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河南省地方立法條例
（2016年1月31日河南省第十二屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 立法準備
第三章 省人民代表大會(huì )立法程序
第四章 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法程序
第五章 立法程序的其他規定
第六章 批準設區的市的地方性法規程序
第七章 地方性法規的解釋
第八章 適用與備案審查
第九章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范地方立法活動(dòng)，健全地方立法制度，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》和其他相關(guān)法律的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定、修改、廢止地方性法規，省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定、修改、廢止地方性法規，適用本條例。
第三條 地方立法應當遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟建設為中心，堅持社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論，堅持改革開(kāi)放。
第四條 地方立法應當依照法定的權限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會(huì )主義法制的統一和尊嚴，不得與憲法、法律、行政法規相抵觸。
第五條 地方立法應當體現人民的意志，維護人民的根本利益，發(fā)揚社會(huì )主義民主，堅持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與地方立法活動(dòng)。
第六條 地方立法應當從本行政區域的具體情況和實(shí)際需要出發(fā)，適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和全面深化改革的要求。
地方立法應當科學(xué)合理地規定公民、法人和其他組織的權利與義務(wù)、國家機關(guān)的權力與責任。
地方性法規規范應當明確、具體，具有針對性和可執行性。
第二章 立法準備
第七條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當加強對地方立法工作的組織協(xié)調，發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用。
第八條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當通過(guò)編制立法規劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統籌安排。
設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的立法規劃應當報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案，其年度立法計劃應當納入省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法計劃。
第九條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當根據本省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設的實(shí)際需要編制立法規劃、立法計劃，急需用法規規范和調整的事項應當優(yōu)先列入。
第十條 立法規劃和立法計劃中的立法項目來(lái)源包括：
（一）省人民代表大會(huì )代表提出的議案、建議；
（二）有權提出地方性法規案的機關(guān)提出的立法建議項目；
（三）向社會(huì )公開(kāi)征集的立法建議項目；
（四）立法后評估、執法檢查中反映問(wèn)題較多、應當進(jìn)行修改或者廢止的項目；
（五）需要立法的其他項目。
第十一條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )負責向省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )各工作機構、省直有關(guān)單位、各設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )及社會(huì )各界廣泛征集立法建議項目。
立法建議項目的主要內容應當包括立法項目的名稱(chēng)，立法的必要性、可行性，立法依據，需要解決的主要問(wèn)題等。
第十二條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )對各方面提出的立法建議項目進(jìn)行研究，提出初步意見(jiàn)后，應當征求省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構，省人民政府法制工作機構，省高級人民法院、省人民檢察院有關(guān)工作機構的意見(jiàn)。經(jīng)多方征求意見(jiàn)和論證評估，提出立法規劃、立法計劃草案，經(jīng)省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )審議，報常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議審議通過(guò)。
立法規劃、立法計劃應當印發(fā)有關(guān)單位和常務(wù)委員會(huì )組成人員，并向社會(huì )公布。
第十三條 立法計劃包括審議項目和調研項目。審議項目應當按計劃提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議，調研項目應當認真組織實(shí)施。
立法計劃的項目需要個(gè)別調整的，由常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議決定。
第十四條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )可以采取專(zhuān)題調研、聽(tīng)取匯報等形式，掌握立法計劃總體實(shí)施進(jìn)展情況，適時(shí)向有關(guān)單位通報；有關(guān)工作機構在各自職責范圍內督促立法計劃的落實(shí)。
第十五條 有關(guān)單位應當按照年度立法計劃，做好地方性法規的起草工作。省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當提前參與起草工作。起草單位應當主動(dòng)向省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構報告起草工作情況。
綜合性、全局性、基礎性的重要地方性法規草案，可以由省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )組織起草。
專(zhuān)業(yè)性較強的地方性法規草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織起草。
第十六條 起草地方性法規應當注重調查研究，廣泛征詢(xún)社會(huì )意見(jiàn)。直接涉及人民群眾切身利益的地方性法規，應當通過(guò)舉行座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等方式公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。
第十七條 提出地方性法規案的機關(guān)，在提出地方性法規案之前，對地方性法規草案中存在重大分歧意見(jiàn)的問(wèn)題，應當做好協(xié)調工作。
提出地方性法規案，應當同時(shí)提出地方性法規草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規的，還應當提交修改前后的對照文本。
地方性法規草案的說(shuō)明應當包括制定、修改或者廢止該地方性法規的必要性、可行性和主要內容，以及起草過(guò)程中對重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況。
第三章 省人民代表大會(huì )立法程序
第十八條 下列事項由省人民代表大會(huì )制定地方性法規：
（一）本省特別重大事項；
（二）省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法程序；
（三）省人民代表大會(huì )的議事程序；
（四）法律規定由省人民代表大會(huì )制定地方性法規的其他事項。
第十九條 省人民代表大會(huì )主席團可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由省人民代表大會(huì )會(huì )議審議。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由主席團決定列入會(huì )議議程。
第二十條 一個(gè)代表團或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì )提出地方性法規案，由主席團決定是否列入會(huì )議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再由主席團決定是否列入會(huì )議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議時(shí)，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十一條 向省人民代表大會(huì )提出的地方性法規案，在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以先向常務(wù)委員會(huì )提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議依照本條例第四章的規定審議后，決定提請省人民代表大會(huì )審議，由常務(wù)委員會(huì )向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì )依照前款規定審議地方性法規案，應當通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì )代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋。專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構進(jìn)行立法調研，可以邀請有關(guān)省人民代表大會(huì )代表參加。
第二十二條 向省人民代表大會(huì )提出的地方性法規案，在列入會(huì )議議程前，提案人有權撤回。
第二十三條 常務(wù)委員會(huì )決定提請省人民代表大會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案，應當在會(huì )議舉行的一個(gè)月前將地方性法規草案發(fā)給代表。
第二十四條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團進(jìn)行審議。
各代表團審議地方性法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
各代表團審議地方性法規案時(shí)，根據代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。
第二十五條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)行審議，向主席團提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì )議。
第二十六條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，由法制委員會(huì )根據各代表團和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)，對地方性法規案進(jìn)行統一審議，向主席團提出審議修改報告和地方性法規草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在審議修改報告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團會(huì )議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議。
第二十七條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，必要時(shí)，主席團常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團團長(cháng)會(huì )議，就地方性法規案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。
第二十八條 列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會(huì )報告，對該地方性法規案的審議即行終止。
第二十九條 地方性法規案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會(huì )全體會(huì )議決定，可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告；也可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會(huì )下次會(huì )議審議決定。
第三十條 地方性法規草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出審議結果的報告和地方性法規草案表決稿，由主席團提請大會(huì )全體會(huì )議表決，由全體代表的過(guò)半數通過(guò)。
第四章 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法程序
第三十一條 下列事項除應當由省人民代表大會(huì )制定地方性法規的以外，常務(wù)委員會(huì )可以制定地方性法規：
（一）為執行法律、行政法規的規定，需要根據本省實(shí)際情況作出具體規定的；
（二）屬于地方性事務(wù)需要作出規定的；
（三）除《中華人民共和國立法法》第八條規定只能制定法律的事項外，國家尚未制定法律、行政法規的；
（四）全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )授權地方作出規定的；
（五）省人民代表大會(huì )授權常務(wù)委員會(huì )作出規定的；
（六）法律規定由常務(wù)委員會(huì )作出規定的其他事項。
在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，常務(wù)委員會(huì )可以對省人民代表大會(huì )制定的地方性法規進(jìn)行部分修改和補充，但不得同該法規的基本原則相抵觸。
第三十二條 主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。
省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。如果主任會(huì )議認為地方性法規案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì )提出。
第三十三條 常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規案，由主任會(huì )議決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。不列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的，應當向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告或者向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議的時(shí)候，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十四條 向常務(wù)委員會(huì )提出的地方性法規案，在列入會(huì )議議程前，提案人有權撤回。
第三十五條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，除特殊情況外，應當在會(huì )議舉行的七日前，將地方性法規草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì )組成人員。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議地方性法規案時(shí)，應當邀請有關(guān)省人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議，也可以組織公民旁聽(tīng)。
第三十六條 提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )應當就制定該地方性法規的必要性、可行性以及該地方性法規案中的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題提出審議意見(jiàn)，并在收到地方性法規案后六個(gè)月內向主任會(huì )議報告。
第三十七條 常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議地方性法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，并將有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)、地方性法規草案印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，由分組會(huì )議進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議地方性法規案后六個(gè)月內，法制委員會(huì )應當向主任會(huì )議報告地方性法規草案的修改情況和主要問(wèn)題，由主任會(huì )議決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。
常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議地方性法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于地方性法規草案審議修改情況的報告，由分組會(huì )議對法制委員會(huì )提出的地方性法規草案修改稿進(jìn)行審議。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，一般應當經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后交付表決。在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議時(shí)對地方性法規案中的重大問(wèn)題意見(jiàn)分歧較大的，經(jīng)主任會(huì )議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后交付表決。調整事項較為單一或者部分修改，各方面意見(jiàn)比較一致的，以及廢止法規的地方性法規案，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議即交付表決。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議地方性法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議地方性法規案時(shí)，根據小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。
第四十條 常務(wù)委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，對地方性法規草案中的主要問(wèn)題，經(jīng)主任會(huì )議決定可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議或者全體會(huì )議進(jìn)行討論。
第四十一條 有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，應當召開(kāi)全體會(huì )議審議，可以邀請其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構的人員列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)；根據需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派人說(shuō)明情況。
第四十二條 地方性法規案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議后，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對地方性法規案進(jìn)行統一審議，提出審議修改情況的報告和地方性法規草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在審議修改報告中予以說(shuō)明。對有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應當向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )反饋。
法制委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，應當邀請有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )的成員列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。
第四十三條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì )之間對地方性法規草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應當向主任會(huì )議報告。
第四十四條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，法制委員會(huì )、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )和常務(wù)委員會(huì )工作機構應當聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式。
地方性法規案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應當召開(kāi)論證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)、省人民代表大會(huì )代表、省政協(xié)委員的意見(jiàn)。論證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。
地方性法規案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團體、專(zhuān)家、省人民代表大會(huì )代表和社會(huì )有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。
第四十五條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，應當在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議后將法規草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì )公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì )議決定不公布的除外。向社會(huì )公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應當向社會(huì )通報。
第四十六條 擬提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議通過(guò)的地方性法規案，在法制委員會(huì )提出審議結果的報告前，常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )可以對地方性法規草案中主要制度規范的可行性、法規出臺時(shí)機、法規實(shí)施的社會(huì )效果和可能出現的問(wèn)題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會(huì )在審議結果的報告中予以說(shuō)明。
第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的地方性法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì )議同意，并向常務(wù)委員會(huì )報告，對該地方性法規案的審議即行終止。
第四十八條 地方性法規草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出審議結果的報告和地方性法規草案表決稿，由主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。
地方性法規草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決前，主任會(huì )議根據常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決后，主任會(huì )議根據單獨表決的情況，可以決定將地方性法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì )進(jìn)一步審議。
第四十九條 對多部地方性法規中涉及同類(lèi)事項的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規案的，經(jīng)主任會(huì )議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十條 列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的地方性法規案，因各方面對制定該地方性法規的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程審議的，由主任會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告，該地方性法規案終止審議。
第五章 立法程序的其他規定
第五十一條 交付省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決未獲得通過(guò)的地方性法規案，如果提案人認為必須制定該地方性法規，可以按照本條例重新提出，由主席團、主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程；其中，未獲得省人民代表大會(huì )通過(guò)的地方性法規案，應當提請省人民代表大會(huì )審議決定。
第五十二條 省人民代表大會(huì )制定的地方性法規由大會(huì )主席團發(fā)布公告予以公布。
省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。
公布地方性法規應當載明該地方性法規的制定機關(guān)、通過(guò)和施行日期。
第五十三條 地方性法規在省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )會(huì )議通過(guò)后應當及時(shí)在省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公報、河南人大網(wǎng)上刊載，二十日內在《河南日報》上全文刊登，其他新聞媒體適時(shí)刊載。在常務(wù)委員會(huì )公報上刊登的地方性法規文本為標準文本。
第五十四條 地方性法規部分條文被修改的，應當公布新的地方性法規文本。
地方性法規被廢止的，除由新的地方性法規規定廢止該法規的以外，應當公布廢止該地方性法規的決定、決議。
第五十五條 地方性法規草案與其他地方性法規相關(guān)規定不一致的，提案人應當予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應當提出修改或者廢止其他地方性法規相關(guān)規定的議案。
省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議地方性法規案時(shí)，認為需要修改或者廢止其他地方性法規相關(guān)規定的，應當提出處理意見(jiàn)。
第五十六條 地方性法規明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的，有關(guān)國家機關(guān)應當自地方性法規施行之日起一年內作出規定，地方性法規對配套的具體規定制定期限另有規定的，從其規定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )說(shuō)明情況。
第五十七條 省人民代表大會(huì )有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構可以組織對有關(guān)地方性法規或者地方性法規中有關(guān)規定進(jìn)行立法后評估。評估情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。
第六章 批準設區的市的地方性法規程序
第五十八條 設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )根據本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規和省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規相抵觸的情況下，可以對城鄉建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規，法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，從其規定。設區的市的地方性法規須報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后施行。
第五十九條 設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對地方性法規草案第一次審議后，其法制工作機構應當及時(shí)征詢(xún)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )對該地方性法規草案的意見(jiàn)。
第六十條 設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，報請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準時(shí)，應當附上制定該地方性法規的說(shuō)明、參閱資料及其他有關(guān)材料，報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。
第六十一條 報請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準的地方性法規，由省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )審查后，向主任會(huì )議提出審查情況的報告，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。
第六十二條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對報請批準的地方性法規，經(jīng)一次會(huì )議審議后即交付表決。
第六十三條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議報請批準的地方性法規時(shí)，報請批準該地方性法規的設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )負責人應當到會(huì )作說(shuō)明，并派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
第六十四條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對報請批準的地方性法規，應當對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規和省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規不抵觸的，應當在四個(gè)月內予以批準；相抵觸的，不予批準，并將不予批準的理由或者情況告知報請機關(guān)。報請機關(guān)進(jìn)行修改后，可以依照程序重新報批。
第六十五條 報請批準的地方性法規的規定有下列情形之一的，為抵觸：
（一）超越立法權限；
（二）上位法有明確規定的，違反該規定；
（三）上位法沒(méi)有明確規定的，違反上位法的基本原則。
第六十六條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在對報請批準的設區的市的地方性法規進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現其同省人民政府制定的規章相抵觸，應當根據情況作出處理決定。
第六十七條 報請批準的地方性法規經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后，由省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )提出是否批準的決定草案，由主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。
對報請批準的地方性法規個(gè)別條款同憲法、法律、行政法規和省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規是否抵觸爭議較大的，法制委員會(huì )可以對個(gè)別條款提出是否批準的決定草案，由主任會(huì )議決定提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，其程序適用本條例第四十八條有關(guān)規定。
第六十八條 設區的市的人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規報經(jīng)批準后，由該市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。
第七章 地方性法規的解釋
第六十九條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規解釋權屬于省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。
省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規有下列情況之一的，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋?zhuān)?br />
（一）地方性法規的規定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）地方性法規制定后出現新的情況，需要明確適用地方性法規依據的。
第七十條 省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì )各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )以及設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出地方性法規解釋要求。
第七十一條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )研究擬訂地方性法規解釋草案，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。
第七十二條 地方性法規解釋草案經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規解釋草案表決稿。
第七十三條 地方性法規解釋草案表決稿由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。
第七十四條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )的地方性法規解釋同地方性法規具有同等效力。
第七十五條 設區的市地方性法規的解釋?zhuān)瑧斀?jīng)該市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)，報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后，由該市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布。
第七十六條 省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )可以對有關(guān)地方性法規具體問(wèn)題的書(shū)面請示、詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究，予以答復。
設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作機構可以對該市地方性法規具體問(wèn)題的書(shū)面請示、詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究，予以答復，并報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
第八章 適用與備案審查
第七十七條 省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規效力高于省人民政府、設區的市人民政府制定的規章。
設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規效力高于設區的市人民政府制定的規章。
省人民政府制定的規章效力高于設區的市人民政府制定的規章。
第七十八條 設區的市的地方性法規與省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )新制定的地方性法規不一致時(shí)，適用省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )新制定的地方性法規。但省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )新制定的地方性法規另有規定的除外。
第七十九條 地方性法規、地方政府規章應當在公布后的三十日內依照下列規定報有關(guān)機關(guān)備案：
（一）省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案；
（二）設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定的地方性法規，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案；
（三）省人民政府制定的規章，報國務(wù)院和省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案；
（四）設區的市人民政府制定的規章應當同時(shí)報國務(wù)院和省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、省人民政府以及本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。
第八十條 地方性法規、地方政府規章有《中華人民共和國立法法》第九十六條所列情形之一的，下列機關(guān)有權予以改變或者撤銷(xiāo)：
（一）省人民代表大會(huì )有權改變或者撤銷(xiāo)其常務(wù)委員會(huì )制定和批準的不適當的地方性法規；
（二）省、設區的市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有權撤銷(xiāo)本級人民政府制定的不適當的規章；
（三）省人民政府有權改變或者撤銷(xiāo)設區的市人民政府制定的不適當的規章。
第八十一條 地方政府規章的審查程序，按照《河南省實(shí)施〈中華人民共和國各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )監督法〉辦法》的有關(guān)規定執行。
第九章 附則
第八十二條 地方政府規章的制定、修改和廢止，依照《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院的有關(guān)規定執行。
第八十三條 設區的市人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規，可以參照本條例的相關(guān)規定。
第八十四條 地方性法規的匯編工作由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )負責。
第八十五條 本條例自2016年1月31日起施行。2001年2月21日河南省第九屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)的《河南省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )地方立法程序規定》同時(shí)廢止。
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