您當前的位置：豫政辦〔2021〕17號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省地震應急預案的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省地震應急預案的通知
豫政辦〔2021〕17號
各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：
《河南省地震應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2021年4月2日
河南省地震應急預案
1 總則
1.1 編制目的
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防范化解重大安全風(fēng)險和防災減災救災重要論述，依法科學(xué)統一、有力有序有效實(shí)施地震應急，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會(huì )穩定。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防震減災法》《國家地震應急預案》《河南省防震減災條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案》《河南省人民政府關(guān)于改革完善應急管理體系的通知》《河南省事故災難和自然災害分級響應辦法（試行）》等法律法規和政策規定。
1.3 適用范圍
本預案適用于本省行政區域內破壞性地震災害事件和其他地震影響事件的處置應對工作。
1.4 工作原則
抗震救災工作堅持統一領(lǐng)導、政府負責，部門(mén)協(xié)同、軍地聯(lián)動(dòng)，分級負責、屬地為主，資源共享、快速反應的工作原則。地震災害發(fā)生后，各級政府和有關(guān)部門(mén)立即自動(dòng)按照職責分工和相關(guān)預案開(kāi)展應急處置工作。省政府是應對我省行政區域特別重大、重大地震災害的主體，省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )是應對本行政區較大地震災害的主體，縣（市、區）政府是應對本行政區一般地震災害和強有感地震（3.0級以上4.0級以下）的主體。根據省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )地震應急需求，省地震應急給予必要的協(xié)助和支持。
2 組織指揮機制
2.1 省級組織指揮體系
省級地震應急組織指揮體系由省應急救援總指揮部、省抗震救災應急指揮部（防震抗震指揮部）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部）、省前方指揮部組成。省指揮部在省委、省政府和省應急救援總指揮部領(lǐng)導下，負責領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全省地震應急工作。
2.1.1 省指揮部組成
指揮長(cháng)：省政府分管負責同志。
副指揮長(cháng)：省政府分管副秘書(shū)長(cháng)，省應急廳、地震局、消防救援總隊主要負責同志。
成員：省委宣傳部、省委外辦、省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、民族宗教委、公安廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、衛生健康委、應急廳、省政府國資委、省市場(chǎng)監管局、廣電局、糧食和儲備局、省軍區戰備建設局、武警河南省總隊、省消防救援總隊、河南黃河河務(wù)局、省氣象局、河南銀保監局、河南能源監管辦、省地震局、河南煤監局、民航河南監管局、省通信管理局、紅十字會(huì )、中國地震局物探中心、省科協(xié)、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、省電力公司、河南日報報業(yè)集團、河南機場(chǎng)集團分管負責同志。
省指揮部主要職責：指揮應對特別重大、重大地震災害，接受省委、省政府關(guān)于抗震救災的各項指令。領(lǐng)導、指揮、協(xié)調特別重大、重大地震災害應急救援工作。向國務(wù)院和省委、省政府報告震情、災情，確定地震應急救援工作方案。派出前方指揮部。決定重點(diǎn)目標保護和交通管制等強制措施。派遣各類(lèi)應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍，指揮協(xié)調人員搜救和搶險救援行動(dòng)。組織指揮傷員救治、轉運及遇難人員善后處理。組織調運救災物資、受災群眾安置和各類(lèi)物資供應工作。核實(shí)災情，下?lián)芸拐鹁葹馁Y金；組織開(kāi)展震情、災情信息發(fā)布與宣傳工作。
省指揮部下設辦公室，主要職責：在省指揮部領(lǐng)導下協(xié)調全省地震應急救援工作，履行信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。協(xié)調省直有關(guān)部門(mén)應對較大、一般地震災害，指導和支援災區所在地政府開(kāi)展應急救援工作。承擔省指揮部交辦的其他工作。
省指揮部辦公室分設省防震抗震指揮部辦公室和省抗震救災應急指揮部辦公室，辦公室分別設在省地震局、應急廳。
2.1.2 前方指揮部
特別重大、重大地震災害發(fā)生后，省指揮部根據抗震救災工作實(shí)際情況設立前方指揮部，領(lǐng)導、指揮、協(xié)調、實(shí)施地震現場(chǎng)應急處置工作。前方指揮部指揮長(cháng)由省委、省政府指定負責同志擔任，副指揮長(cháng)由省應急廳、地震局負責同志擔任，成員由各相關(guān)成員單位負責同志及震中所在地市級黨委和政府負責同志擔任。
較大、一般地震災害發(fā)生后，可派出由指揮部成員單位組成的工作組，指導地震現場(chǎng)應急處置工作。
2.2 市、縣組織指揮體系
2.2.1 領(lǐng)導機制
市、縣級可參照成立抗震救災指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部、縣指揮部），在同級黨委和政府統一領(lǐng)導下，組織、指揮、協(xié)調本行政區域地震災害應對工作；貫徹省委、省政府關(guān)于地震應急救援的決策部署；根據工作需要設立現場(chǎng)指揮部。
2.2.2 現場(chǎng)指揮部
現場(chǎng)指揮部由同級政府及相關(guān)部門(mén)負責同志組成，組織、指揮、協(xié)調、實(shí)施地震現場(chǎng)應急處置工作。
2.3 指揮協(xié)調
2.3.1 組織指揮
上級政府及相關(guān)部門(mén)指導下一級政府及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災害應對工作。上級抗震救災應急指揮部設立后，下一級指揮部按照上級指揮部要求做好應急處置與救援有關(guān)工作。超出震中所在地政府處置能力的，上一級政府應根據震中所在地政府請求或地震災害應對工作需要，組織指揮地震災害應急處置工作。
2.3.2 現場(chǎng)指揮
省指揮部設立前方指揮部的，市、縣級現場(chǎng)指揮部要服從前方指揮部的領(lǐng)導。市級政府設立現場(chǎng)指揮部的，縣級政府的現場(chǎng)指揮部納入市級現場(chǎng)指揮部。上級政府派出現場(chǎng)工作組的，下級政府的抗震救災指揮部應接受其業(yè)務(wù)指導，并做好相應保障工作。
2.3.3 協(xié)同聯(lián)動(dòng)
駐豫解放軍、武警部隊、消防救援隊伍及其他專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，按規定的指揮關(guān)系和權限，在黨委和政府領(lǐng)導下參加地震災害應急處置和救援。社會(huì )組織參與地震災害應急處置和救援的，納入現場(chǎng)指揮部統一領(lǐng)導。
2.3.4 跨區域響應
一般和較大地震災害的應急處置工作，涉及兩個(gè)以上行政區域的，由其共同的上一級政府負責，或者由各有關(guān)行政區域的上一級政府共同負責。
3 地震災害與應急響應級別
地震災害分為特別重大、重大、較大和一般四個(gè)級別，與其對應的應急響應級別分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ級。
Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由省指揮部指揮長(cháng)決定啟動(dòng)、Ⅲ級和Ⅳ級應急響應由省指揮部副指揮長(cháng)決定啟動(dòng)。
3.1 特別重大地震災害
特別重大地震災害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅰ級響應。在國務(wù)院抗震救災指揮部統一領(lǐng)導下，省指揮部指揮和協(xié)調抗震救災工作。省指揮部派出前方指揮部，根據需要設立綜合協(xié)調、搶險救援、通信保障、交通保障、醫療衛生、監測評估、救災救助、基礎設施保障、社會(huì )治安、新聞宣傳、涉外事務(wù)等工作組，領(lǐng)導地震現場(chǎng)應急處置工作。
3.2 重大地震災害
重大地震災害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅱ級響應。在國務(wù)院抗震救災指揮部支持下，省指揮部領(lǐng)導、指揮和協(xié)調抗震救災工作。省指揮部派出前方指揮部，根據需要設立綜合協(xié)調、搶險救援、通信保障、交通保障、醫療衛生、監測評估、救災救助、基礎設施保障、社會(huì )治安、新聞宣傳等工作組，領(lǐng)導地震現場(chǎng)應急處置工作。
3.3 較大地震災害
較大地震災害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅲ級響應。由災區所在地的市指揮部領(lǐng)導、指揮和協(xié)調抗震救災工作。省指揮部根據工作需要派出綜合協(xié)調、搶險救援、醫療衛生、現場(chǎng)監測、烈度調查與損失評估等工作組，協(xié)助開(kāi)展地震現場(chǎng)應急處置工作。
3.4 一般地震災害
一般地震災害發(fā)生后，啟動(dòng)Ⅳ級響應。由災區所在地的縣指揮部領(lǐng)導、指揮和協(xié)調抗震救災工作，災區所在地的市指揮部組織對災區進(jìn)行支援，省指揮部根據災區所在地的市指揮部請求，派出現場(chǎng)監測、烈度調查和損失評估等人員，協(xié)助開(kāi)展地震現場(chǎng)應急處置工作。
3.5 地震災害分級標準與應急響應級別（見(jiàn)下表）
3.6 先期處置
地震災害發(fā)生后，災區所在地的市、縣級政府應立即按照本級應急預案，啟動(dòng)抗震救災指揮部，組織指揮地震應急處置工作，發(fā)動(dòng)當地基層組織、單位、干部群眾開(kāi)展自救互救，同時(shí)組織協(xié)調當地救援力量開(kāi)展救援搶險。及時(shí)向省政府和省應急廳、地震局報告災情和震情。省指揮部啟動(dòng)Ⅰ、Ⅱ響應后，市、縣級政府配合省指揮部開(kāi)展抗震救災工作。
4 監測報告與預報預防
4.1 地震監測預報
省地震局負責收集和管理全省各類(lèi)地震觀(guān)測數據,提出全省地震重點(diǎn)監視防御區和年度地震趨勢預測意見(jiàn)。推進(jìn)地震預警網(wǎng)絡(luò )建設，形成覆蓋全省的地震預警體系。省地震局和市、縣級應急部門(mén)加強震情跟蹤監測、預測預報和預警，及時(shí)對地震預測意見(jiàn)和可能與地震有關(guān)的異?，F象進(jìn)行綜合分析研判。省、市、縣三級政府及有關(guān)部門(mén)根據預報意見(jiàn)按照權限發(fā)布臨震預報信息,組織預報區加強應急防范措施。省指揮部成員單位按照部門(mén)職責和任務(wù)分工，做好地震監視跟蹤、災害防御措施和應急救援準備工作。
4.2 預防措施
4.2.1 地震災害風(fēng)險評估
省地震局組織開(kāi)展地震災害風(fēng)險調查、地震構造探查,尤其是對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)城市及其附近的主要斷裂開(kāi)展探測及地震危險性評價(jià)；組織開(kāi)展地震危險區地震災害損失預評估，摸清地震災害風(fēng)險底數。
4.2.2 預報區預防措施
省政府組織督促預報區所在地政府采取相應的預防措施和應急救援準備。主要包括：
（1）加強地震監測以及地球物理觀(guān)測、宏微觀(guān)異常核實(shí)，隨時(shí)報告變化情況。
（2）做好地震災害預防工作的安排部署。
（3）檢查地震災害防御準備工作，提出加強各類(lèi)建（構）筑物特別是重點(diǎn)建設工程的抗震措施。檢查、督導生命線(xiàn)工程設施和可能產(chǎn)生嚴重次生災害建筑工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取應急防御措施，做好應急搶修搶險與救援準備工作。
（4）檢查、落實(shí)應急救援物資、資金、裝備等情況，各級應急救援隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應急救援和搶修搶險的準備工作。
（5）組織實(shí)施地震災害防御和應急救援準備；根據地震災害實(shí)際啟用應急避難場(chǎng)所，組織群眾避震疏散，決定啟動(dòng)停工停產(chǎn)停課等防范措施。
（6）按規定向社會(huì )發(fā)布信息，回答社會(huì )公眾咨詢(xún)，加強社會(huì )輿情引導，平息謠傳、誤傳。
5 應急響應
5.1 特別重大地震災害事件應急響應
5.1.1 應急響應啟動(dòng)
（1）特別重大地震災害發(fā)生后，省應急廳、地震局迅速將震情上報省委、省政府和應急部、中國地震局，同時(shí)通報中部戰區司令部、省軍區、武警河南省總隊等單位，并按規定向社會(huì )發(fā)布地震信息。
省地震局會(huì )同省應急廳提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的建議。
（2）省指揮部啟動(dòng)Ⅰ級響應，領(lǐng)導全省抗震救災工作。
（3）省指揮部成員單位按照預案和應急職責，迅速響應，開(kāi)展應急處置工作。
（4）省指揮部組織成員單位召開(kāi)會(huì )議，研究抗震救災工作進(jìn)展情況。
5.1.2 災情收集與報送
（1）各級災害信息員根據規定，立即將初步情況電話(huà)報送有關(guān)部門(mén)，隨后動(dòng)態(tài)報告全面災害情況。對具體情況暫不清楚的，應先報告概要情況，隨后反饋詳情，確保災情報告及時(shí)、主動(dòng)、準確。
（2）災區所在地縣、市級政府及時(shí)將震情、災情等信息報上一級政府，同時(shí)抄報上一級政府應急、地震部門(mén)，必要時(shí)可越級上報。
（3）省指揮部成員單位及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，及時(shí)報告省指揮部。
（4）省地震局利用相關(guān)技術(shù)系統，對地震災情進(jìn)行快速評估，并及時(shí)報告省指揮部。
（5）省指揮部有關(guān)成員單位利用衛星導航定位、航空遙感、衛星遙感和地理信息等技術(shù)系統，獲取、制作災區影像、地圖、重要工程設施資料，并及時(shí)報告省指揮部。
（6）省抗震救災應急指揮部辦公室迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)災情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災害情況進(jìn)行快速評估；及時(shí)將掌握的震情、災情、社情等信息上報省委、省政府和應急部、中國地震局，并及時(shí)續報有關(guān)情況，同時(shí)通報有關(guān)部門(mén)。
（7）省指揮部及時(shí)將初步掌握的震情、災情報告國務(wù)院。
5.1.3 指揮部啟動(dòng)
省指揮部召開(kāi)會(huì )議，部署抗震救災工作。
（1）聽(tīng)取地震趨勢、災情及抗震救災工作匯報；組建前方指揮部及相應工作組。
（2）協(xié)調駐軍、武警部隊以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊伍參加搶險救災，對自救互救工作進(jìn)行安排。
（3）組織實(shí)施緊急醫療救護，協(xié)調傷員的轉移、接收與救治，開(kāi)展衛生防疫工作。
（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、航空、水利、供水、供電、供熱、燃氣、通信等基礎設施。
（5）啟用應急避難場(chǎng)所，部署受災群眾轉移安置、生活救濟等工作，根據震情、災情變化適時(shí)向社會(huì )征用救援物資、裝備和工具。
（6）決定采取緊急防控措施，安排部署次生災害防范工作。
（7）依法采取緊急措施維持社會(huì )秩序。
（8）部署現場(chǎng)地震流動(dòng)監測、受損監測設施搶修、地震烈度調查等工作。
（9）組織動(dòng)員社會(huì )組織、志愿者及社會(huì )公眾參與地震應急與救援行動(dòng)，積極開(kāi)展災后救助、心理援助等工作。
（10）向國務(wù)院抗震救災指揮部報告震情、災情和救災工作進(jìn)展情況，視情請求國務(wù)院支援。
（11）制定統一的信息發(fā)布與輿論引導方案；適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公布震情、災情以及地震應急救援的動(dòng)態(tài)信息。
5.1.4 應急處置
（1）搜救人員
省指揮部協(xié)調解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、社會(huì )救援隊伍及交通運輸、住房城鄉建設、水利等行業(yè)主管部門(mén)趕赴災區參與營(yíng)救，調配生命探測儀、大型吊車(chē)、起重機、擔架等救援裝備，組織搜救受災被困人員。在前方指揮部統一指揮下，各救援隊伍加強銜接和配合，合理劃分責任區邊界，及時(shí)傳遞警報，做好自身安全防護。
省軍區、武警河南省總隊按照《解放軍和武警部隊參加應急救援行動(dòng)對接辦法》組織駐豫部隊、武警部隊以及其他部隊參與搶險救援工作。
（2）醫療救治和衛生防疫
省衛生健康委組織醫療救護和衛生防疫隊伍趕赴災區，開(kāi)展傷員救治、心理疏導、衛生防疫、衛生監督等醫療衛生救援工作。配合有關(guān)部門(mén)做好災區醫療儀器安全保障。對現場(chǎng)狀況和風(fēng)險源進(jìn)行衛生學(xué)評估、現場(chǎng)衛生學(xué)處置。接待和協(xié)調省外醫療衛生救援隊和醫療機構開(kāi)展傷員救治、接收危重傷員。有關(guān)部門(mén)迅速籌集和運送災區急需藥品藥械，必要時(shí)啟動(dòng)省外調撥救災藥品工作機制。
（3）安置受災群眾
省應急廳指導災區所在地政府制定和實(shí)施受災群眾救助工作方案。調配救災物資，確保災區群眾基本生活物資供應。
省教育廳指導遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉移安置，適時(shí)組織學(xué)生復課，維持正常教學(xué)秩序。
省紅十字會(huì )按照規定通過(guò)中國紅十字會(huì )總會(huì )向國際對口組織發(fā)出提供救災援助的呼吁，接受?chē)ň常┩饧t十字會(huì )總會(huì )和國際社會(huì )通過(guò)中國紅十字會(huì )總會(huì )提供的緊急救助。
省住房城鄉建設廳組織對災區民用住房和學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所被震損的建設工程開(kāi)展安全評估、鑒定，對建筑安全情況進(jìn)行分類(lèi)，并設置明顯標識。
災區所在地政府及時(shí)組織啟用應急避難場(chǎng)所，并建設臨時(shí)避難場(chǎng)所。必要時(shí)征用體育場(chǎng)、賓館、學(xué)校等場(chǎng)地安置受災群眾。
（4）搶修基礎設施
省公安廳組織實(shí)施交通管制，確保交通暢通。省交通運輸廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局、省通信管理局、電力公司、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司、河南機場(chǎng)集團等單位根據各自職責，組織搶通修復因災損毀的交通、通信、電力以及災區供排水、燃氣熱電、道路、鐵路、機場(chǎng)等重要基礎設施，保障搶險救援電力供應以及救災人員、物資交通運輸暢通。嚴密監視黃河及其他河湖堤壩、水庫、水閘等水利設施，對損毀的水利設施緊急搶修排險。
（5）災情救助
響應啟動(dòng)后12小時(shí)內，省抗震救災應急指揮部辦公室組織省直有關(guān)部門(mén)負責同志赴災區查看災情，慰問(wèn)受災人員，了解災區政府救災工作開(kāi)展情況和災區需求，指導開(kāi)展救災工作。省應急廳協(xié)調落實(shí)有關(guān)救災物資調撥，會(huì )同省糧食和儲備局完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作。
經(jīng)省政府同意，以省政府名義向社會(huì )發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。省應急廳公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線(xiàn)電話(huà),統一接收、管理、分配救災捐贈款物,指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量參與災害救助工作。
根據災區應急需要，省抗震救災應急指揮部辦公室及時(shí)向省政府匯報災情，并提出下?lián)芫葹膽辟Y金和接受捐贈款物分配方案建議。省政府確定下?lián)芫葹馁Y金或收到中央財政撥款后，省應急廳與省財政廳會(huì )商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?br />
（6）監測評估
省地震局組織現場(chǎng)地震流動(dòng)監測、恢復監測設施，實(shí)時(shí)通報余震信息。加密震情會(huì )商，提供地震趨勢判定意見(jiàn)和強余震防范建議。組織開(kāi)展地震烈度評定工作，按規定發(fā)布地震烈度圖。
省氣象局組織氣象實(shí)時(shí)監測，通報重大氣象變化，為地震現場(chǎng)應急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。
省應急廳、地震局會(huì )同災區所在地政府及其有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災害調查和核實(shí)，評估地震災害損失。
（7）防范次生災害
省自然資源廳加強地質(zhì)災害的排查和監測、預警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災害和險情，做好應急技術(shù)支撐工作。
省生態(tài)環(huán)境廳組織災區有關(guān)部門(mén)對災區空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監測，協(xié)助災區所在地政府采取污染防控措施。
河南黃河河務(wù)局組織開(kāi)展直管黃河防洪工程風(fēng)險隱患排查，做好堤防險情等次生災害應急搶險技術(shù)支持。
省指揮部有關(guān)成員單位按各自職責組織對可能造成次生災害的核設施、油氣管線(xiàn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。
（8）開(kāi)展社會(huì )動(dòng)員
省應急廳、地震局組織指導社會(huì )動(dòng)員工作，根據災區需求等向社會(huì )公布志愿服務(wù)需求指南，組織、引導志愿者安全有序參與救災。必要時(shí)組織有關(guān)部門(mén)、非災區省轄市政府以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì )力量對災區進(jìn)行緊急支援。
（9）維護社會(huì )治安
省公安廳會(huì )同武警河南省總隊組織做好災區治安管理和安全保衛工作，加強對黨政機關(guān)等要害部門(mén)和金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點(diǎn)、監獄、看守所等重點(diǎn)目標的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護社會(huì )穩定。
（10）宣傳報道
省指揮部和省轄市、濟源示范區抗震救災指揮部通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布地震事件的簡(jiǎn)要信息和初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等權威信息。省指揮部組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，由參與事件處置的工作部門(mén)及時(shí)準確發(fā)布信息，做好輿情引導處置工作。
（11）涉外事務(wù)
省委外辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調處理抗震救災工作中的涉外事務(wù)；協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好抗震救災工作中在豫外國人管理工作；協(xié)助省委宣傳部制定對外表態(tài)口徑，負責外國記者、外國常駐新聞機構來(lái)豫采訪(fǎng)管理有關(guān)事宜。
5.1.5 市縣應急
災區所在地的省轄市、濟源示范區及縣（市、區）政府迅速查災報災，組織搶險救災救援，實(shí)施抗震救災工作，并上報先期采取的應急救援措施及搶險救災需求。
啟用應急避難場(chǎng)所，設置臨時(shí)住所和救濟物資供應點(diǎn)，轉移和安置受災群眾，保障災民食品、飲用水等基本生活需求。省前方指揮部到達現場(chǎng)后，領(lǐng)導、指揮市、縣現場(chǎng)指揮部開(kāi)展抗震救災工作。
5.1.6 應急結束
當地震災害事件緊急處置工作基本完成、次生災害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒(méi)有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災區生產(chǎn)生活和社會(huì )秩序基本穩定時(shí)，省指揮部決定終止應急響應，抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。
5.2 重大地震災害事件應急響應
5.2.1 應急響應啟動(dòng)
（1）重大地震災害發(fā)生后，省應急廳、地震局迅速將震情上報省委、省政府和應急部、中國地震局，同時(shí)通報中部戰區司令部、省軍區、武警河南省總隊等單位，并按規定向社會(huì )發(fā)布地震信息。
省地震局會(huì )同省應急廳提出啟動(dòng)Ⅱ級響應的建議。
（2）省指揮部啟動(dòng)Ⅱ級應急響應，領(lǐng)導全省抗震救災工作。
（3）省指揮部成員單位按預案和應急職責，迅速響應，開(kāi)展應急處置工作。
（4）省指揮部組織成員單位召開(kāi)會(huì )議，研究抗震救災工作進(jìn)展情況。
5.2.2 災情收集與報送
（1）各級災害信息員根據規定,立即將初步情況電話(huà)報送有關(guān)部門(mén)，隨后動(dòng)態(tài)報告全面災害情況。對具體情況暫不清楚的，應先報告概要情況，隨后反饋詳情，確保災情報告及時(shí)、主動(dòng)、準確。
（2）災區所在地縣、市級政府及時(shí)將震情、災情等信息報上一級政府，同時(shí)抄報上一級政府應急部門(mén)和地震部門(mén)，必要時(shí)可越級上報。
（3）省指揮部成員單位及時(shí)了解、收集和匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，及時(shí)報告省指揮部。
（4）省地震局利用相關(guān)技術(shù)系統，對地震災情進(jìn)行快速評估，并及時(shí)報告省指揮部。
（5）省指揮部有關(guān)成員單位利用衛星導航定位、航空遙感、衛星遙感和地理信息等技術(shù)系統，獲取、制作災區影像、地圖、重要工程設施資料，并及時(shí)報告省指揮部。
（6）省抗震救災應急指揮部辦公室迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)災情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災害情況進(jìn)行快速評估。及時(shí)將掌握的震情、災情、社情等信息上報省委、省政府和應急部、中國地震局，并及時(shí)續報有關(guān)情況，同時(shí)通報有關(guān)部門(mén)。
（7）省指揮部及時(shí)將初步掌握的震情、災情報告國務(wù)院。
5.2.3 指揮部啟動(dòng)
省指揮部召開(kāi)會(huì )議，部署抗震救災工作。
（1）聽(tīng)取地震趨勢、災情及抗震救災工作匯報。組建前方指揮部及相應工作組。
（2）協(xié)調武警部隊以及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)救援隊伍參加搶險救災，對自救互救工作進(jìn)行安排。
（3）組織實(shí)施緊急醫療救護，協(xié)調傷員的轉移、接收與救治。開(kāi)展衛生防疫工作。
（4）組織搶修損毀的公路、鐵路、水利、供水、供電、供熱、燃氣、通信等基礎設施。
（5）啟用應急避難場(chǎng)所，對受災群眾轉移安置、生活救濟等進(jìn)行部署。
（6）決定采取緊急防控措施，安排部署次生災害防范等工作。
（7）依法采取緊急措施維持社會(huì )秩序。
（8）部署現場(chǎng)地震流動(dòng)監測、受損監測設施搶修、地震烈度調查等工作。
（9）向國務(wù)院抗震救災指揮部報告震情、災情和救災工作進(jìn)展情況。
（10）制定統一的信息發(fā)布與輿論引導方案。適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公告震情、災情以及地震應急救援的動(dòng)態(tài)信息。
5.2.4 應急處置
（1）搜救人員
省指揮部協(xié)調解放軍、武警部隊、消防救援隊伍、專(zhuān)業(yè)救援隊伍、社會(huì )救援隊伍及交通運輸、住房城鄉建設、水利等行業(yè)主管部門(mén)趕赴災區參與營(yíng)救，調配生命探測儀、大型吊車(chē)、起重機、擔架等救援裝備，組織搜救受災被困人員。在前方指揮部統一指揮下，各救援隊伍加強銜接和配合，合理劃分責任區邊界，及時(shí)傳遞警報，做好自身安全防護。
省軍區、武警河南省總隊按照《解放軍和武警部隊參加應急救援行動(dòng)對接辦法》組織駐豫部隊、武警部隊以及其他部隊參與搶險救援工作。
（2）醫療救治和衛生防疫
省衛生健康委組織醫療救護和衛生防疫隊伍趕赴災區，開(kāi)展傷員救治、心理疏導、衛生防疫、衛生監督等醫療衛生救援工作。配合有關(guān)部門(mén)做好災區醫療儀器安全保障。對現場(chǎng)狀況和風(fēng)險源進(jìn)行衛生學(xué)評估、現場(chǎng)衛生學(xué)處置?；I集和運送急需藥品藥械。
（3）安置受災群眾
省應急廳指導當地政府制定和實(shí)施受災群眾救助工作方案。調配救災物資，確保災區群眾基本生活物資供應。接收、安排救災捐贈資金和物資。
省教育廳指導遭受破壞學(xué)校的學(xué)生轉移安置，適時(shí)組織學(xué)生復課，維持正常教學(xué)秩序。
省住房城鄉建設廳組織對災區民用住房和學(xué)校、醫院等公共場(chǎng)所被震損的建設工程開(kāi)展安全評估、鑒定，對建筑安全情況進(jìn)行分類(lèi)，并設置明顯標識。
災區所在地政府及時(shí)組織啟用應急避難場(chǎng)所，并建設臨時(shí)避難場(chǎng)所。必要時(shí)征用體育場(chǎng)、賓館、學(xué)校等場(chǎng)地安置受災群眾。
（4）搶修基礎設施
省公安廳組織實(shí)施交通管制，確保搶險救援車(chē)輛優(yōu)先通行。省交通運輸廳、水利廳、河南黃河河務(wù)局、省通信管理局、省電力公司、中國鐵路鄭州局集團有限公司、中國鐵路武漢局集團有限公司等單位根據各自職責，組織搶通修復因災損毀的交通、通信、電力以及災區供排水、燃氣熱電、道路、鐵路等重要基礎設施，保障搶險救援電力供應以及救災人員、物資交通運輸暢通。嚴密監視黃河及其他河湖堤壩、水庫、水閘等水利設施震，發(fā)現損毀水利設施后緊急搶修排險。
（5）災情救助
響應啟動(dòng)后12小時(shí)內，省抗震救災應急指揮部辦公室組織省直有關(guān)部門(mén)負責同志赴災區查看災情，慰問(wèn)受災人員，了解災區政府救災工作開(kāi)展情況和災區需求，指導開(kāi)展救災工作。省應急廳協(xié)調落實(shí)有關(guān)救災物資調撥，會(huì )同省糧食和儲備局完成向災區緊急調撥救災儲備物資。
經(jīng)省政府同意，以省政府名義向社會(huì )發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。省應急廳公布接受捐贈單位和賬號，設立救災捐贈熱線(xiàn)電話(huà),統一接收、管理、分配救災捐贈款物,指導社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量參與災害救助工作。
根據災區應急需要，省抗震救災應急指揮部辦公室及時(shí)向省政府匯報災情，并提出下?lián)芫葹膽辟Y金和接受捐贈款物分配方案建議。省政府確定下?lián)芫葹馁Y金或收到中央財政撥款后，省應急廳與省財政廳會(huì )商制定資金分配方案，按程序下?lián)堋?br />
（6）監測評估
省地震局組織現場(chǎng)地震流動(dòng)監測，恢復監測設施，實(shí)時(shí)通報余震信息。加密震情會(huì )商，提供地震趨勢判定意見(jiàn)和強余震防范建議。組織開(kāi)展地震烈度評定工作，按規定發(fā)布地震烈度圖。
省氣象局組織氣象實(shí)時(shí)監測，通報重大氣象變化，為地震現場(chǎng)應急處置和救援工作提供氣象服務(wù)。
省應急廳、地震局會(huì )同災區所在地政府組織開(kāi)展地震災害調查和核實(shí)，評估地震災害損失。
（7）防范次生災害
省自然資源廳加強地質(zhì)災害的排查和監測、預警工作，對地震引發(fā)的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等次生災害和險情，做好應急技術(shù)支撐工作。
省生態(tài)環(huán)境廳組織災區有關(guān)部門(mén)對災區空氣、水質(zhì)、土壤等污染狀況進(jìn)行監測，協(xié)助災區政府采取污染防控措施。
河南黃河河務(wù)局組織開(kāi)展直管黃河防洪工程風(fēng)險隱患排查，做好堤防險情等次生災害應急搶險技術(shù)支持。
省指揮部有關(guān)成員單位按各自職責組織對可能造成次生災害的核設施、油氣管線(xiàn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設施、放射性物質(zhì)、易燃易爆和有毒有害物質(zhì)的檢查、監測，防控和處置可能引發(fā)的爆炸、有毒有害物質(zhì)和放射性物質(zhì)泄漏事件。
（8）維護社會(huì )治安
省公安廳會(huì )同武警河南省總隊組織做好災區治安管理和安全保衛工作，加強對黨政機關(guān)等要害部門(mén)和金融單位、儲備倉庫、救災物資集散點(diǎn)、監獄、看守所等重點(diǎn)目標的警戒，防范和妥善處置群體性事件，維護社會(huì )穩定。
（9）宣傳報道
省指揮部和省轄市、濟源示范區抗震救災指揮部通過(guò)媒體向社會(huì )發(fā)布地震事件的簡(jiǎn)要信息，并發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應對措施和公眾防范措施等權威信息。省指揮部組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，參與事件處置的工作部門(mén)及時(shí)準確發(fā)布信息，做好輿情引導處置。
5.2.5 市縣應急
災區所在地省轄市、濟源示范區及縣（市、區）政府迅速查災報災，組織搶險救災救援，實(shí)施抗震救災工作，并上報先期采取的應急救援措施及搶險救災需求。啟用應急避難場(chǎng)所，設置臨時(shí)住所和救濟物資供應點(diǎn)，轉移和安置受災群眾，保障災民食品、飲用水等基本生活需求。省前方指揮部到達現場(chǎng)后，領(lǐng)導、指揮市縣現場(chǎng)指揮部開(kāi)展抗震救災工作。
5.2.6 應急結束
當地震災害事件緊急處置工作基本完成、次生災害基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒(méi)有再發(fā)生破壞性地震的可能、地震災區生產(chǎn)生活和社會(huì )秩序基本穩定時(shí)，省指揮部決定終止應急響應，抗震救災工作轉入災后恢復重建階段。
5.3 較大地震災害事件應急響應
5.3.1 應急響應啟動(dòng)
（1）較大地震災害發(fā)生后，省應急廳、地震局迅速將震情上報省委、省政府和應急部、中國地震局，同時(shí)通報省軍區、武警河南省總隊等單位，并按規定向社會(huì )發(fā)布地震信息。
省地震局會(huì )同省應急廳提出啟動(dòng)Ⅲ級應急響應的建議。
（2）省指揮部啟動(dòng)Ⅲ級應急響應，支援災區抗震救災工作。
（3）省指揮部有關(guān)成員單位按預案和應急職責，開(kāi)展應急處置工作。
5.3.2 災情收集與報送
（1）各級災害信息員根據規定,立即將初步情況電話(huà)報送有關(guān)部門(mén)，隨后動(dòng)態(tài)報告全面災害情況。
（2）災區所在地縣、市級政府及時(shí)將震情、災情等信息報上一級政府，同時(shí)抄報上一級政府應急部門(mén)和地震部門(mén)，必要時(shí)可越級上報。
（3）省指揮部成員單位及時(shí)了解、收集、匯總本行業(yè)災情信息，分析評估救災需求，及時(shí)報告省指揮部。
（4）省抗震救災應急指揮部辦公室迅速組織開(kāi)展現場(chǎng)災情收集、分析研判工作，對地震可能造成的災害情況進(jìn)行快速評估。及時(shí)將掌握的震情、災情、社情等信息上報省委、省政府和應急部、中國地震局，并及時(shí)續報有關(guān)情況，同時(shí)通報有關(guān)部門(mén)。
5.3.3 指揮部啟動(dòng)
省指揮部召開(kāi)緊急會(huì )議，部署抗震救災行動(dòng)。
（1）聽(tīng)取地震趨勢、災情及抗震救災工作匯報。
（2）省級武警、消防、醫療等救援隊集結待命。協(xié)調當地消防救援隊伍參加抗震救災。
（3）根據震中所在地政府請求或地震災害應對工作需要，派出現場(chǎng)工作組，協(xié)助開(kāi)展現場(chǎng)地震流動(dòng)監測、受損監測設施搶修、地震烈度調查等工作。省政府有關(guān)部門(mén)（單位）實(shí)施對口支援。
（4）向國務(wù)院抗震救災指揮部辦公室報告震情、災情和地震應急處置工作情況。
（5）適時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公告震情、災情以及地震應急與救援的動(dòng)態(tài)信息。
5.3.4 應急處置
（1）搜救人員
省消防救援總隊組織消防救援隊伍趕赴災區開(kāi)展生命搜救，解救被掩埋人員。
（2）醫療救治
省衛生健康委組織省內醫療衛生救援隊伍集結待命，隨時(shí)服從省指揮部派遣。協(xié)調組織調運急需救災藥品藥械。
（3）安置受災群眾
省應急廳組織向災區緊急調運救災物資。指導當地政府啟用應急避難場(chǎng)所、安置災民、分發(fā)救災物資等。
省住房城鄉建設廳組織專(zhuān)家赴災區指導當地政府對損毀的民用房屋、學(xué)校和醫院等建設工程開(kāi)展評估、鑒定，對建筑安全狀況進(jìn)行分類(lèi)，并設置明顯標識。
省教育廳指導災區教育部門(mén)組織遭受破壞學(xué)校的學(xué)生疏散和安置，適時(shí)組織學(xué)校復課，維持正常教學(xué)秩序。
災區所在地政府及時(shí)組織啟用應急避難場(chǎng)所，并建設臨時(shí)避難場(chǎng)所。必要時(shí)征用體育場(chǎng)、賓館、學(xué)校等場(chǎng)地安置受災群眾。
（4）搶修基礎設施
省交通運輸廳、通信管理局、水利廳、電力公司等單位根據各自職責，支援、指導當地有關(guān)部門(mén)搶通修復因災損毀的交通、通信、電力以及災區供排水、燃氣熱電、道路等重要基礎設施，保障搶險救援電力供應以及救災人員、物資交通運輸暢通。嚴密監視河湖堤壩、水庫、水閘等水利設施震損災害的發(fā)生，發(fā)現水利設施損毀后立即緊急搶修排險。
（5）災情救助
響應啟動(dòng)后12小時(shí)內，省抗震救災應急指揮部辦公室組織省直有關(guān)部門(mén)負責同志赴災區查看災情，慰問(wèn)受災人員，了解災區政府救災工作開(kāi)展情況和災區需求。根據災區應急需要，省應急廳協(xié)調落實(shí)有關(guān)救災物資調撥，會(huì )同省糧食和儲備局完成向災區緊急調撥救災儲備物資工作。
（6）監測評估
省地震局組織加強現場(chǎng)地震流動(dòng)監測，實(shí)時(shí)通報余震信息。加密震情會(huì )商，提供地震趨勢判定意見(jiàn)和強余震防范建議。組織開(kāi)展地震烈度評定工作，按規定發(fā)布地震烈度圖。
省應急廳、地震局指導災區所在地政府開(kāi)展地震災害調查和核實(shí)，評估地震災害損失。
（7）防范次生災害
省自然資源廳、應急廳、河南煤監局等部門(mén)根據各自職責，加強對災區所在地省轄市、濟源示范區政府及有關(guān)部門(mén)的指導，協(xié)助開(kāi)展各類(lèi)次生災害的風(fēng)險防范和險情處置等工作。
5.3.5 市縣應急
災區所在地省轄市、濟源示范區政府立即啟動(dòng)本級政府地震應急響應，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調地震應急處置工作。組織群眾進(jìn)行自救互救，疏散避震。安置災民、分發(fā)救災物品。組織當地各類(lèi)救援隊開(kāi)展搶險救援，在上級派遣的工作組的支持下實(shí)施應急救援行動(dòng)。做好信息發(fā)布、輿情引導工作。
5.3.6 應急結束
當地震災害緊急處置工作基本完成、地震引發(fā)次生災害后果基本消除或得到有效控制、震情趨勢判斷結果認為近期沒(méi)有再次發(fā)生破壞性地震的可能、地震災區生產(chǎn)生活和社會(huì )秩序基本穩定時(shí)，省指揮部決定終止應急響應。
5.4 一般地震災害應急響應
5.4.1 應急響應啟動(dòng)
（1）一般地震災害發(fā)生后，省地震局迅速將震情上報省委、省政府和中國地震局，同時(shí)通報省應急廳。
省地震局會(huì )同省應急廳提出啟動(dòng)Ⅳ級響應的建議。
（2）省指揮部啟動(dòng)Ⅳ級響應，由省應急廳、地震局等部門(mén)視情派出人員，協(xié)助災區開(kāi)展災情調查、災害損失評估、地震現場(chǎng)震情監測與趨勢會(huì )商、地震烈度評定等工作，協(xié)調相關(guān)部門(mén)指導災區政府開(kāi)展抗震救災工作，維護社會(huì )穩定。
（3）由災區所在地縣（市、區）政府抗震救災指揮部領(lǐng)導、指揮和協(xié)調抗震救災工作。
5.4.2 災情收集與報送
（1）災區所在地縣、市級政府及時(shí)將震情、災情等信息報上一級政府，同時(shí)抄報上一級政府應急部門(mén)和地震部門(mén)。
（2）省抗震救災應急指揮部辦公室及時(shí)將掌握的震情、災情、社情等信息上報省委、省政府和應急部、中國地震局，并及時(shí)續報有關(guān)情況，同時(shí)通報有關(guān)部門(mén)。
5.4.3 應急處置
（1）監測評估
省地震局協(xié)助災區所在地省轄市、濟源示范區應急部門(mén)加強現場(chǎng)地震流動(dòng)監測，實(shí)時(shí)通報余震信息。加密震情會(huì )商，提供地震趨勢判定意見(jiàn)和強余震防范建議。組織開(kāi)展地震烈度評定工作，按規定發(fā)布地震烈度圖?？焖倭私鉃膮^有感程度，確定地震有感（破壞）范圍。
省應急廳、省地震局指導災區所在地政府開(kāi)展地震災害調查和核實(shí)，評估地震災害損失。
（2）次生災害防范
省自然資源廳指導做好次生地質(zhì)災害的排查、監測、預警和應急處置工作。
5.4.4 市縣應急
省轄市、濟源示范區及縣（市、區）政府迅速啟動(dòng)本級政府地震應急響應，領(lǐng)導、指揮和協(xié)調地震應急處置工作，并向上級政府報告地震應急救援情況。做好信息發(fā)布、輿情引導工作。
5.4.5 應急結束
地震災害緊急處置工作完成，震情趨勢判斷結果認為近期沒(méi)有再發(fā)生破壞性地震的可能，災區社會(huì )秩序恢復正常時(shí)，省指揮部決定終止應急響應。
6 恢復重建
6.1 恢復重建規劃
特別重大地震發(fā)生后,按照國務(wù)院決策部署,國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和省政府組織編制災后恢復重建規劃;重大、較大以及一般地震災害發(fā)生后,省政府根據實(shí)際需要組織編制災后恢復重建規劃。
6.2 恢復重建實(shí)施
縣級以上政府根據災后恢復重建規劃,按照《河南省防震減災條例》明確的職責分工,密切配合,結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平,采取有效措施,有計劃、分步驟地組織開(kāi)展本行政區域災后恢復重建工作。上級政府有關(guān)部門(mén)對災后恢復重建規劃的實(shí)施給予指導。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
各級政府及有關(guān)部門(mén)依法加強綜合性消防救援隊伍的建設與管理，提供必要支持保障?？h級以上應急、地震、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住房城鄉建設、衛生健康等部門(mén)，加強本行業(yè)本領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)應急隊伍的建設與管理，發(fā)揮骨干力量作用。
進(jìn)一步健全軍地協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，發(fā)揮解放軍和武警部隊應急救援突擊力量的作用，有針對性地開(kāi)展應急救援演練，提高應急救援能力。
強化災害信息員隊伍建設，加強隊伍管理和培訓，建設災情速報平臺,拓展災情獲取和信息報送渠道,提高地震災情獲取能力。加強地震應急專(zhuān)家隊伍建設,為應急指揮輔助決策、地震監測和趨勢研判、災害緊急救援、損失評估、地震烈度判定等提供人才保障?？h級以上政府加強地震現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)工作隊建設，配備必要的物資和裝備。
鄉鎮政府、街道辦事處組織動(dòng)員社會(huì )各方面力量,建立基層搶險救災和志愿者隊伍,加強日常管理和培訓，形成廣泛參與地震應急救援的社會(huì )動(dòng)員機制。
7.2 技術(shù)保障
省應急廳負責省應急指揮中心技術(shù)系統的建設、運行與維護，實(shí)現省、市、縣（市、區）應急指揮中心、地震現場(chǎng)技術(shù)系統互聯(lián)互通，確保省指揮部對指揮部成員單位、省轄市、縣（市、區）應急部門(mén)的高效指揮。
省地震局負責組織建設地震應急響應平臺，強化監測數據處理分析能力，提供地震速報、震情研判和應急響應決策服務(wù)等信息。加強應急輔助決策、指揮調度、協(xié)同會(huì )商、態(tài)勢分析等業(yè)務(wù)系統建設，提供震情災情信息保障服務(wù)。
7.3 物資與資金保障
省政府有關(guān)部門(mén)建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡(luò )和生產(chǎn)、調撥及緊急配送體系,保障地震災害搶險救災必需的生活救助物資、搶險救援裝備、醫療器械和藥品等專(zhuān)用物資的儲備、供應?？h級以上政府及其有關(guān)部門(mén)做好應急物資儲備工作，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
縣級以上政府保障本級抗震救災工作所需經(jīng)費。省財政廳按照財政事權與支出責任相匹配要求，負責安排、撥付省級應急救災補助資金，并積極爭取中央財政支持。
7.4 應急避難設施保障
縣級以上政府將應急避難場(chǎng)所納入城鄉規劃，建設必要的應急避難場(chǎng)所，合理利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、人防工程等公共設施，因地制宜設立應急避難場(chǎng)所，加大經(jīng)費保障，統籌安排必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。
學(xué)校、醫院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設置應急疏散通道,配備必要的救生避險設施,保證通道、出口暢通。有關(guān)單位定期檢測、維護報警裝置和應急救援設施,確保正常使用。
7.5 演練、培訓與宣傳
地震、應急、宣傳、教育、文化和旅游、廣播電視等部門(mén)密切配合，廣泛開(kāi)展防震減災科學(xué)、法律知識普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì )公眾積極參與防震減災活動(dòng)，提高全社會(huì )防震避險和自救互救能力。學(xué)校把防震減災知識教育納入教學(xué)內容，加強防震減災專(zhuān)業(yè)人才培養，教育、地震等部門(mén)加強指導和監督。
各級政府建立健全地震應急管理培訓制度,結合本地實(shí)際,組織應急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應急知識和技能培訓。組織開(kāi)展防震減災示范學(xué)校和示范社區創(chuàng )建活動(dòng)。
各級政府及其有關(guān)部門(mén)制定演練計劃并通過(guò)開(kāi)展實(shí)戰演練、桌面推演等方式定期組織開(kāi)展地震應急演練。機關(guān)、醫院、企事業(yè)單位和社區（村）基層組織等結合實(shí)際開(kāi)展地震應急演練。學(xué)校每年組織學(xué)生開(kāi)展地震緊急疏散演練活動(dòng)。
8 其他地震事件處置
8.1 有感地震事件
省內發(fā)生4.0級以下、3.0級以上有感地震后，省地震局向省委、省政府和應急部、中國地震局報告震情，并通報省應急廳等有關(guān)單位。
震區所在地政府啟動(dòng)本級政府地震應急響應，開(kāi)展地震應急工作，并將應急工作情況報省應急廳、地震局。
8.2 非天然地震事件
發(fā)生2.0級以上或可能造成較大影響的非天然地震，省地震局完成參數測定并上報省政府、應急部，通報省應急廳、河南煤監局及其他有關(guān)單位。
非天然地震所在地應急部門(mén)應當組織開(kāi)展調查，了解非天然地震事件性質(zhì)、震感強度、范圍以及社會(huì )反應等情況,并以書(shū)面形式報告省應急廳、地震局。
8.3 地震傳言事件
當省內出現地震傳言、誤傳事件，并對正常的社會(huì )生產(chǎn)生活秩序造成影響時(shí)，傳言、誤傳發(fā)生地應急部門(mén)、防震減災機構應當將地震傳言、誤傳事件報告省地震局、應急廳。省地震局上報省委、省政府、中國地震局。省應急廳、地震局等部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家分析傳言、誤傳起因，提出平息地震傳言、誤傳事件的意見(jiàn)和建議，指導當地政府開(kāi)展調查、宣傳和維護社會(huì )穩定工作。
傳言發(fā)生地政府應當組織宣傳、公安、應急等部門(mén)做好傳言、誤傳事件的調查和地震科普、新聞宣傳工作，采取措施平息地震傳言、誤傳事件。
8.4 鄰省地震應急
地震發(fā)生在鄰省但對我省造成震災損失或嚴重社會(huì )影響的,根據初步判定的震情、災情的危害和影響程度,省地震局會(huì )同省應急廳建議省指揮部啟動(dòng)相應級別的應急響應。
9 附則
9.1 獎勵與責任
對在地震災害防治、地震應急準備、抗震救災工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。對在地震災害防治、地震應急準備、抗震救災工作中玩忽職守造成損失,嚴重虛報、瞞報災情的,依法追究當事人的責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
9.2 預案管理與更新
本預案由省地震局編制。預案實(shí)施后,省地震局統籌地震應急預案體系建設，會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓,并根據實(shí)際情況,適時(shí)評估、修訂完善本預案。
省指揮部成員單位結合本部門(mén)職能制定地震應急預案或包括抗震救災內容的應急預案，報省地震局、應急廳備案。
省轄市、濟源示范區地震應急預案報省地震局、應急廳備案。
9.3 監督檢查
省指揮部組織有關(guān)成員單位對省轄市、濟源示范區、省有關(guān)部門(mén)以及重點(diǎn)單位的地震應急預案、地震應急準備情況進(jìn)行監督檢查。
9.4 以上、以下的含義
本預案有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數,“以下”不含本數。
9.5 實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起施行。《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省地震應急預案的通知》（豫政辦〔2013〕103號）同時(shí)廢止。
附件：
1.河南省抗震救災應急指揮部（防震抗震指揮部）成員單位職責
2.河南省抗震救災應急指揮部（防震抗震指揮部）辦公室聯(lián)系方式
河南省抗震救災應急指揮部（防震抗震指揮部）成員單位職責
省委宣傳部：組織協(xié)調全省地震災害事件新聞報道和輿情引導工作；統籌指導涉事地方和部門(mén)做好地震災害重大輿情的應對處置和信息發(fā)布工作；組織新聞媒體做好地震應急救援新聞報道和應急知識科普宣傳。
省委外辦：會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)調處理抗震救災中的涉外事件；協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好抗震救災中外國人在豫的管理工作；協(xié)助省委宣傳部制定對外表態(tài)口徑，負責外國記者、外國常駐新聞機構及記者來(lái)豫采訪(fǎng)管理有關(guān)事宜。
省發(fā)展改革委：統籌協(xié)調地震災害后全省煤電油氣保障工作并組織地震災害突發(fā)事件應對；負責災區重要民生商品價(jià)格監測；負責組織編制災后恢復重建規劃。
省教育廳：負責組織、指導災區教育系統地震災害應急救援救助工作；核報教育系統災害損失情況；提供地震災害應急救援救助的技術(shù)專(zhuān)家支持；負責組織災后教學(xué)秩序工作；負責學(xué)校防震減災知識宣傳教育及培訓演練工作。
省科技廳：負責組織協(xié)調高校、科研院所等有關(guān)單位推進(jìn)防震救災科學(xué)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新和成果轉化等，為抗震救災及災后重建提供科技支撐。
省工業(yè)和信息化廳：負責地震災害應急救援救助過(guò)程中無(wú)線(xiàn)電頻率的安全保障；參與組織并指導工業(yè)行業(yè)領(lǐng)域地震災害應急救援救助工作。
省民族宗教委：協(xié)助做好地震災害后民族聚居地區少數民族群眾的飲食、喪葬等服務(wù)保障及社會(huì )穩定工作。
省公安廳：負責組織、指導、協(xié)調道路交通和社會(huì )安全領(lǐng)域地震災害應急救援救助工作；負責災區社會(huì )治安、安全警戒、群眾疏散工作；負責組織維護地震現場(chǎng)周邊地區道路交通秩序，實(shí)施交通管制和交通疏導；依法打擊災區違法犯罪活動(dòng)。
省司法廳：負責組織、指導、協(xié)調監獄、戒毒場(chǎng)所等地震災害應急救援救助工作；核報監獄、戒毒場(chǎng)所災害損失情況。負責地震災害應急救援救助過(guò)程中的法律服務(wù)工作。
省財政廳：負責落實(shí)省級地震災害救援經(jīng)費資金的籌措保障工作；向中央財政申請地震災害生活補助及災后重建補助等專(zhuān)項資金；負責資金的分配及撥付、資金及物資管理使用的監督檢查；參與地震災害調查與損失評估工作。
省自然資源廳：組織、指導、協(xié)調、監督震后地質(zhì)災害防治工作；負責提供災區地質(zhì)災害隱患點(diǎn)分布資料和快速判定分析結果；指導開(kāi)展震后次生地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)監測和預報預警等工作；組織地質(zhì)災害應急調查，為地震災害應急救援做好技術(shù)支撐。
省生態(tài)環(huán)境廳：組織、指導災區開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監測、生態(tài)安全隱患排查、污染危害分析研判，提出減輕或消除環(huán)境污染危害的建議；負責提供災區重大污染源分布情況。
省住房城鄉建設廳：組織開(kāi)展災區房屋建筑地震安全鑒定工作；負責災后重建工程設計建設管理的指導、協(xié)調和監督工作；參與地震災害調查與損失評估工作。
省交通運輸廳：組織、指導震后被毀公路、水路和有關(guān)設施的搶險搶修；負責地震應急救援救助工作交通運輸保障工作，組織協(xié)調搶險救災及撤離人員的運送；負責協(xié)調調用?；愤\輸車(chē)等特殊救援車(chē)輛；協(xié)助對公路地質(zhì)災害險情監控和緊急處置；核報公路地震災害損失情況。
省水利廳：負責組織、協(xié)調、指導主管行業(yè)領(lǐng)域震后水利工程搶險、河道疏浚、次生洪水災害應急處置和水利設施修復工作；檢查、監測災區農村飲用水源，組織、指導災區應急供水工作；核報水利系統地震災情損失情況。
省農業(yè)農村廳：負責組織、指導、協(xié)調震后災區農業(yè)基礎設施搶修，恢復農業(yè)生產(chǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)做好震后動(dòng)物疫病防治、死亡動(dòng)物無(wú)害化處理和消毒滅源等工作；核報農業(yè)系統地震災害損失情況。
省商務(wù)廳：協(xié)助相關(guān)部門(mén)組織協(xié)調部分生活必需品的應急供應；核報商業(yè)系統地震災害損失情況。
省文化旅游廳：負責發(fā)布針對赴災區和途經(jīng)災區旅游的預警信息；配合當地政府和景區主管部門(mén)做好景區和游客的地震救援救助工作，參與處理災區境外旅游人員的安置工作。
省衛生健康委：負責組織災區醫療救援和衛生防疫、因災受傷人員救治轉診、心理疏導干預和疫病隔離封鎖等工作；組織調度醫療器械和藥品；核報醫療衛生系統地震災害損失情況。
省應急廳：組織、指導、協(xié)調重大地震突發(fā)事件應急救援，協(xié)助省委省政府指定的負責同志組織重大地震災害應急處置工作，牽頭做好重特大地震災害事件發(fā)生后的救濟、救援、救災工作；組織開(kāi)展地震災害調查與損失評估工作；銜接解放軍、武警部隊及各種救援力量參與應急救援工作。
省政府國資委：組織、指導所監管企業(yè)做好抗震救災和恢復重建所需物資的生產(chǎn)、供應工作；核報省屬企業(yè)的地震災害損失情況。
省市場(chǎng)監管局：負責地震應急救援救助中，組織對相關(guān)設備、設施、產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗、檢測和鑒定；負責災區市場(chǎng)價(jià)格監管工作。
省廣電局：指導、協(xié)調廣播電視地震突發(fā)事件報道和應急播報，把握輿情工作導向，宣傳報道搶險救災工作以及開(kāi)展防震減災主題宣傳活動(dòng)。
省糧食和儲備局：負責指導、協(xié)調糧食倉儲、加工企業(yè)做好防震救災工作；落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計劃和指令，做好災區糧食應急供應工作。
省軍區戰備建設局：根據地震應急救援需要，組織協(xié)調民兵參加地震應急救援工作，配合公安部門(mén)維護災區秩序，協(xié)調駐豫部隊參加地震應急救援救助工作。
武警河南省總隊：根據地震應急救援需要，組織武警官兵參加地震應急救援救助工作；配合公安部門(mén)維護災區秩序。
省消防救援總隊：承擔地震突發(fā)事件中以搶救人員生命為主的應急救援工作；負責做好地震引發(fā)次生災害的火災撲救和搶險救援工作；參與匯總、分析地震災害救援的有關(guān)信息。
河南黃河河務(wù)局：負責組織、指導、協(xié)調直管黃河防洪工程震后險情的搶修恢復；核報直管黃河防洪工程地震災害損失情況。
省氣象局：負責地震災區氣象監測預報服務(wù)工作，及時(shí)發(fā)布災區災害性天氣預報預警，提出應急處置建議；利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統及時(shí)發(fā)布抗震救災、地震科普等相關(guān)信息；核報氣象部門(mén)地震災害損失情況。
河南銀保監局：負責依法做好災區有關(guān)保險理賠和給付的監管工作。
河南能源監管辦：負責指導協(xié)調重大地震災害中電力應急救援救助，督促指導電力企業(yè)應對處置工作。
省地震局：負責震情速報、現場(chǎng)地震監測、震情跟蹤和地震趨勢判定，對地震災情進(jìn)行快速評估；協(xié)助有關(guān)部門(mén)對地震次生災害進(jìn)行緊急處置和防范；會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展地震災害調查與損失評估并對評估結果組織評審；配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布抗震救災信息；負責組織震后科學(xué)考察、應急響應實(shí)施情況和社會(huì )影響調查，參與震后危險房屋鑒定等工作；核報地震系統災害損失情況。
河南煤監局：負責組織、指導、協(xié)調震后煤礦事故應急救援工作；負責煤礦礦區礦震災害防治工作。
民航河南監管局：組織、指導、協(xié)調民航領(lǐng)域地震應急救援救助工作；負責地震應急救援救助工作中航空運輸等支持保障工作；協(xié)調有關(guān)民用航空企業(yè)開(kāi)展災情航空調查。
省通信管理局：負責組織、指導、協(xié)調全省信息通信業(yè)開(kāi)展地震應急救援救助工作；負責協(xié)調應急通信保障、搶通修復災區因災損毀的通信網(wǎng)絡(luò )；負責協(xié)調各基礎電信運營(yíng)企業(yè)通過(guò)手機短信等手段向公眾發(fā)布地震預測預警、應急救援、科普宣傳等信息；核報通信行業(yè)地震災害損失情況。
省紅十字會(huì )：參與災區救災救助，開(kāi)展救災捐助和現場(chǎng)傷員救治等工作。
中國地震局物探中心：參加震后地震現場(chǎng)烈度調查、地震災害調查與損失評估工作、現場(chǎng)觀(guān)測、科學(xué)考察等工作。
省科協(xié)：組織開(kāi)展防震減災相關(guān)科學(xué)研究，為災后重建工作提供科學(xué)依據。
中國鐵路鄭州局集團有限公司：負責組織搶修被毀壞鐵路和有關(guān)設施；負責為地震應急救援救助工作提供鐵路運輸支持保障工作，以及緊急情況下有關(guān)人員、救援隊伍、物資裝備快速運輸；核報鐵路系統地震災害損失情況。
中國鐵路武漢局集團有限公司：負責組織搶修所轄河南區域內被毀壞鐵路和有關(guān)設施；負責為地震應急救援救助工作提供鐵路運輸支持保障工作；核報所轄河南區域內鐵路系統地震災害損失情況。
省電力公司：負責組織、指導、協(xié)調恢復被破壞的電力設施設備；負責地震應急救援救助工作中電力支持保障工作，組織提供重要用戶(hù)、救災場(chǎng)所及居民安置點(diǎn)臨時(shí)電源，保障災區電力供應；開(kāi)展災區電力安全生產(chǎn)隱患排查；核報電力系統地震災害損失情況。
河南日報報業(yè)集團：負責防震減災和抗震救災等新聞采訪(fǎng)報道工作，參加地震應急科普宣傳工作。
河南機場(chǎng)集團：負責震后機場(chǎng)基礎設施的搶修恢復；負責做好機場(chǎng)人群的應急避險安置；負責地震應急救援救助工作中航空運輸支持保障；核報機場(chǎng)地震災害損失情況。
河南省抗震救災應急指揮部（防震抗震指揮部）辦公室聯(lián)系方式
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉