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《重慶市第五中級人民法院關(guān)于印發(fā)〈破產(chǎn)案件快速審理指引〉的通知》
轄區各相關(guān)基層人民法院、本院各相關(guān)部門(mén)：
《重慶市第五中級人民法院破產(chǎn)案件快速審理指引》已于2021年11月4日經(jīng)本院審判委員會(huì )2021年第33次會(huì )議討論通過(guò)，現予以印發(fā)，請遵照執行。
重慶市第五中級人民法院
2021年11月15日
重慶市第五中級人民法院破產(chǎn)案件快速審理指引
為推進(jìn)破產(chǎn)案件快速審理，提高破產(chǎn)審判效率，降低破產(chǎn)程序成本，保障債權人和債務(wù)人等主體合法權益，充分發(fā)揮破產(chǎn)審判工作在完善市場(chǎng)主體拯救和退出機制等方面的積極作用，根據《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《最高人民法院關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理的意見(jiàn)》等規定，結合破產(chǎn)審判工作實(shí)際，制定本指引。
第一條 破產(chǎn)案件的審理，應當遵循繁簡(jiǎn)分流、效率提升、權利保障原則。
第二條 具備下列情形之一的破產(chǎn)案件，人民法院可以適用快速審理方式：
（一）債務(wù)人賬面資產(chǎn)在5000萬(wàn)元以下，債權性質(zhì)較為單一的;
（二）債務(wù)人的主要財產(chǎn)、賬冊、重要文件等滅失，或者債務(wù)人人員下落不明，未發(fā)現大額財產(chǎn)隱匿的;
（三）債務(wù)人經(jīng)過(guò)強制清算，債權債務(wù)關(guān)系明確的;
（四）債務(wù)人無(wú)財產(chǎn)或者債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費用的;
（五）預重整轉重整的;
（六）其他可以適用快速審理方式的。
第三條 具有下列情形之一的破產(chǎn)案件，不適用快速審理方式：
（一）債務(wù)人財產(chǎn)狀況復雜導致管理、變價(jià)、分配債務(wù)人財產(chǎn)可能期間較長(cháng)或者存在較大困難的;
（二）債務(wù)人系上市公司、金融機構，或者存在關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)、跨境破產(chǎn)等重大社會(huì )影響的;
（三）重整案件未經(jīng)過(guò)預重整的;
（四）其他不宜適用快速審理方式的。
第四條 人民法院認為破產(chǎn)申請符合受理條件的，應當同時(shí)審查是否適用快速審理方式。決定適用快速審理方式的，應當在指定管理人決定書(shū)中予以告知，并與企業(yè)破產(chǎn)法第十四條規定的事項一并予以公告。
第五條 對于決定適用快速審理方式的破產(chǎn)案件，人民法院應當自裁定受理之日起六個(gè)月內審結。
本指引第二條第二、三、四項規定的破產(chǎn)案件，應當自裁定受理之日起三個(gè)月內審結。因特殊情況需要延長(cháng)的，經(jīng)分管院長(cháng)批準，可以延長(cháng)三個(gè)月。
第六條 破產(chǎn)案件在審理過(guò)程中發(fā)生不宜適用快速審理方式的情形，或者案件無(wú)法在裁定受理之日起六個(gè)月內審結的，經(jīng)分管院長(cháng)批準，轉為普通方式審理，原已進(jìn)行的破產(chǎn)程序繼續有效。人民法院應當將轉換審理方式?jīng)Q定書(shū)送達管理人，并予以公告。管理人應當將上述事項通知已知債權人、債務(wù)人。
第七條 適用快速審理方式審理的破產(chǎn)案件，一般采取隨機搖號方式公開(kāi)指定管理人。
預重整轉重整的破產(chǎn)案件，人民法院可以指定預重整輔助機構為管理人。
強制清算轉破產(chǎn)清算的案件，原強制清算的清算組由人民法院管理人名冊中的中介機構組成或者參加的，可以直接指定該中介機構為管理人。
第八條 人民法院可以在破產(chǎn)申請受理審查階段同步開(kāi)展指定管理人的準備工作。合議庭評議擬受理破產(chǎn)申請并致函審判管理部門(mén)隨機搖號確定管理人的，應當在收到審判管理部門(mén)通知當日作出受理破產(chǎn)申請裁定及指定管理人決定。
人民法院決定指定預重整輔助機構或者原強制清算清算組中的中介機構為管理人的，應當在裁定受理破產(chǎn)申請當日作出指定管理人決定。
第九條 管理人應當自收到指定管理人決定書(shū)之日起三日內完成刻制管理人印章、向銀行申請開(kāi)立管理人賬戶(hù)等工作。
因債務(wù)人沒(méi)有財產(chǎn)等原因，無(wú)開(kāi)立賬戶(hù)必要的，可以暫不申請開(kāi)立管理人賬戶(hù)。
第十條 管理人應當自收到指定管理人決定書(shū)之日起五日內接管債務(wù)人財產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料。不能完成接管的，應當及時(shí)向人民法院報告接管現狀以及不能全面接管的原因。
第十一條 管理人應當自收到指定管理人決定書(shū)之日起五日內向人民法院提交查詢(xún)債務(wù)人有關(guān)訴訟、執行案件情況及通過(guò)網(wǎng)絡(luò )執行查控系統查詢(xún)債務(wù)人銀行存款、房產(chǎn)、車(chē)輛、股權、證券、網(wǎng)絡(luò )賬戶(hù)等財產(chǎn)的書(shū)面申請，人民法院應當及時(shí)向管理人反饋查詢(xún)結果。
第十二條 人民法院應當自裁定受理破產(chǎn)申請之日起十五日內自行或者由管理人協(xié)助通知已知債權人，并就企業(yè)破產(chǎn)法第十四條規定的事項在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”予以公告。
破產(chǎn)申請審查階段已查明債權債務(wù)關(guān)系明確、債務(wù)人財產(chǎn)狀況清楚、案情簡(jiǎn)單的破產(chǎn)案件，人民法院可以在向管理人送達指定管理人決定書(shū)當日就企業(yè)破產(chǎn)法第十四條規定的事項在“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”予以公告。
第十三條 債權人申報債權的期限為三十日，自發(fā)布受理破產(chǎn)申請公告之日起計算。
第十四條 管理人在接管債務(wù)人財產(chǎn)、接受債權申報等執行職務(wù)過(guò)程中，應當要求債權人、債務(wù)人的法定代表人、董事、監事、高級管理人員及相關(guān)財務(wù)管理人員、其他經(jīng)營(yíng)管理人員、利害關(guān)系人書(shū)面確認送達地址、電子送達方式及法律后果。
第十五條 適用快速審理方式的破產(chǎn)案件原則上只召開(kāi)一次債權人會(huì )議。第一次債權人會(huì )議應當自債權申報期限屆滿(mǎn)之日起五日內召開(kāi)。
第十六條 召開(kāi)債權人會(huì )議，管理人應當提前十五日通知已知債權人，并將需審議、表決事項的具體內容提前三日告知已知債權人。但全體已知債權人同意縮短上述時(shí)間的除外。
第十七條 第一次債權人會(huì )議可以采用現場(chǎng)方式或者網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)視頻方式召開(kāi)。經(jīng)第一次債權人會(huì )議決議通過(guò)，以后的債權人會(huì )議還可以采用非在線(xiàn)視頻通訊群組等其他非現場(chǎng)方式召開(kāi)。債權人會(huì )議以非現場(chǎng)方式召開(kāi)的，管理人應當核實(shí)參會(huì )人員身份，記錄并保存會(huì )議過(guò)程。
第十八條 債權人會(huì )議除現場(chǎng)表決外，可以采用書(shū)面、傳真、短信、電子郵件、即時(shí)通信、通訊群組等非現場(chǎng)方式進(jìn)行表決。
第十九條 受合議庭委托，合議庭成員可以單獨主持債權人會(huì )議。
第二十條 債權人會(huì )議上，全體債權人對債權核查無(wú)異議的，人民法院可以當庭裁定確認無(wú)異議債權。
第二十一條 在第一次債權人會(huì )議上，管理人可以將債務(wù)人財產(chǎn)變價(jià)方案、分配方案以及破產(chǎn)程序終結后可能追加分配的方案一并提交債權人會(huì )議表決。
適用快速審理方式的預重整轉重整案件，管理人原則上應當將重整計劃草案提交第一次債權人會(huì )議表決。
第二十二條 適用快速審理方式的破產(chǎn)案件，一般不設立債權人委員會(huì )。
第二十三條 管理人一般應當自接受指定之日起三十日內完成債務(wù)人財產(chǎn)調查工作并向人民法院提交財產(chǎn)狀況報告。
第二十四條 債務(wù)人有下列情形之一的，管理人可以決定不予審計并向人民法院報告：
（一）債務(wù)人財務(wù)賬冊不完整、重要財務(wù)資料嚴重缺失，明顯不具備審計條件的;
（二）債務(wù)人資產(chǎn)規模小，權屬清晰，債權債務(wù)關(guān)系簡(jiǎn)單，通過(guò)其他措施可以明確資產(chǎn)以及負債的;
（三）債務(wù)人財產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費用且無(wú)人代為清償或者墊付的;
（四）強制清算程序、執行程序中已經(jīng)進(jìn)行審計或者債務(wù)人、債權人、利害關(guān)系人自行委托其他社會(huì )中介機構進(jìn)行審計，管理人經(jīng)審查認為審計報告符合破產(chǎn)審計要求的;
（五）其他不予審計的。
本條第一項規定情形，債權人會(huì )議另有決議的除外。
第二十五條 債務(wù)人有下列情形之一的，管理人可以決定不予評估并向人民法院報告：
（一）強制清算程序、執行程序中已經(jīng)對債務(wù)人財產(chǎn)進(jìn)行了評估，人民法院裁定受理債務(wù)人破產(chǎn)案件的時(shí)間處于評估報告有效期內的;
（二）債務(wù)人財產(chǎn)形態(tài)和財產(chǎn)結構簡(jiǎn)單且價(jià)值較低，能夠采取定向詢(xún)價(jià)、網(wǎng)絡(luò )詢(xún)價(jià)等方式確定財產(chǎn)價(jià)值的;
（三）其他不予評估的。
本條第一項規定情形，債權人會(huì )議另有決議的除外。
第二十六條 債務(wù)人符合宣告破產(chǎn)條件的，管理人應當自第一次債權人會(huì )議結束之日起三日內，向人民法院申請宣告債務(wù)人破產(chǎn)。人民法院經(jīng)審查認為債務(wù)人符合宣告破產(chǎn)條件的，應當自收到申請之日起三日內，作出宣告債務(wù)人破產(chǎn)的裁定。
召開(kāi)第一次債權人會(huì )議時(shí)即能夠認定債務(wù)人符合宣告破產(chǎn)條件的，經(jīng)管理人申請，人民法院可以在第一次債權人會(huì )議上裁定宣告債務(wù)人破產(chǎn)。
管理人調查后未發(fā)現債務(wù)人有可供分配的財產(chǎn)或者雖有少量財產(chǎn)但不足以支付破產(chǎn)費用且無(wú)利害關(guān)系人墊付的，經(jīng)管理人申請，人民法院可以在裁定宣告破產(chǎn)的同時(shí)裁定終結破產(chǎn)程序。
第二十七條 經(jīng)債權人會(huì )議表決通過(guò)，破產(chǎn)財產(chǎn)可以采取債權人內部競價(jià)、協(xié)議轉讓、以物抵債等非拍賣(mài)方式處置。
第二十八條 管理人應當自破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢之日起三日內向人民法院提交破產(chǎn)財產(chǎn)分配報告、清算工作報告，并提請終結破產(chǎn)程序。
第二十九條 管理人提請終結破產(chǎn)程序的，人民法院應當及時(shí)審查。對于符合終結破產(chǎn)程序條件的，應當自收到申請之日起三日內作出終結破產(chǎn)程序的裁定并予以公告。
第三十條 管理人應當自破產(chǎn)程序終結之日起三日內，持終結破產(chǎn)程序裁定向破產(chǎn)企業(yè)的原登記機關(guān)辦理注銷(xiāo)登記，但存在衍生訴訟等原因暫時(shí)無(wú)法注銷(xiāo)的情形除外。
第三十一條 對債權債務(wù)關(guān)系明確、財產(chǎn)狀況清楚、案情簡(jiǎn)單的強制清算案件，可以參照適用本指引。
第三十二條 本指引自2021年11月15日起施行。
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