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海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第79號
《海南省城鄉供水管理條例》已由海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議于2021年3月24日通過(guò)，現予公布，自2021年5月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2021年3月24日
海南省城鄉供水管理條例
（2021年3月24日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十七次會(huì )議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為加強城鄉供水管理，統籌發(fā)展城鄉供水事業(yè)，滿(mǎn)足城鄉生活、生產(chǎn)用水以及其他用水需求，確保居民飲用水質(zhì)量和安全，根據《中華人民共和國水法》、國務(wù)院《城市供水條例》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事城鄉供水活動(dòng)，適用本條例。
前款所稱(chēng)城鄉供水，包括城鎮和農村的公共供水和自建設施供水,不包括農業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)用水。公共供水，是指自來(lái)水供水單位以公共供水管道及其附屬設施，向單位和個(gè)人的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水；自建設施供水，是指用水單位以其自行建設的供水管道及其附屬設施，主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設提供用水。
第三條 城鄉供水應當遵循城鄉統籌、安全衛生、節約用水和優(yōu)先保障生活用水的原則，推進(jìn)多源互補、區域聯(lián)網(wǎng)和城鄉一體供水。
第四條 縣級以上人民政府應當將發(fā)展城鄉供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及國土空間規劃，統籌安排資金，加強水源保護和城鄉供水設施建設改造管理，促進(jìn)提升城鄉供水能力和公共服務(wù)水平，保障城鄉供水安全。
第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)主管本行政區域內的城鄉供水工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、衛生健康、住房和城鄉建設等相關(guān)部門(mén)依據各自職責做好城鄉供水的相關(guān)工作。
第二章 供水設施建設
第六條 縣級以上人民政府應當加強本行政區域城鄉供水水源建設和保護，有條件的地區應當建設兩個(gè)以上不同水系或者相對獨立控制取水的水源；單一水源的地區應當建設地下水或者與相鄰地區聯(lián)網(wǎng)供水等應急供水水源；因地制宜推進(jìn)再生水、集蓄雨水、淡化海水等非常規水源利用。
在城鄉公共供水管網(wǎng)覆蓋的區域，禁止擅自新建、改建、擴建自備水源，逐步關(guān)閉現有自備水源。
第七條 城鄉供水設施建設應當充分考慮設計年限內區域人口增長(cháng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展用水需求、用水峰谷變化等特點(diǎn)，推進(jìn)區域聯(lián)網(wǎng)和城鄉統籌供水。
新建、改建、擴建項目應當按照規定將供水設施、市政消火栓納入項目總投資，與建設項目同時(shí)設計、同時(shí)建設、同時(shí)投入使用。
城鄉供水設施的勘察、設計、施工、監理、驗收應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準和規范；用于城鄉供水的水處理設施、輸配水管材、飲用水處理材料和化學(xué)藥劑等應當符合國家、行業(yè)或者地方標準。
第八條 農村供水因地制宜采取城鎮管網(wǎng)延伸覆蓋、村鎮集中或者分散供水等模式，實(shí)行政府主導、社會(huì )參與，完善農村供水體系。
第九條 市、縣、自治縣人民政府應當根據實(shí)際，統一規劃、分步實(shí)施，通過(guò)建立健全技術(shù)標準體系、建設改造供水設施等措施，有序推動(dòng)高品質(zhì)飲用水設施建設。
鼓勵新建居民住宅預留高品質(zhì)飲用水輸送和處理設施空間。具備條件的重點(diǎn)園區、學(xué)校、景區、賓館等加快建設高品質(zhì)飲用水設施。
第十條 新建、改建、擴建的建筑物對水壓要求超過(guò)城鄉公共供水管網(wǎng)正常服務(wù)壓力的，建設單位應當配套建設二次供水設施。二次供水設施應當與建筑物主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
二次供水設施應當符合相關(guān)衛生標準、工程技術(shù)規范，滿(mǎn)足一戶(hù)一表、水表出戶(hù)、生活和消防供水系統分離等要求。供水單位應當結合用水報裝管理，在工程設計、竣工驗收等環(huán)節加強對二次供水設施建設的技術(shù)把關(guān)。鼓勵建設單位將新建、改建、擴建住宅小區的二次供水設施交由專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位統一建設。
本條所稱(chēng)二次供水設施，是指對城鄉公共供水管網(wǎng)輸送的生活飲用水進(jìn)行儲存、加壓，再送至用戶(hù)的供水設施。
第十一條 已納入城鄉公共供水管網(wǎng)的住宅小區的二次供水設施的運行、維護和管理，新建小區鼓勵建設單位委托專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責；現有小區鼓勵業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )或者物業(yè)服務(wù)人等委托專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負責，其運行維護、修理更新等費用計入供水成本；未委托專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，由業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )或者物業(yè)服務(wù)人等自行負責，其運行維護、修理更新等費用按照相關(guān)合同約定收取。
第十二條 現有住宅小區的二次供水設施不符合建設標準和衛生標準，且未委托專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運行、維護和管理的，由市、縣、自治縣人民政府組織水行政、住房和城鄉建設等部門(mén)和業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位制定并實(shí)施改造計劃。具備條件的現有住宅小區的二次供水設施應當納入老城區改造范圍，具體辦法由市、縣、自治縣人民政府制定。
第三章 供水設施保護與管理
第十三條 市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)劃定供水取水泵站、凈水廠(chǎng)、公共供水管網(wǎng)等城鄉供水設施的安全保護范圍，并設置統一的安全警示標志。
安全保護范圍的劃定辦法，由省水行政主管部門(mén)會(huì )同同級自然資源和規劃、住房和城鄉建設等部門(mén)制定并報省人民政府批準后實(shí)施。
第十四條 在安全保護范圍內禁止開(kāi)展下列活動(dòng)：
（一）建造建筑物及構筑物；
（二）開(kāi)溝挖渠、挖砂、取土、爆破；
（三）在供水管道及其附屬設施的地面上埋設線(xiàn)桿、種植樹(shù)木；
（四）堆放易燃、易爆、有毒有害物質(zhì)；
（五）打樁或者頂進(jìn)作業(yè)；
（六）其他危害城鄉供水設施安全的活動(dòng)。
在城鄉供水設施安全保護范圍外可能影響供水設施安全的工程項目開(kāi)工前，建設單位應當采取相應的保護措施。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除或者遷移城鄉供水設施。
因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城鄉供水設施的，建設單位應當按照有關(guān)規定報經(jīng)批準，并采取臨時(shí)供水措施及其他必要的保護措施，保證用水戶(hù)正常用水，所需費用由建設單位承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第十六條 禁止單位和個(gè)人實(shí)施下列危害城鄉供水設施的行為：
（一）擅自將自建供水設施管網(wǎng)系統與城鄉公共供水管網(wǎng)系統連接；
（二）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統與城鄉公共供水管網(wǎng)系統直接連接；
（三）在城鄉供水設施上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設施；
（四）盜用或者轉供城鄉公共供水；
（五）擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除安全警示標志；
（六）法律法規禁止的其他行為。
自建供水設施管網(wǎng)系統因特殊情況確需與城鄉公共供水管網(wǎng)系統連接的，應當經(jīng)供水單位同意，并在管道連接處采取必要的防護措施。
第四章 供水單位及用戶(hù)
第十七條 供水單位應當建立供水管道及其附屬設施的巡查制度及接報制度，加強日常檢查巡查和經(jīng)常性維修養護，保證城鄉供水設施安全、正常運行。
供水單位搶修供水設施時(shí)，城市管理、公安、交通運輸、自然資源和規劃等部門(mén)和用戶(hù)應當予以配合。任何單位和個(gè)人不得阻撓搶修供水設施。
第十八條 供水單位應當保證出廠(chǎng)水、管網(wǎng)水的水質(zhì)符合國家標準。供水單位應當建立健全水質(zhì)檢測制度，按照國家和本省規定的水質(zhì)檢測項目、頻次、方法開(kāi)展水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，定期向水行政主管部門(mén)和衛生健康行政主管部門(mén)報送檢測結果。
二次供水設施的運行、維護和管理單位應當加強對供水設施的管理，委托有資質(zhì)的檢測機構定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測，每半年至少一次對供水設施進(jìn)行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家標準。二次供水設施清洗、消毒的具體規定，由省衛生健康行政主管部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)制定。
縣級以上人民政府衛生健康行政主管部門(mén)應當按照有關(guān)規定對城鄉飲用水水質(zhì)進(jìn)行監測，每季度向社會(huì )公開(kāi)一次水質(zhì)安全狀況信息。
第十九條 新建住宅小區用水應當一戶(hù)一表、水表出戶(hù)、計量到戶(hù)，實(shí)行智能化計量管理；已建項目應當按照有關(guān)規范要求逐步進(jìn)行改造。
對未達到一戶(hù)一表、水表出戶(hù)、生活和消防供水系統分離要求的居民住宅，供水單位應當按照供用水合同約定向用戶(hù)提供服務(wù)、收取水費。
最終用戶(hù)戶(hù)內管道等用水設施由最終用戶(hù)負責維護、管理。
第二十條 供水單位應當逐步建設完善供水運營(yíng)管理信息平臺，加強城鄉供水智能監控與調度管理，提高供水設施運行質(zhì)量和效率。
供水單位應當加強管網(wǎng)漏損控制工作，推進(jìn)統籌調度、削峰填谷、分區計量，減少供水漏損。
第二十一條 市、縣、自治縣水行政主管部門(mén)應當定期對供水單位運營(yíng)管理情況進(jìn)行考核評估，并向社會(huì )公布考核結果。
考核不合格的，供水單位應當進(jìn)行整改。
第二十二條 城鄉供水按照以下規定實(shí)行分類(lèi)水價(jià)管理：
（一）城鄉公共供水管網(wǎng)供水水價(jià)，按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則，由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)規定確定；
（二）農村集中供水水價(jià)，實(shí)行政府指導價(jià)或者由供用水雙方協(xié)商定價(jià)。
價(jià)格主管部門(mén)制定或者調整供水價(jià)格，應當依法開(kāi)展成本監審、組織聽(tīng)證并向社會(huì )公布水價(jià)構成。
第二十三條 供水單位與用戶(hù)的權利義務(wù)應當通過(guò)合同方式予以明確。供用水合同的示范文本由省人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同市場(chǎng)監督管理部門(mén)制定公布。
供水單位應當按照合同約定向用戶(hù)提供供水服務(wù)，用戶(hù)應當按照合同約定向供水單位繳納水費。
第二十四條 供水單位應當履行下列義務(wù)：
（一）保障穩定、不間斷供水；
（二）按照規定對供水設施進(jìn)行清洗、消毒，供水水質(zhì)、水壓符合國家規定的標準；
（三）及時(shí)檢修、搶修供水設施；
（四）按時(shí)準確抄表，提供安全、便捷、高效的水費查詢(xún)和結算服務(wù)；
（五）安裝的結算水表符合國家計量規定，并定期檢定、維修和更換；
（六）建立經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息公開(kāi)制度，通過(guò)實(shí)體營(yíng)業(yè)廳、網(wǎng)絡(luò )等渠道公開(kāi)業(yè)務(wù)受理范圍、辦事程序和水質(zhì)、水價(jià)等相關(guān)信息，接受公眾監督；
（七）設立查詢(xún)熱線(xiàn)，建立投訴處理機制，快速響應、及時(shí)答復和處理用戶(hù)反映的問(wèn)題；
（八）完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)責任制度，加強供水從業(yè)人員的崗位培訓和管理，依法設置安全生產(chǎn)機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；
（九）法律法規規定的其他義務(wù)。
第二十五條 用戶(hù)享有下列權利：
（一）安全、連續用水；
（二）使用水質(zhì)符合國家標準的水；
（三）查詢(xún)用水業(yè)務(wù)辦理、用水量、水質(zhì)、水價(jià)和水費信息；
（四）法律法規規定的其他權利。
用戶(hù)對供水服務(wù)有異議的，可以向縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)投訴。供水水質(zhì)嚴重危害公共衛生安全的，用戶(hù)可以直接向檢察機關(guān)舉報，由檢察機關(guān)依法提起公益訴訟。
第二十六條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當制定供水報裝“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)的程序和標準，指導和推動(dòng)供水單位優(yōu)化報裝流程，精簡(jiǎn)申請材料，提高辦理效率，提升用戶(hù)服務(wù)體驗。
第二十七條 供水單位因工程施工、設施檢修等原因確需停止供水或者降壓供水的，應當經(jīng)市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門(mén)批準并提前二十四小時(shí)通知用戶(hù)；因發(fā)生災害或者緊急事故未能提前通知的，應當在搶修的同時(shí)通知用戶(hù)，盡快恢復正常供水，并報告市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門(mén)。
連續超過(guò)二十四小時(shí)不能恢復正常供水的，除通知用戶(hù)外，供水單位還應當向市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門(mén)報告，并采取應急供水措施，保證居民基本生活用水的需要。
第二十八條 不同用水性質(zhì)的用水應當單獨安裝結算水表，共用一塊結算水表、不具備分表計量條件的，由供用水雙方協(xié)商確定不同用水類(lèi)別的比例。
用戶(hù)發(fā)現結算水表存在故障的，應當及時(shí)告知供水單位，供水單位應當在四十八小時(shí)內予以維修或者更換。因結算水表故障導致無(wú)法正常計量的，應當按照合同約定的方式估算水費；合同沒(méi)有約定的，按照發(fā)現故障前三個(gè)抄表周期的平均用水量估算水費。
用戶(hù)或者供水單位對結算水表讀數有異議，提出送法定計量檢定機構檢定的，供水單位應當負責提供臨時(shí)替換水表，用戶(hù)應當予以配合。送檢結算水表經(jīng)檢定，符合國家標準的，拆裝及檢定費用由提出異議方承擔；不符合國家標準的，由供水單位負責更換結算水表并承擔檢定費用。
第二十九條 園林綠化、市容環(huán)衛等公共用水應當在指定的地點(diǎn)取水、裝表計量并繳納水費。
消防部門(mén)應當按月度向當地供水單位報送消防水量。供水單位應當確保市政公共消防用水，消防用水費用由當地人民政府承擔。
第三十條 鼓勵綠化、景觀(guān)環(huán)境和其他公共用水使用雨水和再生水，逐步減少使用自來(lái)水。綠化用水應當采用節水灌溉方式，提高用水效率。
工業(yè)用水單位應當采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備，增加循環(huán)用水范圍和次數，提高水的重復利用率。
第五章 法律責任
第三十一條 國家機關(guān)工作人員在城鄉供水管理工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。
第三十二條 單位和個(gè)人違反本條例第十五條第一款規定擅自改裝、拆除或者遷移城鄉供水設施的，由市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門(mén)責令停止危害行為，修復費用及造成的損失由責任方依法承擔。水量損失根據實(shí)際發(fā)生時(shí)間和管徑額定流量計算，費用按照綜合水價(jià)和損失水量計算。因故意隱瞞不報造成延誤搶修的，費用按照綜合水價(jià)和損失水量的三倍計算。
第三十三條 單位和個(gè)人違反本條例第十六條規定實(shí)施危害城鄉供水設施行為的，由市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門(mén)責令限期改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第三十四條 二次供水設施的運行、維護和管理單位違反本條例第十八條第二款規定，未按照規定對二次供水設施清洗、消毒，或者未按照規定管理導致二次供水水質(zhì)不符合國家標準的，由市、縣、自治縣人民政府衛生健康行政主管部門(mén)責令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 供水單位違反本條例規定不履行義務(wù)的，由市、縣、自治縣人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，報經(jīng)本級人民政府批準責令停業(yè)整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級機關(guān)給予處分。
第三十六條 違反本條例規定的行為，本條例未設定處罰而相關(guān)法律法規另有處罰規定的，從其規定。
違反本條例規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
本條例規定的違法行為，依法決定由市、縣、自治縣綜合行政執法部門(mén)或者鄉鎮人民政府、街道辦事處實(shí)施處罰的，從其規定。
第六章 附 則
第三十七條 本條例自2021年5月1日起施行。
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