閩金融辦〔2019〕5號 關(guān)于印發(fā)《福建省銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展激勵評價(jià)暫行辦法》的通知

福建省金融工作辦公室 福建省財政廳 中國人民銀行福州中心支行 中國銀保監會(huì )福建監管局






關(guān)于印發(fā)《福建省銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展激勵評價(jià)暫行辦法》的通知





閩金融辦〔2019〕5號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)直屬機構，各有關(guān)金融單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，建立健全正向激勵評價(jià)機制，提升銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的積極性，我們制定了《福建省銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展激勵評價(jià)暫行辦法》，經(jīng)省人民政府研究同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

福建省金融工作辦公室

福建省財政廳

中國人民銀行福州中心支行

中國銀保監會(huì )福建監管局

2019年5月14日

福建省銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展激勵評價(jià)暫行辦法

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展和金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步健全正向激勵機制，提升銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的積極性，特制定本辦法。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳加強金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)文件精神，按照省委、省政府的工作部署和全省金融工作視頻會(huì )議的要求，正向引導激勵各銀行機構充分發(fā)揮信貸主渠道作用，持續提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的能力，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標任務(wù)和基本原則

從規模、質(zhì)量、效率等角度，對銀行機構推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展、落實(shí)盡職免責、控制融資成本、加快改革創(chuàng )新等方面展開(kāi)評價(jià)，以全面、充分、及時(shí)反映福建省銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的成效，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)得到切實(shí)改善，融資可獲得性、可持續性有效提高，融資難融資貴問(wèn)題得到有效緩解，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟的活力和創(chuàng )造力。

（一）平衡發(fā)展與風(fēng)險的關(guān)系。實(shí)施差異化信貸支持政策，增加民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放，提高新發(fā)放公司類(lèi)貸款中民營(yíng)企業(yè)貸款戶(hù)數和金額比重。用好小微企業(yè)金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等創(chuàng )新融資工具，多渠道滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)各類(lèi)融資需求。銀行機構在積極支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、提升金融服務(wù)的同時(shí)，應根據自身風(fēng)險偏好、風(fēng)險管理水平和地方經(jīng)濟金融環(huán)境，科學(xué)設定民營(yíng)企業(yè)貸款目標任務(wù)，加強風(fēng)險防范，嚴守風(fēng)險底線(xiàn)。

（二）完善績(jì)效考核和激勵機制。建立健全服務(wù)民營(yíng)企業(yè)盡職免責、容錯糾錯管理制度，設立內部問(wèn)責申訴通道，提高不良貸款考核容忍度。完善內部績(jì)效考核機制，建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)與銀行內部考核、薪酬等掛鉤的激勵機制，加大正向激勵力度，努力提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的內生動(dòng)力。

（三）增強服務(wù)能力和可持續性。加強與政府性融資擔保公司的互動(dòng)與合作，提升民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)能力。量身定制符合民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的新型金融產(chǎn)品，合理確定貸款期限、還款方式。完善利率管理方案，合理控制貸款綜合成本，降低貸款利率水平。優(yōu)化審批流程，下放審批權限，積極運用金融科技手段，提高授信審批效率。

（四）加強信息披露和宣傳引導。及時(shí)披露民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)情況，包括信貸投放、客戶(hù)數量、減費讓利等信息，主動(dòng)接受社會(huì )公眾監督。加強正面宣傳，通過(guò)主流新聞媒體等渠道，定期展示金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)突出做法、典型案例和服務(wù)成效，形成共享、共創(chuàng )、共進(jìn)的良好氛圍。

三、評價(jià)內容

本辦法以銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)指標為評價(jià)內容，設置12個(gè)評價(jià)指標。具體指標包括:新增民營(yíng)企業(yè)貸款（權重10%）、新增民營(yíng)企業(yè)貸款戶(hù)數（權重10%）、民營(yíng)企業(yè)貸款余額占比（權重10%）、新增民營(yíng)企業(yè)貸款占比（權重10%）、新增民營(yíng)企業(yè)貸款戶(hù)數占比（權重10%）、民營(yíng)企業(yè)貸款余額同比增速（權重10%）、小微企業(yè)貸款余額同比增速（權重10%）、民營(yíng)企業(yè)貸款利率（權重10%）、目標制定和完成情況（權重5%）、盡職免責制度建設（權重5%）、銀政擔合作（權重5%）以及金融創(chuàng )新（權重5%）。

四、評價(jià)對象和計分規則

本辦法主要對全省26家銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展評價(jià)。

計分采用百分制模式，評價(jià)指標設置了相應的可量化的評價(jià)標準和權重，每項指標評分為該項得分乘以相應權重，最終評分為所有評價(jià)指標評分加總。部分評價(jià)指標設基本分、排名分，得分為基本分與排名分加總后與相應權重的乘積?；痉忠暷繕艘笸瓿汕闆r給予一定分值；排名分根據完成情況從高到低順序排名，共分5個(gè)檔次評分。省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監局組成評定小組，根據需要對部分指標進(jìn)行綜合評分。

五、評價(jià)結果應用

為充分發(fā)揮政策引導和正向激勵作用，按季度開(kāi)展評價(jià)并通報全省，次年2月對上年度表現突出的銀行機構實(shí)施正向獎勵。一是對年度評價(jià)結果排名前十的銀行機構授予年度“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)突出貢獻銀行”榮譽(yù)，并設置一等獎兩名、二等獎三名、三等獎五名，分別獎勵100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元，所需資金從省級財政“金融機構業(yè)務(wù)經(jīng)費補助”專(zhuān)項經(jīng)費中列支。銀行機構可對服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作突出的團隊（或個(gè)人）給予適當獎勵。二是發(fā)改、工信、財政等部門(mén)可將銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)評價(jià)結果作為依法合規開(kāi)展財政性資金管理、獎勵補助以及政府重點(diǎn)項目戰略合作伙伴選擇的參考依據。

六、組織實(shí)施

省金融辦會(huì )同省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監局開(kāi)展激勵評價(jià)工作。

本辦法統計口徑及數據來(lái)源于省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監局及銀行機構和政府性融資擔保機構。各銀行機構應高度重視數據統計工作，保證數據質(zhì)量，確保及時(shí)、準確、完整報送統計數據。省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監局根據需要組成核查評估小組，通過(guò)查閱資料、現場(chǎng)核查等方式對數據質(zhì)量進(jìn)行現場(chǎng)抽查評估。

七、特別說(shuō)明

（一）請省農信聯(lián)社參照本辦法，對全省農村合作金融機構進(jìn)行統一激勵評價(jià)，并將對各行、社的評價(jià)結果按有關(guān)規定報送相關(guān)部門(mén)。

（二）廈門(mén)市可參照本辦法對轄區內銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)情況進(jìn)行激勵評價(jià)。

（三）村鎮銀行由各縣級政府根據實(shí)際情況自行激勵評價(jià)。

（四）本辦法所涉數據主要用于正向引導和激勵評價(jià)。

（五）26家參評銀行機構分別為：國開(kāi)行、農發(fā)行、進(jìn)出口行省分行，工商銀行、農業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行省分行，興業(yè)銀行、海峽銀行、泉州銀行、廈門(mén)銀行、廈門(mén)國際銀行（此5家機構只評價(jià)省內業(yè)務(wù)），中信銀行、光大銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行、恒豐銀行、廣發(fā)銀行、渤海銀行、稠州銀行福州分行，招商銀行、民生銀行、平安銀行福州分行（包括泉州分行），省農信聯(lián)社。

（六）本辦法自2019年起試行，由省金融辦負責解釋。

福建省銀行機構服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展激勵評價(jià)表

備注：

1.排名按如下分檔：第一檔對應第1～5名；第二檔對應第6～10名；第三檔對應第11～15名；第四檔對應第16～20名；第五檔對應第21名及以后；

2.評定小組由省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監局組成；

3.考評標準中的“該項指標完成值”指的是對應指標考核年度的表內本外幣實(shí)際完成值；

4.各項指標均按百分制統計，最終得分為相應的指標得分乘以相應權重；

5.后續將視各行年度實(shí)際情況按照銀行類(lèi)別作進(jìn)一步的分組評定。

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