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重慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例
（2021年3月31日重慶市第五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 市場(chǎng)環(huán)境
第三章 政務(wù)服務(wù)
第四章 法治保障
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮重慶在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中的支撐作用、在推進(jìn)共建“一帶一路”中的帶動(dòng)作用、在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中的示范作用，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極，根據國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和有關(guān)法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作適用本條例。
第三條 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應當堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化原則，尊重市場(chǎng)主體地位，以市場(chǎng)主體需求為導向，以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為目標，以建設高標準市場(chǎng)體系、深刻轉變政府職能為核心，對標國際國內先進(jìn)水平，打造貿易投資便利、政策公開(kāi)透明、機制協(xié)調聯(lián)動(dòng)、政務(wù)服務(wù)規范、法治保障完善的營(yíng)商環(huán)境，為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的良好環(huán)境。
第四條 市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中權利平等、機會(huì )平等、規則平等。市場(chǎng)主體的財產(chǎn)權利以及其他合法權益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的人身權利、財產(chǎn)權利以及其他合法權益受法律保護，任何組織和個(gè)人不得侵犯。
市場(chǎng)主體和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應當遵守法律法規，恪守社會(huì )公德和商業(yè)道德，誠實(shí)守信、公平競爭，履行安全、質(zhì)量、納稅、環(huán)境保護、勞動(dòng)者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務(wù)，在國際經(jīng)貿活動(dòng)中遵循國際通行規則。
第五條 市、區縣（自治縣）人民政府應當加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導，完善政策措施，建立工作機制，及時(shí)協(xié)調解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的重大問(wèn)題。政府主要負責人是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責任人。
市發(fā)展改革部門(mén)、區縣（自治縣）人民政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主管部門(mén)，負責組織、指導、協(xié)調本行政區域的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
其他有關(guān)部門(mén)和單位應當按照各自職責做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。
第六條 本市建立和完善以市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾滿(mǎn)意度為導向的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)制度，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評價(jià)對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的引領(lǐng)和督促作用。
市發(fā)展改革部門(mén)應當通過(guò)聽(tīng)取市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾意見(jiàn)、組建營(yíng)商環(huán)境數據平臺開(kāi)展分析、委托第三方評估等方式開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)。
市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應當根據營(yíng)商環(huán)境評價(jià)結果，及時(shí)調整完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。
開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，不得影響各地區、各部門(mén)正常工作，不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負擔。任何組織和個(gè)人不得利用營(yíng)商環(huán)境評價(jià)謀取利益。
第七條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當結合實(shí)際情況，充分運用國家政策，在法治框架內探索具體可行的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新做法，及時(shí)改善本行業(yè)、本領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，總結推廣行之有效的改革措施。
市人民政府應當建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核和激勵機制，將考核結果作為區縣（自治縣）人民政府綜合評價(jià)依據；對做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規定給予表彰獎勵。
在探索中出現偏差失誤或者未能實(shí)現預期目標，但未違反法律法規的強制性規定，符合國家和本市確定的發(fā)展改革方向，且勤勉盡責、未謀取私利的，依法免除責任。
第八條 新聞媒體應當及時(shí)、準確宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施和成效，推廣典型經(jīng)驗，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )造良好輿論氛圍。
鼓勵新聞媒體及時(shí)曝光損害營(yíng)商環(huán)境的行為和典型案件，充分發(fā)揮輿論監督作用。
第九條 本市加強與其他省、自治區、直轄市交流合作，加快形成統一開(kāi)放的要素市場(chǎng)，持續優(yōu)化區域整體營(yíng)商環(huán)境。
按照成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設國家戰略，本市與四川省協(xié)同推進(jìn)以下優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作：
（一）加強毗鄰地區合作，支持共建區域發(fā)展功能平臺，探索經(jīng)濟區與行政區適度分離，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，提高資源配置效率；
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準統一、異地通辦、監管聯(lián)合、數據共享、證照互認；
（三）加強公共法律服務(wù)、多元化糾紛解決機制協(xié)作；
（四）完善執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、處理結果互認；
（五）完善司法協(xié)作機制，推進(jìn)高水平司法服務(wù)和保障；
（六）其他協(xié)商確定的合作事項。
第二章 市場(chǎng)環(huán)境
第十條 市場(chǎng)主體依法享有經(jīng)營(yíng)自主權，有權拒絕任何形式的攤派。
任何組織和個(gè)人不得干預應當由市場(chǎng)主體依法自主決策的各類(lèi)事項，不得在法律法規規定之外對市場(chǎng)主體實(shí)施攤派行為，不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得增加市場(chǎng)主體負擔。
第十一條 各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等適用國家和本市支持發(fā)展的各項政策和措施，依法享有平等使用資金、技術(shù)、數據、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類(lèi)生產(chǎn)要素和用水、用電、用氣、通信等公共服務(wù)資源的權利。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位依法保障各類(lèi)市場(chǎng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲得平等待遇，不得制定和實(shí)施歧視性政策。
第十二條 招標投標和政府采購等公共資源交易活動(dòng)應當公開(kāi)透明、公平公正，不得以不合理條件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來(lái)源等限制、排斥投標人或者潛在投標人、供應商或者潛在供應商。
市公共資源交易監督管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強公共資源交易監管和指導，建立健全由市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì )評價(jià)機制，對公共資源交易平臺提供公共服務(wù)的情況進(jìn)行評價(jià)；推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照、電子擔保保函在公共資源交易領(lǐng)域的應用，降低企業(yè)交易成本，提高交易效率；優(yōu)化中標信息、合同內容等信息公開(kāi)機制，保障市場(chǎng)主體及時(shí)獲取有關(guān)信息，平等參與交易活動(dòng)。
第十三條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，禁止國家機關(guān)違規開(kāi)辦企業(yè)，保障其他所有制企業(yè)和國有企業(yè)平等參與市場(chǎng)競爭。
第十四條 市、區縣（自治縣）人民政府對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行扶持政策，支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、公平參與市場(chǎng)競爭。
市、區縣（自治縣）人民政府應當從財政扶持、費用減免、金融支持、公共服務(wù)等方面支持中小企業(yè)發(fā)展，根據實(shí)際情況在本級預算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。
第十五條 市、區縣（自治縣）人民政府加大中小投資者權益保護力度，完善中小投資者權益保護機制，保障中小投資者的知情權、表決權、收益權和監督權等合法權益，暢通中小投資者維權渠道，提升中小投資者維護合法權益的便利度。
第十六條 本市建立健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制，加強市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權的維權援助，強化新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權保護，嚴厲懲治侵犯知識產(chǎn)權的違法犯罪行為，依法實(shí)施知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。
第十七條 市人民政府應當將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全部納入“證照分離”改革范圍，依法采取取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，分類(lèi)推進(jìn)改革；支持依法探索“一業(yè)一證”審批模式改革，將一個(gè)行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證。
除法律、行政法規規定的特定領(lǐng)域外，市場(chǎng)監管部門(mén)不得將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項作為企業(yè)登記的前置條件。法律、行政法規規定特定經(jīng)營(yíng)許可事項作為企業(yè)登記前置條件的，企業(yè)申請登記時(shí)，市場(chǎng)監管部門(mén)應當明確告知企業(yè)先辦理相關(guān)許可，再申請辦理企業(yè)登記。法律、法規規定企業(yè)登記后置許可事項的，市場(chǎng)監管部門(mén)應當根據企業(yè)自主申報的經(jīng)營(yíng)范圍，明確告知企業(yè)需要辦理的許可事項，同時(shí)將需要申請許可的企業(yè)信息告知相關(guān)主管部門(mén)。相關(guān)主管部門(mén)應當依企業(yè)申請及時(shí)辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項，并將辦理結果即時(shí)反饋市場(chǎng)監管部門(mén)。
第十八條 本市推行開(kāi)辦企業(yè)全流程“一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”。
申請人可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺一次性申請辦理營(yíng)業(yè)執照、印章、發(fā)票、就業(yè)社保登記、住房公積金繳存登記等業(yè)務(wù)。材料齊全、符合法定形式的，有關(guān)部門(mén)應當即時(shí)辦結；不能即時(shí)辦結的，應當在一個(gè)工作日內辦結。
企業(yè)可以在政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口一次性領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照、印章、發(fā)票。
第十九條 市場(chǎng)監管部門(mén)應當采取下列措施簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體注冊登記手續，法律、行政法規另有規定的除外：
（一）申請人承諾所提交的申請材料真實(shí)、合法、有效的，對提交的材料實(shí)行形式審查；
（二）申請人對申請登記的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）權屬關(guān)系、法定用途、使用功能等作出符合事實(shí)和有關(guān)法律規定的承諾，以承諾地址核定市場(chǎng)主體的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）；
（三）市場(chǎng)主體申請變更股東姓名（名稱(chēng)）、住所、經(jīng)營(yíng)范圍等登記事項，可以簡(jiǎn)化申請材料；
（四）按照國家規定推進(jìn)市場(chǎng)主體住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)或者多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對市場(chǎng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一區縣（自治縣）登記機關(guān)管轄的，可以不辦理設立分支機構登記，直接辦理增加經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記。
市場(chǎng)主體簡(jiǎn)化注冊登記手續的具體辦法由市市場(chǎng)監管部門(mén)制定并向社會(huì )公布。
第二十條 任何組織和個(gè)人不得限制市場(chǎng)主體遷移。除法律、法規、規章另有規定外，市場(chǎng)主體遷移后其持有的有效許可證件不再重復辦理。
市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對企業(yè)跨區域變更住所提供便利，不得對企業(yè)變更住所設置障礙，并依法及時(shí)辦理變更登記手續。
第二十一條 國家市場(chǎng)準入負面清單以外的領(lǐng)域，各類(lèi)市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入，市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得另行制定市場(chǎng)準入性質(zhì)的負面清單；國家外商投資準入負面清單以外的領(lǐng)域，按照內外資一致的原則實(shí)施管理。
市、區縣（自治縣）人民政府根據城市發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)規劃以及環(huán)保安全等相關(guān)規定，按照規定程序制定產(chǎn)業(yè)引導政策，并向社會(huì )公開(kāi)。
第二十二條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持企業(yè)發(fā)展對外貿易，參與“一帶一路”建設，定期為企業(yè)參與對外貿易、境外投資等涉外經(jīng)濟活動(dòng)提供政策解讀、風(fēng)險預警、涉外法律等方面的指導和服務(wù)。
本市鼓勵和促進(jìn)外商投資，平等對待外商投資企業(yè)，完善外商投資投訴協(xié)調工作機制，保護外商投資合法權益。
鼓勵各類(lèi)企業(yè)在本市設立總部機構、研發(fā)中心，支持與本市重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國際組織在本市創(chuàng )設或者落戶(hù)。
第二十三條 市場(chǎng)監管部門(mén)應當按照職責加大反壟斷和反不正當競爭執法力度，對達成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權力排除、限制競爭等行為依法開(kāi)展調查和處理，有效預防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的壟斷行為、不正當競爭行為，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
第二十四條 市、區縣（自治縣）人民政府建立健全人力資源服務(wù)體制機制，培育國際化、專(zhuān)業(yè)化人力資源服務(wù)機構，完善人才引進(jìn)、培養、激勵、保障等政策措施，打破城鄉、地區、行業(yè)分割和身份、性別等歧視，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供人力資源支撐。
市、區縣（自治縣）人力社保部門(mén)應當暢通維權渠道，加大監督執法力度，依法保護勞動(dòng)者和市場(chǎng)主體合法權益。
第二十五條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當完善政策措施、強化創(chuàng )新服務(wù)，鼓勵和支持市場(chǎng)主體拓展創(chuàng )新空間，持續推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理等創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在科技創(chuàng )新、科技成果轉化中的作用。協(xié)同推進(jìn)成渝科技創(chuàng )新中心建設。
鼓勵和支持創(chuàng )辦科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng )空間和技術(shù)轉移機構、科技金融服務(wù)等機構，為初創(chuàng )期科技企業(yè)和科技成果轉化項目提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng )業(yè)輔導、投融資對接、技術(shù)對接、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢(xún)等服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉化。
支持舉辦各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事活動(dòng)、創(chuàng )建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)品牌。
第二十六條 市財政、市發(fā)展改革等部門(mén)應當按照職責分工依法編制政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單并向社會(huì )公開(kāi)，目錄清單之外的收費和保證金一律不得執行。
市公共資源交易、住房城鄉建設等相關(guān)主管部門(mén)推廣以金融機構保函、保證保險等替代現金繳納涉企保證金，并在相關(guān)規范和辦事指南中予以明確。
第二十七條 金融監督管理部門(mén)應當完善對金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導各類(lèi)金融機構增加對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)的信貸投放和其他融資支持，并合理增加中長(cháng)期貸款和信用貸款支持，提高對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)信貸規模和比重。
對信用良好且符合條件的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)，鼓勵金融機構為其提供免抵押、免擔保、利率優(yōu)惠、審批快捷簡(jiǎn)便的融資服務(wù)，降低民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)綜合融資成本。
第二十八條 商業(yè)銀行等金融機構應當按照國家規定規范收費行為，向社會(huì )公開(kāi)開(kāi)設企業(yè)賬戶(hù)的服務(wù)標準、資費標準和辦理時(shí)限，不得向市場(chǎng)主體違規收取服務(wù)費用，不得轉嫁依法依規應當由金融機構承擔的費用。
商業(yè)銀行等金融機構應當按照向社會(huì )公開(kāi)的服務(wù)標準、資費標準和辦理時(shí)限開(kāi)展融資服務(wù)，并接受社會(huì )監督，不得實(shí)施下列行為：
（一）在授信中對民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)設置歧視性規定；
（二）在授信中強制搭售保險、理財等產(chǎn)品；
（三）強制約定將企業(yè)的部分貸款轉為存款；
（四）以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件；
（五）設置其他不合理的限制條件。
第二十九條 市、區縣（自治縣）人民政府探索建立健全融資擔保風(fēng)險分擔補償機制，推動(dòng)政府性融資擔保機構增加注冊資本，降低擔保費率，擴大業(yè)務(wù)規模。
政府性融資擔保機構應當重點(diǎn)為符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展潛力的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)提供融資擔保。政府性融資擔保機構的擔保費率以及各類(lèi)政府性投融資平臺收取的費用不得高于國家和本市的有關(guān)規定。
第三十條 本市按照國家規定實(shí)行統一的動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記制度。市場(chǎng)主體可以通過(guò)中國人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資統一登記公示系統辦理動(dòng)產(chǎn)擔保登記、變更、查詢(xún)、注銷(xiāo)等服務(wù)。
市場(chǎng)主體辦理動(dòng)產(chǎn)擔保登記，可以對擔保物進(jìn)行概括性描述。動(dòng)產(chǎn)擔保雙方當事人可以約定擔保權益涵蓋擔保物本身及其將來(lái)產(chǎn)生的產(chǎn)品、收益、替代品等資產(chǎn)。
第三十一條 供水、供電、供氣、通信、郵政等公用企事業(yè)單位，應當公開(kāi)服務(wù)范圍、標準、收費、流程、完成時(shí)限等信息，不得強迫市場(chǎng)主體和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費用。鼓勵公用企事業(yè)單位為市場(chǎng)主體提供全程代辦服務(wù)，最大限度減少公用事業(yè)服務(wù)辦理時(shí)間。
經(jīng)濟信息、城市管理、郵政管理、通信管理等部門(mén)應當按照各自職責加強對供水、供電、供氣、通信、郵政等公用企事業(yè)單位運營(yíng)和服務(wù)的監督管理。
規劃自然資源、城市管理、交通等有關(guān)部門(mén)對供水、供電、供氣、通信、郵政等公用設施建設予以支持并提供便利。
第三十二條 電力企業(yè)、供電企業(yè)應當依法保障電力設施正常、穩定運行，保證供電可靠性，保證供電質(zhì)量符合國家規定。未保證供電質(zhì)量或者違法中斷供電，給用戶(hù)造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
電力行政主管部門(mén)應當加強對供電可靠性的監督，對低于有關(guān)規定的，依法予以處理。
市場(chǎng)主體申請接入低壓供電的，供電企業(yè)接電時(shí)間不得超過(guò)八個(gè)工作日。
第三十三條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當培育和發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，依法規范和監督行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的收費、評比、認證等行為，支持成渝地區行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )溝通交流互認。
行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )應當依照法律、法規和章程，加強行業(yè)自律，及時(shí)反映行業(yè)訴求，組織制定和實(shí)施團體標準，為市場(chǎng)主體提供信息咨詢(xún)、宣傳培訓、市場(chǎng)拓展、權益保護、糾紛處理等服務(wù)。
除法律、法規另有規定外，任何組織和個(gè)人不得干預市場(chǎng)主體加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )。
第三十四條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)與市場(chǎng)主體簽訂招商引資、戰略合作等合同協(xié)議應當堅持平等互商、依法依規、互利共贏(yíng)、務(wù)實(shí)審慎原則，不得超越法律法規和國家政策承諾優(yōu)惠條件。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當履行向市場(chǎng)主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類(lèi)合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。因法律法規調整或者為了國家利益、社會(huì )公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權限和程序進(jìn)行，并依法對市場(chǎng)主體因此受到的損失予以補償。
第三十五條 國家機關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場(chǎng)主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，不得強制市場(chǎng)主體接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長(cháng)付款期限。大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。
市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的清理力度，并通過(guò)加強預算管理、跟蹤審計、績(jì)效考核、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場(chǎng)主體賬款的長(cháng)效機制。
第三十六條 市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人力社保等部門(mén)應當優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)辦理流程，精簡(jiǎn)申請材料、壓縮辦理時(shí)限、降低注銷(xiāo)成本。
對設立后未開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者無(wú)債權債務(wù)的企業(yè)，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)。企業(yè)可以通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公告，公告時(shí)限為二十日。公告期內無(wú)異議的，登記機關(guān)可以為企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記。
第三十七條 市場(chǎng)主體因自然災害、事故災難或者公共衛生事件等突發(fā)事件造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，市、區縣（自治縣）人民政府應當依法及時(shí)制定救助、安置以及推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )穩定持續發(fā)展的相關(guān)措施并組織實(shí)施。
第三章 政務(wù)服務(wù)
第三十八條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當統一政務(wù)服務(wù)標準，創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)方式，推動(dòng)區塊鏈、人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應用，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，為市場(chǎng)主體提供規范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
第三十九條 市人民政府有關(guān)部門(mén)、區縣（自治縣）人民政府、鄉鎮人民政府（街道辦事處）和其他具有政務(wù)服務(wù)職能的單位按照規定建立政務(wù)服務(wù)中心，為市場(chǎng)主體提供一站式政務(wù)服務(wù)。
市人民政府建立全市統一的“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“渝快辦”平臺），將行政權力事項和公共服務(wù)事項（以下統稱(chēng)政務(wù)服務(wù)事項）按照規定納入平臺辦理，為市場(chǎng)主體提供全周期服務(wù)。
第四十條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化，按照減環(huán)節、減材料、減時(shí)限的要求，編制并向社會(huì )公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項標準化工作流程、辦事指南和示范文本。沒(méi)有法律、法規、規章依據，不得增設政務(wù)服務(wù)事項的辦理條件和環(huán)節。
政務(wù)服務(wù)事項實(shí)行目錄管理。市人民政府應當組織編制全市統一的政務(wù)服務(wù)事項目錄清單，并向社會(huì )公布。因承接、下放、取消、調整等事由變動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項目錄的，應當及時(shí)更新并公布目錄清單。
市、區縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應當采取措施，在國家規定的政務(wù)服務(wù)事項辦理時(shí)限內縮短辦理時(shí)間，提高管理服務(wù)效能。
第四十一條 政務(wù)服務(wù)中心應當設立綜合服務(wù)窗口，實(shí)行統一收件、分類(lèi)辦理、統一出件。
政務(wù)服務(wù)中心應當健全一次性告知、首問(wèn)負責、限時(shí)辦結等服務(wù)制度，完善預約、全程幫辦、聯(lián)辦以及錯時(shí)、延時(shí)服務(wù)等工作機制。
進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)單位應當加強窗口服務(wù)力量配置和窗口工作人員業(yè)務(wù)培訓，賦予派駐人員充分的行政審批辦理權限。除法律、法規、規章有明確規定的情形外，窗口工作人員不得對申請人提出的申請事項不予收件。
第四十二條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依托“渝快辦”平臺，推動(dòng)線(xiàn)下和線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)融合，整合政務(wù)數據資源，統一身份認證，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。
市場(chǎng)主體有權自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，有關(guān)單位不得限定申請方式。已在線(xiàn)上收取規范化電子材料的，不得要求申請人重復提供紙質(zhì)材料；已按照辦事指南提供紙質(zhì)材料的，不得要求申請人在線(xiàn)上重復提供。
第四十三條 市人民政府設立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)，為市場(chǎng)主體提供全方位的政策咨詢(xún)和投訴舉報等政務(wù)服務(wù)，對市場(chǎng)主體有關(guān)營(yíng)商環(huán)境的咨詢(xún)和投訴舉報實(shí)行一號應答。推進(jìn)建立成渝地區“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)機制。
第四十四條 各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位在政務(wù)服務(wù)中推廣使用電子證照、電子印章、電子證明、電子簽名。符合法律規定的電子證照、電子印章、電子證明、電子簽名、企業(yè)電子登記檔案與紙質(zhì)版本具有同等法律效力。
電子證照、電子證明和加蓋電子印章或者使用符合《中華人民共和國電子簽名法》要求的電子簽名進(jìn)行確認的電子材料，可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據，有關(guān)單位不得拒絕辦理或者要求申請人提供實(shí)體材料。
第四十五條 本市嚴格控制新設行政許可，嚴禁在法律、法規規定的許可事項之外以備案、登記、注冊、目錄、規劃、年檢、年報、監制、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實(shí)施行政許可。
行政許可事項依法實(shí)行清單管理制度，市人民政府應當及時(shí)向社會(huì )公布清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，清單之外不得違法實(shí)施行政許可。
第四十六條 市、區縣（自治縣）人民政府應當深化投資審批制度改革，根據項目性質(zhì)、投資規模等分類(lèi)規范投資審批程序，精簡(jiǎn)審批要件，簡(jiǎn)化技術(shù)審查事項，強化項目決策與用地、規劃等建設條件落實(shí)的協(xié)同，依托投資項目基礎數據庫，實(shí)行與相關(guān)審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理。
第四十七條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當按照國家規定全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革，推行工程建設項目分級分類(lèi)管理和全流程監管，依托“渝快辦”平臺實(shí)行聯(lián)合會(huì )審、聯(lián)合監督檢查和聯(lián)合竣工驗收等一站式服務(wù)，推動(dòng)工程建設項目審批實(shí)現全流程網(wǎng)上辦理。
發(fā)展改革、規劃自然資源、住房城鄉建設等有關(guān)部門(mén)應當加強對重大工程建設項目跨前服務(wù)，對不影響安全和公共利益的非關(guān)鍵要件在審批流程中探索試點(diǎn)“容缺后補”制度，允許市場(chǎng)主體在竣工驗收備案前補齊相關(guān)材料。
鼓勵購買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險，探索推行建筑師負責制。
有關(guān)部門(mén)應當最大限度減少社會(huì )投資小型低風(fēng)險建設項目辦理時(shí)限，可以合并辦理建設工程規劃許可和施工許可，向建設單位一次性發(fā)放建設工程規劃許可證、工程施工許可證等審批證照。
第四十八條 在依法設立的開(kāi)發(fā)區、新區和其他有條件的區域，按照國家規定推行工程建設領(lǐng)域區域評估制度，由市、區縣（自治縣）人民政府組織對環(huán)境影響評價(jià)、地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災害危險性評價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源評價(jià)、建設項目安全條件評價(jià)、綠化方案評價(jià)、文物影響評價(jià)、水土保持評價(jià)、氣候可行性論證、節能評價(jià)等國家規定事項進(jìn)行統一評估，不再對區域內的市場(chǎng)主體單獨提出評估要求。
區域評估的費用不得由市場(chǎng)主體承擔。
第四十九條 作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項應當有法律、法規或者國務(wù)院決定依據；沒(méi)有依據的，不得作為辦理行政審批的條件；已取消的行政審批事項，不得轉為中介服務(wù)。市人民政府應當組織編制作為辦理行政審批條件的中介服務(wù)事項清單并向社會(huì )公布。
行政機關(guān)在行政審批過(guò)程中需要委托中介服務(wù)機構開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)的，應當通過(guò)競爭性方式選擇中介服務(wù)機構，并自行承擔服務(wù)費用，不得轉嫁給市場(chǎng)主體承擔。
中介服務(wù)機構應當明確辦理中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費標準，并向社會(huì )公開(kāi)；有關(guān)部門(mén)應當按照法定職責加強中介服務(wù)機構監管，引導行業(yè)規范發(fā)展。
除法律、法規另有規定外，市場(chǎng)主體有權自主選擇中介服務(wù)機構，行政機關(guān)不得為其指定或者變相指定中介服務(wù)機構，不得強制或者變相強制市場(chǎng)主體接受中介服務(wù)。
第五十條 市人民政府應當根據法律、法規或者國務(wù)院決定編制并適時(shí)調整證明事項清單目錄。市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)應當根據證明事項清單目錄，制定并公布本行業(yè)、本區域證明事項清單，逐項列明設定依據、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門(mén)、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機構不得索要證明。
列入證明事項告知承諾制清單的，申請人可以自主選擇提供證明材料或者采用告知承諾制辦理。承諾情況記入申請人信用信息，作為差異化分類(lèi)監管的重要依據。
第五十一條 本市按照國家促進(jìn)貿易便利化的有關(guān)要求，完善跨境貿易便利化措施，優(yōu)化口岸作業(yè)和物流組織模式，推進(jìn)口岸物流單證無(wú)紙化，提升全流程電子化程度，壓縮口岸整體通關(guān)時(shí)間，通過(guò)市場(chǎng)引導、行業(yè)規范等方式，降低進(jìn)出口環(huán)節的合規成本，實(shí)現口岸收費合理穩定。
口岸收費目錄清單由口岸管理部門(mén)組織編制；口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)應當依據口岸收費目錄清單明確服務(wù)項目、收費標準等有關(guān)情況，并在國際貿易“單一窗口”等平臺公布?？诎督?jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)在清單之外不得收取任何費用。
海關(guān)等有關(guān)單位按照國家促進(jìn)跨境貿易便利化的有關(guān)要求，依法減少進(jìn)出口環(huán)節審批事項，優(yōu)化簡(jiǎn)化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率。
第五十二條 本市通過(guò)國際貿易“單一窗口”，為申報人提供進(jìn)出口貨物申報、運輸工具申報、稅費支付、貿易許可和原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)等全流程電子化服務(wù)，完善在線(xiàn)收付匯、出口退稅申報等功能，支持擴大跨部門(mén)聯(lián)網(wǎng)核查監管證件范圍。
本市依托國際貿易“單一窗口”，推動(dòng)跨境跨區域合作，推進(jìn)全鏈條信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)信息互聯(lián)互通，便利企業(yè)開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)。
第五十三條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當嚴格落實(shí)國家各項減稅降費政策，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題。
稅務(wù)機關(guān)應當公布稅收優(yōu)惠項目清單，確保市場(chǎng)主體及時(shí)享受減稅、免稅、出口退稅等有關(guān)稅收優(yōu)惠。
稅務(wù)機關(guān)等有關(guān)單位應當持續優(yōu)化納稅服務(wù)，按照國家規定全面推進(jìn)稅收征管數字化升級和智能化改造，推行優(yōu)質(zhì)高效智能稅務(wù)服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)稅費合并申報及繳納，精簡(jiǎn)稅費辦理資料和流程，簡(jiǎn)并申報繳稅次數，壓減辦稅時(shí)間，提升網(wǎng)上稅費繳納系統和服務(wù)場(chǎng)所的服務(wù)能力，推廣使用電子發(fā)票。
第五十四條 不動(dòng)產(chǎn)登記機構應當按照國家有關(guān)規定，加強與住房城鄉建設、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)作，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗辦理、即辦即取。
不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應當按照國家和本市相關(guān)規定，為市場(chǎng)主體提供非住宅類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權利人信息、地籍圖等信息查詢(xún)。
第五十五條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當建立常態(tài)化政企溝通機制，通過(guò)座談、問(wèn)卷調查、主動(dòng)上門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)征求意見(jiàn)、大數據分析等方式，聽(tīng)取市場(chǎng)主體的反映和訴求，依法解決市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。但是，不得干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得增加市場(chǎng)主體負擔。
市、區縣（自治縣）人民政府可以建立營(yíng)商環(huán)境觀(guān)察員制度，聘請企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )負責人等擔任觀(guān)察員，負責收集、反映市場(chǎng)主體對營(yíng)商環(huán)境的訴求，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境精準施策。
第五十六條 市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當全面編制、及時(shí)更新惠企政策清單，完善政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體的惠企政策集中發(fā)布、歸類(lèi)展示、查詢(xún)搜索等功能，暢通市場(chǎng)主體獲取政策信息渠道，提高市場(chǎng)主體對惠企政策的知曉度。
市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當主動(dòng)精準向企業(yè)推送惠企政策，逐步實(shí)現對符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受惠企政策。
第五十七條 本市建立以市場(chǎng)主體需求為導向的政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，市場(chǎng)主體可以通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下渠道評價(jià)服務(wù)績(jì)效，評價(jià)結果納入對有關(guān)行政機關(guān)的目標考核。具體辦法由市人民政府制定并向社會(huì )公布。
第四章 法治保障
第五十八條 制定與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規、政府規章、規范性文件，應當充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)，按照規定遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、公平競爭審查、合法性審核、集體討論決定等程序，并為市場(chǎng)主體留出必要的適應調整期。
與市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的地方性法規、政府規章、規范性文件，應當通過(guò)便于公眾知曉的方式及時(shí)公布，并采取多種途徑和方式同步進(jìn)行宣傳解讀。鼓勵推出多語(yǔ)言版本政策解讀。
制定機關(guān)應當按照職責清理不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的有關(guān)地方性法規、政府規章、規范性文件，并按照法定程序及時(shí)處理。
第五十九條 除國家規定的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，市場(chǎng)監管領(lǐng)域的行政檢查實(shí)行“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。
同一部門(mén)對市場(chǎng)主體實(shí)施的多項檢查，應當盡可能合并進(jìn)行。多個(gè)部門(mén)對同一市場(chǎng)主體實(shí)施的多項檢查，由本級人民政府協(xié)調，明確由一個(gè)部門(mén)牽頭實(shí)行聯(lián)合檢查。
市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)應當依托國家在線(xiàn)監管系統，加強監管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管，提升監管的精準化、智能化水平。
市、區縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監管，針對其性質(zhì)、特點(diǎn)分類(lèi)制定和實(shí)行相應的監管規則和標準，不得簡(jiǎn)單禁止或者不予監管。
第六十條 市、區縣（自治縣）人民政府建立健全跨部門(mén)、跨區域行政執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制，推動(dòng)實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通、處理結果互認，最大限度減少對市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預。
市、區縣（自治縣）人民政府應當按照國家規定在城市管理、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運輸、應急管理、農業(yè)等領(lǐng)域推行綜合行政執法，整合精簡(jiǎn)執法隊伍，減少執法主體和執法層級，提高基層執法能力和水平。
第六十一條 行政執法機關(guān)應當全面落實(shí)行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。禁止無(wú)法定依據或者未經(jīng)法定程序，影響、干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的執法行為。
第六十二條 行政執法機關(guān)實(shí)施行政強制應當合法、適當，堅持教育與強制相結合。嚴禁違反法定權限、條件、程序對市場(chǎng)主體的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財產(chǎn)實(shí)施查封、凍結和扣押等行政強制措施。
對采用非強制性手段能夠達到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強制；對違法行為情節輕微或者社會(huì )危害較小的，可以不實(shí)施行政強制；確需實(shí)施行政強制的，應當限定在所必需的范圍內，盡可能減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
第六十三條 行政執法機關(guān)開(kāi)展清理整頓、專(zhuān)項整治等活動(dòng)，應當嚴格依法進(jìn)行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動(dòng)，并報經(jīng)有權機關(guān)批準外，不得在相關(guān)區域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。
確需采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的，應當盡可能縮小實(shí)施范圍，并提前書(shū)面通知企業(yè)或者向社會(huì )公告。法律、法規另有規定的除外。
第六十四條 市級行政執法機關(guān)應當依法建立健全本行業(yè)、本領(lǐng)域行政處罰裁量基準，合理劃分裁量階次，明確規定適用不同階次的具體情形，報市人民政府審查備案并向社會(huì )公布后實(shí)施。行政處罰依據變化或者裁量基準不適應實(shí)際情況的，制定機關(guān)應當及時(shí)修訂。
對市場(chǎng)主體違法行為情節輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰，依法進(jìn)行教育。
第六十五條 人民法院、人民檢察院應當依法公開(kāi)公正高效做好審判、檢察和執行工作，保護市場(chǎng)主體合法權益。
公安機關(guān)應當對干擾市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身安全、財產(chǎn)安全等違法行為，及時(shí)依法處置，保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
第六十六條 各級監察委員會(huì )、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)對市場(chǎng)主體的法定代表人、高級管理人員以及實(shí)際控制人釆取限制人身自由的措施的，應當嚴格把握適用條件和必要性，嚴格區分違紀與違法、經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪的界限；對涉案財物采取查封、扣押、凍結等措施的，應當依法進(jìn)行，最大限度減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，不得超權限、超范圍、超標的、超時(shí)限。
第六十七條 完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的多元化糾紛解決機制，支持在中小投資者維權、知識產(chǎn)權保護、國際商事?tīng)幎私鉀Q等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建立多元化糾紛解決機構，為市場(chǎng)主體提供高效、便捷的糾紛解決途徑。
第六十八條 各級人民法院和司法鑒定、資產(chǎn)評估、審計審價(jià)等專(zhuān)業(yè)機構應當優(yōu)化工作流程、壓縮工作時(shí)限，提高合同等糾紛解決效率。
市人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照職責分工加強對專(zhuān)業(yè)機構的監督、指導，督促其縮短鑒定評估時(shí)間，提高鑒定評估質(zhì)量。
各級人民法院應當加強網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺建設，推進(jìn)全流程網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上繳費，并嚴格遵守法律及司法解釋關(guān)于規范民商事案件延長(cháng)審限和延期開(kāi)庭的規定。當事人通過(guò)網(wǎng)上立案方式遞交訴狀的，可以不再提交紙質(zhì)版本。
相關(guān)部門(mén)和單位應當與人民法院建立信息共享機制，依法提高財產(chǎn)查控和強制執行效率。
第六十九條 人民法院應當完善破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、快速審理機制，依法簡(jiǎn)化破產(chǎn)案件審理流程，提高破產(chǎn)案件辦理效率。
支持人民法院探索建立重整識別、預重整等破產(chǎn)拯救機制，積極發(fā)揮破產(chǎn)和解制度的功能，促進(jìn)具有營(yíng)運價(jià)值的困境企業(yè)及時(shí)獲得救濟。破產(chǎn)財產(chǎn)處置過(guò)程中，優(yōu)先適用整體處置方式。
人民法院應當健全破產(chǎn)案件債權人權益保障機制，保障債權人會(huì )議對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)處置、分配的決策權，依法保障債權人的知情權、參與權和監督權。
第七十條 人民政府與人民法院建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調機制，統籌推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中信息共享、信用修復、財產(chǎn)處置、企業(yè)注銷(xiāo)、職工安置、涉稅事項、風(fēng)險防范等事項。
各級人力資源社會(huì )保障、醫療保障等有關(guān)部門(mén)和單位應當依法協(xié)調解決破產(chǎn)企業(yè)的職工社會(huì )保險關(guān)系轉移、退休人員社會(huì )化管理、檔案接轉等事項，保障破產(chǎn)企業(yè)職工合法權益。
企業(yè)因重整取得的債務(wù)重組收入，依照國家有關(guān)規定適用企業(yè)所得稅相關(guān)政策。企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中，稅務(wù)機關(guān)應當按照有關(guān)規定自動(dòng)解除或者經(jīng)破產(chǎn)管理人申請解除破產(chǎn)企業(yè)非正常戶(hù)認定狀態(tài)。
第七十一條 破產(chǎn)管理人應當依法履行職務(wù)。破產(chǎn)管理人處分破產(chǎn)企業(yè)重大財產(chǎn)的，應當經(jīng)債權人會(huì )議逐項表決通過(guò)。
破產(chǎn)管理人有權查詢(xún)相關(guān)破產(chǎn)企業(yè)注冊登記材料、社會(huì )保險費用繳納情況、銀行開(kāi)戶(hù)信息和存款狀況，以及不動(dòng)產(chǎn)、車(chē)輛、知識產(chǎn)權等信息，有關(guān)部門(mén)、金融機構應當予以配合。
破產(chǎn)管理人依據人民法院終結破產(chǎn)程序裁定文書(shū)、清算組依據人民法院強制清算終結裁定文書(shū)提出注銷(xiāo)登記申請的，市場(chǎng)監管部門(mén)依法為企業(yè)辦理。
市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律、行業(yè)指導，加大對破產(chǎn)管理人的培訓力度，提高破產(chǎn)管理人的履職能力和水平。
第七十二條 本市推行企業(yè)法律文書(shū)送達地址先行確認及責任承諾制。企業(yè)在本市辦理設立、變更、備案等登記注冊業(yè)務(wù)或者申報年報時(shí)，經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)告知先行確認法律文書(shū)送達地址以及承諾相關(guān)責任等事項后，登記的住所或者在國家企業(yè)信用信息公示系統（重慶）平臺在線(xiàn)填報的其他地址即作為紙質(zhì)法律文書(shū)送達地址。
企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統（重慶）平臺填寫(xiě)電子郵箱等電子送達地址的，即視為其同意以電子送達方式送達法律文書(shū)。法律法規另有規定的，從其規定。
第七十三條 按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的要求開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治宣傳工作，并納入普法責任制考核。
各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當按照普法責任制的要求，將涉及市場(chǎng)主體的法律、法規、規章、規范性文件等主動(dòng)精準向市場(chǎng)主體進(jìn)行法治宣傳教育解讀，引導市場(chǎng)主體合法經(jīng)營(yíng)、依法維護自身合法權益。
第七十四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當保障公共法律服務(wù)供給，推動(dòng)公共法律服務(wù)現代化，加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系。
司法行政部門(mén)應當整合律師、公證、司法鑒定、人民調解、仲裁等法律服務(wù)資源，以公共法律服務(wù)中心、公共法律服務(wù)熱線(xiàn)等為載體，提升公共法律服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)川渝兩地法律服務(wù)資源共建、共享。
第七十五條 鼓勵律師創(chuàng )新法律服務(wù)模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的法律服務(wù)，幫助市場(chǎng)主體有效防范法律風(fēng)險，及時(shí)高效地解決各類(lèi)糾紛。
持續優(yōu)化公證服務(wù)，實(shí)現簡(jiǎn)易公證事項和公證信息查詢(xún)的“自助辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。
鼓勵司法鑒定機構優(yōu)化鑒定流程，提高鑒定效率。與委托人有約定時(shí)限的，在約定的時(shí)限內完成鑒定；沒(méi)有約定的，一般應當在三十日內完成鑒定，但是重大復雜或者法律、法規、規章有規定的除外。
第七十六條 市、區縣（自治縣）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、開(kāi)展規范性文件備案審查和執法檢查等方式，加強優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的監督。
市、區縣（自治縣）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )充分發(fā)揮人大代表作用，組織人大代表圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展專(zhuān)題調研和視察等活動(dòng)，匯集、反映各類(lèi)市場(chǎng)主體的意見(jiàn)和建議，督促有關(guān)方面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項工作。
第七十七條 市、區縣（自治縣）人民政府可以建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境監督員制度，邀請企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者和群眾代表等擔任監督員，對營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行社會(huì )監督。各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當接受社會(huì )監督員的監督，對查實(shí)的問(wèn)題及時(shí)整改。
第七十八條 違反本條例規定，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中有失職、瀆職或者損害營(yíng)商環(huán)境行為，依法應當承擔法律責任的，依照有關(guān)法律、法規規定予以處理。
國家機關(guān)及其工作人員在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，有下列情形之一的，由有權機關(guān)責令改正或者通報批評；造成不良后果或者影響的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任：
（一）對市場(chǎng)主體遷移違法設置障礙的；
（二）沒(méi)有法律、法規、規章規定，政務(wù)服務(wù)中心窗口拒絕接收申請人提交的申請材料的；
（三）違法拒絕接收符合條件的電子證照、電子證明、電子材料或者要求提供實(shí)體材料的；
（四）對情況清楚、訴求合理的實(shí)名差評事項，拒不整改的；
（五）妨礙破產(chǎn)管理人依法履職的；
（六）其他不履行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責或者損害營(yíng)商環(huán)境的。
第七十九條 公用企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )損害營(yíng)商環(huán)境的，除依照有關(guān)法律、法規規定承擔相應責任外，有關(guān)部門(mén)應當將其違法情況納入信用信息公示系統和信用信息共享平臺。
第五章 附則
第八十條 本條例自2021年7月1日起施行。
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