《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》2014年修訂版全文（湖北省人民政府令第318號）

湖北省人民政府令第318號

《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》已經(jīng)2008年5月19日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2008年8月1日起施行。





 

省長(cháng)　李鴻忠

二00八年五月二十八日

湖北省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法

（2008年5月19日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，2008年5月28日公布，2008年8月1日起施行；依據2014年12月31日湖北省人民政府令第378號《湖北省人民政府關(guān)于規章清理結果的決定》修訂）

第一章 總則

第一條 為了做好軍人撫恤優(yōu)待工作，根據《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條 各級人民政府應加強對本行政區域內軍人撫恤優(yōu)待工作的領(lǐng)導，建立撫恤補助標準科學(xué)增長(cháng)機制，保障軍人的撫恤優(yōu)待與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應。

縣（含縣級市、省轄市的區，下同）以上各級人民政府應將本級人民政府負擔的軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費納入本級財政預算，予以保障。軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費應專(zhuān)款專(zhuān)用，撫恤優(yōu)待金實(shí)行社會(huì )化發(fā)放，任何單位或個(gè)人不得擠占、截留或挪用。

國家鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人對軍人撫恤優(yōu)待事業(yè)提供捐助。

第三條 縣以上民政部門(mén)主管本行政區域內的軍人撫恤優(yōu)待工作。

本省行政區域內的國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位應當依照《條例》和本辦法的規定，履行各自應盡的職責和義務(wù)。

全社會(huì )應當關(guān)懷、尊重撫恤優(yōu)待對象，開(kāi)展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

第四條 各級人民政府對在軍人撫恤優(yōu)待工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵。
 

第二章 死亡撫恤

第五條 現役軍人死亡被批準為烈士、被確認為因公犧牲或病故的，由收到軍隊通知的縣民政部門(mén)向確定的持證遺屬（1人）分別發(fā)給《中華人民共和國烈士證明書(shū)》、《中華人民共和國軍人因公犧牲證明書(shū)》、《中華人民共和國軍人病故證明書(shū)》。

持證遺屬由死亡軍人遺屬協(xié)商確定，并將協(xié)商結果書(shū)面告知發(fā)證的縣民政部門(mén)。協(xié)商不成的，按下列順序發(fā)給相應證書(shū)：1.父母（撫養人）；2.配偶；3.子女，有多個(gè)子女的，發(fā)給長(cháng)子或長(cháng)女；4.兄弟姐妹，有多個(gè)兄弟姐妹的，發(fā)給其中的長(cháng)者；5.無(wú)上述遺屬的，不予發(fā)給。

持證遺屬確定后，發(fā)證機關(guān)不再更改持證人。

第六條 現役軍人死亡后，其遺屬一次性撫恤金由持證人戶(hù)籍所在地的縣民政部門(mén)按照下列方式核發(fā)，所需經(jīng)費列入縣級財政預算：（一）有父母（撫養人）、配偶、子女且對分配數額協(xié)商一致的，按照協(xié)商確定的數額核發(fā)；協(xié)商不成的，按照人數等額核發(fā)。（二）無(wú)父母（撫養人）、配偶、子女的，發(fā)給未滿(mǎn)18周歲的兄弟姐妹和已滿(mǎn)18周歲但無(wú)生活費來(lái)源且由該軍人生前供養的兄弟姐妹。兄弟姐妹為兩人以上且對分配數額協(xié)商一致的，按照協(xié)商確定的數額核發(fā)；協(xié)商不成的，按照人數等額核發(fā)。（三）無(wú)上述遺屬的，不予核發(fā)。

一次性撫恤金標準按國家有關(guān)規定執行。獲得榮譽(yù)稱(chēng)號或者立功的現役軍人死亡的，其一次性撫恤金按國家規定的標準增發(fā)。

第七條 要求享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，應向其戶(hù)籍所在地的縣民政部門(mén)提出申請，民政部門(mén)審核后，對符合下列條件之一的，發(fā)給《定期撫恤金領(lǐng)取證》，遺屬憑證領(lǐng)取定期撫恤金：

（一）父母（撫養人）、配偶無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活費來(lái)源，或者收入水平低于當地居民平均生活水平的。

（二）子女未滿(mǎn)18周歲或已滿(mǎn)18周歲但因上學(xué)或者殘疾無(wú)生活費來(lái)源的；或子女男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲且無(wú)后代、無(wú)生活費來(lái)源的。

（三）兄弟姐妹未滿(mǎn)18周歲或已滿(mǎn)18周歲但因上學(xué)無(wú)生活費來(lái)源且由該軍人生前供養的。

定期撫恤金標準按國家有關(guān)規定執行。

享受定期撫恤金的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬死亡的，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期撫恤金，作為喪葬補助費，同時(shí)注銷(xiāo)其領(lǐng)取定期撫恤金的證件。

 

第三章 殘疾撫恤

第八條 現役軍人致殘，應按《條例》和國家有關(guān)規定，由所在部隊審批機關(guān)負責評定殘疾性質(zhì)和等級，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》。

服現役的殘疾軍人退出現役的，應在規定的報到期限內，憑《中華人民共和國殘疾軍人證》、退出現役的相關(guān)證明，到接收安置地縣民政部門(mén)辦理?yè)嵝舻怯浭掷m。接收安置地縣民政部門(mén)應對退伍檔案中的申報、鑒定和審批等評殘材料進(jìn)行審核，符合規定的，辦理?yè)嵝舻怯?，并將《中華人民共和國殘疾軍人證》逐級報省民政部門(mén)辦理變更手續；對不符合評殘范圍，條件及手續不符合規定，證件、材料不完備的，民政部門(mén)不予辦理?yè)嵝舻怯浭掷m。

第九條 現役軍人因戰、因公致殘，未及時(shí)評定殘疾等級的，退出現役后，符合評殘條件且有檔案記載或者原始醫療證明的，可向戶(hù)籍所在地的縣民政部門(mén)申請補辦評定殘疾等級，民政部門(mén)應按有關(guān)規定辦理。

退出現役的殘疾軍人原定殘疾等級與殘疾情況明顯不符，且符合調整殘疾等級條件的，可向戶(hù)籍所在地的縣民政部門(mén)申請調整殘疾等級，民政部門(mén)按有關(guān)規定辦理。

第十條 殘疾軍人退出現役后，接收安置地縣民政部門(mén)從辦結撫恤登記手續的次年一月起按規定核發(fā)殘疾撫恤金；對補辦評定殘疾等級或調整殘疾等級的殘疾軍人，從批準次月起按補辦評定的殘疾等級或調整的殘疾等級核發(fā)殘疾撫恤金。

縣以上人民政府對依靠殘疾撫恤金生活仍有困難的殘疾軍人，可以增發(fā)殘疾撫恤金或者采取其他方式予以補助，保障其生活不低于當地的平均生活水平。

第十一條 退出現役的因戰、因公致殘的殘疾軍人因舊傷復發(fā)死亡的，經(jīng)縣民政部門(mén)認定后按照因公犧牲軍人的撫恤金標準發(fā)給其遺屬一次性撫恤金，其遺屬按照規定享受因公犧牲軍人遺屬撫恤待遇。

退出現役的因戰、因公、因病致殘的殘疾軍人因病死亡的，對其遺屬增發(fā)12個(gè)月的殘疾撫恤金，作為喪葬補助費；其中，因戰、因公致殘的一級至四級殘疾軍人因病死亡的，其遺屬按規定享受病故軍人遺屬撫恤待遇。

第十二條 退出現役的一級至四級殘疾軍人，由原征集地或配偶居住地的縣以上人民政府負責接收安置，國家供養終身。

分散安置的一級至四級殘疾軍人享受護理費待遇，由縣民政部門(mén)核定標準，所需經(jīng)費由當地縣人民政府列入財政預算。符合規定條件，需要安排到光榮院或其他社會(huì )福利機構集中供養的，由安置地的縣以上民政部門(mén)批準，其中需要到省榮軍醫院集中供養的，由省民政部門(mén)批準。集中供養的一級至四級殘疾軍人，不再向其本人發(fā)放護理費。

護理費的標準，由省民政部門(mén)會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)根據國家相關(guān)規定確定。

第十三條 退出現役的殘疾軍人需要配制假肢、代步三輪車(chē)和規定范圍內的其他殘疾輔助器械的，由省民政部門(mén)按照有關(guān)規定根據不同情況予以解決，具體辦法由省民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行規定。

 

第四章 優(yōu)待

第十四條 義務(wù)兵服現役期間，其家庭由入伍時(shí)戶(hù)籍所在地縣人民政府發(fā)給優(yōu)待金或給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標準和辦法由市（自治州，下同）、縣人民政府確定。

第十五條 義務(wù)兵和初級士官入伍前是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位職工（含合同制人員）的，退出現役后，允許復工復職，并享受不低于本單位同崗位（工種）、同工齡職工的各項待遇；服現役期間，其家屬繼續享受該單位職工家屬的有關(guān)福利待遇。

義務(wù)兵和初級士官入伍前承包的耕地、山林、水面等，應當繼續保留，確因建設需要征用的，應按規定程序報批審定后給予補償；退役后戶(hù)籍遷往異地的，按國家有關(guān)規定處理。

第十六條 全日制在校大學(xué)生應征入伍的，凡征集地在本省的，征集地縣民政部門(mén)應在發(fā)給《優(yōu)待安置證》的一個(gè)月內，將《優(yōu)待安置證》的存根和證書(shū)一并寄往其入學(xué)前戶(hù)籍所在地的縣民政部門(mén)，由入學(xué)前戶(hù)籍所在地的縣人民政府按規定落實(shí)優(yōu)待措施。

第十七條 在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人由戶(hù)籍所在地的縣民政部門(mén)給予定期定量補助金，補助標準由省民政部門(mén)會(huì )同財政等部門(mén)根據國家有關(guān)規定確定。

享受定期定量補助金的在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員、在鄉復員軍人、帶病回鄉退伍軍人死亡后，增發(fā)6個(gè)月其原享受的定期定量補助金，作為喪葬補助費。

第十八條 一級至六級殘疾軍人的醫療費用實(shí)行基本醫療保險與醫療補助相結合的保障制度，具體辦法由省民政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)另行規定。

七級至十級殘疾軍人舊傷復發(fā)的醫療費用，已經(jīng)參加工傷保險的，由工傷保險基金支付。未參加工傷保險，有工作單位的，由工作單位解決；沒(méi)有工作單位的（含已與單位解除勞動(dòng)關(guān)系的），由所在地縣人民政府負責解決。

第十九條 一級至六級殘疾軍人以外的享受撫恤補助金的優(yōu)撫對象，在城鎮就業(yè)的，參加城鎮職工基本醫療保險，按規定繳費,所在單位確有困難的，當地人民政府應通過(guò)多渠道籌資幫助其參保；不屬于城鎮職工基本醫療保險范圍的，可按規定參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療，個(gè)人繳費確有困難的，由優(yōu)撫對象所在地民政部門(mén)通過(guò)城鄉醫療救助基金等幫助其繳費；未參加城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療，以及參加上述醫療保障制度但個(gè)人醫療費用負擔較重的，享受城鄉醫療救助和優(yōu)撫對象醫療補助。

享受撫恤補助的優(yōu)撫對象，憑縣以上民政等部門(mén)制發(fā)的有效證件，到指定的醫療機構就診，免收普通掛號費。

在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士在指定醫療機構就醫發(fā)生的醫療費由縣民政部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)審核后解決。

第二十條 現役軍人憑有效證件、殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》優(yōu)先購票乘坐我國境內運行的火車(chē)、輪船、長(cháng)途公共汽車(chē)以及民航班機；殘疾軍人享受減收正常票價(jià)50%的優(yōu)待。

現役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費乘坐市內公共汽車(chē)、電車(chē)、輪渡和軌道交通工具。

現役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費參觀(guān)游覽本省境內的公園、博物館、名勝古跡。

第二十一條 烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的子女、兄弟姐妹，本人自愿應征并且符合征兵條件的，優(yōu)先批準服現役。

第二十二條 撫恤優(yōu)待對象及其子女，按照《條例》和有關(guān)規定享受教育方面的優(yōu)待。

義務(wù)兵和初級士官退出現役后報考國家公務(wù)員的，在與其他考生同等條件下優(yōu)先錄取，其服役期視同為工作年限。

第二十三條 城鎮撫恤優(yōu)待對象，家庭經(jīng)濟條件特別困難的，購買(mǎi)現承租公有住房時(shí)，可對其適當優(yōu)惠售房?jì)r(jià)格；繼續承租公有住房的，享受減少租金20%的優(yōu)惠；申請廉租房或購買(mǎi)經(jīng)濟適用房時(shí)，在同等條件下享有優(yōu)先權；辦理房屋產(chǎn)權證、房屋土地使用權證時(shí)，可按規定適當減免收取的各種稅費；在確認申請購買(mǎi)經(jīng)濟適用房資格時(shí)，所享受的撫恤補助金不計入其家庭收入。

因城市建設規劃需拆遷殘疾軍人房屋時(shí)，應當本著(zhù)方便殘疾軍人生活的原則妥善進(jìn)行安置。發(fā)放拆遷臨時(shí)安置補助費和停業(yè)補助費時(shí)，對特困殘疾軍人按高于規定20%的標準發(fā)放。

享受撫恤補助的農村優(yōu)撫對象，其家庭無(wú)能力改建現有危房的，由縣人民政府優(yōu)先納入危房改造范圍；因自然災害造成房屋損毀的，由縣人民政府優(yōu)先幫助解決。

第二十四條 經(jīng)軍隊師（旅）級以上單位政治機關(guān)批準隨軍的現役軍官家屬、文職干部家屬、士官家屬，對非個(gè)人原因不能就業(yè)的，可按有關(guān)規定在當地繳費，參加基本養老保險，其檔案可由當地勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機構接收保管，并減免各項管理費用。

第二十五條 對申請從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾軍人，工商行政管理部門(mén)應減免注冊登記費、市場(chǎng)管理費、個(gè)體工商管理費。

殘疾軍人個(gè)體工商戶(hù)從事生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)月銷(xiāo)售收入未達到營(yíng)業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核定辦理免征稅款；對殘疾軍人和烈屬從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得按規定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。

第二十六條各級人民政府應加強光榮院、優(yōu)撫醫院建設。光榮院集中供養的優(yōu)撫對象的基本生活費由縣人民政府按規定標準足額列入財政預算。

各類(lèi)社會(huì )福利機構應當優(yōu)先接收安置撫恤優(yōu)待對象。

光榮院、優(yōu)撫醫院、烈士陵園、軍休所等優(yōu)撫事業(yè)單位開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應按國家規定在稅收上給予減免優(yōu)惠。

第二十七條 優(yōu)撫對象申請享受最低生活保障的，其按照規定享受的優(yōu)待金、撫恤金、定期定量補助金不計入家庭收入。
 

第五章 法律責任

第二十八條 違反《條例》和本辦法規定，《條例》已規定了處罰辦法的，按《條例》的規定執行。

第二十九條 國家機關(guān)及其工作人員拒不執行《條例》和本辦法關(guān)于軍人撫恤優(yōu)待的規定，或者擠占、截留、挪用、貪污撫恤優(yōu)待經(jīng)費，尚不構成犯罪的，由所在單位或有關(guān)部門(mén)對直接責任人或主要責任人依法給予行政處分或紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 負責軍人撫恤優(yōu)待工作的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或有關(guān)部門(mén)給予行政處分或紀律處分；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第六章 附則
 

第三十一條 本辦法適用于中國人民武裝警察部隊。

第三十二條 軍隊離休、退休干部的撫恤優(yōu)待，按照本辦法有關(guān)現役軍人撫恤優(yōu)待的規定執行。

因參戰傷亡的民兵、民工的撫恤，因參加縣以上人民武裝部門(mén)或預備役部隊組織的軍事演習、軍事訓練和執行軍事勤務(wù)傷亡的預備役人員、民兵、民工以及其他人員的撫恤，有工作單位的，按所在單位的因公傷亡辦法辦理；無(wú)工作單位的，參照本辦法的有關(guān)規定辦理。

第三十三條 領(lǐng)取撫恤補助金的對象戶(hù)籍遷移的，應同時(shí)辦理?yè)嵝粞a助關(guān)系轉移手續?？缡?、市、縣遷移的，分別由其原戶(hù)籍所在地的省、市、縣民政部門(mén)在撫恤補助關(guān)系轉移證明上簽署意見(jiàn)并加蓋印章。戶(hù)籍遷出地的縣民政部門(mén)負責核發(fā)當年的撫恤補助金，戶(hù)籍遷入地的縣民政部門(mén)應憑戶(hù)籍遷入地落戶(hù)證明、撫恤補助關(guān)系轉移證明和撫恤補助檔案等材料，從次年一月起按當地規定核定撫恤優(yōu)待待遇。

第三十四條 本辦法所稱(chēng)的復員軍人，是指在1954年10月31日之前入伍、后經(jīng)批準從部隊復員的人員。

在鄉復員軍人是指在1954年10月31日之前入伍，自退出現役后從未經(jīng)組織安排或本人申請被錄用到國家機關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位工作的復員軍人。

本辦法所稱(chēng)的帶病回鄉退伍軍人，是指在服役期間患病、尚未達到評定殘疾等級條件，在退伍檔案中有部隊軍以上單位指定的醫院作出的相關(guān)醫療結論或原始病歷記載，且回鄉時(shí)尚未治愈的退伍軍人。

本辦法所稱(chēng)的遺（家）屬是指軍人的父母、配偶、子女，依靠軍人供養的18周歲以下的弟妹，以及軍人曾依靠其撫養連續7年以上、現在又必須依靠軍人生活的其他親屬（本辦法簡(jiǎn)稱(chēng)撫養人）。撫養人須經(jīng)鄉（鎮）人民政府證明或依法公證，由縣人民政府批準，《條例》實(shí)施前已經(jīng)承認并享受撫養人待遇的，不再變更。

第三十五條 本辦法自2008年8月1日起施行。1992年9月12日湖北省人民政府發(fā)布的《湖北省軍人撫恤優(yōu)待實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

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