晉人社廳發(fā)〔2020〕41號《山西省人力資源和社會(huì )保障廳山西省財政廳關(guān)于印發(fā)擴大失業(yè)保險保障范圍實(shí)施方案的通知》

山西省人力資源和社會(huì )保障廳山西省財政廳關(guān)于印發(fā)擴大失業(yè)保險保障范圍實(shí)施方案的通知






晉人社廳發(fā)〔2020〕41號

各市人力資源和社會(huì )保障局、財政局：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)省政府同意，現將《擴大失業(yè)保險保障范圍實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。為加快發(fā)放進(jìn)度，各市不再另行出臺貫徹意見(jiàn),各地在執行中遇有重大情況和問(wèn)題，請及時(shí)報省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳。



 

山西省人力資源和社會(huì )保障廳

山西省財政廳

2020年6月18日

擴大失業(yè)保險保障范圍實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍、更好保障失業(yè)人員基本生活的決策部署，確保失業(yè)人員待遇應發(fā)盡發(fā)、應保盡保，按照《人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》（人社部發(fā)〔2020〕40號）和《山西省人民政府關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和穩就業(yè)工作的通知》（晉政發(fā)電〔2020〕5號）要求，現就擴大失業(yè)保險保障范圍，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標

要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院為應對新冠肺炎疫情影響《關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求上來(lái)，進(jìn)一步增強責任感和緊迫感，按照“廣覆蓋、?；?、兜底線(xiàn)”的原則，積極擴大保障范圍，充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活基礎功能，抓緊抓實(shí)抓細政策落地見(jiàn)效，“快辦”、“特辦”、“簡(jiǎn)辦”，力爭6月底全面實(shí)現失業(yè)補助金等待遇線(xiàn)上申領(lǐng)，努力擴大政策受益面，切實(shí)保障參保失業(yè)人員基本生活。

二、工作任務(wù)

（一）擴大領(lǐng)取失業(yè)保險金人員范圍

1.取消申領(lǐng)失業(yè)保險金期限。對符合申領(lǐng)失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，取消60日申領(lǐng)時(shí)限限制。應及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳基本醫療保險費，按規定發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補貼、喪葬補助金和撫恤金及其它相關(guān)待遇。

2.延長(cháng)大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限。2019年12月起，對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續發(fā)放失業(yè)保險金及相關(guān)待遇至法定退休年齡。2020年3月起，對超過(guò)法定退休年齡但尚未依法享受基本養老保險待遇的參保失業(yè)人員，經(jīng)辦機構應在其辦理失業(yè)登記后，按規定發(fā)放失業(yè)保險金，領(lǐng)金期間可同時(shí)享受保生活等待遇，不再享受促就業(yè)等相關(guān)待遇。

（二）階段性實(shí)施失業(yè)補助金政策

2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，可以申領(lǐng)6個(gè)月的失業(yè)補助金，標準按當地失業(yè)保險金的80%執行。領(lǐng)取失業(yè)補助金期間，享受價(jià)格臨時(shí)補貼，但不享受失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金及其它相關(guān)待遇。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補助金期滿(mǎn)、被用人單位招用并參保、死亡、應征服兵役、移居境外、享受城鎮職工基本養老保險或城鄉居民養老保險待遇、被判刑收監執行的，停發(fā)失業(yè)補助金。領(lǐng)取失業(yè)補助金期限不核減參保繳費年限。

發(fā)放失業(yè)補助金期間，不辦理失業(yè)保險關(guān)系轉出（轉入）。失業(yè)補助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險基金“其他支出”科目列支。

（三）階段性擴大失業(yè)農民工保障范圍

按照《山西省人力資源和社會(huì )保障廳山西省財政廳關(guān)于調整失業(yè)人員有關(guān)待遇的通知》（晉人社廳辦發(fā)〔2019〕12號）規定，對符合銜接條件、與城鎮職工同等參保繳費的失業(yè)農民工，按參保地規定發(fā)放失業(yè)保險金或失業(yè)補助金。2020年5月至12月，對不符合銜接條件、2019年1月1日之后參保不滿(mǎn)1年的失業(yè)農民工，參照參保地城市低保標準，發(fā)放3個(gè)月的臨時(shí)生活補助，臨時(shí)生活補助按月發(fā)放。

（四）階段性提高價(jià)格臨時(shí)補貼標準

2020年3月至6月，對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補貼，補貼標準按省發(fā)展和改革委員會(huì )價(jià)格臨時(shí)補貼提高1倍后的標準發(fā)放。

三、工作措施

（一）強化業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程，減少證明材料，取消附加條件，讓參保失業(yè)人員方便快捷得到保障。參保失業(yè)人員可憑社會(huì )保障卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、臨時(shí)生活補助，可不提供解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)登記證明等材料。要不斷升級改造失業(yè)保險經(jīng)辦信息系統，加強就業(yè)服務(wù)與失業(yè)保險業(yè)務(wù)協(xié)同。失業(yè)人員身份信息通過(guò)與社?？ǔ挚ㄈ藛T基礎信息庫進(jìn)行比對核實(shí)，失業(yè)狀況通過(guò)社保參保等系統進(jìn)行比對核實(shí)。失業(yè)人員待遇審核通過(guò)后，失業(yè)保險業(yè)務(wù)系統將信息推送到失業(yè)登記系統，失業(yè)登記系統自動(dòng)完成失業(yè)登記，無(wú)需本人填寫(xiě)其他信息，讓經(jīng)辦服務(wù)有溫度、更暖心。

（二）強化數據共享，免除證明材料。經(jīng)辦機構應通過(guò)核驗參保信息庫中的參保繳費信息，確認申領(lǐng)人員是否符合領(lǐng)取條件對應的失業(yè)狀態(tài)。要依托人社基礎信息庫和山西人社網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺，貫通就業(yè)、失業(yè)、社保等信息系統，加強人社基礎信息統一管理，逐步實(shí)現數據同人同省同庫。要強化平臺內外部數據共享，自動(dòng)獲取申領(lǐng)人員基本情況、社保繳費、勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)登記等審核要素信息，失業(yè)人員憑身份證或社?？纯赊k理申領(lǐng)業(yè)務(wù)，免除相關(guān)證明材料。

（三）強化線(xiàn)上服務(wù)，暢通申領(lǐng)渠道。各地要在實(shí)現線(xiàn)上申領(lǐng)失業(yè)保險金基礎上，于6月底前實(shí)現失業(yè)補助金等其他失業(yè)保險待遇線(xiàn)上申領(lǐng)，切實(shí)做到“一網(wǎng)通辦、最多跑一次”。要依托山西人社網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺，以社?？檩d體，以“民生山西APP”為全省失業(yè)保險金申領(lǐng)統一入口，實(shí)現線(xiàn)上全省通辦，失業(yè)人員全部服務(wù)事項可通過(guò)手機APP辦理。

（四）強化智能監管，確?；鸢踩?。各地要密切關(guān)注失業(yè)保險基金運行情況，加強監測預警。要結合本地失業(yè)保險基金結余情況，做好資金測算，優(yōu)先保障保生活支出?；鹬文芰^弱的統籌地區，要適時(shí)調整基金支出方向和結構。要強化監督管理，杜絕冒領(lǐng)、騙取、套取失業(yè)保險基金等現象，嚴防內外勾結、違規操作、失職瀆職等行為，確保不發(fā)生基金管理系統性風(fēng)險，切實(shí)維護基金安全。

（五）加大宣傳力度，提高政策知曉度。各地要做好政策宣傳，通過(guò)人社部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )渠道進(jìn)行廣泛宣傳，確保符合條件的人員應知盡知、應享盡享。要做好政策解讀，提高經(jīng)辦人員政策水平，及時(shí)回應群眾關(guān)切。

四、組織保障

各地要統籌謀劃，周密部署，壓實(shí)工作責任，建立健全抓落實(shí)的體制機制，堅持權利義務(wù)對應原則，堅持應發(fā)盡發(fā)、應保盡保原則，堅持救急與救困相結合原則，堅持快辦原則，確保擴大失業(yè)保險保障范圍政策盡快落地見(jiàn)效。

各級人社行政部門(mén)負責“失業(yè)保險擴圍”政策的解讀及實(shí)施情況的跟蹤督辦；各級社?；鸨O督部門(mén)負責基金風(fēng)險防控的監督檢查、欺詐騙保行為的查處；各級經(jīng)辦機構負責數據的統計測算、提出全省失業(yè)保險擴圍業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理具體需求、經(jīng)辦流程的梳理、政策的落地落實(shí)及基金管理風(fēng)險防控；各級信息部門(mén)負責擴圍業(yè)務(wù)數據的提取、推送，網(wǎng)上申領(lǐng)系統的修改和服務(wù)平臺的技術(shù)維護。

各級人力資源和社會(huì )保障、財政部門(mén)要主動(dòng)履職盡責，加強工作調度，確保待遇及時(shí)足額發(fā)放,做好就業(yè)困難群體托底安置工作。

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