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廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)城市消費若干政策措施的通知
粵府辦〔2021〕36號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《關(guān)于促進(jìn)城市消費的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省商務(wù)廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2021年10月23日
關(guān)于促進(jìn)城市消費的若干政策措施
為落實(shí)全省貿易高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )精神，推進(jìn)粵港澳大灣區國際消費樞紐建設，加快培育完整內需體系，進(jìn)一步優(yōu)化消費供給，釋放消費潛力，增強消費動(dòng)能，提振消費信心，全面促進(jìn)消費，制定以下政策措施。
一、壯大市場(chǎng)主體
1.積極培育優(yōu)質(zhì)零售、電商平臺、品牌運營(yíng)企業(yè)和郵政快遞龍頭企業(yè)，設立全球總部、地區總部、功能型總部、采購中心、結算中心、航空快遞貨運樞紐、大型快件分撥中心、獨立核算子公司達到一定規模的，按新增零售額的一定比例給予獎勵。對納入國家重大項目清單的項目或納入省級人民政府重大項目清單的單獨選址產(chǎn)業(yè)項目由國家土地利用計劃指標保障。鼓勵各地制定支持措施。（省商務(wù)廳、財政廳、自然資源廳，省郵政管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.各地要鼓勵品牌經(jīng)營(yíng)店鋪轉為企業(yè)法人，企業(yè)所在市有條件的，可給予一定支持。鼓勵公有物業(yè)管理單位采取市場(chǎng)評估價(jià)等方式對公有物業(yè)租金適時(shí)調整，減輕市場(chǎng)主體租金壓力。（各地級以上市人民政府，省國資委按職責分工負責）
3.鼓勵餐飲個(gè)體工商戶(hù)轉為企業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)等許可事項未發(fā)生變化的，監管部門(mén)應當做好服務(wù)，引導市場(chǎng)主體及時(shí)做好許可變更事宜，對未能及時(shí)變更的，應按包容審慎原則進(jìn)行處理。監管部門(mén)按變更后商事主體名稱(chēng)和統一社會(huì )信用代碼便利辦理許可證變更手續。（省市場(chǎng)監管局等負責）
二、鼓勵連鎖經(jīng)營(yíng)
4.經(jīng)評審認定符合條件且已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的連鎖企業(yè)設立直營(yíng)門(mén)店，探索推行“申請人承諾制”，具體操作細則由省市場(chǎng)監管局另行制訂。（省市場(chǎng)監管局負責）
5.推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設，鼓勵大型連鎖企業(yè)拓展社區市場(chǎng)，零售、餐飲連鎖企業(yè)直營(yíng)門(mén)店達到一定規模的，給予相關(guān)宣傳發(fā)布。（省商務(wù)廳負責）
6.在對貨運車(chē)輛施行市區通行管控的城市，允許符合條件要求的連鎖商超按需申領(lǐng)并按規定使用城市配送專(zhuān)用標識，為其提供配送服務(wù)的車(chē)輛可在禁行時(shí)段、禁行路段通行和臨時(shí)?？奎c(diǎn)上卸貨物，保障民生商品配送車(chē)輛優(yōu)先便利通行。鼓勵使用新能源車(chē)配送。具體操作細則由各地另行制訂。（各地級以上市人民政府，省交通運輸廳、公安廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
三、提升商圈消費
7.在國土空間規劃中統籌優(yōu)化區域內商業(yè)空間格局，結合當地實(shí)際將商業(yè)用地需求納入當地年度國有建設用地供應計劃，保障商業(yè)配套用地。對涉及民生的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中央大廚房、分撥中心、配送中心、郵政快遞以及消費集聚區停車(chē)場(chǎng)所、社區商業(yè)服務(wù)設施等商業(yè)配套基礎設施，各地要優(yōu)先安排用地指標。（各地級以上市人民政府，省自然資源廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
8.各地結合實(shí)際打造一批餐飲集聚區、老字號集聚區、夜間消費集聚區、高速公路服務(wù)區消費集聚區，支持符合條件的地區創(chuàng )建國家級夜間文化和旅游消費集聚區，優(yōu)化供給提升質(zhì)量，活躍特色商業(yè)和市場(chǎng)。（各地級以上市人民政府，省商務(wù)廳、交通運輸廳、文化和旅游廳按職責分工負責）
9.加快推動(dòng)廣州北京路二期、深圳東門(mén)步行街改造提升，評選認定一批省級示范特色步行街（商圈），鼓勵各地培育一批重點(diǎn)步行街（商圈）。各地加強對步行街（商圈）的整體規劃、軟硬件設施改造、市政配套、運營(yíng)管理和宣傳促銷(xiāo)，并給予政策支持。在街區1公里半徑內，加快規劃建設旅游車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)所、景觀(guān)綠化、燈光照明、電信設施、公共衛生間、公共交通環(huán)線(xiàn)等市政配套設施，解決違建等歷史遺留問(wèn)題，優(yōu)化街區環(huán)境，提高商業(yè)質(zhì)量，打造智慧街區，增強文化底蘊，規范管理運營(yíng)，推動(dòng)差異化、品質(zhì)化、多元化發(fā)展。對確定為全國示范步行街、省級示范特色步行街（商圈）的，省財政對所在縣（市、區）政府給予一次性支持。（省商務(wù)廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
四、擴大汽車(chē)消費
10.逐步放寬廣州、深圳汽車(chē)上牌指標限制，釋放消費需求。大力推廣節能車(chē)、新能源車(chē)使用，2021—2022年，廣州市配置節能小汽車(chē)增量指標增加至8萬(wàn)個(gè)；深圳市進(jìn)一步放寬新能源小汽車(chē)指標申請條件，取消社保條件等限制，促進(jìn)新能源小汽車(chē)銷(xiāo)售。（廣州、深圳市人民政府負責）
11.完善汽車(chē)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵新能源汽車(chē)、高端進(jìn)口汽車(chē)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入核心商圈布點(diǎn)，引導汽車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)下沉縣域等三、四線(xiàn)城市市場(chǎng)。加快構建城鄉一體化的汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，探索汽車(chē)超市、線(xiàn)上購車(chē)模式，拓展維修、改裝市場(chǎng)，培育汽車(chē)后市場(chǎng)消費。鼓勵汽車(chē)服務(wù)商與經(jīng)銷(xiāo)商合作，積極探索住行一體化消費模式，打造集餐飲、購物、住宿、休閑、文旅等延伸服務(wù)為一體的汽車(chē)驛站，培育汽車(chē)文旅消費。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、文化和旅游廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
五、激活餐飲消費
12.統籌疫情防控和餐飲業(yè)發(fā)展，加強分區分級精細化管理，低風(fēng)險地區原則上不限制餐飲堂食；中風(fēng)險地區根據疫情防控需要暫停大廳堂食的，大力推廣自提、外賣(mài)、無(wú)接觸配送方式。鼓勵各地幫助餐飲業(yè)市場(chǎng)主體購買(mǎi)停業(yè)險。（各地級以上市人民政府，省商務(wù)廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、疾控中心按職責分工負責）
13.各地支持餐飲商戶(hù)有效延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)長(cháng)，加大夜間消費保障力度，完善夜間交通線(xiàn)路，經(jīng)公安、城市管理等部門(mén)評估后，放開(kāi)夜間非高峰期占道停車(chē)，對商圈、商業(yè)街、餐飲集聚區試點(diǎn)夜間分時(shí)段步行，增加餐位供應，打造具有“煙火氣”的消費氛圍。（各地級以上市人民政府，省公安廳、住房城鄉建設廳按職責分工負責）
14.鼓勵企業(yè)自建集點(diǎn)餐、優(yōu)惠派送、資訊發(fā)布、結賬于一體的消費平臺、配送平臺，推動(dòng)數字化營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，打造與文化旅游跨界融合的情景式餐飲消費新體驗。搭建餐飲產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺和綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)、食品加工、廚房設備、旅游休閑、健康養生、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)與餐飲業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)餐飲業(yè)采購和服務(wù)水平提升。（省商務(wù)廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
六、促進(jìn)時(shí)尚消費
15.拓展消費新供給。加快培育本土品牌，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”戰略。推動(dòng)老字號品牌“進(jìn)機場(chǎng)”“進(jìn)高鐵”“進(jìn)服務(wù)區”“進(jìn)社區”“進(jìn)免稅店”“進(jìn)展會(huì )”，支持老字號企業(yè)做精做強，提升老字號品牌影響力。大力發(fā)展時(shí)尚創(chuàng )意、綠色智能消費，積極推動(dòng)參展進(jìn)博會(huì )、服貿會(huì )、廣交會(huì )、中博會(huì )、消博會(huì )、加博會(huì )等展會(huì )的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目、產(chǎn)品在步行街（商圈）展示或落地，多渠道擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)消費。積極引進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)在珠三角地區開(kāi)設高端旗艦店、概念店、體驗店，增強全球知名消費品牌集聚度。（省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳按職責分工負責）
16.引領(lǐng)消費新潮流。大力發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，有條件的市要出臺相關(guān)支持政策，加快推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體引進(jìn)首店，推動(dòng)國際國內品牌舉辦新品首發(fā)、首秀活動(dòng)，全力打造一批新品集聚地、地標性載體。（各地級以上市人民政府，省商務(wù)廳按職責分工負責）
17.塑造消費新場(chǎng)景。推動(dòng)傳統購物中心、百貨店、家居市場(chǎng)等向體驗、時(shí)尚、社交綜合場(chǎng)景轉型，加快調整業(yè)態(tài)結構，創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)機制，拓展車(chē)展、家裝、旅游等跨行業(yè)服務(wù)功能，打造商文旅體、吃住行娛跨界融合的消費場(chǎng)景。鼓勵電商平臺企業(yè)與各地產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)鎮、生產(chǎn)企業(yè)加強合作，引導生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)直播電商、社交電商等新模式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推廣，幫助生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)提升品牌運營(yíng)能力。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、體育局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
七、加強文旅消費
18.加強文旅平臺建設。推進(jìn)國家文化和旅游消費示范城市、區域文化和旅游消費中心城市建設，大力發(fā)展粵式夜間文化和旅游經(jīng)濟，引導各地開(kāi)展“粵夜粵美”夜間文化和旅游消費主題活動(dòng)，推動(dòng)博物館、美術(shù)館延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，豐富夜間演出市場(chǎng)，鼓勵有條件的旅游景區開(kāi)展夜間游覽服務(wù)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購物、演藝服務(wù)，實(shí)現強強結合。（省文化和旅游廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
19.加大文旅消費促銷(xiāo)。開(kāi)展“廣東人游廣東”活動(dòng)，舉辦廣東文化和旅游消費季，鼓勵酒店、民宿、旅行社、景區、文娛企業(yè)等開(kāi)展各種促銷(xiāo)活動(dòng)。（省文化和旅游廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
20.促進(jìn)商旅文體融合。鼓勵旅行社將商圈、商業(yè)街納入旅游線(xiàn)路規劃，聯(lián)合演藝票務(wù)與周邊商場(chǎng)、酒店產(chǎn)品開(kāi)展針對性推廣營(yíng)銷(xiāo)，聯(lián)手打造資源共享、更具影響力的“游購廣東”主題線(xiàn)路、產(chǎn)品。鼓勵各地結合當地資源推出特色鮮明的健身休閑產(chǎn)品和服務(wù)，打造“南粵古驛道定向大賽”等系列精品賽事，帶動(dòng)體育企業(yè)策劃舉辦活動(dòng)和賽事，支持各地打造或承辦品牌賽事。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳、體育局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
八、優(yōu)化消費環(huán)境
21.優(yōu)化戶(hù)外活動(dòng)審批手續。鼓勵在商圈、商業(yè)街舉辦促銷(xiāo)、宣傳、推廣等活動(dòng)，預計參加人數達到1000人以上的大型群眾性活動(dòng)，在落實(shí)疫情防控措施的前提下，建立健全當地公安機關(guān)牽頭，城市管理、衛生健康等部門(mén)協(xié)同配合的快速審批制度，實(shí)施主題商貿活動(dòng)安全許可“一門(mén)受理”“一次辦理”“一網(wǎng)通辦”。（各地級以上市人民政府，省公安廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委按職責分工負責）
22.鼓勵餐飲和零售業(yè)促消費。按分區分級精細化管理要求，低風(fēng)險地區原則上不限制促銷(xiāo)活動(dòng)舉辦。最大限度放開(kāi)餐飲和零售業(yè)夜間、閑時(shí)外擺管制。（各地級以上市人民政府，省公安廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委按職責分工負責）
23.大力培育國際消費中心城市、區域消費中心城市，充分調動(dòng)各地積極性，鼓勵各地結合實(shí)際出臺促進(jìn)消費的獎補政策。對發(fā)展總部經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟、首店首發(fā)經(jīng)濟、免退稅經(jīng)濟及綠色商場(chǎng)創(chuàng )建、商貿流通領(lǐng)軍企業(yè)培育、步行街（商圈）建設、消費集聚區打造、消費促進(jìn)活動(dòng)舉辦等方面促進(jìn)消費工作突出、成效顯著(zhù)的市，省級財政分級分檔給予資金獎勵。具體操作方案由省商務(wù)廳牽頭另行制訂。（省商務(wù)廳、財政廳按職責分工負責）
九、加強宣傳促銷(xiāo)
24.積極打造消費節慶品牌活動(dòng)。省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“4+N”全省或全國性消費促進(jìn)主題活動(dòng)，重點(diǎn)推出春季汽車(chē)消費節、夏季“家520”購物節、秋季“食在廣東”、冬季“123”買(mǎi)年貨四季消費節和汽車(chē)、餐飲、家電、家居、服飾、美妝、玩具等行業(yè)促消費活動(dòng)。各地聯(lián)合行業(yè)商協(xié)會(huì )、企業(yè)，結合當地實(shí)際舉辦各類(lèi)促消費活動(dòng)，鼓勵企業(yè)在活動(dòng)期間開(kāi)展優(yōu)惠促銷(xiāo)，城市管理等部門(mén)按包容審慎原則管理，各地協(xié)調商圈、商業(yè)街戶(hù)內外大屏分時(shí)段向參加活動(dòng)企業(yè)免費開(kāi)放，增加企業(yè)曝光度，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體積極性。（省商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳，省委宣傳部，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
25.拓展多元化促銷(xiāo)渠道。積極開(kāi)展線(xiàn)上促銷(xiāo)，支持各地挖掘一批品牌好、品質(zhì)好的優(yōu)特產(chǎn)品，結合產(chǎn)業(yè)實(shí)際開(kāi)展線(xiàn)上促消費活動(dòng)，積極開(kāi)展“雙品網(wǎng)購節”“雙十一”“雙十二”“618”等線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)，滿(mǎn)足消費者多樣化購物需求，提升消費者線(xiàn)上購物體驗。舉辦出口轉內銷(xiāo)貿易促進(jìn)活動(dòng)，組織優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)與線(xiàn)上線(xiàn)下采購商進(jìn)行供采對接，支持和推動(dòng)更多外貿企業(yè)擴大內銷(xiāo)市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
26.支持跨界促銷(xiāo)。視情在全省發(fā)放消費券。鼓勵商貿、文化、旅游相關(guān)企業(yè)與金融機構、支付機構合作發(fā)放消費券，以二維碼、小程序、APP、單張等形式匯集消費優(yōu)惠券、消費促銷(xiāo)活動(dòng)信息，在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、口岸、高速公路收費站/服務(wù)區等窗口宣傳派發(fā)。繪制多語(yǔ)種電子旅游消費地圖，標注零售、餐飲、娛樂(lè )、離境退稅等各類(lèi)消費門(mén)店、消費地標、消費集聚區、商圈、商業(yè)街，在省市各級文旅、商務(wù)官方網(wǎng)站、微信公眾號持續發(fā)布。（省商務(wù)廳、財政廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、地方金融監管局，人民銀行廣州分行，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
上述政策措施實(shí)施至2022年12月31日。各地、各有關(guān)部門(mén)落實(shí)情況于當年12月底前報送省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總報告省政府。
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