《山東省防震減災條例》(2010年修訂版全文)
(1999年10月25日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十一次會(huì )議通過(guò),2010年9月29日山東省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十九次會(huì )議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了防御和減輕地震災害,保護人民生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,根據《中華人民共和國防震減災法》等法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內有關(guān)防震減災的活動(dòng),適用本條例。
第三條 防震減災工作實(shí)行預防為主、防御與救助相結合的方針。
第四條 防震減災是社會(huì )公益事業(yè),是公共安全的重要組成部分。
縣級以上人民政府應當加強對防震減災工作的領(lǐng)導,將防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,所需經(jīng)費列入財政預算;建立健全防震減災工作機構和機制,全面落實(shí)預防措施,提高地震災害綜合防御能力。
縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)和發(fā)展改革、財政、民政、衛生、住房城鄉建設、國土資源、氣象、水利、環(huán)境保護、公安以及其他有關(guān)部門(mén),按照職責分工,密切配合,共同做好防震減災工作。
第五條 縣級以上人民政府抗震救災指揮機構負責統一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調本行政區域的抗震救災工作,其日常工作由本級人民政府地震工作主管部門(mén)承擔。
第六條 任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災活動(dòng)的義務(wù)。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織應當支持和引導志愿者參加防震減災活動(dòng)。
第七條 縣級以上人民政府應當加強地震群測群防工作,健全群測群防體系,完善地震宏觀(guān)測報、地震災情速報和防震減災宣傳網(wǎng)絡(luò )。鄉鎮人民政府和街道辦事處應當配備防震減災助理員。
第八條 縣級以上人民政府應當加強防震減災科技工作,加大防震減災科技投入,提高防震減災科技水平。
第九條 各級人民政府應當加強防震減災宣傳教育,增強全社會(huì )防震減災意識,提高公民防震避震和自救互救能力。
第十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對在防震減災工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第二章 防震減災規劃
第十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制本行政區域的防震減災規劃,由本級人民政府批準公布,并報上一級人民政府地震工作主管部門(mén)備案。防震減災規劃列入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。
縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)無(wú)償提供編制防震減災規劃需要的相關(guān)資料。
第十二條 編制防震減災規劃,應當遵循突出重點(diǎn)、全面防御、統籌安排、合理布局的原則。防震減災規劃內容應當包括:防震減災基本需求,指導思想、基本原則與主要任務(wù),防震減災重點(diǎn)建設項目和保障措施等。
第十三條 防震減災規劃由縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施??h級以上人民政府應當做好防震減災規劃實(shí)施的監督檢查和績(jì)效評估。
第三章 地震監測與預測預報
第十四條 省人民政府地震工作主管部門(mén)應當根據全國年度防震減災工作要求,結合本省地震活動(dòng)趨勢,提出全省年度防震減災工作意見(jiàn),報省人民政府批準后實(shí)施。
縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)應當根據本行政區域內地震活動(dòng)趨勢,制定年度地震監測和預測方案并組織實(shí)施。
第十五條 全省地震監測臺網(wǎng)由省地震監測臺網(wǎng)、設區的市地震監測臺網(wǎng)和縣(市、區)地震監測臺網(wǎng)組成,實(shí)行統一規劃,分級、分類(lèi)建設和管理,其建設、改造資金和運行經(jīng)費列入本級財政預算。
縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)負責編制本行政區域的地震監測臺網(wǎng)規劃,報本級人民政府批準并報上一級人民政府地震工作主管部門(mén)備案。
設區的市和縣(市、區)地震監測臺網(wǎng)的撤銷(xiāo)與遷移,由有管轄權的人民政府地震工作主管部門(mén)提出申請,經(jīng)省人民政府地震工作主管部門(mén)批準,報國務(wù)院地震工作主管部門(mén)備案。
縣級以上人民政府應當依法保護地震監測設施和地震觀(guān)測環(huán)境,組織相關(guān)單位為地震監測臺網(wǎng)的運行提供通信、交通、電力等保障條件。
第十六條 核電站、油田、蓄能電站、大型水庫、大型煤礦等重大建設工程的建設單位,應當建設專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)或者強震動(dòng)監測設施。
新建的跨海、跨河特大橋和超限高層建筑物、構筑物,應當設置強震動(dòng)監測設施。
應當建設專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和強震動(dòng)監測設施的建設單位,在開(kāi)工建設前,應當將有關(guān)技術(shù)方案報所在地人民政府地震工作主管部門(mén)備案,并接受其業(yè)務(wù)指導。
專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和強震動(dòng)監測設施的建設、運行和管理由建設單位負責,所需資金由建設單位承擔。
專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)和強震動(dòng)監測設施產(chǎn)生的地震監測信息應當納入全省地震監測信息系統,實(shí)行信息共享。
第十七條 沿??h級以上人民政府應當加強海域地震監測臺網(wǎng)建設,提高近海海域地震監測預測能力。
第十八條 縣級以上人民政府應當加強地震烈度速報系統建設,為快速判定地震致災范圍和程度、指揮抗震救災提供技術(shù)支持。
第十九條 建設地震監測設施應當遵守有關(guān)法律、法規,嚴格執行相關(guān)技術(shù)規范與標準,保證工程質(zhì)量。
鼓勵利用廢棄或者閑置的油井、礦井和人防工程等設施建設地震監測臺(站),相關(guān)設施的產(chǎn)權人應當給予支持。
第二十條 地震監測臺網(wǎng)不得擅自中止或者終止運行。確需中止或者終止運行的,應當按照有關(guān)規定報告批準。
檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報送地震監測信息的單位,應當保證地震監測信息的質(zhì)量和安全。
第二十一條 地震監測工作應當堅持專(zhuān)業(yè)臺網(wǎng)監測與群測群防相結合。
縣級以上人民政府應當建立穩定的群測群防隊伍和經(jīng)費渠道,提高依靠社會(huì )力量捕捉地震短期與臨震宏觀(guān)異常的能力。
任何單位和個(gè)人觀(guān)察到可能與地震有關(guān)的現象,應當及時(shí)向所在地人民政府地震工作主管部門(mén)報告。收到報告的人民政府地震工作主管部門(mén)應當立即派出人員進(jìn)行勘察和調查,并在二十四小時(shí)內鑒別落實(shí)。
第二十二條 縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)應當定期召開(kāi)震情會(huì )商會(huì ),必要時(shí)召開(kāi)緊急震情會(huì )商會(huì ),提出地震預測意見(jiàn)。
其他單位和個(gè)人提出地震預測意見(jiàn),應當以書(shū)面形式向縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)報告,不得向社會(huì )散布。
第二十三條 省人民政府地震工作主管部門(mén)應當根據地震活動(dòng)趨勢和震害預測結果,提出省地震重點(diǎn)監視防御地區的判定意見(jiàn),報省人民政府批準確定后,通報有關(guān)的縣級以上人民政府。
地震重點(diǎn)監視防御地區和地震危險區的縣級以上人民政府應當研究提出防震減災工作意見(jiàn),加強震情跟蹤、流動(dòng)監測和群測群防工作,強化工程性防御措施,做好地震應急救援準備。
第二十四條 地震預報意見(jiàn)實(shí)行統一發(fā)布制度。省人民政府地震工作主管部門(mén)負責提出省內及其鄰近海域的地震長(cháng)期、中期、短期和臨震預測意見(jiàn),由省人民政府根據國家規定的程序發(fā)布預報,同時(shí)向國務(wù)院及其地震工作主管部門(mén)報告。
在已經(jīng)發(fā)布地震短期預報的地區,如果發(fā)現明顯的臨震異常,情況緊急時(shí),當地縣級以上人民政府可以在本行政區域發(fā)布四十八小時(shí)內的臨震預報,同時(shí)向上一級人民政府及其地震工作主管部門(mén)報告。
地震短期預報和臨震預報在預報的時(shí)域、地域內有效。預報期內未發(fā)生地震的,原發(fā)布機關(guān)應當及時(shí)做出撤銷(xiāo)或者延期決定并向社會(huì )公布。
第二十五條 禁止制造、散布和傳播地震謠言。發(fā)生地震謠傳、誤傳事件時(shí),縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)應當立即采取有效措施予以澄清。
為避免人工爆破造成地震誤傳事件,一次齊發(fā)爆破用藥量相當于四噸梯恩梯炸藥能量以上的,爆破單位在向公安機關(guān)申請辦理審批手續的同時(shí),必須向爆破工程所在地人民政府地震工作主管部門(mén)書(shū)面報告。
第四章 地震災害防御
第二十六條 縣級以上人民政府應當全面落實(shí)地震災害工程性防御措施,提高各類(lèi)建設工程的抗震性能。
第二十七條 重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程,應當按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行地震安全性評價(jià)。
縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)負責地震安全性評價(jià)工作的監督管理。
省人民政府地震工作主管部門(mén)負責地震安全性評價(jià)資質(zhì)和執業(yè)資格管理,組織審定地震安全性評價(jià)報告。
第二十八條 從事地震安全性評價(jià)的單位應當依法取得國家或者省人民政府地震工作主管部門(mén)核發(fā)的地震安全性評價(jià)資質(zhì)證書(shū),并在其資質(zhì)許可的范圍內從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)。
從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行執業(yè)資格注冊認定;未經(jīng)注冊的,不得以注冊執業(yè)人員的名義從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)。注冊執業(yè)證書(shū)不得偽造、出租、轉讓、出賣(mài)。
省外地震安全性評價(jià)單位來(lái)本省從事地震安全性評價(jià)活動(dòng),應當到建設工程所在地設區的市人民政府地震工作主管部門(mén)辦理登記備案手續。
地震安全性評價(jià)單位應當按照國家有關(guān)標準進(jìn)行地震安全性評價(jià),并對地震安全性評價(jià)工作和報告質(zhì)量負責。
第二十九條 地震安全性評價(jià)報告應當送省人民政府地震工作主管部門(mén)組織審定;未經(jīng)審定的,不得提交建設單位使用,不能作為審批抗震設防要求的依據。
需要提交國務(wù)院地震工作主管部門(mén)審定的地震安全性評價(jià)報告,必須經(jīng)省人民政府地震工作主管部門(mén)進(jìn)行初步審查。
第三十條 縣級以上人民政府應當組織開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探測和地震小區劃工作。進(jìn)行城市規劃與建設,應當依據地震活動(dòng)斷層探測和地震小區劃結果,采取工程性防御或者避讓措施。
第三十一條 縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)負責建設工程抗震設防要求的監督管理工作。
縣級以上人民政府應當將新建、擴建、改建建設工程抗震設防要求管理納入基本建設管理程序??拐鹪O防要求審定意見(jiàn)應當作為建設工程選址、可行性研究或者項目申請的必備內容。缺少抗震設防要求審定意見(jiàn)的建設工程,有關(guān)項目審批部門(mén)不予批復、核準或者備案。
重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程的抗震設防要求,由省級以上人民政府地震工作主管部門(mén)根據審定的地震安全性評價(jià)報告批準確定。
前款規定以外的建設工程的抗震設防要求,在完成地震小區劃的城市或者地區,由縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)按照地震小區劃結果確定;在尚未開(kāi)展地震小區劃工作的城市或者地區,由縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)按照國家頒布的地震動(dòng)參數區劃圖確定。
學(xué)校、幼兒園、醫院等人員密集場(chǎng)所的建設工程,應當在地震小區劃結果、國家頒布的地震動(dòng)參數區劃圖或者地震安全性評價(jià)結果的基礎上提高一檔確定抗震設防要求。
第三十二條 已經(jīng)建成的下列建設工程,未采取抗震設防措施或者未達到抗震設防要求的,應當按照國家有關(guān)規定進(jìn)行抗震性能鑒定,并采取抗震加固措施:
(一)重大建設工程;
(二)可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程;
(三)交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等生命線(xiàn)工程;
(四)具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀念意義的建設工程;
(五)學(xué)校、幼兒園、醫院等人員密集場(chǎng)所的建設工程;
(六)地震重點(diǎn)監視防御地區的建設工程。
第三十三條 縣級以上人民政府應當加強農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防管理,推廣適合不同地區的抗震設計,建設抗震示范工程,引導支持建造符合抗震設防要求的住宅和設施。
農村實(shí)施合村并居、村莊搬遷和危舊房改造工程,應當按照地震動(dòng)參數區劃圖或者地震小區劃結果確定抗震設防要求。
縣級以上人民政府地震、住房城鄉建設等部門(mén)應當加強農村村民住宅建設抗震技術(shù)指導和服務(wù)。
第三十四條 地震重點(diǎn)監視防御地區的設區的市和縣(市、區)人民政府應當加強對已經(jīng)建成的生命線(xiàn)工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程以及人員密集場(chǎng)所的建設工程的震害預測,并建立震害評估系統和震害預測數據庫。
第五章 地震應急與救援
第三十五條 地震應急與救援工作實(shí)行政府統一領(lǐng)導、分級分部門(mén)負責、屬地管理為主、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的原則。
第三十六條 各級人民政府應當結合本地實(shí)際,組織編制地震應急預案。
縣級人民政府應當定期組織開(kāi)展地震應急演練,檢驗各部門(mén)、各環(huán)節執行預案、落實(shí)措施的情況,完善地震應急預案體系和聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制。
第三十七條 縣級以上人民政府應當依托公安消防、礦山等專(zhuān)業(yè)搶險救援隊伍建立地震災害緊急救援隊伍,支持有關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織組建地震災害救援志愿者隊伍。
地震災害緊急救援隊伍和地震災害救援志愿者隊伍應當配備相應的技術(shù)裝備和器材,開(kāi)展培訓和演練,提高地震災害緊急救援能力。
第三十八條 縣級以上人民政府應當編制地震應急避難場(chǎng)所建設專(zhuān)項規劃,利用廣場(chǎng)、綠地、公園、體育場(chǎng)館、人防工程等公共場(chǎng)所與設施,統籌建設具備安全避險、醫療救護和基本生活保障等功能的地震應急避難場(chǎng)所。
編制城市規劃應當規劃設計應急疏散通道,強化道路和主要交通設施的應急疏散功能。學(xué)校、幼兒園、醫院、大型商場(chǎng)、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所應當設置應急疏散通道。
第三十九條 縣級以上人民政府應當建設地震應急指揮場(chǎng)所和抗震救災現場(chǎng)應急指揮系統,完善信息傳遞與處置等輔助決策技術(shù)系統,健全應急通信保障體系。
地震重點(diǎn)監視防御地區的縣級以上人民政府應當定期檢查地震應急指揮系統的運轉情況,確保信息、通信暢通和技術(shù)系統正常運轉。
第四十條 高速鐵路、城市輕軌、地鐵、樞紐變電站、輸油輸氣管線(xiàn)(站)、核設施等工程設施和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程,應當設置地震緊急自動(dòng)處置技術(shù)系統。
第四十一條 縣級以上人民政府應當建立地震應急物資儲備調用制度,健全儲備、調撥、配送、征用和監督管理體制與緊急調用機制,保障地震應急救援裝備和應急物資供應。
第四十二條 省人民政府發(fā)布臨震預報的同時(shí),可以宣布地震危險區域進(jìn)入臨震應急期。臨震應急期一般為十日,必要時(shí)可以延長(cháng)十日。
在已經(jīng)發(fā)布臨震預報的地區,各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位,應當按照地震應急預案,做好臨震應急和救援準備。生命線(xiàn)工程、可能發(fā)生嚴重次生災害的建設工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理單位,應當采取防控措施,做好應急搶修搶險和救援準備。
第四十三條 地震災害發(fā)生后,所在地的各級人民政府應當立即啟動(dòng)地震應急預案。
地震災區人民政府可以根據救災需要,請求上級人民政府或者非地震災區的人民政府提供緊急援助??缈h級以上行政區域的地震應急與救援行動(dòng),由共同的上一級人民政府決定。
第四十四條 地震災區縣級以上人民政府抗震救災指揮機構應當及時(shí)向社會(huì )發(fā)布實(shí)施地震應急與救援行動(dòng)的決定、命令和公告。任何單位和個(gè)人都應當服從人民政府抗震救災指揮機構發(fā)布的決定和命令。
根據地震應急與救援工作需要,地震災區人民政府可以依法征用物資、設備或者占用場(chǎng)地。征用物資、設備或者占用場(chǎng)地的,事后應當及時(shí)歸還;無(wú)法歸還的,應當給予補償。
第四十五條 地震災區縣級以上人民政府抗震救災指揮機構應當部署并保障地震災害緊急救援隊伍、醫療救治隊伍、志愿者以及其他救援力量開(kāi)展緊急救援活動(dòng)。
地震災害緊急救援隊伍和醫療救治隊伍完成任務(wù)后,應當向地震災區的縣級以上人民政府抗震救災指揮機構申請撤離。
第四十六條 縣級以上人民政府應當制定地震應急宣傳預案,建立地震信息報道、地震事件新聞發(fā)布制度和協(xié)調機制,及時(shí)報道和發(fā)布地震相關(guān)信息,正確處置地震謠傳、誤傳事件,維護社會(huì )穩定。
第六章 地震災后過(guò)渡性安置與恢復重建
第四十七條 地震災害發(fā)生后,省人民政府應當及時(shí)組織地震、財政、發(fā)展改革、住房城鄉建設、國土資源、水利、民政、價(jià)格等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展地震災害損失調查評估工作。調查評估工作程序和標準依照國家有關(guān)規定執行。
地震災害損失調查評估結果應當經(jīng)省人民政府地震工作主管部門(mén)組織評審后,向省人民政府和國務(wù)院地震工作主管部門(mén)報告。
第四十八條 地震災區人民政府應當做好受災群眾的過(guò)渡性安置工作,組織開(kāi)展生產(chǎn)自救。
設置過(guò)渡性安置點(diǎn)應當考慮環(huán)境安全、交通、防疫、防火、防洪、農用地保護等因素,配套建設必要的基礎設施和公共服務(wù)設施,確保受災群眾的安全和基本生活需要。
過(guò)渡性安置點(diǎn)所在地的有關(guān)部門(mén)應當對疫情、次生災害、飲用水水質(zhì)、食品衛生等加強監測,開(kāi)展流行病學(xué)調查,整治環(huán)境衛生。公安機關(guān)應當加強治安管理,依法打擊各種違法犯罪行為,維護社會(huì )秩序。
第四十九條 地震災區人民政府及有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先恢復生命線(xiàn)工程功能,為恢復災區群眾生活和農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。
第五十條 地震災害發(fā)生后,省人民政府根據實(shí)際需要組織編制恢復重建規劃?;謴椭亟☉斪裱鲗?、社會(huì )參與和市場(chǎng)運作相結合的原則。
地震災區異地新建的城鎮、鄉村和重建工程的選址,應當符合恢復重建規劃和抗震設防、防災減災要求,避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪水、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害的區域以及傳染病自然疫源地。
第七章 防震減災宣傳教育與科技進(jìn)步
第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強防震減災宣傳教育,建立防震減災社會(huì )動(dòng)員機制,調動(dòng)社會(huì )力量,提高全社會(huì )的防震減災意識和應對地震災害的能力。
縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)應當指導、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好防震減災宣傳教育和地震應急自救、疏散演練等工作,組織開(kāi)展地震安全示范試點(diǎn)活動(dòng)。
第五十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等基層組織,應當組織開(kāi)展防震減災宣傳教育活動(dòng),進(jìn)行地震應急自救、疏散演練。
學(xué)校應當普及防震減災知識,組織開(kāi)展必要的地震應急救援演練,培養師生的地震安全意識,提高應急避險、自救互救能力。
第五十三條 縣級以上人民政府及其地震、廣播電視等部門(mén)應當通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體和傳播手段,擴大防震減災宣傳教育覆蓋面,提高防震減災宣傳教育實(shí)效。
新聞媒體應當主動(dòng)開(kāi)展地震災害預防、地震應急避險、自救互救知識等社會(huì )公益宣傳活動(dòng)。
第五十四條 縣級以上人民政府應當統籌利用社會(huì )資源,加強防震減災宣傳教育基地、地震科普展館、科技館地震科普展區等基礎設施建設和地震遺址遺跡保護。
縣級以上人民政府及其地震、科技等部門(mén)和科協(xié)等組織應當加強防震減災科普工作,將普及防震減災科技知識納入科普規劃,組織開(kāi)展防震減災科普活動(dòng)。
第五十五條 省、設區的市人民政府及其發(fā)展改革、科技等部門(mén)應當將防震減災重大科研項目列入科學(xué)發(fā)展規劃,支持防震減災科學(xué)基礎研究和應用研究,加大科研投入,優(yōu)先解決制約防震減災事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵科技問(wèn)題。
省、設區的市人民政府及其發(fā)展改革、財政、科技、住房城鄉建設、地震等部門(mén)應當加強防震減災科學(xué)實(shí)驗基礎設施建設,為防震減災科學(xué)理論研究和技術(shù)實(shí)踐提供基礎條件。
省、設區的市人民政府地震工作主管部門(mén)應當加強與高校、科研機構和企業(yè)的合作,利用社會(huì )科技資源,提高防震減災科技創(chuàng )新能力。
第五十六條 縣級以上人民政府應當鼓勵研究開(kāi)發(fā)和推廣使用有利于提高抗震性能的建筑結構體系和新技術(shù)、新工藝、新材料。
第五十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強防震減災科技隊伍建設,優(yōu)化人才結構,培養和引進(jìn)科技帶頭人和后備人才,加強防震減災對外合作與交流,拓寬交流領(lǐng)域和渠道,跟蹤并學(xué)習吸收國際防震減災最新科技成果。
第八章 監督管理
第五十八條 縣級以上人民政府及其地震、發(fā)展改革、住房城鄉建設、國土資源、民政、公安、交通運輸、鐵路、水利、電力、通信等有關(guān)部門(mén)和單位應當對下列防震減災工作進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查:
(一)防震減災規劃的編制與實(shí)施;
(二)地震監測設施建設與地震觀(guān)測環(huán)境保護;
(三)重大建設工程地震安全性評價(jià);
(四)建設工程抗震設防要求與強制性標準執行情況;
(五)開(kāi)展地震小區劃工作情況;
(六)地震應急預案的編制與地震應急演練;
(七)地震災害緊急救援隊伍建設與培訓;
(八)地震應急避難場(chǎng)所的規劃、建設與管理;
(九)抗震救災指揮系統與技術(shù)保障系統建設;
(十)應急救援裝備與物資儲備調用體系建設;
(十一)地震重點(diǎn)監視防御地區強化防震減災工作措施;
(十二)防震減災宣傳教育。
第五十九條 縣級以上人民政府衛生、食品藥品監督管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督、價(jià)格等部門(mén)應當加強對抗震救災需要的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價(jià)格的監督檢查。
第六十條 縣級以上人民政府地震、財政、民政等有關(guān)部門(mén)和審計機關(guān)應當加強對地震應急救援、地震災后過(guò)渡性安置和恢復重建資金、物資以及社會(huì )捐贈款物使用情況的監督管理。
第六十一條 縣級以上人民政府監察機關(guān)應當加強對參與防震減災工作的行政機關(guān)和法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監察。
第九章 法律責任
第六十二條 縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)以及其他依照本條例規定行使監督管理職權的部門(mén),有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分:
(一)不依法作出行政許可或者辦理批準文件的;
(二)發(fā)現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的;
(三)超出建設項目抗震設防要求確定權限,擅自確定或者隨意降低抗震設防要求的;(四)向社會(huì )散布地震預測、預報意見(jiàn)的;
(五)其他違反本條例的行為。
第六十三條 違反本條例,未按照規定建設專(zhuān)用地震監測臺網(wǎng)或者強震動(dòng)監測設施的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十四條 違反本條例,建設工程未依法進(jìn)行地震安全性評價(jià),或者未按照經(jīng)審定的地震安全性評價(jià)報告所確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例,建設工程未按照縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)依據地震小區劃結果或者地震動(dòng)參數區劃圖確定的抗震設防要求進(jìn)行抗震設防的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例,地震安全性評價(jià)單位有下列行為之一的,由省人民政府地震工作主管部門(mén)責令限期改正,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,依據有關(guān)規定吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū):
(一)超越資質(zhì)許可的范圍從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)的;
(二)以其他地震安全性評價(jià)單位的名義從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)的;
(三)允許其他地震安全性評價(jià)單位以本單位的名義從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)的;
(四)未按照規定將地震安全性評價(jià)報告提交評審或者評審未通過(guò)直接提交建設單位的。
第六十六條 違反本條例,未取得地震安全性評價(jià)資質(zhì)的單位擅自從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例,省外地震安全性評價(jià)單位來(lái)本省從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)未辦理登記備案手續的,由縣級以上人民政府地震工作主管部門(mén)責令改正;逾期不改正的,處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例,未經(jīng)注冊的地震安全性評價(jià)人員以注冊執業(yè)人員的名義從事地震安全性評價(jià)活動(dòng)的,由省人民政府地震工作主管部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
違反本條例,偽造、出租、轉讓、出賣(mài)注冊執業(yè)證書(shū)或者注冊執業(yè)專(zhuān)用章的,由省人民政府地震工作主管部門(mén)責令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停止執業(yè)或者吊銷(xiāo)注冊執業(yè)資格。
第六十八條 違反本條例,制造、散布和傳播地震謠言,或者在地震災后過(guò)渡性安置、恢復重建中擾亂社會(huì )秩序,構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予處罰。
第六十九條 地震災區的縣級以上人民政府遲報、謊報、瞞報地震震情、災情等信息的,由上級人民政府責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第七十條 侵占、截留、挪用地震應急救援、地震災后過(guò)渡性安置或者地震災后恢復重建的資金、物資的,由財政部門(mén)、審計機關(guān)或者監察機關(guān)責令改正,追回被侵占、截留、挪用的資金、物資;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對單位給予警告或者通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第七十一條 對違反本條例的行為,法律、法規已有處理規定的,適用其規定。
第十章 附 則
第七十二條 本條例自2010年12月1日起施行。

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