魯公通〔2020〕155號《山東省公安廳關(guān)于印發(fā)〈山東省公安機關(guān)往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案管理工作細則（2020版）〉的通知》

《山東省公安廳關(guān)于印發(fā)〈山東省公安機關(guān)往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案管理工作細則（2020版）〉的通知》






魯公通〔2020〕155號

各市公安局：

為深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提升往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案管理工作，更加便利企業(yè)人員赴港澳地區從事商務(wù)活動(dòng)，省廳修定了《山東省公安機關(guān)往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案管理工作細則》，現印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。

2020版細則自2021年1月16日起實(shí)施，有效期至2026年1月15日。

工作中遇到的情況和問(wèn)題，請及時(shí)上報省廳。




 

山東省公安廳

2020年12月15日


 

山東省公安機關(guān)往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案管理工作細則（2020版）

 

第一章　總　則

第一條　為加強和規范往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案管理工作，提高依法行政水平，創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國出境入境管理法》、《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）、《往來(lái)港澳通行證和簽注簽發(fā)服務(wù)指南》等法律法規和相關(guān)政策的規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案，是指企業(yè)將本單位的相關(guān)信息事先在公安機關(guān)出入境管理部門(mén)登記，公安機關(guān)出入境管理部門(mén)據此為企業(yè)備案人員赴港澳地區從事商務(wù)活動(dòng)簽發(fā)三個(gè)月或一年有效、多次往來(lái)港澳商務(wù)簽注的前置工作，是公安機關(guān)出入境管理部門(mén)簽發(fā)往來(lái)港澳多次商務(wù)簽注的組成部分。

第三條　本辦法所稱(chēng)往來(lái)港澳商務(wù)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“商務(wù)單位”）是指經(jīng)市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)及其分支機構，以及境外企業(yè)常駐山東省代表機構。

第四條　本辦法所稱(chēng)登記備案人員是指與商務(wù)單位建立正式勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)人員。

第五條　商務(wù)單位登記備案及其管理工作堅持依法依規、公開(kāi)公正原則，公安機關(guān)出入境管理部門(mén)應當向社會(huì )公開(kāi)辦理登記備案的法律法規和政策依據、條件、程序和時(shí)限，按照相關(guān)法律法規和政策規定實(shí)施管理。


 

第二章　登記備案條件和提交材料

第六條　商務(wù)單位申請登記備案須同時(shí)符合下列條件：

（一）能夠提供國家稅務(wù)部門(mén)出具的本單位上年度1至12月或自申請登記備案之日起前一年的納稅證明，年納稅額不低于5000元（對稅務(wù)部門(mén)給予減稅或免稅的企業(yè)，將其應納稅額作為年納稅額）。其中：

1.年納稅額5000元至5萬(wàn)元（含）的，可以登記備案10人，登記備案人員赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)，可以申請三個(gè)月多次商務(wù)簽注；

2.年納稅額5萬(wàn)元（不含）至50萬(wàn)元（含）的，可以登記備案20人，登記備案人員赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)，可以申請三個(gè)月多次、一年多次商務(wù)簽注；

3.年納稅額50萬(wàn)元（不含）以上的，可以登記備案50人，登記備案人員赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)，可以申請三個(gè)月多次、一年多次商務(wù)簽注。

企業(yè)需要備案的人數超過(guò)50人，由企業(yè)提交書(shū)面情況說(shuō)明，經(jīng)設區的市級公安機關(guān)出入境管理部門(mén)調查屬實(shí)的，可以按照需要的人數備案。

（二）自申請登記備案之日起，此前三年內本單位無(wú)持商務(wù)簽注在港澳從事違法犯罪活動(dòng)被遣返人員。

（三）自申請登記備案之日起，此前三年商務(wù)單位無(wú)為申請人提供虛假證明、騙取往來(lái)港澳通行證及商務(wù)簽注的行為。

第七條　商務(wù)單位擬申請登記備案的人員須同時(shí)具備下列條件：

（一）系內地居民；

（二）與商務(wù)單位建立了正式勞動(dòng)關(guān)系；

（三）自申請登記備案之日起，此前三年內未因在港澳地區從事違法犯罪活動(dòng)被遣返；

（四）自申請登記備案之日起，此前三年內沒(méi)有弄虛作假騙辦往來(lái)港澳通行證、簽注的行為。

與總公司建立勞動(dòng)關(guān)系的分公司人員，視同與分公司建立了正式勞動(dòng)關(guān)系。

由人力資源公司派遣至商務(wù)單位工作的人員，視同與商務(wù)單位建立了正式勞動(dòng)關(guān)系。

第八條　商務(wù)單位應當指定一名人員（以下稱(chēng)之為“專(zhuān)辦員”）專(zhuān)門(mén)負責登記備案及后續管理工作。

第九條　商務(wù)單位申請登記備案須提交下列材料：

（一）填寫(xiě)完整的《往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案表》（式樣見(jiàn)附件1）；

（二）提交法定代表人的身份證復印件（法定代表人是境外人員的，交驗護照或其他身份證件原件并提交復印件）；

（三）提交市場(chǎng)監督管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照復印件；

（四）提交稅務(wù)部門(mén)出具的上年度1至12月或自申請登記備案之日起前一年的納稅證明；

（五）提交單位印章及法定代表人或負責人簽名式樣；

（六）提交專(zhuān)辦員的身份證復印件、交驗專(zhuān)辦員的工作證原件并提交復印件（無(wú)工作證的，提交單位出具的工作證明）。

由總公司統一納稅的分公司，其納稅額由總公司出具證明。證明須說(shuō)明總公司為分公司納稅的數額，并附上總公司上年度1至12月或自申請登記備案之日起前一年的納稅證明。

公安機關(guān)出入境管理部門(mén)能夠通過(guò)政府部門(mén)之間信息共享的方式查詢(xún)、查證企業(yè)納稅額的，商務(wù)單位可以免交納稅證明。

第十條　商務(wù)單位擬申請登記備案人員須提交下列材料：

（一）提交身份證復印件；

（二）提交商務(wù)單位自申請登記備案之日起，此前為擬備案人員繳納的連續六個(gè)月（含）以上的社會(huì )保險證明原件〔法定代表人可以免交；受聘于商務(wù)單位的退休人員、停薪留職人員等不能提交繳納社會(huì )保險證明的，交驗與商務(wù)單位簽訂的一年以上（含）勞動(dòng)合同原件并提交復印件，提交商務(wù)單位自申請登記備案之日起此前六個(gè)月的工資發(fā)放證明〕。

由總公司統一繳納社會(huì )保險的分公司申請登記備案人員，其繳納社會(huì )保險的證明由總公司出具。

由人力資源公司派遣至商務(wù)單位工作的申請登記備案人員，其繳納社會(huì )保險的證明由人力資源公司出具。同時(shí)，人力資源公司還須出具與申請登記備案人員簽訂的勞動(dòng)合同及與商務(wù)單位簽訂的勞務(wù)派遣合作協(xié)議。

公安機關(guān)出入境管理部門(mén)能夠通過(guò)政府部門(mén)之間信息共享查詢(xún)、查證擬備案人員連續六個(gè)月（含）以上繳納社會(huì )保險信息的，商務(wù)單位可以免交社會(huì )保險證明。


 

第三章　辦理程序

第十一條　商務(wù)單位可以登錄“山東公安出入境政務(wù)服務(wù)平臺”辦理登記備案，也可以由本單位的專(zhuān)辦員持相關(guān)材料，到單位所在地的縣（市、區）或設區的市級公安機關(guān)出入境管理部門(mén)現場(chǎng)申辦登記備案。

第十二條　商務(wù)單位通過(guò)“山東公安出入境政務(wù)服務(wù)平臺”登記備案的，按照下列程序辦理：

（一）登錄“山東公安出入境政務(wù)服務(wù)平臺”，點(diǎn)擊“網(wǎng)上辦理港澳商務(wù)備案”模塊，按照提示注冊用戶(hù)、填報有關(guān)信息、上傳相關(guān)資料，之后提交申請；

（二）在網(wǎng)上提交申請3個(gè)工作日后，通過(guò)“網(wǎng)上辦理港澳商務(wù)備案”模塊查詢(xún)審核結果。

第十三條　商務(wù)單位現場(chǎng)申辦登記備案的，按照下列程序辦理：

（一）商務(wù)單位按照本細則第九條、第十條的規定向所在地的縣（市、區）或設區的市級公安機關(guān)出入境管理部門(mén)提交申請材料。

（二）縣（市、區）或設區的市級公安機關(guān)出入境管理部門(mén)接收崗位對商務(wù)單位提交的材料進(jìn)行初審，對材料齊全且符合規定形式、要求的，予以接收；對材料不齊全或不符合規定形式、要求的，不予接收并一次告知需要補正的全部材料。

（三）縣（市、區）或設區的市級公安機關(guān)出入境管理部門(mén)審核崗位對商務(wù)單位及其人員是否具備登記備案條件、材料是否符合要求等進(jìn)行審核，對符合條件和要求的，予以登記備案；對不符合條件和要求的，不予登記備案，并告知商務(wù)單位不予登記備案的理由；對發(fā)現有疑點(diǎn)的，進(jìn)行調查并依法依規處理。

第十四條　登記備案在3個(gè)工作日內辦結，對商務(wù)單位有涉嫌弄虛作假騙辦登記備案等情形需轉入調查的，調查時(shí)間不計入工作時(shí)限之內。

 

第四章　后續管理

第十五條　登記備案的商務(wù)單位有關(guān)情況發(fā)生變化的，應當及時(shí)辦理變更登記或注銷(xiāo)登記。其中：

（一）登記備案的商務(wù)單位所填《往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案表》中的單位名稱(chēng)、法定代表人和負責人、單位聯(lián)系電話(huà)、單位地址等發(fā)生變化的，應當持說(shuō)明材料（式樣見(jiàn)附件2）到原備案部門(mén)辦理變更登記。

（二）登記備案的商務(wù)單位被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的，應當持說(shuō)明材料（式樣見(jiàn)附件3）到原備案部門(mén)注銷(xiāo)備案，同時(shí)由專(zhuān)辦員持本單位登記備案人員的往來(lái)港澳通行證到原備案部門(mén)統一作廢有效的多次商務(wù)簽注。

（三）登記備案人員離職的，由專(zhuān)辦員或離職人員持說(shuō)明材料及離職人員的往來(lái)港澳通行證到原備案部門(mén)注銷(xiāo)備案并作廢有效的多次商務(wù)簽注。

（四）登記備案單位在規定的備案人數范圍內增加備案人員的，擬增加的備案人員應當符合本細則第七條規定的條件，由專(zhuān)辦員持本細則第十條規定的材料辦理登記備案。新增備案人員的備案有效期與單位的備案有效期一致。

（五）登記備案單位專(zhuān)辦員發(fā)生變化的，由新任專(zhuān)辦員持本細則第九條規定的材料到原備案部門(mén)進(jìn)行變更登記。

公安機關(guān)出入境管理部門(mén)發(fā)現商務(wù)單位有本條第一款第一項規定情形且未辦理變更登記的，不受理商務(wù)單位備案人員的多次商務(wù)簽注申請，直至商務(wù)單位辦理變更登記。

公安機關(guān)出入境管理部門(mén)發(fā)現商務(wù)單位有本條第一款第二項規定情形且未辦理注銷(xiāo)登記的，注銷(xiāo)商務(wù)單位及其備案人員的備案資格，并自注銷(xiāo)備案資格之日起一年內不受理商務(wù)單位法定代表人企業(yè)新的備案申請。

公安機關(guān)出入境管理部門(mén)發(fā)現登記備案人員有本條第一款第二項、第三項規定情形且未辦理有效多次商務(wù)簽注作廢的，自發(fā)現之日起一年內不受理備案人員的多次商務(wù)簽注申請。

第十六條　登記備案有效期為一年，有效期滿(mǎn)后備案自動(dòng)失效，商務(wù)單位仍有登記備案需要的，按照本細則相關(guān)規定向原備案部門(mén)重新登記備案。

第十七條　對商務(wù)單位及其備案人員有弄虛作假騙辦登記備案、騙辦往來(lái)港澳通行證和商務(wù)簽注行為的，按照下列辦法處理：

（一）商務(wù)單位在申請登記備案時(shí)有弄虛作假行為的，依據《行政許可法》第七十八條的規定，不受理其備案申請，并給予警告處罰；商務(wù)單位通過(guò)弄虛作假手段騙辦了登記備案的，依據《行政許可法》第六十九條的規定，撤銷(xiāo)該單位及相關(guān)人員的備案，并依據《行政許可法》第七十九條的規定給予警告處罰。

（二）備案人員在申辦往來(lái)港澳通行證和商務(wù)簽注時(shí)有弄虛作假行為的，依據《行政許可法》第七十八條的規定，不受理其備案申請，并給予警告處罰；商務(wù)單位及其備案人員通過(guò)弄虛作假手段騙取了往來(lái)港澳通行證和商務(wù)簽注的，按照《中華人民共和國出境入境管理法》第七十三條的規定處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

實(shí)施警告、五千元以上罰款和行政拘留的主體和程序，按照《行政處罰法》的相關(guān)規定執行。

公安機關(guān)出入境管理部門(mén)應當根據《企業(yè)信息公示暫行條例》的規定，把對商務(wù)單位的行政處罰予以公示。

第十八條　公安機關(guān)出入境管理部門(mén)工作人員不按規定辦理往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案的，依法依紀嚴肅處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第五章　附　則

第十九條　未辦理登記備案的商務(wù)單位人員和個(gè)體工商戶(hù)赴港澳從事商務(wù)活動(dòng)，可申請3個(gè)月一次往來(lái)港澳商務(wù)簽注，申請材料按照《往來(lái)港澳通行證和簽注簽發(fā)服務(wù)指南》的規定提交。

第二十條　商務(wù)單位登記備案材料按照公安出入境檔案管理相關(guān)規定存檔管理。

第二十一條　本細則由山東省公安廳出入境管理局負責解釋。

第二十二條　本細則自2021年1月16日起實(shí)施，有效期至2026年1月15日。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.往來(lái)港澳商務(wù)單位登記備案表

2.往來(lái)港澳商務(wù)單位備案變更登記說(shuō)明

3.注銷(xiāo)往來(lái)港澳商務(wù)單位備案說(shuō)明

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