瓊價(jià)費管〔2017〕342號《海南省物價(jià)局海南省教育廳海南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈海南省幼兒園收費管理辦法〉的通知》

《海南省物價(jià)局海南省教育廳海南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈海南省幼兒園收費管理辦法〉的通知》





瓊價(jià)費管〔2017〕342號

各市縣物價(jià)局、教育局、財政局，?？谑?、三亞市、定安縣發(fā)展和改革委員會(huì )、洋浦經(jīng)濟發(fā)展局、教育局、財政局：

為進(jìn)一步加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，促進(jìn)幼兒教育健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《幼兒園收費管理暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號）等法律法規規定，結合我省實(shí)際，省物價(jià)局、省教育廳、省財政廳制定了《海南省幼兒園收費管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行?！逗Ｄ鲜∥飪r(jià)局 省教育廳 省財政廳關(guān)于印發(fā)<海南省幼兒園收費管理暫行辦法實(shí)施細則>的通知》（瓊價(jià)費管〔2012〕360號）同時(shí)廢止。



 

海南省物價(jià)局

海南省教育廳

海南省財政廳

2017年6月21日

海南省幼兒園收費管理辦法




第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步加強幼兒園收費管理工作，規范幼兒園收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權益，促進(jìn)學(xué)前教育健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、國家發(fā)改委、教育部、財政部《幼兒園收費管理暫行辦法》等法律法規規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省行政區域內所有經(jīng)教育行政主管部門(mén)依法批準的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設的學(xué)前班、幼兒班（以下統稱(chēng)為“幼兒園”）。

第三條  學(xué)前教育屬非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保教費），寄宿制幼兒園可以收取住宿費。幼兒園為在園幼兒教育、生活方便提供服務(wù)可以收取經(jīng)省政府批準的服務(wù)性收費和代收費。

第四條  公辦幼兒園的保教費、住宿費收入屬行政事業(yè)性收費，納入財政預算管理。民辦幼兒園的保教費、住宿費收入屬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。


 

第二章 公辦幼兒園保教費和住宿費

第五條 公辦幼兒園保教費收費標準應體現公益性和普惠性，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，統籌考慮政府投入、地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、辦學(xué)成本和群眾承受能力等因素，實(shí)行類(lèi)別審批。原則上，相同等級及資金保障水平的幼兒園收費標準應統一, 不同等級、資金保障水平不同的公辦幼兒園保教費標準制定應形成梯度。對于沒(méi)有資金保障、資金保障存在特別困難或辦學(xué)成本較高的幼兒園，收費標準可酌情制定。

公辦幼兒園保育教育成本包括以下項目：教職工工資、津貼、補貼及福利、社會(huì )保障支出、公務(wù)費、業(yè)務(wù)費、修繕費、固定資產(chǎn)折舊費（包括幼兒在園生活、學(xué)習、游戲、運動(dòng)、用餐所需的器材、教材、圖書(shū)和設備設施）等正常辦園費用支出。不包括災害損失、事故、經(jīng)營(yíng)性費用支出等非正常辦園費用支出。

第六條  公辦幼兒園保教費實(shí)行分級分類(lèi)管理。

按照評定等級將公辦幼兒園劃分為不同等級，同級公辦幼兒園根據經(jīng)費來(lái)源（全額撥款、差額撥款、自收自支）不同和經(jīng)費保障程度（在編人員和外聘教師比例）劃分為不同類(lèi)別，不同級別間的、不同分類(lèi)的保教費標準之間應形成適當梯度差距，較低級別的保教費標準原則上不得超過(guò)高一級別公辦園的保教費標準。

市縣制定公辦幼兒園保教費標準原則上應低于省一級園保教費標準。

第七條  制定或調整公辦幼兒園保教費、住宿費標準的權限及程序。

（一）保教費標準

省級示范幼兒園和省一級幼兒園的保教費標準及分類(lèi)管理規則，由省級教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)或相關(guān)幼兒園提出申請，經(jīng)省級價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)審核后，三部門(mén)共同報省級人民政府審定。

市縣評定級別的公辦幼兒園保教費標準及分類(lèi)管理規則，由市縣教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)或相關(guān)幼兒園提出申請，經(jīng)同級價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)審核后，三部門(mén)共同報同級人民政府審定。

公辦幼兒園由于資金保障存在特殊困難、辦學(xué)成本較高等原因提出申請保教費標準的，由同級價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級教育、財政部門(mén)在成本審核的基礎上提出意見(jiàn)，共同報同級人民政府審批。其中申請保教費標準超過(guò)省一級園保教費標準的市縣公辦幼兒園，由市縣價(jià)格、教育、財政部門(mén)在成本審核的基礎上報省級價(jià)格、教育、財政部門(mén)審核后，由省級三部門(mén)共同報省級人民政府審定。

對具有公建民營(yíng)性質(zhì)或政府委托經(jīng)營(yíng)的公辦幼兒園，可由當地教育主管部門(mén)或財政等有關(guān)部門(mén)以合同約定等方式確定收費標準。

（二） 住宿費標準

公辦寄宿制幼兒園可收取住宿費。省級示范幼兒園和省一級幼兒園的住宿費標準由省級教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)或相關(guān)幼兒園提出申請，經(jīng)省級價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)審核后，三部門(mén)共同報省級人民政府審定。

市縣評定級別的公辦幼兒園住宿費標準由市縣教育主管部門(mén)提出意見(jiàn)或相關(guān)幼兒園提出申請，經(jīng)同級價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)審核后，三部門(mén)共同報同級人民政府審定。   

第八條 對公辦幼兒園保教費標準和住宿費標準提出制定或調整的意見(jiàn)時(shí)，應提交下列材料，并對提供材料的真實(shí)性負責：

（一）申請幼兒園的有關(guān)情況，包括幼兒園名稱(chēng)、地址、法定代表人、法人登記證書(shū)以及教育行政主管部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可證、等級證明；

（二）申請制定或調整收費標準的具體項目；

（三）現行收費標準和申請制定的收費標準或擬調整收費標準的幅度，以及年度收費額和調整后的收費增減額；

（四）申請制定或調整收費標準的依據、理由和幼兒園近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數、在園幼兒人數、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等；

（五）申請制定或調整收費標準對幼兒家長(cháng)負擔及幼兒園收支的影響；

（六）價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)要求提供的其他材料。
 

第三章 民辦幼兒園保教費和住宿費
 

第九條  民辦幼兒園保教費、住宿費收費標準，由幼兒園按照有關(guān)規定，根據幼兒保育教育、住宿的實(shí)際成本和市場(chǎng)需求確定。

第十條 民辦幼兒園制定收費標準后，至少保持一學(xué)年穩定。

第十一條  海南省普惠性民辦幼兒園由教育主管部門(mén)認定，經(jīng)認定的普惠性民辦幼兒園應定期公開(kāi)幼兒園師資、在園幼兒和經(jīng)費收支情況，主動(dòng)接受教育、財政、審計、物價(jià)等部門(mén)的監督檢查。

第十二條  各級價(jià)格、教育和財政主管部門(mén)應加強事中事后監管，依法對民辦幼兒園實(shí)行督導，建立民辦幼兒園信息公示和信用檔案制度，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；隨機抽查民辦幼兒園公示情況，并向社會(huì )公布抽查結果；普惠性民辦幼兒園評定等級、保教費和住宿費標準，由所在地價(jià)格主管部門(mén)或教育主管部門(mén)定期在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站集中公示，鼓勵社會(huì )監督。

 

第四章 服務(wù)性收費和代收費

第十三條 幼兒園完成正常的保教任務(wù)外，為在園幼兒教育、生活方便提供家長(cháng)選擇的服務(wù)，按照“家長(cháng)自愿，據實(shí)收取，及時(shí)結算，定期公布”的原則，可收取服務(wù)性收費或代收費，但不得與保教費一并統一收取。

幼兒園服務(wù)性收費和代收費項目實(shí)行目錄管理，由省級教育主管部門(mén)根據幼兒園組織幼兒在園教育實(shí)際情況提出意見(jiàn)，經(jīng)省級價(jià)格主管部門(mén)、財政部門(mén)審核，三部門(mén)共同報省人民政府批準后執行。

第十四條 幼兒園收取服務(wù)性收費和代收費不得以營(yíng)利為目的，需經(jīng)幼兒家長(cháng)書(shū)面同意后方可實(shí)施。幼兒園收費前應向幼兒家長(cháng)公示收費項目，并向家長(cháng)發(fā)放收費通知單，收費后發(fā)放結算單或合法票據，接受家長(cháng)監督。

幼兒園對服務(wù)性收費和代收費按學(xué)期進(jìn)行結算，在每一學(xué)期結束前向幼兒家長(cháng)公布結算結果，多退少補。

 

第五章 管理規定和監督檢查

第十五條  幼兒園不得在保教費外以開(kāi)辦實(shí)驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長(cháng)另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長(cháng)收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學(xué)費、建校費、教育成本補償費等費用。

除收取保教費、住宿費及省級人民政府批準的服務(wù)性收費、代收費外，幼兒園不得再向幼兒家長(cháng)收取書(shū)本費及其他任何費用。

第十六條  幼兒園可對入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費，在一個(gè)學(xué)年內保教費必須統一按月份或統一按學(xué)期收取，不得同時(shí)采取兩種方法收取，不得跨學(xué)期預收。

第十七條 幼兒園退費應當以幼兒實(shí)際在園時(shí)間為依據計退。實(shí)際在園時(shí)間的起始時(shí)點(diǎn)為幼兒入學(xué)日，截止點(diǎn)為幼兒實(shí)際離園日。一學(xué)期按5個(gè)月計算，一個(gè)月按22天計算。具體退費方法：

（一）幼兒繳費后未入學(xué)或因故退（轉）園的，保教費按月退費，幼兒不在園連續滿(mǎn)一個(gè)月的，退還一個(gè)月的保教費；連續不在園滿(mǎn)半個(gè)月的，退還半個(gè)月的保教費；連續不在園不滿(mǎn)半個(gè)月的，不退還保教費。

（二）伙食費應單獨核算，學(xué)期末或月末向幼兒家長(cháng)公布收支情況，有結余的應全部退還幼兒家長(cháng)。幼兒繳納伙食費后因故連續請假2天以上，從請假第二天開(kāi)始伙食費可滾動(dòng)到下個(gè)月使用，由幼兒園計算幼兒實(shí)際不在園天數，于學(xué)期末統一計退。

（三）公辦幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開(kāi)放的，保教費采取按日收取的辦法，具體按幼兒申請留園的天數計算；留園期間保教費日收費標準可在正常保教費日收費標準（月收費標準除以22天計算）基礎上上浮不超過(guò)30%。

（四）服務(wù)性收費和代收費扣除已發(fā)生費用后據實(shí)退還。

第十八條 社會(huì )團體、個(gè)人自愿對幼兒園捐資助學(xué)的，按照國家《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會(huì )捐助教育經(jīng)費的財務(wù)管理辦法執行。

第十九條 建立健全學(xué)前教育資助體系，對在我省各級各類(lèi)幼兒園中就讀的家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)幼兒”），給予生活費補助。包括適齡在園孤兒和殘疾幼兒的保教費，適當減免在園家庭經(jīng)濟困難幼兒的保教費。

各市縣要按《海南省學(xué)前教育資助實(shí)施方案》有關(guān)規定，建立幼兒園助學(xué)金制度。省與市縣共同設立生活費補助資金，用于資助我省各級各類(lèi)幼兒園中的“三類(lèi)幼兒”。

各級各類(lèi)幼兒園要建立減免收費制度，按《海南省學(xué)前教育資助實(shí)施方案》有關(guān)規定，從事業(yè)收入中提取3%的經(jīng)費，用于適齡在園“三類(lèi)幼兒”的減免保教費、設立特殊困難補助等。

第二十條  公辦幼兒園收取保教費、住宿費，應按照財務(wù)隸屬關(guān)系使用省財政部門(mén)印制的財政票據。民辦幼兒園收取保教費、住宿費，要按規定使用稅務(wù)機關(guān)統一印制的稅務(wù)發(fā)票，接受價(jià)格、教育等部門(mén)的監督檢查。

第二十一條  幼兒園實(shí)行收費公示制度。

（一）幼兒園應在園內醒目位置設立公示牌、公示欄或公示墻，將收費項目、收費標準、收費依據、收費資金的使用情況和投訴電話(huà)等內容進(jìn)行公示，接受家長(cháng)和社會(huì )監督。

（二）幼兒園要建立規范化的收費公示動(dòng)態(tài)管理制度，及時(shí)更新，確保公示內容準確，未經(jīng)公示不得收費。

（三）幼兒園招生簡(jiǎn)章應寫(xiě)明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費項目、收費標準、對“三類(lèi)幼兒“的資助和保教費減免辦法等內容。

（四）各級價(jià)格、教育、財政部門(mén)要加強對收費公示情況的監督檢查。

第二十二條 幼兒園收費應當按照有關(guān)會(huì )計制度的要求，建立健全財務(wù)管理和會(huì )計核算制度，科學(xué)計算保育和教育培養成本。

幼兒園接受價(jià)格、財政、教育部門(mén)的收費監督檢查時(shí)，應當如實(shí)提供監督檢查所必需的賬簿、財務(wù)報告、會(huì )計核算等資料。

第二十三條 幼兒園取得的合法收費收入應主要用于幼兒保育、教育活動(dòng)和改善辦園條件，任何單位和部門(mén)不得截留、平調、擠占、挪用。任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規規定向幼兒園收取任何費用。

第二十四條  各級價(jià)格、教育、財政部門(mén)應加強對幼兒園收費的管理和監督檢查，督促幼兒園建立健全幼兒園收費管理制度，自覺(jué)執行國家的教育收費政策。對違反國家教育收費法律、法規、政策和本細則規定的行為，要依據《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》等法律法規以及行政事業(yè)性收費管理制度的相關(guān)規定嚴肅查處。

第二十五條  本辦法由省物價(jià)局、省教育廳、省財政廳負責解釋?！　?br />
第二十六條  本辦法從2017年秋季學(xué)期起執行。此前有關(guān)收費管理規定與本辦法不符的同時(shí)廢止。

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