動(dòng)中產(chǎn)生、獲取的信用信息。

第十條  本市公共信用信息實(shí)行目錄管理。

市發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家規定編制本市公共信用信息目錄,在編制過(guò)程中應當向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),報經(jīng)市社會(huì )信用體系建設協(xié)調機構審議通過(guò)后及時(shí)公布。

公共信用信息目錄應當明確信用信息的公開(kāi)屬性、共享范圍、使用權限等事項。

第十一條  公共信用信息提供單位應當按照公共信用信息目錄對服務(wù)對象、管理對象建立社會(huì )信用記錄并形成社會(huì )信用信息。

公共信用信息提供單位歸集本行業(yè)、本領(lǐng)域、本行政區域公共信用信息,應當及時(shí)、準確、完整,并向同級信用信息共享平臺報送。

區信用信息共享平臺應當及時(shí)、準確、完整推送公共信用信息至市信用信息共享平臺,市信用信息共享平臺應當按照規定及時(shí)處理,實(shí)現全市公共信用信息共享共用。

公共信用信息提供單位按照公共信用信息目錄收集、使用自然人信用信息,應當明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,并經(jīng)本人同意。法律、法規另有規定的,從其規定。

第十二條  信用主體的下列信息作為失信信息列入公共信用信息目錄:

(一)以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵等信息;

(二)適用一般程序作出的行政處罰信息,但違法行為輕微或者主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的除外;

(三)拒不履行行政決定而被依法行政強制執行的信息;

(四)拒不履行生效判決、裁定等法律文書(shū)的信息;

(五)法律、法規和國家有關(guān)規定明確的其他與信用狀況有關(guān)的失信信息。

記錄失信信息應當以具有法律效力的文書(shū)為依據。

第十三條  市和區公共信用管理機構應當通過(guò)平臺網(wǎng)站、移動(dòng)終端、自助終端、服務(wù)窗口等方式向社會(huì )提供便捷的公共信用信息查詢(xún)服務(wù)。

市和區發(fā)展改革部門(mén)應當組織制定公共信用信息查詢(xún)制度規范。

第十四條  公共信用信息屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的,各級行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織應當依照國家和本市規定,通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等途徑予以公開(kāi)。

第十五條  企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等可以依法記錄自身業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的市場(chǎng)信用信息,或者根據管理和服務(wù)需要依法記錄其會(huì )員、入駐經(jīng)營(yíng)者等的市場(chǎng)信用信息。

鼓勵信用主體以聲明、自愿注冊、自主申報等形式,向市信用信息共享平臺、信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等提供自身市場(chǎng)信用信息,并保證信息合法、真實(shí)、完整。

信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、交易平臺等依法依約向市信用信息共享平臺提供市場(chǎng)信用信息。

第十六條  市場(chǎng)信用信息提供單位采集自然人信息的,應當經(jīng)本人同意并約定用途,法律、行政法規另有規定的除外。

市場(chǎng)信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識別信息以及法律、行政法規規定禁止采集的其他個(gè)人信息。

市場(chǎng)信用信息提供單位不得采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險、不動(dòng)產(chǎn)、納稅數額等信息,但是明確告知提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果并取得其書(shū)面同意的除外。

第十七條  本市建立公共信用信息和市場(chǎng)信用信息的互通、共享機制,鼓勵各級國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織、群團組織與企業(yè)事業(yè)單位等開(kāi)展信用信息合作。

第十八條  市發(fā)展改革部門(mén)應當加強組織協(xié)調,推動(dòng)市信用信息共享平臺與金融信用信息基礎數據庫合作開(kāi)放,通過(guò)信息資源統一共享交換平臺與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、市場(chǎng)主體信用信息公示系統以及其他市級業(yè)務(wù)應用系統實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。

第十九條  本市各級國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織等,按照規定確定關(guān)聯(lián)的社會(huì )信用信息查詢(xún)事項,可以在以下工作中查詢(xún)社會(huì )信用信息、使用信用服務(wù):

(一)實(shí)施行政許可、行政檢查、監督抽驗和行政處罰裁量;

(二)政府采購、招標投標、資金和項目支持、國有土地使用權出讓、科研管理、審計等;

(三)公務(wù)員錄用、調任以及職務(wù)職級確定、晉升;

(四)人才引進(jìn);

(五)表彰獎勵;

(六)其他需要按照規定查詢(xún)社會(huì )信用信息、使用信用服務(wù)的工作。

第二十條  鼓勵信用主體在市場(chǎng)交易、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)管理、人才聘用、融資信貸、社會(huì )公益等活動(dòng)中查詢(xún)、使用社會(huì )信用信息。

第二十一條  社會(huì )信用信息提供單位以及管理和服務(wù)機構應當履行以下信息安全管理職責:

(一)建立信息安全管理機制,確定責任人員;

(二)制定信息查詢(xún)制度規范,明確本單位工作人員的查詢(xún)權限和程序;

(三)建立信息管理保密審查制度;

(四)遵守國家和本市信息安全的其他規定。

第二十二條  本市各級國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和組織及其工作人員不得實(shí)施以下行為:

(一)超越權限查詢(xún)社會(huì )信用信息;

(二)篡改、虛構、隱匿或者違規刪除社會(huì )信用信息;

(三)泄露未經(jīng)授權公開(kāi)的社會(huì )信用信息;

(四)泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的社會(huì )信用信息;

(五)違反規定獲取或者出售社會(huì )信用信息;

(六)法律、法規、規章禁止的其他行為。


 


第三章 守信激勵和失信懲戒





第二十三條  本市有關(guān)國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織依據法律、法規和國家有關(guān)規定,可以建立本行業(yè)、本領(lǐng)域信用評價(jià)機制,開(kāi)展信用評價(jià),實(shí)行信用分級分類(lèi)管理,對守信主體依法實(shí)施激勵措施,對失信主體依法實(shí)施懲戒措施。

信用評價(jià)的方式、標準等由本市有關(guān)國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織會(huì )同市發(fā)展改革部門(mén)確定,并向社會(huì )公布。

第二十四條  實(shí)施守信激勵和失信懲戒應當堅持公開(kāi)、公平、公正。守信激勵措施應當與信用主體守信行為、社會(huì )貢獻程度相適應。失信懲戒措施應當與信用主體違法、違約行為的性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度相適應,并告知實(shí)施懲戒的依據、理由和救濟途徑。

守信激勵措施和失信懲戒措施應當依法向社會(huì )公布,未經(jīng)公布不得實(shí)施。

第二十五條  行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權限范圍內,可以對沒(méi)有失信信息記錄的守信主體采取以下激勵措施:

(一)在實(shí)施行政許可中,根據實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施;

(二)在財政性資金和項目支持中,同等條件下列為優(yōu)先選擇對象;

(三)在日常監管中,對于符合條件的,合理減少檢查頻次;

(四)國家和本市規定的其他激勵措施。

第二十六條  行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定權限范圍內,就相關(guān)聯(lián)的事項可以對失信主體依法采取以下懲戒措施:

(一)在辦理行政許可過(guò)程中,根據實(shí)際情況減少對其采取承諾制審批等便利化措施的范圍;

(二)在公共資源交易中,給予信用減分、降低信用等級;

(三)在日常監管中,列為重點(diǎn)監管對象,增加監管頻次,加強現場(chǎng)檢查;

(四)對失信主體進(jìn)行約談,約談情況應當記入信用記錄;

(五)法律、法規和國家有關(guān)規定明確的其他懲戒措施。

行政機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織,不得在法律、法規或者國家有關(guān)規定之外隨意增設懲戒措施或者在法定懲戒標準上加重懲戒。

第二十七條  信用主體的下列失信行為屬于嚴重失信行為:

(一)嚴重損害自然人身體健康和生命安全的;

(二)嚴重破壞市場(chǎng)公平競爭秩序和社會(huì )正常秩序的;

(三)拒不履行法定義務(wù),嚴重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的;

(四)拒不履行國防義務(wù),危害國防利益,破壞國防設施的;

(五)國家規定的其他嚴重失信行為。

第二十八條  本市有關(guān)行政機關(guān)根據信用主體嚴重失信行為的情況,可以按照國家規定建立嚴重失信主體名單。

嚴重失信主體名單應當載明嚴重失信主體的列入依據、移出條件和救濟途徑,并向社會(huì )公布。

信用主體被列入嚴重失信主體名單的,可以陳述和申辯。

第二十九條  對列入嚴重失信主體名單的信用主體,有關(guān)行政機關(guān)應當嚴格依照法律、行政法規的規定,就相關(guān)聯(lián)的事項采取以下懲戒措施:

(一)限制進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)或者行業(yè);

(二)限制相關(guān)任職資格;

(三)限制開(kāi)展相關(guān)金融業(yè)務(wù);

(四)限制享受相關(guān)資助扶持政策;

(五)限制獲得相關(guān)榮譽(yù)稱(chēng)號;

(六)法律、行政法規規定的其他懲戒措施。

第三十條  市人民政府有關(guān)部門(mén)可以根據履行社會(huì )治理、市場(chǎng)監管和公共服務(wù)等職責的需要,按照國家規定,組織制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單認定標準,報請國家有關(guān)部門(mén)和市人民政府審定實(shí)施。

制定守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單認定標準,應當充分征求社會(huì )公眾意見(jiàn),對合理意見(jiàn)應當予以吸收采納。

第三十一條  市發(fā)展改革部門(mén)和市市場(chǎng)監管部門(mén)按照職責會(huì )同有關(guān)部門(mén)依照國家有關(guān)規定,組織編制守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單。

守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單應當列明聯(lián)合激勵和懲戒的具體事項、實(shí)施依據、實(shí)施主體、實(shí)施手段、實(shí)施對象等內容,并向社會(huì )公布。

第三十二條  法人、非法人組織被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的,還應當依法對其法定代表人或者主要負責人、實(shí)際控制人采取失信懲戒,并將相關(guān)失信行為記入其個(gè)人信用記錄。

第三十三條  有關(guān)部門(mén)和單位應當建立健全信用承諾制度,構建以信用為基礎的新型監督管理機制。

市場(chǎng)主體在辦理適用信用承諾制的行政許可事項時(shí)作出的書(shū)面承諾,其履行情況應當納入信用記錄并作為事中事后監督管理的重要依據。

鼓勵市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì )作出公開(kāi)信用承諾,信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄,接受社會(huì )監督。

第三十四條  鼓勵市場(chǎng)主體根據信用主體的信用狀況,對守信主體采取優(yōu)惠便利、增加交易機會(huì )等降低市場(chǎng)交易成本的措施;對失信主體采取取消優(yōu)惠、提高保證金等增加交易成本的措施。

鼓勵金融機構按照國家有關(guān)規定對守信主體在融資授信、利率費率、還款方式等方面給予優(yōu)惠或者便利;對失信主體按照國家有關(guān)規定提高貸款利率、財產(chǎn)保險費率,或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險等服務(wù)。

第三十五條  鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )與依法設立的信用服務(wù)機構合作,開(kāi)展信用評級評價(jià),依據章程對守信主體采取提升會(huì )員級別等激勵措施,對失信主體采取業(yè)內警告、行業(yè)內通報批評、公開(kāi)譴責、取消會(huì )員資格等懲戒措施。


 


第四章 信用主體權益保護





第三十六條  市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全信用主體權益保護制度,保障信用主體合法權益。

第三十七條  任何組織和個(gè)人不得非法采集、歸集、使用、加工、傳輸社會(huì )信用信息,不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)社會(huì )信用信息。

任何組織和個(gè)人未經(jīng)信用主體書(shū)面授權,不得查詢(xún)信用主體非公開(kāi)的社會(huì )信用信息。法律、法規另有規定的除外。

第三十八條  信用主體享有免費查詢(xún)自身社會(huì )信用信息的權利。

公共信用管理機構、信用服務(wù)機構等應當向信用主體免費提供自身社會(huì )信用信息查詢(xún)服務(wù)。

第三十九條  信用主體有權知曉與其社會(huì )信用信息相關(guān)的采集、歸集、應用以及其信用報告載明的信息來(lái)源、變動(dòng)理由等情況。

自然人有權每年從采集、歸集其社會(huì )信用信息的信用服務(wù)機構免費獲取兩次本人的信用報告。信用服務(wù)機構提供的信用報告應當注明社會(huì )信用信息的使用、查詢(xún)情況。

信用服務(wù)機構向信用主體提供相關(guān)服務(wù),不得將該服務(wù)與社會(huì )信用信息采集相捆綁,不得強迫或者變相強迫信用主體接受。

第四十條  信用主體認為社會(huì )信用信息的采集、歸集、應用等過(guò)程中存在錯誤、遺漏等情形或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息等合法權益的,可以向公共信用管理機構、信用服務(wù)機構等提出異議申請,并提供相關(guān)證明材料。

第四十一條  公共信用管理機構收到異議申請后,應當作出異議標注,屬于本單位處理范圍的,應當自收到異議申請之日起三個(gè)工作日內完成處理并將結果告知異議申請人;如需向社會(huì )信用信息提供單位核查信息的,應當自收到異議申請之日起十個(gè)工作日內完成核查和處理,并將結果告知異議申請人。接到核查通知的單位應當及時(shí)處理,并將核實(shí)后的信息記錄同步至信用信息共享平臺。

信用服務(wù)機構收到異議申請后,應當作出異議標注,并及時(shí)將處理結果和信息來(lái)源書(shū)面告知異議申請人;作出不予更正決定的,應當說(shuō)明理由。

異議處理完畢后,應當取消異議標注。異議處理需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定或者專(zhuān)家評審的,所需時(shí)間不計入異議申請辦理時(shí)間。

第四十二條  向信用信息共享平臺、信用服務(wù)機構等申請查詢(xún)信用主體失信信息的期限為五年,國家另有規定的除外。

前款規定的期限自失信行為或者事件終止之日起計算。期限屆滿(mǎn),公共信用管理機構、信用服務(wù)機構等應當將該失信信息從公開(kāi)和查詢(xún)界面刪除,不再對外提供查詢(xún),該信息不再作為對信用主體進(jìn)行社會(huì )信用評價(jià)的依據。國家另有規定的除外。

第四十三條  信用主體向公共信用管理機構申請刪除其受到表彰獎勵、參加志愿服務(wù)和進(jìn)行慈善捐贈等信息的,公共信用管理機構應當刪除該信息,并告知原公共信用信息提供單位。

信用主體的公共信用信息向信用信息共享平臺歸集后,據以認定其失信狀態(tài)的行為被有關(guān)國家機關(guān)撤銷(xiāo)或者變更的,原公共信用信息提供單位應當在三個(gè)工作日內告知公共信用管理機構。公共信用管理機構應當在收到告知之日起三個(gè)工作日內刪除或者變更該失信信息。

第四十四條  在失信信息查詢(xún)期限內,公共信用信息提供單位應當按照國家有關(guān)規定啟動(dòng)提示約談或者警示約談程序,督促信用主體履行相關(guān)義務(wù),消除不良影響。

第四十五條  在失信信息查詢(xún)期限內,信用主體可以通過(guò)糾正失信行為、消除不良影響、作出信用承諾、完成信用整改、通過(guò)信用核查、接受專(zhuān)題培訓、提交信用報告、參加公益慈善活動(dòng)等方式開(kāi)展信用修復。信用主體有正當理由不能及時(shí)開(kāi)展信用修復的,本市有關(guān)國家機關(guān)可以采取給予信用修復寬限期等措施。

信用主體通過(guò)前款規定方式完成信用修復后,公共信用管理機構應當在信用信息共享平臺公開(kāi)和查詢(xún)界面上刪除該失信信息,并將信用修復信息共享至相關(guān)部門(mén)和信用服務(wù)機構。相關(guān)部門(mén)和信用服務(wù)機構應當及時(shí)在相關(guān)平臺和網(wǎng)站上刪除該失信信息。

第四十六條  信用主體完成信用修復的,本市有關(guān)行政機關(guān)應當將其從嚴重失信名單、失信聯(lián)合懲戒對象名單中及時(shí)刪除。


 


第五章 信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展





第四十七條  市發(fā)展改革部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策措施,將信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展納入社會(huì )信用體系建設規劃,支持信用服務(wù)機構為社會(huì )提供相關(guān)信用產(chǎn)品與服務(wù),加強對信用服務(wù)機構的監督管理,培育、規范信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第四十八條  鼓勵和支持信用服務(wù)機構利用大數據等技術(shù)開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品,拓展信用應用服務(wù)領(lǐng)域,提供多樣化、定制化的信用服務(wù),積極參與國際合作,增強國際影響力。

鼓勵信用服務(wù)機構與北京市、河北省以及其他省、自治區、直轄市的信用服務(wù)機構開(kāi)展合作。

第四十九條  鼓勵、支持在重點(diǎn)行業(yè)引入信用服務(wù)機構參與信用監管,為行業(yè)信用檔案建設、備案、資質(zhì)準入提供社會(huì )信用信息查詢(xún)和核查服務(wù),提供行業(yè)信用狀況監測報告、行業(yè)信用分析報告等。

本市各級國家機關(guān)在實(shí)施行政審批、政府采購、政府投資工程建設招標投標、政策扶持資金撥付等工作中,可以向信用服務(wù)機構購買(mǎi)社會(huì )信用咨詢(xún)、社會(huì )信用評價(jià)等社會(huì )信用服務(wù)、產(chǎn)品,所需費用由國家機關(guān)承擔。

第五十條  信用行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律管理,組織制定并推行行業(yè)規范,編制行業(yè)統計報告,開(kāi)展宣傳培訓、政策建議以及行業(yè)信息發(fā)布等,提升行業(yè)服務(wù)能力和公信力。

第五十一條  信用服務(wù)機構對在業(yè)務(wù)過(guò)程中知曉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和其他個(gè)人信息負有保密義務(wù),不得妨礙國家安全、公共安全和公共利益,不得損害信用主體的合法權益。

第五十二條  鼓勵高等院校開(kāi)設信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè),培養信用服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才;支持信用服務(wù)機構引進(jìn)國內外高層次信用服務(wù)人才。

第五十三條  本市推動(dòng)高等院校、科研機構、企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,建設集教學(xué)培訓、研發(fā)孵化于一體的信用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,促進(jìn)人才培養、技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。


 


第六章 社會(huì )信用環(huán)境建設





第五十四條  本市各級國家機關(guān)應當建立健全權力運行制約和監督體系,充分發(fā)揮國家機關(guān)在社會(huì )信用體系建設工作中的表率和導向作用,提升國家機關(guān)公信力,樹(shù)立國家機關(guān)公開(kāi)、公平、清廉的誠信形象。

本市各級國家機關(guān)應當履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同,不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。因國家利益、社會(huì )公共利益需要改變政策承諾、合同約定的,應當依照法定權限和程序進(jìn)行,并依法對市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補償。

本市國家機關(guān)工作人員應當依法辦事、誠實(shí)守信,在社會(huì )信用建設中做好示范。

第五十五條  市和區人民政府應當定期對下級人民政府和派出機關(guān)等,組織開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià),評價(jià)結果作為績(jì)效考核的重要參考。

第五十六條  本市各級司法機關(guān)應當推進(jìn)司法公開(kāi),嚴格公正司法,提高司法公信力,維護社會(huì )公平正義。

第五十七條  企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及其他組織應當在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等環(huán)節中加強自身社會(huì )信用建設,遵守行業(yè)信用規約和職業(yè)道德準則,改善商務(wù)信用環(huán)境。

第五十八條  本市加強醫療衛生、社會(huì )保障、教育科研、文化體育、環(huán)境保護、基層治理等領(lǐng)域的社會(huì )誠信建設,促進(jìn)形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(huì )風(fēng)尚,營(yíng)造誠信和諧的社會(huì )氛圍。

第五十九條  市和區人民政府應當組織開(kāi)展社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。

本市有關(guān)部門(mén)應當結合精神文明、道德模范的評選和各行業(yè)的誠信創(chuàng )建活動(dòng),樹(shù)立誠信典范,弘揚誠實(shí)守信的傳統文化和契約精神。

教育部門(mén)和各類(lèi)學(xué)校應當對學(xué)生開(kāi)展誠信教育,將誠信教育納入學(xué)生思想教育的內容。

第六十條  廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當通過(guò)新聞報道、專(zhuān)題專(zhuān)欄、公益廣告等形式,普及社會(huì )信用知識,宣傳誠實(shí)守信的先進(jìn)典型,弘揚誠信文化。


 


第七章 法律責任





第六十一條  違反本條例規定的行為,法律或者行政法規已有處理規定的,從其規定。

第六十二條  國家機關(guān)、法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能組織的工作人員,在社會(huì )信用管理過(guò)程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的,由有權機關(guān)責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十三條  信用服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、其他企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員違反本條例第二十二條規定的,由發(fā)展改革部門(mén)或者法律、行政法規規定的部門(mén)責令限期改正,沒(méi)收違法所得,對單位并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,情節嚴重的,處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款;對個(gè)人并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,情節嚴重的,處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六十四條  公共信用管理機構、信用服務(wù)機構違反本條例第四十一條、第四十二條、第四十三條、第五十一條規定的,由發(fā)展改革部門(mén)責令限期改正,拒不改正的,可處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條  公共信用管理機構、信用服務(wù)機構以及其他企業(yè)事業(yè)單位等在社會(huì )信用信息采集、歸集、應用等過(guò)程中侵犯信用主體合法權益造成損害的,應當依法承擔相應的民事責任。

 



第八章 附 則





第六十六條  本條例自2021年1月1日起施行。



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