閩注會(huì )協(xié)〔2021〕75號《福建省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )關(guān)于印發(fā)〈注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）〉的通知》

《福建省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )關(guān)于印發(fā)〈注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）〉的通知》






閩注會(huì )協(xié)〔2021〕75號

各會(huì )計師事務(wù)所：

《福建省注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)經(jīng)福建省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )第四屆理事會(huì )第六次(通訊)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)。

請各會(huì )計師事務(wù)所按照《規劃》提出的牢牢把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展的要求，認真組織落實(shí)，把規劃藍圖轉化為發(fā)展的實(shí)效。






 

福建省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )

2021年7月30日
 

福建省注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）

為引領(lǐng)福建省注冊會(huì )計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統籌推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展各項工作，根據《中國注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）》，結合我省實(shí)際，制定本規劃。

一、行業(yè)發(fā)展的現狀與形勢

(一)行業(yè)發(fā)展的現狀

“十三五”時(shí)期，我省注冊會(huì )計師行業(yè)堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是服務(wù)國家建設主題和誠信建設主線(xiàn)的指示批示精神，緊緊圍繞我省高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超戰略，深入實(shí)施行業(yè)發(fā)展戰略，不斷創(chuàng )新行業(yè)管理服務(wù)，持續深化行業(yè)黨的建設，行業(yè)發(fā)展邁上新的臺階。5年來(lái)，全省行業(yè)規模、人才隊伍不斷壯大，職業(yè)化、信息化水平穩步提升，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，發(fā)展結構日益優(yōu)化，黨團建設和統戰工作扎實(shí)推進(jìn)，為維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和規范資本市場(chǎng)提供了有力的專(zhuān)業(yè)支持，為推進(jìn)新時(shí)代新福建建設做出了積極貢獻。截至2020年12月31日，全省會(huì )計師事務(wù)所(含分所)255家，注冊會(huì )計師2937人，非執業(yè)會(huì )員3782人。行業(yè)收入從2015年的9.7億元增長(cháng)到2020年的14.86億元，年均增長(cháng)率為8.9%;其中業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)以上的會(huì )計師事務(wù)所20家。

“十三五”期間行業(yè)發(fā)展取得了一定的成績(jì)，但仍然存在一些短板弱項，主要是：行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分，區域間行業(yè)收入差距、大中小型會(huì )計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入差距持續擴大;行業(yè)職業(yè)化信息化水平、行業(yè)人才結構與行業(yè)多元化發(fā)展不相適應;行業(yè)壁壘、不正當低價(jià)競爭依然存在，市場(chǎng)化建設有待進(jìn)一步優(yōu)化;行業(yè)黨建引領(lǐng)、與業(yè)務(wù)融合促進(jìn)作用發(fā)揮不夠充分。

(二)行業(yè)面臨的形勢

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。從國際上看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響深遠，世界經(jīng)濟機構、產(chǎn)業(yè)結構、國際分工進(jìn)入深刻變化時(shí)期，行業(yè)發(fā)展的不確定性進(jìn)一步增加。從國內看，全面建設社會(huì )主義現代化國家已經(jīng)開(kāi)啟，隨著(zhù)國內大循環(huán)為主、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)發(fā)展戰略不斷推進(jìn)，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，各種改革必將加快推進(jìn)，提升行業(yè)競爭力迫在眉睫。特別是隨著(zhù)注冊制的推行、新《證券法》的實(shí)施，社會(huì )公眾對行業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平提出了更高的要求。從省內看，習近平總書(shū)記在福建工作期間親自擘畫(huà)了新福建建設宏偉藍圖，2021年來(lái)閩考察時(shí)又提出了“四個(gè)更大”要求、“一個(gè)福建篇章”總目標和四項重點(diǎn)任務(wù)，為行業(yè)發(fā)展指明了方向。黨中央明確支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，多區疊加的政策優(yōu)勢持續顯現，當前，我省正處于工業(yè)化提升期、數字化融合期、城市化轉型期、市場(chǎng)化深化期、基本公共服務(wù)均等化提質(zhì)期，內生動(dòng)力強，潛力空間大，為行業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了無(wú)限的市場(chǎng)空間。行業(yè)要深刻認識自身發(fā)展的優(yōu)勢和不足，牢牢把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展釋放的新機遇、新挑戰，堅定信心，迎難而上，持續加強機制創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新、理念創(chuàng )新，著(zhù)力在發(fā)展轉型、增強動(dòng)力、解決問(wèn)題、補齊短板上下功夫，不斷提升職業(yè)能力、執業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更可持續發(fā)展。

二、指導思想、基本原則和主要目標

(三)指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅持貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)國家建設為主題，以誠信建設為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和公眾利益為根本目的，加快構建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，服務(wù)構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推進(jìn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化、規范化建設，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，充分發(fā)揮行業(yè)在財會(huì )監督方面的職能作用，將行業(yè)打造成為我省現代高端服務(wù)業(yè)標桿，努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家的福建篇章。

(四)基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導，將黨的領(lǐng)導貫穿行業(yè)改革發(fā)展各個(gè)方面。堅持和完善黨領(lǐng)導下的行業(yè)治理體制機制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，為實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

——堅持誠信建設。堅持和完善行業(yè)誠信制度建設，加強誠信教育和宣傳引導。堅持以維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和公眾利益為根本目的，增進(jìn)市場(chǎng)和公眾對行業(yè)的專(zhuān)業(yè)倚重和道德信賴(lài)。

——堅持專(zhuān)業(yè)至上。堅持專(zhuān)業(yè)為重，把專(zhuān)業(yè)精神融合到注冊會(huì )計師職業(yè)精神中去，使追求和踐行職業(yè)精神成為每一位注冊會(huì )計師的自覺(jué)行動(dòng)。堅持專(zhuān)業(yè)勝任能力的培養，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)社會(huì )、服務(wù)國家的職能作用。

——堅持新發(fā)展理念。堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，轉變發(fā)展方式，實(shí)現行業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更加健康、更可持續、更為平衡的發(fā)展。

(五)主要目標

綜合考慮我省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展情況和行業(yè)現狀，立足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞行業(yè)轉型升級，行業(yè)今后五年要努力實(shí)現以下主要目標。

——行業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。專(zhuān)業(yè)化是注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展的必由之路。以職業(yè)道德、職業(yè)判斷、職業(yè)懷疑為核心的專(zhuān)業(yè)精神是專(zhuān)業(yè)化的核心，專(zhuān)業(yè)勝任能力的培育和保持是專(zhuān)業(yè)化的基礎。未來(lái)五年，行業(yè)人才隊伍梯隊建設進(jìn)一步優(yōu)化，力爭全省注冊會(huì )計師會(huì )員總規模達到7500人左右;行業(yè)人才建設著(zhù)力向素質(zhì)提升轉型，行業(yè)從業(yè)人員以專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能為核心的專(zhuān)業(yè)勝任能力明顯提升，同時(shí)著(zhù)力培養一批模范實(shí)踐注冊會(huì )計師職業(yè)精神的帶頭人。

——會(huì )計師事務(wù)所發(fā)展轉型進(jìn)一步加快。當前社會(huì )經(jīng)濟已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革正在加快推進(jìn)。未來(lái)五年，行業(yè)要著(zhù)力向做好傳統審計鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重轉型，為不同層級市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展要求提供全方位服務(wù);會(huì )計師事務(wù)所信息化和智能化升級，力爭數字化轉型有新突破;加強會(huì )計師事務(wù)所品牌建設，打造數家社會(huì )公認信譽(yù)好、能力強、質(zhì)量高且在國內外具有較強影響力的大型優(yōu)質(zhì)會(huì )計師事務(wù)所品牌，同時(shí)，打造一批在區域市場(chǎng)或細分領(lǐng)域具有較強競爭力和較高信譽(yù)度的中小會(huì )計師事務(wù)所。

——市場(chǎng)化建設進(jìn)一步推進(jìn)。行業(yè)健康發(fā)展需要內外協(xié)調的市場(chǎng)環(huán)境。未來(lái)五年，會(huì )計師事務(wù)所要完善內部體制機制，切實(shí)提升內部管理水平，遏制不正當低價(jià)競爭，形成業(yè)內有序競爭的市場(chǎng)格局，推動(dòng)行業(yè)可持續發(fā)展。加強外部協(xié)調，爭取政府相關(guān)部門(mén)一致行動(dòng)，進(jìn)一步減少市場(chǎng)壁壘，優(yōu)化行業(yè)執業(yè)環(huán)境，形成更加公平、公開(kāi)、透明的會(huì )計服務(wù)市場(chǎng)。

——行業(yè)信息化進(jìn)一步提升。行業(yè)信息化是社會(huì )和時(shí)代的要求，也是行業(yè)發(fā)展的必然選擇。未來(lái)五年，以網(wǎng)絡(luò )強注會(huì )為目標，統籌推進(jìn)“會(huì )計師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化、協(xié)會(huì )辦公信息化”總體布局，以數字化為抓手，以?xún)?yōu)化會(huì )員服務(wù)為目的，推動(dòng)行業(yè)服務(wù)與業(yè)務(wù)數字化轉型，促進(jìn)服務(wù)信息化和程序規范化，以信息化推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——黨建與業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合。行業(yè)黨建是新時(shí)代賦予的神圣使命。未來(lái)五年，堅決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，加強黨對行業(yè)工作的領(lǐng)導，發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)作用;建立健全行業(yè)黨的組織體系建設，落實(shí)行業(yè)黨建工作責任;規范黨的基層組織建設，夯實(shí)黨建工作基礎;提升黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)進(jìn)一步融合，以黨的建設促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

——會(huì )員服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)質(zhì)的會(huì )員服務(wù)是行業(yè)健康發(fā)展的保障。未來(lái)五年，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)治理體系規范化建設，強化干部隊伍培養，打造一支高素質(zhì)的服務(wù)隊伍。堅持以服務(wù)會(huì )員為宗旨，不斷探索擴大會(huì )員服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)服務(wù)信息化，逐步優(yōu)化服務(wù)流程，提升會(huì )員的獲得感和滿(mǎn)意度。

三、主要任務(wù)和措施保障

(六)支持會(huì )計師事務(wù)所優(yōu)化發(fā)展

會(huì )計師事務(wù)所是行業(yè)發(fā)展的主體。推進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所創(chuàng )新發(fā)展理念，優(yōu)化業(yè)務(wù)結構，倡導品牌建設，逐步向做優(yōu)做特、做精做專(zhuān)轉型，有效提升服務(wù)國家建設的能力。

1.支持事務(wù)所進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域

研究拓展行業(yè)業(yè)務(wù)范圍，緊跟市場(chǎng)需求，指導并推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所創(chuàng )新服務(wù)品種，轉變服務(wù)方式，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求。加強政策引導，通過(guò)專(zhuān)題培訓、課題研究、專(zhuān)家咨詢(xún)等形式提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所服務(wù)政府職能轉變、財政績(jì)效評價(jià)、國企改革、國資監管體制改革、生態(tài)環(huán)境保護、鄉村振興、財經(jīng)領(lǐng)域監督、注冊制改革、多層次資本市場(chǎng)建設，服務(wù)福建自由貿易試驗區、平潭綜合實(shí)驗區、二十一世紀海上絲綢之路核心區、福州新區等建設。

充分發(fā)揮福建作為臺胞祖籍地、臺灣文化重要發(fā)祥地和臺商投資密集區優(yōu)勢，繼續加強閩臺兩岸會(huì )計界的學(xué)術(shù)交流和實(shí)務(wù)合作，聚焦行業(yè)熱點(diǎn)，積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，努力把福建打造成臺胞會(huì )計行業(yè)登陸的第一家園。鼓勵會(huì )計師事務(wù)所入駐平潭綜合實(shí)驗區海峽西岸會(huì )計服務(wù)示范基地，持續發(fā)揮會(huì )計專(zhuān)業(yè)服務(wù)的“四大平臺”作用，擴大對臺資企業(yè)和對臺投資企業(yè)的服務(wù)供給，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量。研究出臺相關(guān)扶持政策，激勵有條件的會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)一步深耕國際市場(chǎng)，積極參與“一帶一路”建設和會(huì )計服務(wù)“走出去”戰略，加入或自主創(chuàng )建國際網(wǎng)絡(luò )，更好地為我國企業(yè)境外發(fā)展提供支持和保障，為外資企業(yè)在我國發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

2.支持會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)一步做優(yōu)做特、做專(zhuān)做精

進(jìn)一步完善扶持政策，以做優(yōu)做特、做專(zhuān)做精為導向，優(yōu)化行業(yè)結構，促進(jìn)資源整合，激勵和支持會(huì )計師事務(wù)所提升綜合服務(wù)能力，形成不同規模的會(huì )計師事務(wù)所有序競爭、接續發(fā)展的格局。倡導大型會(huì )計師事務(wù)所勇?lián)姑?，加強?zhuān)業(yè)示范，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，從規模速度型向質(zhì)量效益型轉型，加速向高端、高附加值、國際化業(yè)務(wù)發(fā)展，持續發(fā)揮對行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，更好地服務(wù)國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局。鼓勵中小會(huì )計師事務(wù)所突破傳統業(yè)務(wù)領(lǐng)域，跟蹤和研究新經(jīng)濟發(fā)展需求，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，培育特色優(yōu)勢業(yè)務(wù)，走做專(zhuān)做精的發(fā)展道路。支持會(huì )計師事務(wù)所采取強強聯(lián)合、兼并重組、多元化發(fā)展等形式實(shí)現資源優(yōu)化組合，逐步發(fā)展壯大。

3.支持會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)一步加強品牌建設

倡導會(huì )計師事務(wù)所樹(shù)立品牌文化，提升品牌意識，建立符合自身發(fā)展的品牌建設與管理體系。支持實(shí)力較強的大型會(huì )計師事務(wù)所和具備優(yōu)勢特色業(yè)務(wù)的中小型會(huì )計師事務(wù)所，以誠信為基礎，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)和專(zhuān)精特產(chǎn)品為核心，努力打造信譽(yù)度和知名度高、口碑好的品牌。引導會(huì )計師事務(wù)所把品牌建設與誠信建設、文化建設、發(fā)展戰略、人才建設等相融合，自覺(jué)創(chuàng )建和維護品牌，引領(lǐng)會(huì )計師事務(wù)所持續提升發(fā)展能級和競爭力。

4.發(fā)揮綜合評價(jià)引導作用

完善會(huì )計師事務(wù)所綜合評價(jià)辦法，建立健全科學(xué)、高效、特色的綜合評價(jià)指標體系，推進(jìn)綜合評價(jià)信息化工作，引導會(huì )計師事務(wù)所堅持質(zhì)量導向、優(yōu)化內部治理、強化風(fēng)險意識、重視黨建引領(lǐng)、履行社會(huì )責任。加大綜合評價(jià)工作宣傳，推廣評價(jià)成果應用，提升行業(yè)綜合評價(jià)工作的社會(huì )公信力和影響力。

(七)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，對外加強溝通協(xié)調，推動(dòng)市場(chǎng)法制化建設;對內加強引導支持，推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所完善內部治理和風(fēng)險管理，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造平等準入、開(kāi)放有序、高效規范、公平競爭的服務(wù)市場(chǎng)。

1.推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境法治化發(fā)展

推動(dòng)相關(guān)部門(mén)落實(shí)《財政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》，逐步清理、取消中介機構備選庫、入圍名單等限制市場(chǎng)競爭的準入許可，不斷提升行業(yè)執業(yè)環(huán)境市場(chǎng)化、法治化水平。密切關(guān)注招投標制度改革，加快對會(huì )計師事務(wù)所業(yè)務(wù)成本核算的課題研究，呼吁并推動(dòng)相關(guān)部門(mén)優(yōu)化評價(jià)指標體系設計，倡導采用競爭性磋商采購方式，切實(shí)改變“低價(jià)者得”局面。

2.引導會(huì )計師事務(wù)所完善內部治理機制

推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所完善內部體制機制，持續提升一體化水平，真正實(shí)現人員調配、財務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標準方面實(shí)質(zhì)性一體化管理。推動(dòng)建立完善合伙人(股東)治理機制，提高經(jīng)營(yíng)管理和重大決策的透明度，倡導樹(shù)立“人合、事合、心合、志合”的治理理念，形成誠信、合作、民主、和諧的治理文化。進(jìn)一步完善注冊會(huì )計師任職資格檢查制度，推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所加強專(zhuān)職執業(yè)隊伍建設和管理，著(zhù)力打造一支梯隊合理、和諧穩定、職業(yè)化水平高的注冊會(huì )計師隊伍。

3.推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所加強風(fēng)險控制機制

加強行業(yè)風(fēng)險警示教育，通過(guò)典型案例、培訓班、執業(yè)質(zhì)量檢查等形式，推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所建立健全質(zhì)量控制和風(fēng)險管理機制，幫助注冊會(huì )計師提高識別風(fēng)險、評估風(fēng)險、管理風(fēng)險和應對風(fēng)險的水平。引導會(huì )計師事務(wù)所強化執業(yè)過(guò)程的風(fēng)險意識，對標行業(yè)執業(yè)準則，建立一套行之有效的風(fēng)險防控機制。引導會(huì )計師事務(wù)所重視職業(yè)風(fēng)險金提取和職業(yè)責任險投保，有效提升防范和化解風(fēng)險的能力。

4.加大對會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持力度

充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )作用，為行業(yè)職業(yè)化建設與服務(wù)能力提升提供智力和技術(shù)支持。緊跟新會(huì )計審計準則和相關(guān)法律法規的發(fā)布實(shí)施情況，結合執業(yè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)發(fā)布專(zhuān)家提示，回應行業(yè)關(guān)切,幫助會(huì )計師事務(wù)所提高理解和執行準則的能力。

(八)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化人才隊伍建設

完善人才培養體系，拓寬人才培養領(lǐng)域，提高人才培養質(zhì)量，激發(fā)人才創(chuàng )新活力，提升行業(yè)人才吸引力，建設一支高水平、專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)人才隊伍。

1.強化行業(yè)后備人才培養

持續做好考試組織和考生服務(wù)工作，優(yōu)化考生體驗，為行業(yè)發(fā)展選拔和儲備優(yōu)秀人才。繼續推進(jìn)“行業(yè)服務(wù)進(jìn)高校”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展考試經(jīng)驗分享、行業(yè)職業(yè)規劃、推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所與相關(guān)高校共建實(shí)踐型教學(xué)基地和實(shí)訓基地等措施，鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生加入注冊會(huì )計師行業(yè)，增強行業(yè)對人才的吸引力。

暢通與非執業(yè)會(huì )員的溝通渠道，通過(guò)繼續教育、資格年檢、建立交流平臺推送行業(yè)最新訊息、邀請參加行業(yè)活動(dòng)等方式，強化對非執業(yè)會(huì )員的培養和服務(wù)，引導非執業(yè)會(huì )員關(guān)注行業(yè)、回歸行業(yè)。

2.優(yōu)化行業(yè)繼續教育工作

持續貫徹“分級分類(lèi)分模塊”培訓理念，完善助理人員、新批注冊會(huì )計師、業(yè)務(wù)骨干和主任會(huì )計師(合伙人)等多層級人才培養體系和培養機制。強化職業(yè)道德、執業(yè)理念、誠信文化和黨建知識的培訓，加大新政策、新制度、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)等領(lǐng)域的培訓力度，適應社會(huì )對注冊會(huì )計師知識結構、能力水平的要求。加大行業(yè)師資庫建設，不斷提升培訓質(zhì)量和培訓效果，充分利用現代信息技術(shù)拓展培訓形式，搭建適應行業(yè)新階段發(fā)展要求的繼續教育平臺系統，提高培訓針對性和吸引力。鼓勵符合條件的會(huì )計師事務(wù)所積極組織內部培訓，加強會(huì )計師事務(wù)所間的培訓合作。

3.深入實(shí)施行業(yè)高端人才培養工程

拓展人才培養寬度和深度，優(yōu)化行業(yè)人才結構、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和選拔培養模式，依托國家會(huì )計學(xué)院、高等院校培養一支國際化、數字化、管理型、復合型等高端人才隊伍。發(fā)揮行業(yè)高端人才引領(lǐng)作用，促進(jìn)高端人才在行業(yè)培訓、課題研究、專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、執業(yè)質(zhì)量檢查等方面反哺行業(yè)。完善行業(yè)人才基金制度，不斷創(chuàng )新人才激勵機制,推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所加大高端人才培養投入，引進(jìn)海內外高端人才;鼓勵我省注冊會(huì )計師考取境外會(huì )計職業(yè)資格，適應行業(yè)發(fā)展對特定高端人才的需求。

(九)加強行業(yè)監管體系建設

貫徹“放管服”改革精神，創(chuàng )新監管理念，加大監管力度，加強監管協(xié)同，提高監管成效，以有效監管促進(jìn)行業(yè)誠信水平提高和審計服務(wù)質(zhì)量提升。

1.強化行業(yè)誠信建設

堅持誠信教育常態(tài)化，實(shí)現職業(yè)道德培養和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)提升相結合，強化行業(yè)誠信意識，切實(shí)把誠信建設要求貫徹到會(huì )計師事務(wù)所和注冊會(huì )計師的執業(yè)實(shí)踐中，貫徹到考試、注冊、培訓、監管等行業(yè)管理和服務(wù)工作各個(gè)環(huán)節。

堅持誠信文化建設主題活動(dòng)常態(tài)化，通過(guò)誠信主題活動(dòng)、公益活動(dòng)等，增強行業(yè)誠信自覺(jué)、誠信自信、誠信自強，促進(jìn)誠信為本、和諧為軸、專(zhuān)業(yè)為重、務(wù)實(shí)為要的行業(yè)誠信文化的形成，實(shí)現誠信文化建設與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的緊密結合，推動(dòng)誠信文化建設落到實(shí)處。

完善行業(yè)信用體系和誠信信息披露制度，健全行業(yè)誠信檔案，依法收集、整理、公開(kāi)信用信息，強化行業(yè)誠信約束。進(jìn)一步完善以職業(yè)道德守則為核心、以行業(yè)誠信信息監控體系為技術(shù)支撐、以行業(yè)相關(guān)制度為保障、以誠信宣誓和自律公約為引導、以行業(yè)黨建工作為政治保障的行業(yè)誠信體系。

2.完善執業(yè)監管機制

優(yōu)化“雙隨機一公開(kāi)”檢查機制，探索會(huì )計師事務(wù)所分級分類(lèi)監管機制，將隨機抽取的比例、頻次與會(huì )計師事務(wù)所的信用水平、執業(yè)情況掛鉤，對行業(yè)反映差、執業(yè)情況異常的會(huì )計師事務(wù)所加大抽查力度。落實(shí)懲戒和幫扶并重機制，加大對不顧審計質(zhì)量、惡意壓價(jià)競爭、出賣(mài)審計意見(jiàn)、出賣(mài)簽名等違規執業(yè)行為的整治和懲戒力度，同時(shí)強化對新所、小所的專(zhuān)業(yè)幫扶，逐步實(shí)現行業(yè)誠信水平和執業(yè)水平的整體提升。加強監管隊伍建設，從不同規模的會(huì )計師事務(wù)所中遴選職業(yè)道德優(yōu)、專(zhuān)業(yè)技能精的業(yè)務(wù)骨干，組建一支相對穩定的監管隊伍。

完善聯(lián)合監管機制，加強與財政監管部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，有效解決多頭監管、重復監管問(wèn)題。按照省財政廳開(kāi)展注冊會(huì )計師行業(yè)執業(yè)質(zhì)量聯(lián)合監管相關(guān)文件要求，建立監管主體間聯(lián)系機制，圍繞監管重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調監管行動(dòng)，統一監管標準，發(fā)揮各自監管優(yōu)勢，促進(jìn)監管信息和監管成果相互利用。

3.提高監管效率效力

強化對會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)的日常監管，依托行業(yè)業(yè)務(wù)報備系統預警功能，及時(shí)打擊惡性低價(jià)競爭、批量出具報告行為;加強報備數據分析，掌握會(huì )計師事務(wù)所高風(fēng)險業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，適時(shí)開(kāi)展談話(huà)提醒，實(shí)現監管環(huán)節前移。

完善監管信息披露制度，加大對行業(yè)自律懲戒、行政處罰等信息的披露力度，形成以信用為基礎的優(yōu)勝劣汰競爭機制，提高失信成本，推動(dòng)激勵與懲戒良性互動(dòng)。強化監管成果的運用，結合檢查中發(fā)現的問(wèn)題開(kāi)展綜合分析，編發(fā)典型案例或專(zhuān)家提示。

(十)推進(jìn)行業(yè)信息化建設

深化平臺互聯(lián)互通和信息資源整合利用，持續提升行業(yè)管理服務(wù)和會(huì )計師事務(wù)所業(yè)務(wù)信息化水平，構建行業(yè)信息化智能應用新格局，以信息化助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.提升行業(yè)管理和服務(wù)信息化水平

持續推進(jìn)省級行業(yè)管理平臺升級改造，實(shí)現業(yè)務(wù)功能模塊相互融合，系統功能更加完善，業(yè)務(wù)流程優(yōu)化便捷;逐步推行行業(yè)管理服務(wù)全流程線(xiàn)上辦理，增強用戶(hù)體驗，提升辦事效率和管理效能。促進(jìn)行業(yè)管理平臺、協(xié)同辦公系統、會(huì )計師事務(wù)所信息系統等各級各類(lèi)信息系統互聯(lián)、數據共享，開(kāi)展行業(yè)信息化交流，形成行業(yè)信息系統的網(wǎng)絡(luò )化生態(tài)。建立健全信息化相關(guān)制度，貫徹落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò )安全法，進(jìn)一步筑牢網(wǎng)絡(luò )安全屏障。配合做好全國行業(yè)管理信息系統升級改造和行業(yè)知識庫建設,協(xié)助推動(dòng)函證數字化工作，支持第三方函證平臺建設、試點(diǎn)及推廣。

2.提升會(huì )計師事務(wù)所信息化水平

研究制訂相關(guān)扶持政策，大力支持會(huì )計師事務(wù)所信息化建設。倚重會(huì )計師事務(wù)所主體作用，統籌推進(jìn)、分類(lèi)指導，支持有條件的會(huì )計師事務(wù)所自主開(kāi)發(fā)內部管理和業(yè)務(wù)管理系統，鼓勵中小會(huì )計師事務(wù)所普及應用審計作業(yè)和內部管理信息化產(chǎn)品。加強行業(yè)信息化人才培養，依托業(yè)務(wù)培訓班開(kāi)展信息化相關(guān)知識培訓，積極推薦、選拔、培養面向信息化的行業(yè)領(lǐng)軍人才。

(十一)持續加強行業(yè)黨的建設

貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和黨的組織路線(xiàn)，加強黨對行業(yè)的政治引領(lǐng)。以促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合為重點(diǎn)，以健全行業(yè)黨建工作體系為抓手，提升黨建工作質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)黨的建設有新突破。

1.推進(jìn)黨的工作有效覆蓋

充分發(fā)揮“條塊結合、以條為主”的行業(yè)黨建工作管理體制優(yōu)勢，持續深入貫徹《中共福建省財政廳黨組關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)注冊會(huì )計師和資產(chǎn)評估行業(yè)黨建工作責任的通知》，層層壓實(shí)責任，形成上下聯(lián)動(dòng)、責任明晰、有機銜接的黨建工作格局。加強黨建工作調研，著(zhù)力解決行業(yè)黨建存在的突出問(wèn)題，高效匯聚工作合力，推動(dòng)行業(yè)黨建工作在更高質(zhì)量上有序開(kāi)展。

推進(jìn)行業(yè)黨校各項工作有效開(kāi)展，以行業(yè)黨校為依托，進(jìn)一步健全行業(yè)黨的(黨性)教育培訓體系，結合行業(yè)特點(diǎn)分層分類(lèi)、科學(xué)設置培訓課程，推進(jìn)行業(yè)黨務(wù)工作者、黨員、入黨積極分子、行業(yè)代表人士、團干教育培訓全覆蓋。

學(xué)習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例》，積極支持行業(yè)代表人士參政議政，持續加大對行業(yè)代表人士的思想引領(lǐng)力度，探索建立行業(yè)統戰工作實(shí)踐創(chuàng )新基地。夯實(shí)行業(yè)團組織建設，加強青年思想政治教育，鼓勵行業(yè)青年開(kāi)展“青年文明號”創(chuàng )建、參加社會(huì )公益活動(dòng)等，培樹(shù)優(yōu)秀青年典型。

2.推進(jìn)黨的組織有效覆蓋

繼續夯實(shí)行業(yè)黨建工作基礎，通過(guò)強化黨建指導員作用，結合各類(lèi)主題教育、主題年活動(dòng)，指導會(huì )計師事務(wù)所黨組織推進(jìn)標準化、規范化建設，加強思想建黨、組織建黨、制度建黨，不斷健全和優(yōu)化黨組織設置，更好地發(fā)揮黨組織政治功能和組織功能，確保行業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋。積極探索行業(yè)黨內監督工作，推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所黨組織建立健全紀檢機構，督促符合條件的會(huì )計師事務(wù)所黨組織紀檢委員應設盡設。

3.推進(jìn)業(yè)務(wù)與黨建雙向融合

堅持黨建與業(yè)務(wù)工作“同研究、同部署、同落實(shí)”，科學(xué)謀劃、統籌推進(jìn)，構建黨建引領(lǐng)下的行業(yè)治理體系。持續結合“三同步”機制，動(dòng)態(tài)掌握會(huì )計師事務(wù)所黨組織和黨員底數，推動(dòng)符合條件的事務(wù)所建立黨組織;結合執業(yè)機構執業(yè)質(zhì)量檢查，開(kāi)展黨建工作督查;結合誠信建設、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓，同步抓好黨性教育;持續推進(jìn)“黨建入章”“一肩挑”“雙向進(jìn)入、交叉任職”“雙培工程”等要求在會(huì )計師事務(wù)所落地;提高會(huì )計師事務(wù)所綜合評價(jià)中黨建工作激勵分值，切實(shí)把黨的優(yōu)勢轉化為行業(yè)發(fā)展的內生動(dòng)力。

(十二)提升行業(yè)管理和服務(wù)水平

健全行業(yè)民主治理制度體系，著(zhù)力建立長(cháng)效治理機制。加強注協(xié)系統建設，充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng )新服務(wù)理念，大力提升行業(yè)管理和服務(wù)水平，主動(dòng)為行業(yè)發(fā)展謀局開(kāi)篇。

1.完善行業(yè)治理機制建設

完善行業(yè)治理結構，推動(dòng)行業(yè)治理體系和治理能力的現代化。堅持民主協(xié)商、民主決策，堅持發(fā)揮會(huì )員在行業(yè)治理中的主體作用。健全協(xié)會(huì )會(huì )員代表大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )和秘書(shū)處“三會(huì )一層”治理機制，發(fā)揮理事會(huì )(常務(wù)理事會(huì ))和監事會(huì )的決策與監督作用，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)(專(zhuān)業(yè))委員會(huì )作用。

2.提升協(xié)會(huì )服務(wù)體系建設

推進(jìn)協(xié)會(huì )秘書(shū)處隊伍和作風(fēng)建設，完善各項內部管理制度，充分發(fā)揮“服務(wù)、監督、管理、協(xié)調”的職能作用，推進(jìn)信息化技術(shù)在會(huì )員服務(wù)中的應用，提高協(xié)會(huì )工作科學(xué)化、規范化、制度化、信息化水平。深入開(kāi)展“再學(xué)習、再調研、再落實(shí)”活動(dòng)，在持續做好為會(huì )員購買(mǎi)人身意外保險、提供專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)服務(wù)、行業(yè)關(guān)愛(ài)基金發(fā)放的基礎上，創(chuàng )新服務(wù)品種，力爭解決會(huì )員“急難愁盼”的問(wèn)題。

加強與地方新聞媒體聯(lián)動(dòng)，用好協(xié)會(huì )網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳陣地。圍繞各類(lèi)主題教育、重要紀念活動(dòng)、公益活動(dòng)等，深入挖掘行業(yè)亮點(diǎn)，加大對行業(yè)執業(yè)特征、職能作用、價(jià)值貢獻、先進(jìn)事跡等的宣傳力度，樹(shù)立和提升行業(yè)形象。

四、組織實(shí)施

堅持黨對行業(yè)建設與發(fā)展的領(lǐng)導，加強組織與協(xié)調，科學(xué)謀劃，群策群力，扎實(shí)做好規劃實(shí)施工作。

(一)加強領(lǐng)導，上下聯(lián)動(dòng)

堅持黨對行業(yè)的集中統一領(lǐng)導，協(xié)會(huì )要切實(shí)履行好法律授權、政府部門(mén)委托和章程規定的各項職責，落實(shí)主體責任，參與、推動(dòng)、協(xié)調、督促行業(yè)規劃任務(wù)的落實(shí)。牢固樹(shù)立行業(yè)上下“一盤(pán)棋”意識，充分調動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所和廣大從業(yè)人員投入規劃落實(shí)的積極性主動(dòng)性，以規劃目標為引領(lǐng)，上下一致、同心同頻、共同推進(jìn)規劃目標的順利實(shí)現。

(二)科學(xué)謀劃，群策群力

協(xié)會(huì )要圍繞規劃目標任務(wù)，協(xié)調完善相關(guān)配套政策措施，劃定“時(shí)間線(xiàn)”，制作“任務(wù)表”，統籌推進(jìn)各項工作。各會(huì )計師事務(wù)所要根據實(shí)際制定本所發(fā)展目標，細化、落實(shí)規劃確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，充分發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所和廣大從業(yè)人員的首創(chuàng )精神和進(jìn)取精神，集思廣益、群策群力，為規劃目標的全面實(shí)現做出積極貢獻。

(三)推動(dòng)實(shí)施，確保質(zhì)量

協(xié)會(huì )要采取多種形式、多種渠道，廣泛開(kāi)展本規劃的宣傳普及，凝聚各方力量參與規劃任務(wù)實(shí)施。適時(shí)組織對行業(yè)規劃實(shí)施情況的評估，對重點(diǎn)目標、重點(diǎn)任務(wù)的完成情況進(jìn)行跟蹤分析和監督檢查，及時(shí)發(fā)現和解決行業(yè)發(fā)展中出現的新情況、新問(wèn)題，確保規劃實(shí)施的質(zhì)量和效果。

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