粵注協(xié)〔2021〕223號《廣東省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )關(guān)于印發(fā)〈廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）〉的通知》

《廣東省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )關(guān)于印發(fā)〈廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）〉的通知》






粵注協(xié)〔2021〕223號
 

各地級以上市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )，各會(huì )計師事務(wù)所：

《廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）》(附件)已經(jīng)廣東省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )第六屆常務(wù)理事會(huì )第24次會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)。

各地在規劃實(shí)施中所取得的進(jìn)展和發(fā)現的問(wèn)題，請及時(shí)報告省注協(xié)。




附件：廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）




 

廣東省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )

2021年11月24日

廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）





目錄

一、行業(yè)發(fā)展現狀與形勢

(一)“十三五”行業(yè)發(fā)展取得的成績(jì)

(二)行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

二、“十四五”行業(yè)發(fā)展的總體要求

(一)指導思想

(二)基本原則

(三)發(fā)展目標

三、“十四五”行業(yè)發(fā)展的具體任務(wù)

(一)夯實(shí)誠信建設，筑牢發(fā)展之基

(二)培育人才隊伍，增強專(zhuān)業(yè)能力

(三)健全內部治理，強化品牌建設

(四)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴大業(yè)務(wù)規模

(五)強化自律管理，提升審計質(zhì)量

(六)加快數字轉型，提升服務(wù)能級

(七)對標國際一流，賦能灣區發(fā)展

(八)加強宣傳引導，提升專(zhuān)業(yè)形象

(九)強化協(xié)會(huì )治理，監督服務(wù)并舉

(十)堅持黨建引領(lǐng)，強化政治保障

四、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導

(二)加強統籌協(xié)調

(三)確保責任落實(shí)






為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，引領(lǐng)“十四五”期間廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，根據中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )《注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃(2021-2025年)》，結合廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)實(shí)際，制定本規劃。

一、行業(yè)發(fā)展現狀與形勢

(一)“十三五”行業(yè)發(fā)展取得的成績(jì)

“十三五”時(shí)期，廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和注冊會(huì )計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設這個(gè)主題和誠信建設這條主線(xiàn)”重要批示精神，持續加強行業(yè)服務(wù)和管理，扎實(shí)推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，全面加強黨的領(lǐng)導、黨的建設和業(yè)務(wù)建設，行業(yè)發(fā)展呈現新面貌。五年來(lái)，全省行業(yè)發(fā)展規模和發(fā)展質(zhì)量穩步提高，人才隊伍、素質(zhì)不斷提升，行業(yè)管理不斷規范高效，行業(yè)專(zhuān)業(yè)價(jià)值和影響力不斷提升，黨團建設和統戰工作持續深化，行業(yè)“十三五”規劃目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，在提高經(jīng)濟信息質(zhì)量、引領(lǐng)資源合理配置、優(yōu)化企業(yè)治理結構、促進(jìn)經(jīng)濟雙循環(huán)、防范重大風(fēng)險、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和社會(huì )公眾利益等方面發(fā)揮了重要作用，為省委省政府重大決策部署的實(shí)施、促進(jìn)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的專(zhuān)業(yè)支撐。截至2020年12月31日，全省有會(huì )計師事務(wù)所1016家(含分所104家)，其中年業(yè)務(wù)收入超億元的達20家。全省有執業(yè)會(huì )員(注冊會(huì )計師)10746人，非執業(yè)會(huì )員21736人，共服務(wù)政府部門(mén)、企事業(yè)單位客戶(hù)40多萬(wàn)戶(hù)，服務(wù)種類(lèi)18類(lèi)579項，其中服務(wù)上市公司和新三板公司近千家。2020年全省行業(yè)業(yè)務(wù)收入達115億元，五年平均增長(cháng)13%，各項工作走在全國同行前列，為“十四五”時(shí)期行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了良好基礎。

(二)行業(yè)發(fā)展面臨的形勢

“十三五”時(shí)期，廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)雖然取得了可喜的發(fā)展進(jìn)步，但也要看到行業(yè)仍面臨發(fā)展質(zhì)量有待提高，特別是審計質(zhì)量與公眾需要和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展要求之間的矛盾，突出表現為五方面的“不相適應”：事務(wù)所規模質(zhì)量與本省經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應、行業(yè)人才結構與業(yè)務(wù)多元化發(fā)展形勢不相適應、行業(yè)信息化水平與數字經(jīng)濟發(fā)展要求不相適應、行業(yè)執業(yè)環(huán)境與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展愿望不相適應、事務(wù)所和協(xié)會(huì )治理與行業(yè)職業(yè)化發(fā)展要求不相適應。

從國際來(lái)看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠疫情蔓延加劇全球經(jīng)濟衰退，新一輪科技競爭日益激烈，全球產(chǎn)業(yè)鏈加速調整，國際投資貿易規則體系加快重構，行業(yè)發(fā)展面臨日趨復雜的發(fā)展環(huán)境。從國內來(lái)看，我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革正在加快推進(jìn)，國家構建國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、建設高標準市場(chǎng)體系等，要求行業(yè)服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，從鑒證服務(wù)向增值增信服務(wù)拓展，大力提升發(fā)展能級和競爭力。注冊制的推行和新《證券法》的實(shí)施，對行業(yè)服務(wù)能力、審計質(zhì)量與監管又提出新的挑戰。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺，為注冊會(huì )計師行業(yè)提供了新的重大發(fā)展機遇。從省內來(lái)看，廣東物質(zhì)基礎雄厚，產(chǎn)業(yè)體系完備，市場(chǎng)空間廣闊，社會(huì )大局穩定，市場(chǎng)主體總量、企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)戶(hù)數等指標持續穩居全國第一，到2020年，廣東已邁入全球創(chuàng )新型地區行列。廣東舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區建設，全力支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，“雙區驅動(dòng)效應”充分釋放，特別是橫琴粵澳、前海深港“兩個(gè)合作區”建設藍圖的擘畫(huà)，必將為行業(yè)創(chuàng )造更加廣闊的服務(wù)新需求。

綜上可見(jiàn)，“十四五”時(shí)期，廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展挑戰和機遇并存，向前發(fā)展的機遇更大。全省行業(yè)必須緊跟國家和廣東省重大發(fā)展戰略，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，搶抓新機遇，迎接新挑戰，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )建設發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和現代財稅體制改革，更好實(shí)現行業(yè)自身的高質(zhì)量發(fā)展。

二、“十四五”行業(yè)發(fā)展的總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，提高政治站位，強化使命擔當，緊緊圍繞服務(wù)國家建設這個(gè)主題和誠信建設這條主線(xiàn)，以加強黨的建設為保障，以高質(zhì)量發(fā)展為統領(lǐng)，以滿(mǎn)足社會(huì )公眾對行業(yè)期望為出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，依托廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢，對標國際一流水平，全面推進(jìn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標準化、數字化、品牌化和國際化，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中展現新作為，著(zhù)力打造成為全省現代服務(wù)業(yè)標桿，為廣東在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng )造新的輝煌貢獻行業(yè)力量。

(二)基本原則

堅持黨的領(lǐng)導。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總體要求，堅持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到行業(yè)治理各方面、貫穿于行業(yè)發(fā)展全過(guò)程，實(shí)現黨建和業(yè)務(wù)深度融合，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保證。

堅持主題主線(xiàn)。緊緊抓住服務(wù)國家建設這個(gè)主題和誠信建設這條主線(xiàn)，持續加強人才隊伍建設和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力建設，持續完善行業(yè)誠信制度建設，增進(jìn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)價(jià)值的社會(huì )認同，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力。

堅持質(zhì)量至上。貫徹新發(fā)展理念，以維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和公眾利益為出發(fā)點(diǎn)，將質(zhì)量管理意識貫穿行業(yè)發(fā)展全過(guò)程，轉變發(fā)展方式，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現行業(yè)更高、更快、更可持續發(fā)展。

堅持服務(wù)大局。圍繞服務(wù)廣東“雙驅”和兩個(gè)合作區建設，立足國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，加強與港澳及國際同行的交流合作，不斷提升行業(yè)發(fā)展能級和競爭力，更好滿(mǎn)足廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新需求。

堅持系統觀(guān)念。注重前瞻性研究、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，堅持全省行業(yè)工作“一盤(pán)棋”，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，實(shí)現全省行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益平衡相統一。

(三)發(fā)展目標

2035年遠景目標。到2035年實(shí)現廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新跨越，成為高端現代服務(wù)業(yè)廣東標桿，注冊會(huì )計師行業(yè)地位和職業(yè)尊榮感提升。行業(yè)誠信水平、服務(wù)質(zhì)量顯著(zhù)提升，提升國家經(jīng)濟信息質(zhì)量、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的功能更加凸顯;行業(yè)發(fā)展能級、競爭力邁上新臺階，職業(yè)化建設取得新突破，基本實(shí)現數字化轉型;行業(yè)執業(yè)環(huán)境明顯改善，治理水平顯著(zhù)提升，行業(yè)專(zhuān)業(yè)價(jià)值更加彰顯;行業(yè)公信力、價(jià)值與地位、國際話(huà)語(yǔ)權以及影響力顯著(zhù)提升。

“十四五”時(shí)期主要目標。錨定2035年遠景目標，綜合考量廣東省注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和資源環(huán)境，堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，到2025年，實(shí)現行業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、數字化、品牌化、國際化水平明顯提升，誠信水平不斷提高，服務(wù)國家和廣東發(fā)展大局的能力不斷增強。力爭實(shí)現以下發(fā)展目標：

——行業(yè)規模質(zhì)量再上新臺階。推動(dòng)行業(yè)發(fā)展與廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應，滿(mǎn)足我省“雙區”建設和“一核一帶一區”發(fā)展對專(zhuān)業(yè)服務(wù)的需求，著(zhù)力推進(jìn)行業(yè)區域布局合理、業(yè)務(wù)結構多元、優(yōu)化人才隊伍和提升國際業(yè)務(wù)，統籌協(xié)調發(fā)展水平顯著(zhù)提升。力爭到2025年，行業(yè)業(yè)務(wù)收入穩定增長(cháng)，總收入達180億元，年均增長(cháng)11%左右;年業(yè)務(wù)收入超億元的大型事務(wù)所達35家。打造10家左右實(shí)現一體化管理、信譽(yù)良好的品牌事務(wù)所;培養一批做優(yōu)做特、做專(zhuān)做精中小事務(wù)所。

——行業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平得到新提升。通過(guò)加大人才培養，提高行業(yè)社會(huì )影響力等，吸引更多的優(yōu)秀人才加入行業(yè)，著(zhù)力打造一支較高職業(yè)道德水平和專(zhuān)業(yè)素養、能適應新經(jīng)濟發(fā)展需要的注冊會(huì )計師隊伍，行業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)精神和道德操守明顯提升，注冊會(huì )計師作為我省高端專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才的地位得到確認和鞏固。到2025年，力爭新增培養全國、全省高端人才100人以上。

——行業(yè)數字化轉型取得新進(jìn)展。以協(xié)同辦公、公共信息服務(wù)和支持社會(huì )信用體系建設為導向，完成地方注協(xié)秘書(shū)處協(xié)同辦公系統建設。推動(dòng)事務(wù)所施行集中函證和數字函證，建設審計作業(yè)系統、內部管理系統以及數字化效率工具，廣泛應用數字化技術(shù)，形成以大數據為核心、新技術(shù)為支持和信息安全管理為保障的數字化轉型升級工作格局，構建事務(wù)所專(zhuān)業(yè)服務(wù)數字化，行業(yè)信息交流互聯(lián)化、移動(dòng)化、智能化，為行業(yè)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定可靠基礎。力爭培養10家左右數字化轉型示范所。

——行業(yè)國際化發(fā)展取得新成效。行業(yè)國際化人才培養成效明顯，事務(wù)所國際網(wǎng)絡(luò )建設進(jìn)一步擴大，建立大灣區事務(wù)所聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò )綜合平臺，提升服務(wù)“一帶一路”跨國業(yè)務(wù)能力，拓展廣東資本“走出去”國際業(yè)務(wù)范圍，國際業(yè)務(wù)收入的份額進(jìn)一步提升，行業(yè)國際化服務(wù)能力與廣東高水平對外開(kāi)放格局相適應。培養熟悉粵港澳大灣區、“一帶一路”國家財稅政策，具有國際視野的國際化人才300名。

——行業(yè)黨建質(zhì)量取得新突破。行業(yè)黨的組織體系健全，黨領(lǐng)導下的行業(yè)治理體制機制完善，行業(yè)“兩個(gè)覆蓋”更加有效，行業(yè)黨組織和廣大黨員作用發(fā)揮更加充分，行業(yè)黨建基礎保障更加有力，黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著(zhù)提升。

三、“十四五”行業(yè)發(fā)展的具體任務(wù)

(一)夯實(shí)誠信建設，筑牢發(fā)展之基

1.健全行業(yè)誠信體系。全行業(yè)深入推動(dòng)行業(yè)“誠信建設15條”落地落實(shí)，持續加強誠信建設。建立行業(yè)誠信踐諾制度，規范會(huì )員在執業(yè)和接受服務(wù)管理過(guò)程中的誠信守信行為。建設會(huì )員誠信檔案查詢(xún)系統，加大對會(huì )員獎懲信息、執業(yè)信息等的披露力度，強化行業(yè)誠信約束。

2.加強職業(yè)道德教育。將職業(yè)道德教育作為行業(yè)從業(yè)人員的必修課程，利用繼續教育相關(guān)應用實(shí)現職業(yè)道德教育全覆蓋。建立從業(yè)人員參加職業(yè)道德教育臺賬制度，推動(dòng)事務(wù)所將從業(yè)人員參加職業(yè)道德教育及遵循職業(yè)道德要求情況作為年度考評晉級的重要參考。

3.夯實(shí)誠信文化建設。加強誠信建設宣傳引導，營(yíng)造行業(yè)誠信執業(yè)良好氛圍。定期開(kāi)展誠信宣誓和警示教育活動(dòng)，引導樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)。堅持和推廣誠信自律公約制度，擴大自律公約簽署覆蓋面，督促和約束事務(wù)所及從業(yè)人員積極承諾踐諾和履行誠信自律義務(wù)。

(二)培育人才隊伍，增強專(zhuān)業(yè)能力

1.打造高端人才培養工程。持續加強高端人才培養數量，著(zhù)力培養一批“政治型、職業(yè)型、專(zhuān)業(yè)型、復合型、國際型”的行業(yè)高端人才，推動(dòng)注冊會(huì )計師和專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)銜接掛鉤，鼓勵更多注冊會(huì )計師取得國際資格。推動(dòng)將我省注冊會(huì )計師行業(yè)高端人才納入廣東省政府及地方政府高端人才培養體系，享受相應的激勵政策和經(jīng)費支持。發(fā)揮高端人才引領(lǐng)作用，建立高端人才反哺我省行業(yè)的制度機制。

2.深化職業(yè)繼續教育。以專(zhuān)業(yè)勝任能力、職業(yè)技能、職業(yè)價(jià)值、職業(yè)道德為重點(diǎn)，優(yōu)化培訓資源、創(chuàng )新培訓模式、完善培養機制，完善分類(lèi)分級分模塊人才培養體系。優(yōu)化教育內容，創(chuàng )新教育模式，利用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，搭建適應新發(fā)展階段我省行業(yè)繼續教育平臺系統，加大遠程培訓與移動(dòng)端學(xué)習力度。引導更多符合條件的事務(wù)所設置專(zhuān)門(mén)培訓機構，配備專(zhuān)門(mén)培訓人員。完善非執業(yè)會(huì )員繼續教育制度，加強非執業(yè)會(huì )員培訓。

3.加強后備人才培養。用“全生命周期”理論指導完善注冊會(huì )計師行業(yè)人才培養工作，推動(dòng)行業(yè)與省內高校會(huì )計學(xué)院、財經(jīng)學(xué)院的合作互動(dòng)，共建實(shí)踐型教學(xué)基地，完善行業(yè)人才定向培養常態(tài)機制。結合行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，從職業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)技能、數字化轉型等多方面，與高校共商注冊會(huì )計師方向相關(guān)專(zhuān)業(yè)的課程設計;組織行業(yè)高端人才走進(jìn)高校課堂，通過(guò)“雙師”教育與實(shí)訓相結合的方式，多維度培養行業(yè)急需人才。搭建高校招聘平臺，吸引高校畢業(yè)生在事務(wù)所就業(yè)。

(三)健全內部治理，強化品牌建設

1.提升事務(wù)所內部治理水平。推動(dòng)事務(wù)所以誠信體系為核心的合伙文化建設，建立合伙人(股東)道德規范，制定合伙人(股東)行為準則，建立和完善適合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求的合伙人(股東)治理機制。提升合伙人(股東)隊伍的綜合素質(zhì)，打造有擔當、高素質(zhì)、精專(zhuān)業(yè)的核心團隊。推動(dòng)事務(wù)所完善內部治理機制，持續提升一體化水平，實(shí)現財務(wù)、人員、業(yè)務(wù)、技術(shù)標準、信息系統的實(shí)質(zhì)性一體化管理。引導事務(wù)所和從業(yè)人員樹(shù)立“以質(zhì)量為導向”的發(fā)展理念，促進(jìn)注冊會(huì )計師及事務(wù)所從業(yè)人員發(fā)揚“工匠精神”，確立誠信執業(yè)底線(xiàn)思維，塑造職業(yè)精神，提升事務(wù)所內部治理水平。

2.健全事務(wù)所質(zhì)量管理體系。推動(dòng)事務(wù)所建立以職業(yè)道德、執業(yè)質(zhì)量為關(guān)鍵標準的業(yè)績(jì)評價(jià)體系和晉升機制。引導事務(wù)所優(yōu)化內部質(zhì)量管理環(huán)境，建立崇尚質(zhì)量、尊重專(zhuān)業(yè)的內部文化?；诮曛卮髮徲嫲咐?jīng)驗教訓，推動(dòng)事務(wù)所完善質(zhì)量控制體系，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性質(zhì)量控制，防范審計風(fēng)險。加強行業(yè)風(fēng)險警示教育，強化事務(wù)所風(fēng)險管理意識，提高行業(yè)整體風(fēng)險警示識別、評估和應對能力。鼓勵事務(wù)所發(fā)布透明度報告，提高公眾對行業(yè)的信任度。及時(shí)發(fā)布風(fēng)險提示，組織事務(wù)所研討、座談，邀請監管部門(mén)開(kāi)展案例教育，提高事務(wù)所的風(fēng)險防范意識，積累抵御風(fēng)險的能力。探索新《證券法》等法規對行業(yè)發(fā)展的深遠影響，推動(dòng)厘清會(huì )計責任和審計責任，推動(dòng)建立審計責任仲裁機制。

3.持續打造事務(wù)所品牌。改革完善全省行業(yè)綜合評價(jià)指標體系，優(yōu)化評價(jià)指標，規范評價(jià)程序，推動(dòng)評價(jià)成果應用，不斷提升政府部門(mén)、社會(huì )公眾對會(huì )計師事務(wù)所品牌的認可度和信賴(lài)度。鼓勵和支持會(huì )計師事務(wù)所將品牌建設與誠信建設、經(jīng)營(yíng)戰略、文化建設、人才建設、業(yè)務(wù)發(fā)展相結合。通過(guò)標桿典型引領(lǐng)、學(xué)習國內先進(jìn)等做法，幫助事務(wù)所科學(xué)建設品牌;通過(guò)開(kāi)展行業(yè)公益服務(wù)品牌活動(dòng)、品牌建設專(zhuān)項培訓和交流活動(dòng)等積極推廣行業(yè)品牌，持續提高我省事務(wù)所在全國行業(yè)中的地位和影響。

(四)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴大業(yè)務(wù)規模

1.引導事務(wù)所差異化發(fā)展。鼓勵大型事務(wù)所抓住注冊制試點(diǎn)改革、多層次資本市場(chǎng)建設的機遇，繼續在資本市場(chǎng)發(fā)力，并深入服務(wù)金融業(yè)、大型國有企業(yè)和“大智移云”新基建領(lǐng)域等高端服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域從鑒證服務(wù)向增值服務(wù)拓展，從國內服務(wù)向國際服務(wù)拓展，從價(jià)值鏈低端到價(jià)值鏈高端延伸。積極引導和促進(jìn)中小事務(wù)所向差異化、專(zhuān)業(yè)化、特色化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項培訓和組織行業(yè)內交流，提升在各類(lèi)專(zhuān)項審計、司法鑒定、破產(chǎn)清算、稅務(wù)稽查、公司秘書(shū)、村社會(huì )計、碳中和背景下碳審計等專(zhuān)項領(lǐng)域的專(zhuān)項服務(wù)能力，做精做專(zhuān)。研究扶持粵東西北事務(wù)所發(fā)展的政策措施，推動(dòng)區域發(fā)展不平衡短板，建立健康有序的行業(yè)生態(tài)。

2.拓寬事務(wù)所服務(wù)新領(lǐng)域。立足國家和我省“雙區”、兩個(gè)合作區建設、區域協(xié)調發(fā)展、鄉村振興等戰略，與政府、企業(yè)等搭建多方合作平臺，組織行業(yè)服務(wù)進(jìn)園進(jìn)區，拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)、服務(wù)新領(lǐng)域，實(shí)現行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)供需對接。提升事務(wù)所服務(wù)我省財政、金融、稅務(wù)及審計等不斷深化改革的能力，承接更多政府轉移職能和公共事務(wù)，助力政府部門(mén)、企事業(yè)單位完善治理、提升管理和防控風(fēng)險。進(jìn)一步推動(dòng)政府加大購買(mǎi)會(huì )計專(zhuān)業(yè)服務(wù)力度，將績(jì)效評價(jià)、政府會(huì )計等納入事務(wù)所服務(wù)領(lǐng)域。

3.積極拓展數字經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。鼓勵事務(wù)所加大研發(fā)力度，發(fā)揮行業(yè)在數據處理上的傳統優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)潛力，重視數據要素資源的開(kāi)發(fā)和利用，開(kāi)發(fā)數字應用工具，在企業(yè)管理流程再造、財稅領(lǐng)域數字化變革、財稅風(fēng)險預警、政府數據采集等新業(yè)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)拓高端咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

(五)強化自律管理，提升審計質(zhì)量

1.加大力度規范審計秩序。全行業(yè)深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，不斷規范財務(wù)審計秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。深化監管協(xié)同機制，聯(lián)合廣東證監局、財政部廣東監管局等部門(mén)開(kāi)展信息共享、聯(lián)合監管、能力提升等方面合作，全面加強對從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)事務(wù)所的執業(yè)引導和管理。持續深入開(kāi)展掛名執業(yè)、超勝任能力執業(yè)等整治工作，加大懲處力度并建立長(cháng)效機制，有效治理行業(yè)亂象。制訂完善自律檢查、投訴舉報處理、行業(yè)懲戒等制度辦法，強化檢查及處理力度，落實(shí)從嚴監管要求。

2.強化行業(yè)自律日常管理。健全事務(wù)所執業(yè)情況監測機制，運用報備系統加強對超勝任能力執業(yè)、低價(jià)競爭等異常執業(yè)行為的預警提示，并及時(shí)采取監管措施進(jìn)行警示勸誡。探索建立審計項目監管指標體系，運用信息化手段和大數據技術(shù)實(shí)現對高風(fēng)險審計項目的識別預警，實(shí)現監管關(guān)口前移。加強監管隊伍建設，探索建立專(zhuān)職檢查隊伍，實(shí)現日常監管與專(zhuān)項檢查相協(xié)同。

3.突出專(zhuān)業(yè)幫扶。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)指導委員會(huì )設置和運作機制，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家優(yōu)勢加強專(zhuān)業(yè)指導。針對準則守則執行及事務(wù)所開(kāi)展新業(yè)務(wù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布工作指引或風(fēng)險提示。建設行業(yè)綜合交流服務(wù)平臺，開(kāi)設專(zhuān)家咨詢(xún)渠道，建立審計知識庫，強化專(zhuān)業(yè)交流和指導。建立新備案從事證券服務(wù)業(yè)務(wù)事務(wù)所“監管第一課”及新晉合伙人集訓機制，強化執業(yè)引導輔導。開(kāi)展執業(yè)質(zhì)量檢查回頭看及專(zhuān)家幫扶，堅持教育幫扶與行業(yè)懲戒相結合。

4.優(yōu)化執業(yè)環(huán)境。積極參與行業(yè)相關(guān)法律法規的立法修法工作，反映行業(yè)呼聲，爭取有利發(fā)展環(huán)境。強化與國資等部門(mén)的溝通協(xié)調，大力開(kāi)展事務(wù)所選聘機制研究，推動(dòng)形成以質(zhì)量為導向的事務(wù)所選聘機制。建立低價(jià)投標監測機制，暢通壓價(jià)競爭投訴舉報渠道，對不正當低價(jià)競爭事務(wù)所嚴肅追責并公告。實(shí)施職業(yè)責任保險行業(yè)集中投保，提升事務(wù)所審計風(fēng)險承擔能力。

(六)加快數字轉型，提升服務(wù)能級

1.加強事務(wù)所內部管理信息化建設。推動(dòng)大型事務(wù)所從項目管理、客戶(hù)管理、質(zhì)量控制、財務(wù)資產(chǎn)、人力資源、繼續教育、通訊服務(wù)、行政辦公和知識共享等多維度，持續建設一體化管理平臺，實(shí)現協(xié)同即時(shí)辦公、遠程辦公、移動(dòng)辦公，提升內部管理信息化水平。支持中小型事務(wù)所基于成本效益原則，選購市場(chǎng)上成熟的行業(yè)內部管理信息化產(chǎn)品，或基于釘釘、企業(yè)微信等云平臺構建內部管理信息系統，助力中小型事務(wù)所信息化建設。

2.推進(jìn)事務(wù)所審計作業(yè)數字化轉型。引導省內大型事務(wù)所綜合運用大數據、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等前沿信息技術(shù)，打造智能審計作業(yè)平臺、集中數據平臺及共享平臺，實(shí)現遠程審計、大數據審計和智能審計。組織對市場(chǎng)上成熟產(chǎn)品進(jìn)行評審和推薦，實(shí)現二次開(kāi)發(fā)，引導中小型事務(wù)所選購智能作業(yè)輔助系統，或向市場(chǎng)租賃具有智能審計作業(yè)功能的公共云平臺，以適應企業(yè)信息化發(fā)展、新興商業(yè)模式及質(zhì)量和效率管理的要求。

3.協(xié)調機構數據共享。引導事務(wù)所與平臺公司、大數據公司、軟件供應商、開(kāi)發(fā)商合作，探索在數據治理、云計算、數據挖掘、軟件系統開(kāi)發(fā)、信息技術(shù)工具共享等領(lǐng)域的合作模式，全面提升事務(wù)所的信息化水平和數字化轉型能力。根據國家關(guān)于政務(wù)資源共享制度措施，協(xié)調共享事務(wù)所執業(yè)和行業(yè)管理服務(wù)所需的財政、工商、稅務(wù)和公安等政務(wù)數據資源。

4.提升協(xié)會(huì )信息化管理水平。全面推進(jìn)省市協(xié)會(huì )協(xié)同辦公、移動(dòng)辦公，搭建全省行業(yè)綜合服務(wù)交流平臺，完善行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立注冊、監管、服務(wù)、培訓、誠信檔案、黨建、業(yè)務(wù)報備、收費監控等一體化的信息管理系統，打造有溫度的行業(yè)服務(wù)管理生態(tài)圈。

(七)對標國際一流，賦能灣區發(fā)展

1.深化國際交流合作。發(fā)揮廣東優(yōu)勢，加強國際交流合作，促進(jìn)事務(wù)所學(xué)習和借鑒國際先進(jìn)的管理經(jīng)驗，吸收國際知名事務(wù)所在審計理念、質(zhì)量控制、風(fēng)險管理、人才培養等方面的經(jīng)驗和做法。推進(jìn)事務(wù)所國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，鼓勵本土事務(wù)所加入國際網(wǎng)絡(luò )，成為國際成員所或聯(lián)系所，提升事務(wù)所的品牌國際化水平和行業(yè)影響力。推廣事務(wù)所國際化業(yè)務(wù)開(kāi)拓和服務(wù)經(jīng)驗，增加對事務(wù)所國際化業(yè)務(wù)的研究與技術(shù)的援助。

2.搭建三地協(xié)同新機制。拓展粵港澳會(huì )計師行業(yè)發(fā)展戰略協(xié)議，搭建多方交流平臺，深化務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)粵港澳事務(wù)所在人才、技術(shù)、業(yè)務(wù)、資源等交流合作，促進(jìn)灣區三地行業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)橫琴、前海兩個(gè)合作區建設。探索建立灣區事務(wù)所咨詢(xún)服務(wù)平臺，提供事務(wù)所在灣區執業(yè)政策查詢(xún)、信息咨詢(xún)等便利。深化與港澳地區會(huì )計師行業(yè)在市場(chǎng)準入條件、執業(yè)資質(zhì)認可等方面的協(xié)調工作，推動(dòng)三地規則對接和資格互認。

3.打造灣區人才新高地。圍繞貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，把握大灣區戰略定位、發(fā)展方向，按照“政治型、職業(yè)型、專(zhuān)業(yè)型、復合型、國際型”的人才標準，建立粵港澳大灣區注冊會(huì )計師能力框架，著(zhù)力培養滿(mǎn)足國家建設要求的注冊會(huì )計師。探討推動(dòng)設立以培養行業(yè)國際化和數字化人才為主的大灣區會(huì )計學(xué)院，加強粵港澳三地青年注冊會(huì )計師交流，吸引更多青年注冊會(huì )計師到兩個(gè)合作區事務(wù)所就業(yè)任職。

4.挖掘灣區服務(wù)新動(dòng)能。支持、鼓勵內地和港澳在橫琴粵澳和前海深港兩個(gè)合作區建設聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，融合優(yōu)勢資源共同服務(wù)灣區客戶(hù)。收集發(fā)布灣區投融資政策，組織資深事務(wù)所專(zhuān)業(yè)人士為灣區企業(yè)進(jìn)行深入解讀，拓展灣區客戶(hù)資源，創(chuàng )新服務(wù)供給。支持事務(wù)所充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)對接灣區各企業(yè)，宣傳企業(yè)對外投融資相關(guān)政策，普及“一帶一路”國家財稅制度，為灣區企業(yè)“走出去”提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，拓展“一帶一路”戰略下的境外市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

(八)加強宣傳引導，提升專(zhuān)業(yè)形象

1.加強宣傳組織統籌。組建省協(xié)會(huì )、市協(xié)會(huì )、事務(wù)所三級宣傳網(wǎng)絡(luò )，建立通訊員機制，健全全省行業(yè)宣傳工作組織架構。增強宣傳工作的主動(dòng)性、計劃性，細化宣傳專(zhuān)題，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )網(wǎng)站、微信公眾號和主流財經(jīng)媒體、主管部門(mén)官網(wǎng)等宣傳陣地作用，多形式、多工具、多渠道開(kāi)展行業(yè)正面宣傳，構建多層次、立體式宣傳模式，提高宣傳效果。加強與政府、企業(yè)的溝通協(xié)調，積極反映行業(yè)訴求，爭取社會(huì )各方面對行業(yè)發(fā)展政策措施的理解和支持，培育良好執業(yè)環(huán)境，維護行業(yè)合法利益。加強行業(yè)輿情監控，及時(shí)發(fā)聲作出回應。

2.加大行業(yè)宣傳力度。聚焦國家戰略、省委省政府重大工作部署、行業(yè)工作重點(diǎn)熱點(diǎn)，加大對行業(yè)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、執業(yè)特征、職能作用、社會(huì )貢獻的宣傳力度，引導社會(huì )各界對行業(yè)的正確認知，展顯廣東注冊會(huì )計師行業(yè)的崇高職業(yè)精神，營(yíng)造有利于行業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。結合專(zhuān)項工作或重大活動(dòng)的開(kāi)展，加強對行業(yè)誠信建設、先進(jìn)事跡、公益活動(dòng)等的宣傳，提高會(huì )員的歸屬感，樹(shù)立行業(yè)正面形象。探索公布年度行業(yè)有影響力大事，適時(shí)推出行業(yè)社會(huì )責任報告，擴大行業(yè)社會(huì )影響。

3.拓寬參政議政渠道。聯(lián)動(dòng)統戰部門(mén)、財政部門(mén)以及新聯(lián)誼階層組織，推薦行業(yè)人才作為黨代表、人大、政協(xié)候選人，推薦專(zhuān)業(yè)人才參與各類(lèi)智庫和入選專(zhuān)家庫等，代表行業(yè)發(fā)聲，獻計獻策。搭建注冊會(huì )計師參政議政、建言獻策平臺，為行業(yè)各類(lèi)委員提交優(yōu)質(zhì)議案提供素材。推薦行業(yè)專(zhuān)家積極參與政府部門(mén)的提案與建議征集，及時(shí)向上傳遞行業(yè)聲音。鼓勵與推薦行業(yè)專(zhuān)家接受各類(lèi)新聞媒體采訪(fǎng)，對熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)業(yè)解讀與及時(shí)回應。

(九)強化協(xié)會(huì )治理，監督服務(wù)并舉

1.持續推進(jìn)行業(yè)“放管服”。優(yōu)化省市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )工作職責分工，創(chuàng )新管理方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提供全方位、多層次、多方式的線(xiàn)上線(xiàn)下會(huì )員服務(wù)，實(shí)現精準服務(wù)，靶向管理。深化行業(yè)工作“一盤(pán)棋”機制，強化省市協(xié)會(huì )工作協(xié)同，不斷跟進(jìn)并研究解決行業(yè)各種新情況與新問(wèn)題，提升行業(yè)服務(wù)廣東經(jīng)濟社會(huì )建設的能力和水平。

2.規范職能機構的職責。規范理事會(huì )、監事會(huì )、常務(wù)理事會(huì )以及秘書(shū)處權利、責任和義務(wù)，充分發(fā)揮各自職能機構的作用和影響力。明確常務(wù)理事和秘書(shū)處工作目標，建立年度述職制度和年度考評制度，完善進(jìn)入和退出調整機制。健全協(xié)會(huì )黨組織參與重大問(wèn)題管理和決策的工作機制，強化黨領(lǐng)導下的行業(yè)工作協(xié)同。

3.發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )作用。結合形勢任務(wù)適時(shí)調整專(zhuān)業(yè)委員會(huì )設置，增設戰略發(fā)展、數字化等委員會(huì )，重塑人才發(fā)展、申訴與維權等委員會(huì )職能，完善各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的工作規則，建立秘書(shū)處各部門(mén)對應聯(lián)絡(luò )機制，充分發(fā)揮各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )對協(xié)會(huì )工作的組織實(shí)施和技術(shù)支持作用，提高協(xié)會(huì )工作的決策水平和運行效率。發(fā)揮專(zhuān)業(yè)委員會(huì )專(zhuān)家優(yōu)勢，組成若干由注冊會(huì )計師、學(xué)術(shù)機構、企業(yè)組織和監管部門(mén)代表參與的工作小組，評估各細分領(lǐng)域的重要議題和前沿課題。鼓勵各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )進(jìn)行前瞻性的調研，定期發(fā)布年度報告，評價(jià)、規范，引導行業(yè)發(fā)展。

4.提升各級注協(xié)服務(wù)和管理能力。堅持服務(wù)、監督、管理、協(xié)調的宗旨，健全各級注協(xié)工作運行規則和制度規范，完善工作機制，提升工作效能。注重前沿理論、實(shí)務(wù)熱點(diǎn)、重大政策的調查研究，建立完善行業(yè)課題激勵機制，提高引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力。嚴格依法依規依章履職，加強對行業(yè)建設重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，拓展行業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，提高治理效能，提升會(huì )員服務(wù)的獲得感。

(十)堅持黨建引領(lǐng)，強化政治保障

1.壓實(shí)行業(yè)黨建工作責任。發(fā)揮省市財政部門(mén)領(lǐng)導的體制優(yōu)勢，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)黨建工作責任制，完善行業(yè)黨建責任體系和責任落實(shí)機制，加快理順行業(yè)黨建體制和組織體系。推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨內監督制度，探索行業(yè)監督執紀工作與行業(yè)監督管理有機銜接。建立完善行業(yè)黨建監督考核制度，探索行業(yè)黨建工作考核結果運用。完善行業(yè)統戰工作相關(guān)制度機制，探索建設具有我省行業(yè)特點(diǎn)的統戰工作實(shí)踐創(chuàng )新基地。

2.構建行業(yè)黨建支撐體系。鞏固黨史學(xué)習教育成果，組織行業(yè)全體從業(yè)人員持續深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。建立行業(yè)黨校，完善黨校制度和運作機制，并依托黨校載體，搭建與紅色學(xué)院、高校合作辦學(xué)的線(xiàn)下平臺，建設行業(yè)黨員教育培訓線(xiàn)上平臺，健全完善“省級示范+市級覆蓋”的培訓體系。構建行業(yè)黨建信息化管理系統，著(zhù)力提升基層黨建規范化建設、提高行業(yè)黨建管理效能。

3.夯實(shí)事務(wù)所黨組織基礎。拓展省財政廳《關(guān)于落實(shí)注冊會(huì )計師資產(chǎn)評估行業(yè)管理“四個(gè)同步”工作的通知》和省委兩新工委底數摸排和組織建設“雙同步”要求，推進(jìn)事務(wù)所黨組織“應建盡建”“應聯(lián)盡聯(lián)”“應納盡納”，抓好“兩個(gè)覆蓋”工作落實(shí)。持續推動(dòng)事務(wù)所落實(shí)“黨建入章”“一肩挑”“雙向進(jìn)入、交叉任職”等工作，強化事務(wù)所黨的全面領(lǐng)導。結合信息化手段落實(shí)事務(wù)所黨建工作手冊，推進(jìn)事務(wù)所黨支部標準化規范化建設，持續培育黨建示范點(diǎn)，打造標桿黨組織。

4.推進(jìn)業(yè)務(wù)與黨建雙向融合。堅持黨建與業(yè)務(wù)工作“同研究、同部署、同落實(shí)”，統籌省市協(xié)會(huì )服務(wù)管理職能，持續推進(jìn)行業(yè)黨建與協(xié)會(huì )管理相結合。探索“黨支部+企業(yè)”“黨小組+項目”“黨員+執業(yè)團隊”等載體，將黨建工作深度融入執業(yè)過(guò)程，強化黨建工作與機構執業(yè)相融合，提高黨建工作生命力。鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，黨建引領(lǐng)全省行業(yè)在服務(wù)省委“1+1+9”工作部署，助力打造新發(fā)展格局戰略支點(diǎn)、構建社會(huì )經(jīng)濟監督體系、推進(jìn)國家治理能力和治理體系現代化中建功立業(yè)，展現新?lián)斝伦鳛椤?br />
四、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導

推動(dòng)全省行業(yè)各級黨組織和廣大從業(yè)人員深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分發(fā)揮行業(yè)各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。調動(dòng)各會(huì )計師事務(wù)所的積極性，形成全省行業(yè)“一盤(pán)棋”、步調一致落實(shí)規劃的強大合力。

(二)加強統籌協(xié)調

由省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )統籌謀劃，充分發(fā)揮理事會(huì )、專(zhuān)門(mén)和專(zhuān)業(yè)委員會(huì )和秘書(shū)處的作用，做好與《中國注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃(2021-2025)》實(shí)施的銜接和統一，各市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )積極配合，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展各項政策措施的出臺和落實(shí)，激發(fā)全省會(huì )計師事務(wù)所、注冊會(huì )計師、廣大從最大合力。

(三)確保責任落實(shí)

細化規劃任務(wù)措施，明確工作責任業(yè)人員的主人翁意識，以規劃目標為引領(lǐng)，凝聚行業(yè)發(fā)展的，加強工作督促，適時(shí)組織開(kāi)展行業(yè)規劃落實(shí)情況評估，確保行業(yè)規劃落到實(shí)處，行業(yè)發(fā)展改革政策措施執行到位，持續推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為新征程國家和廣東經(jīng)濟高質(zhì)量貢獻新力量。

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