《天津市工會(huì )勞動(dòng)法律監督條例》（2020年版全文）

天津市工會(huì )勞動(dòng)法律監督條例

(2020年12月1日天津市第十七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)）

目  錄

第一章  總  則

第二章  監督組織和職責

第三章  監督的實(shí)施

第四章  監督的保障

第五章  法律責任

第六章  附  則


 

第一章  總  則

第一條  為了保障和規范工會(huì )勞動(dòng)法律監督，維護勞動(dòng)者合法權益，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系，根據《中華人民共和國工會(huì )法》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區域內實(shí)施工會(huì )勞動(dòng)法律監督，適用本條例。

本條例所稱(chēng)工會(huì )勞動(dòng)法律監督，是指工會(huì )依法對用人單位遵守勞動(dòng)法律法規、保障勞動(dòng)者合法權益情況進(jìn)行的群眾性監督。

第三條  市和區總工會(huì )負責組織、指導、協(xié)調和實(shí)施本行政區域內的工會(huì )勞動(dòng)法律監督。

產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì )、基層工會(huì )負責指導、實(shí)施本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、本區域、本單位的工會(huì )勞動(dòng)法律監督。

第四條  工會(huì )勞動(dòng)法律監督應當遵循依法監督、依靠群眾、客觀(guān)公正、平等協(xié)商、密切合作的原則。

第五條  市和區人民政府應當將構建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、政府目標責任考核體系，支持工會(huì )依法實(shí)施工會(huì )勞動(dòng)法律監督。

市和區人民政府應當落實(shí)并完善與同級總工會(huì )聯(lián)席會(huì )議制度，在制定涉及職工勞動(dòng)權益的重大政策，研究涉及職工勞動(dòng)權益的重大問(wèn)題時(shí)，應當聽(tīng)取同級總工會(huì )的意見(jiàn)。

第六條  市和區人社部門(mén)應當會(huì )同同級總工會(huì )和國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )（企業(yè)家協(xié)會(huì )）等企業(yè)方面代表組織，建立健全協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題。

發(fā)展改革、公安、司法行政、住房城鄉建設、衛生健康、應急、市場(chǎng)監管、醫保等有關(guān)部門(mén)，應當與同級工會(huì )建立勞動(dòng)法律監督協(xié)作機制，按照各自職責支持工會(huì )做好勞動(dòng)法律監督工作。

第七條  工會(huì )與用人單位應當建立集體協(xié)商制度，定期就涉及勞動(dòng)者合法權益事項進(jìn)行協(xié)商。

用人單位應當接受和配合工會(huì )依法實(shí)施勞動(dòng)法律監督。

工會(huì )應當引導勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律法規、依法表達合理訴求。


 

第二章  監督組織和職責

第八條  各級工會(huì )應當設立工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )，在本級工會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展勞動(dòng)法律監督具體工作，并接受上級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )的業(yè)務(wù)指導。會(huì )員不足二十五人的基層工會(huì )，可以不設勞動(dòng)法律監督委員會(huì )，但應當推選工會(huì )勞動(dòng)法律監督員，承擔本單位工會(huì )勞動(dòng)法律監督具體工作。

第九條  工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )由主任和二名以上工會(huì )勞動(dòng)法律監督員組成。主任一般由工會(huì )主席擔任，工會(huì )勞動(dòng)法律監督員由同級工會(huì )從會(huì )員中推選產(chǎn)生，工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )任期與同級工會(huì )委員會(huì )任期相同。有女職工的單位應當有適當比例的女性工會(huì )勞動(dòng)法律監督員。市和區總工會(huì )可以聘請兼職勞動(dòng)法律監督員。

第十條  市和區總工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )履行下列職責：

（一）制定工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作計劃；

（二）對本轄區內用人單位遵守勞動(dòng)法律法規情況實(shí)施監督，組織、指導、支持下級工會(huì )的勞動(dòng)法律監督工作；

（三）宣傳勞動(dòng)法律、法規、規章和政策;

（四）培訓、考核工會(huì )勞動(dòng)法律監督員；

（五）根據本條例規定，向用人單位發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督提示函》，或者提請本級工會(huì )向用人單位發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》；

（六）根據本條例規定，提請本級工會(huì )向同級人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》；

（七）協(xié)助、配合同級人社等有關(guān)部門(mén)對用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規情況的檢查；

（八）辦理上級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )交辦的事項。

第十一條  產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì )、基層工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )履行下列職責：

（一）對本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、區域或者單位遵守勞動(dòng)法律法規情況實(shí)施監督，指導、支持下級工會(huì )的勞動(dòng)法律監督工作；

（二）宣傳勞動(dòng)法律、法規、規章和政策；

（三）受本級工會(huì )委派，參與產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）、區域或者單位安全生產(chǎn)、勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、休息休假、職業(yè)病防治、保險福利、職工培訓、勞動(dòng)紀律等相關(guān)內部管理制度的制定、修改或者重大事項的決定；

（四）發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，組織、參與用人單位和職工的溝通協(xié)商，促成和解；

（五）提請本級工會(huì )同意后對監督事項依法進(jìn)行調查；

（六）依照本條例規定，提請本級工會(huì )向用人單位發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督提示函》或者《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》；

（七）向上級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )報告用人單位違反勞動(dòng)法律法規并造成或者可能造成嚴重社會(huì )影響的情況；

（八）辦理上級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )交辦的事項。

不設工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )的，前款職責由工會(huì )勞動(dòng)法律監督員履行。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )、工會(huì )勞動(dòng)法律監督員履行本條第一款第五項、第六項規定的職責確有困難的，可以提請上級工會(huì )代為履行。上級工會(huì )應當予以支持。

第十二條  工會(huì )勞動(dòng)法律監督員應當認真履職、遵紀守法、客觀(guān)公正，不得徇私舞弊，不得泄露用人單位的商業(yè)秘密和勞動(dòng)者的個(gè)人信息。辦理的監督事項與本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應當回避。

 

第三章  監督的實(shí)施

第十三條  工會(huì )勞動(dòng)法律監督主要包括下列事項：

（一）平等就業(yè)情況;

（二）勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除和終止情況;

（三）集體協(xié)商和集體合同的簽訂、履行情況;

（四）工資支付、福利待遇、加班工資、最低工資規定落實(shí)情況；

（五）工作時(shí)間、休息、休假制度的執行情況;

（六）勞動(dòng)安全、職業(yè)病防治等職業(yè)安全健康情況;

（七）執行養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險規定情況；

（八）女職工、未成年工等勞動(dòng)特殊保護情況;

（九）職工大會(huì )、職工代表大會(huì )等保障勞動(dòng)者權益的民主管理制度的建立和執行情況;

（十）職工教育培訓及其經(jīng)費提取、使用情況;

（十一）保障勞務(wù)派遣人員合法權益的情況；

（十二）直接涉及勞動(dòng)者利益的用人單位內部管理制度的制定、修改和執行情況或者重大事項的決定和執行情況。

第十四條  工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )應當對用人單位實(shí)施經(jīng)常性監督，建立健全投訴舉報制度，并公布工作地點(diǎn)和聯(lián)系方式，接受對用人單位違反勞動(dòng)法律法規、侵害勞動(dòng)者合法權益的情況反映。

投訴舉報事項不屬于工會(huì )勞動(dòng)法律監督范圍或者已經(jīng)進(jìn)入行政執法、仲裁、訴訟程序的，工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )不予受理，并于接到投訴舉報之日起五個(gè)工作日內告知實(shí)名投訴舉報人。

第十五條  工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )發(fā)現用人單位違反本條例第十三條所列事項的，可以發(fā)出或者提請本級工會(huì )發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督提示函》。用人單位應當在接到《工會(huì )勞動(dòng)法律監督提示函》之日起十日內作出書(shū)面說(shuō)明。

第十六條  工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )在履行職責中發(fā)現或者收到投訴舉報反映用人單位存在違反勞動(dòng)法律法規、侵害勞動(dòng)者合法權益行為的，應當及時(shí)聽(tīng)取勞動(dòng)者和用人單位意見(jiàn)。根據勞動(dòng)者和用人單位雙方意愿，組織雙方溝通，協(xié)商解決。

第十七條  勞動(dòng)者和用人單位對本單位執行相關(guān)勞動(dòng)法律法規情況意見(jiàn)不一致的，工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )可以依法進(jìn)行必要的調查，向有關(guān)人員了解情況，查閱、復制相關(guān)資料。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )對用人單位進(jìn)行調查，應當由兩名以上工會(huì )勞動(dòng)法律監督員實(shí)施，并出示工會(huì )勞動(dòng)法律監督員證。用人單位應當予以配合。

第十八條  工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )通過(guò)調查，認為用人單位存在違反本條例第十三條規定情形的，應當提請本級工會(huì )向用人單位發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》，督促用人單位及時(shí)糾正。

第十九條  用人單位應當自收到《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》之日起十五日內，向發(fā)出意見(jiàn)書(shū)的工會(huì )作出書(shū)面答復，說(shuō)明情況和改正措施。用人單位認為《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》不適當的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十條  有下列情形之一的，市和區總工會(huì )可以根據同級工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )或者產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）工會(huì )、基層工會(huì )提請，向同級人社、衛生健康、應急等有關(guān)部門(mén)發(fā)出《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》，并移交相關(guān)材料。

（一）用人單位拒絕配合工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )調查，無(wú)正當理由拒絕提供資料或者提供虛假資料，隱匿、毀滅資料的；

（二）用人單位拒絕接收《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》，或者接收后不在規定期限內答復的；

（三）用人單位不落實(shí)處理措施的；

（四）用人單位不同意《工會(huì )勞動(dòng)法律監督意見(jiàn)書(shū)》且無(wú)正當理由的。

第二十一條  市和區人社等部門(mén)收到《工會(huì )勞動(dòng)法律監督建議書(shū)》后，應當聽(tīng)取勞動(dòng)者和用人單位意見(jiàn)，依法調查處理，并在辦結后五日內向同級總工會(huì )反饋處理結果。

工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )收到投訴舉報的，應當將處理結果向實(shí)名投訴舉報人反饋。

第二十二條  用人單位應當將接受工會(huì )勞動(dòng)法律監督情況、有關(guān)問(wèn)題的改正情況，向職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告。

第二十三條  勞動(dòng)者申請勞動(dòng)仲裁、提起訴訟時(shí)，需要使用工會(huì )實(shí)施勞動(dòng)法律監督獲取的有關(guān)資料的，工會(huì )應當依法提供。

 

第四章  監督的保障

第二十四條  工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )履行職責所需經(jīng)費應當納入本級工會(huì )經(jīng)費預算。

市和區總工會(huì )可以通過(guò)設立法律顧問(wèn)、聘請律師、購買(mǎi)服務(wù)等方式為工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )提供法律服務(wù)。

第二十五條  用人單位應當為工會(huì )勞動(dòng)法律監督委員會(huì )依法履職提供必要的條件，不得因工會(huì )勞動(dòng)法律監督員履行職責扣減其勞動(dòng)報酬、福利待遇，不得通過(guò)調整工作崗位、降低職級、免除職務(wù)、解除勞動(dòng)合同等方式對工會(huì )勞動(dòng)法律監督員進(jìn)行打擊報復。

第二十六條  市和區人社等部門(mén)應當與同級總工會(huì )就勞動(dòng)法律法規實(shí)施情況相互通報，定期會(huì )商，實(shí)現勞動(dòng)領(lǐng)域監督工作情況的資源共享。

市和區人民政府應當推進(jìn)勞動(dòng)法律監督信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設，實(shí)現工會(huì )勞動(dòng)法律監督與勞動(dòng)保障行政處罰、勞動(dòng)爭議調解仲裁、勞動(dòng)爭議訴訟、勞動(dòng)法律法規宣傳等信息的互聯(lián)互通。

第二十七條  新聞媒體應當加強勞動(dòng)法律、法規的宣傳，營(yíng)造構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、保障勞動(dòng)者合法權益的良好社會(huì )氛圍。

第二十八條  市和區人民政府及有關(guān)部門(mén)、市和區總工會(huì )對在工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰和獎勵。


 

第五章  法律責任

第二十九條  國家工作人員違反本條例規定，在工會(huì )勞動(dòng)法律監督工作中不履行職責，或者有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法行為的，由有權機關(guān)依法給予處理。

第三十條  用人單位違反本條例規定，對依法履行職責的工會(huì )勞動(dòng)法律監督員和反映問(wèn)題的勞動(dòng)者，無(wú)正當理由調整工作崗位或者以其他形式進(jìn)行打擊報復的，由人社部門(mén)責令改正；造成損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條  用人單位違反勞動(dòng)法律法規的，有關(guān)部門(mén)應當依法將其記入企業(yè)信用檔案；有重大違法違規行為的，應當依法通過(guò)市場(chǎng)主體信用信息公示系統和信用信息共享平臺向社會(huì )公布。

 

第六章  附  則

第三十二條  本條例所稱(chēng)基層工會(huì )是指企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會(huì )組織等單位單獨或者聯(lián)合建立的工會(huì )組織，以及區域性、行業(yè)性工會(huì )聯(lián)合會(huì )，開(kāi)發(fā)區（工業(yè)園區）工會(huì )，鄉鎮（街道）工會(huì )，村（社區）工會(huì )等。

第三十三條  本條例自2021年1月1日起施行。

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