甘政辦發(fā)〔2021〕32號《甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)蘭州鐵路監管局等單位關(guān)于全省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理“雙段長(cháng)”制實(shí)施意見(jiàn)的通知》

甘肅省人民政府辦公廳轉發(fā)蘭州鐵路監管局等單位關(guān)于全省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理“雙段長(cháng)”制實(shí)施意見(jiàn)的通知






甘政辦發(fā)〔2021〕32號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位：

蘭州鐵路監管局、省交通運輸廳、省住建廳、中國鐵路蘭州局集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘭州局集團公司”）《關(guān)于全省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理“雙段長(cháng)”制的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府領(lǐng)導同志同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

甘肅省人民政府辦公廳

2021年4月26日




 

關(guān)于全省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理“雙段長(cháng)”制的實(shí)施意見(jiàn)




（蘭州鐵路監管局、省交通運輸廳、省住建廳、蘭州局集團公司）

為進(jìn)一步加強全省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理，建立健全長(cháng)效機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障我省境內鐵路安全運營(yíng)和持續健康發(fā)展，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》《甘肅省鐵路安全管理規定》等法律法規和國家鐵路局、交通運輸部、住房和城鄉建設部、中國國家鐵路集團有限公司《關(guān)于鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理“雙段長(cháng)”制實(shí)施指導意見(jiàn)》（國鐵安監〔2021〕6號），結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于鐵路安全工作重要指示精神，堅持生命至上、安全第一，統籌發(fā)展與安全，全面實(shí)施鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理地方政府和鐵路運輸企業(yè)“雙段長(cháng)”制，提升鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理效能，有效凈化鐵路沿線(xiàn)環(huán)境，保障人民群眾生命財產(chǎn)和鐵路運行安全。

二、基本原則

（一）堅持生命至上、安全第一。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅決守好鐵路安全生命線(xiàn)，切實(shí)把人民生命安全放在第一位，確保落到實(shí)處。

（二）堅持政府主導、路地聯(lián)合。落實(shí)地方政府鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境整治主體責任和鐵路運輸企業(yè)安全主體責任，完善工作制度機制，實(shí)現路地雙方密切配合、協(xié)同管理。

（三）堅持底線(xiàn)思維、問(wèn)題導向。聚焦鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境突出問(wèn)題，深化隱患排查整治，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險，創(chuàng )造良好安全環(huán)境。

（四）堅持齊抓共管、綜合施治。統籌相關(guān)職能部門(mén)工作力量，加強信息共享和協(xié)調配合，實(shí)施綜合治理，強化工作合力。

三、組織形式

（一）省級層面。

省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì )議負責全省鐵路沿線(xiàn)“雙段長(cháng)”制工作的統籌協(xié)調，省交通運輸廳（聯(lián)席會(huì )議辦公室）為主管部門(mén)，負責督促指導全省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理“雙段長(cháng)”制實(shí)施工作。

（二）市級層面。

市州政府和蘭州局集團公司共同成立“雙段長(cháng)”制實(shí)施工作領(lǐng)導小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），各確定1名分管負責同志擔任組長(cháng)，共同負責本轄區“雙段長(cháng)”制組織實(shí)施。領(lǐng)導小組辦公室設在市州交通運輸主管部門(mén)，負責日常工作。

（三）縣、鄉級層面。

按縣市區及鄉鎮（街道）行政區域將鐵路沿線(xiàn)劃分成若干個(gè)責任區段，分層級設立段長(cháng)?？h市區段長(cháng)由本級政府確定1名分管負責同志擔任，鐵路運輸企業(yè)對應段長(cháng)由鐵路站段分管負責同志擔任；鄉鎮（街道）段長(cháng)由本級政府確定1名分管負責同志擔任，鐵路運輸企業(yè)對應段長(cháng)由鐵路車(chē)間負責同志擔任。

四、“雙段長(cháng)”主要任務(wù)

（一）縣市區、鐵路站段“雙段長(cháng)”主要任務(wù)。

1.建立健全“雙段長(cháng)”工作制度機制，每季度召開(kāi)路地協(xié)調推進(jìn)會(huì )議，研究鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境管理突出問(wèn)題，制定工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

2.協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)，加強對鐵路沿線(xiàn)各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監管執法，定期組織開(kāi)展綜合整治和聯(lián)合執法，從源頭消除安全隱患問(wèn)題。

3.制定鐵路沿線(xiàn)聯(lián)合巡查計劃，組織巡查工作力量每季度開(kāi)展至少1次聯(lián)合巡查，根據工作需要及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)聯(lián)合巡查，及時(shí)發(fā)現并妥善處置安全隱患問(wèn)題。

4.建立鐵路沿線(xiàn)安全隱患問(wèn)題臺賬，研究制定整治方案，靠實(shí)整治工作責任，明確整治時(shí)限和要求，推動(dòng)及時(shí)整治到位并驗收銷(xiāo)號；對未按期完成整治或超越本級處理能力的問(wèn)題及時(shí)報告本級政府、市州領(lǐng)導小組。

5.定期組織開(kāi)展聯(lián)合督導檢查和工作考核，督促指導鄉鎮（街道）、鐵路車(chē)間落實(shí)“雙段長(cháng)”各項工作任務(wù)。

6.加強對與鐵路交匯建設工程的協(xié)調管控，督促指導施工單位按要求辦理相關(guān)施工手續，確保路地雙方工程有序推進(jìn)。

7.組織開(kāi)展“雙段長(cháng)”及現場(chǎng)巡查人員業(yè)務(wù)培訓，提高隱患的辨識和處置能力。

8.在鐵路沿線(xiàn)重點(diǎn)位置設置“雙段長(cháng)”公示牌；做好鐵路沿線(xiàn)群眾的鐵路安全法律法規和常識宣傳教育工作，營(yíng)造愛(ài)路護路的良好氛圍。

（二）鄉鎮（街道）、鐵路車(chē)間“雙段長(cháng)”主要任務(wù)。

1.建立健全“雙段長(cháng)”工作制度機制，每月召開(kāi)路地協(xié)調工作會(huì )議，研究推動(dòng)“雙段長(cháng)”各項工作。

2.組織聯(lián)合巡查工作力量，制定“巡回圖”，每月開(kāi)展至少1次轄區鐵路沿線(xiàn)全域聯(lián)合巡查，根據工作需要及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)門(mén)聯(lián)合巡查。及時(shí)發(fā)現并處理安全隱患問(wèn)題，對不能立即處理的及時(shí)上報上級段長(cháng)；及時(shí)發(fā)現并制止危及鐵路安全的違法行為。

3.督促指導村（社區）、班組開(kāi)展鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境日常巡查工作，建立巡查記錄和問(wèn)題臺賬。

4.及時(shí)處置群眾舉報的鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境隱患問(wèn)題。

5.配合上級段長(cháng)做好相關(guān)建設工程協(xié)調管控、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監管和宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓等工作。

五、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各市州政府牽頭，蘭州局集團公司主動(dòng)協(xié)調配合，共同推進(jìn)“雙段長(cháng)”制實(shí)施工作。要盡快成立市州領(lǐng)導小組，制定出臺本市州“雙段長(cháng)”制實(shí)施方案，加強協(xié)調推動(dòng)和督導檢查，做好跨區域區段協(xié)調，確保6月底前全面建立健全“雙段長(cháng)”制，并將兩級“雙段長(cháng)”人員名單報省交通運輸廳。

（二）完善工作機制。各級“雙段長(cháng)”要與本級政府相關(guān)職能部門(mén)建立鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理協(xié)調機制，與地方政法部門(mén)、鐵路公安機關(guān)和護路聯(lián)防組織建立聯(lián)防機制，加強信息互通、資源共享、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，統籌規劃鐵路沿線(xiàn)建設，共同維護鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境。路地雙方要按照職責落實(shí)鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理工作經(jīng)費保障。

（三）強化督導考核。省交通運輸廳要將“雙段長(cháng)”制實(shí)施工作作為鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理重點(diǎn)工作內容，充分發(fā)揮省鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境治理聯(lián)席會(huì )議辦公室職能作用，加強督導檢查，協(xié)調推動(dòng)落實(shí)。省應急廳要將“雙段長(cháng)”制實(shí)施工作納入省年度安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，并作為安全生產(chǎn)工作考核的一項重要內容。各市州、蘭州局集團公司要制定“雙段長(cháng)”日常管理和考核制度，推動(dòng)各級段長(cháng)認真履職盡責。

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