魯建質(zhì)監字〔2021〕1號《山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈山東省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法〉的通知》

《山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈山東省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法〉的通知》






魯建質(zhì)監字〔2021〕1號

各市住房城鄉建設局：

為加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)信用體系建設，規范全省檢測市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，省住房城鄉建設廳研究制定了《山東省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

山東省住房和城鄉建設廳

2021年11月5日

山東省房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測信用管理辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競爭、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）、《住房和城鄉建設部關(guān)于印發(fā)建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法的通知》（建市〔2017〕241號）、《山東省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)山東省建筑市場(chǎng)信用管理辦法的通知》（魯建建管字〔2020〕10號）等規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區域內，從事房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量檢測（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量檢測）活動(dòng)的檢測機構和人員的信用管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)信用管理，是指對檢測機構和人員在檢測活動(dòng)中的信用信息進(jìn)行采集、認定、評價(jià)、公開(kāi)、使用及監督管理。

第四條　省住房城鄉建設主管部門(mén)負責全省質(zhì)量檢測信用管理工作，制定信用管理制度和信用評價(jià)標準，依托“山東省住房城鄉建設服務(wù)監管與信用信息綜合平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省平臺”），公開(kāi)發(fā)布檢測機構和人員信用評價(jià)結果，并指導設區的市住房城鄉建設主管部門(mén)開(kāi)展質(zhì)量檢測信用管理工作。

設區的市住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內質(zhì)量檢測信用管理工作，建立和完善“市級檢測機構和人員監管與誠信信息一體化平臺”，并向省平臺推送檢測機構和人員信用信息。

第五條　檢測機構和人員的信用管理遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，以市場(chǎng)信用建設為主導，以政府監督管理為主要手段，實(shí)行標準統一、量化考核、動(dòng)態(tài)監管、社會(huì )監督的評價(jià)制度，構建誠信激勵和失信懲戒機制。


 

第二章　信用信息

第六條　本辦法所稱(chēng)信用信息由檢測機構和人員的基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構成。

第七條　檢測機構基本信息包括檢測機構名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、資質(zhì)信息等；檢測人員基本信息包括檢測人員姓名、身份證號碼、工作單位、學(xué)歷、職稱(chēng)等。

第八條　優(yōu)良信用信息是指檢測機構和人員在工程建設活動(dòng)中取得科研成果、獲得市級以上行政機關(guān)和合法群團組織依法合規設立的表彰獎勵等信息，以及有關(guān)部門(mén)認定的其他優(yōu)良信用信息。

第九條　不良信用信息是指檢測機構和人員在工程質(zhì)量檢測活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規、規章或工程建設強制性標準等，受到縣級以上住房城鄉建設主管部門(mén)行政處罰、處理等信息，以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定的其他不良信用信息。


 

第三章　信用信息的采集認定與公開(kāi)

第十條　信用信息實(shí)行檢測機構和人員自行申報、各級住房城鄉建設主管部門(mén)報送、其他行政和司法機關(guān)抄送、委托單位舉報等合法方式進(jìn)行采集獲取。

第十一條　檢測機構和人員的基本信息和良好信用信息由檢測機構自行申報并提供相關(guān)證明文件，對其真實(shí)性負責。各設區的市住房城鄉建設主管部門(mén)負責對本行政區域內從事質(zhì)量檢測活動(dòng)的檢測機構和人員的基本信息和良好信用信息進(jìn)行審核。

第十二條　設區的市、縣（市、區）住房城鄉建設主管部門(mén)負責日常信用監管，采集在本行政區域內開(kāi)展質(zhì)量檢測活動(dòng)的檢測機構和人員的不良信用信息及相關(guān)證明材料，不良信用信息應由設區的市住房城鄉建設主管部門(mén)審核無(wú)誤后，報省住房城鄉建設主管部門(mén)。

第十三條　檢測機構和人員在異地開(kāi)展質(zhì)量檢測工作的，其日常信用監管工作由工程所在地住房城鄉建設主管部門(mén)負責，發(fā)現不良信用信息應即時(shí)上報省住房城鄉建設主管部門(mén)，經(jīng)省住房城鄉建設主管部門(mén)審核無(wú)誤后，將不良信用信息錄入所屬資質(zhì)注冊地檢測機構的年度信用評價(jià)。

第十四條　信用信息的公開(kāi)期限為：

（一）檢測機構基本信息長(cháng)期公開(kāi)；

（二）優(yōu)良信用信息公開(kāi)、使用期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開(kāi)、使用期限為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。

公開(kāi)、使用期限屆滿(mǎn)后，信用信息轉入檢測機構信用檔案長(cháng)期保存。

信用信息的公開(kāi)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。


 

第四章　信用等級標準

第十五條　工程質(zhì)量檢測機構信用等級分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級。

AAA級：信用優(yōu)。檢測機構誠信度高，各項指標優(yōu)秀，企業(yè)素質(zhì)高、誠信意識強、經(jīng)營(yíng)狀況好、履約能力強、社會(huì )信譽(yù)好。

AA級：信用良好。檢測機構誠信度良好，各項指標良好，企業(yè)素質(zhì)良好、誠信意識良好、經(jīng)營(yíng)狀況良好、履約能力良好、社會(huì )信譽(yù)良好。

A級：信用較好。表示檢測機構誠信度較好，各項指標較好，企業(yè)素質(zhì)較好、誠信意識較好、經(jīng)營(yíng)狀況較好、履約能力較好、社會(huì )信譽(yù)較好。

B級：信用一般。表示檢測機構誠信度一般，各項指標一般，企業(yè)素質(zhì)一般、誠信意識一般、經(jīng)營(yíng)狀況一般、履約能力一般、社會(huì )信譽(yù)一般。

C級：信用差。表示檢測機構誠信度差，各項指標落后，企業(yè)素質(zhì)低、誠信意識淡薄、經(jīng)營(yíng)狀況不良、履約能力弱、社會(huì )信譽(yù)差。

D級：“黑名單”。表示檢測機構誠信度極差，存在弄虛作假等嚴重失信行為。

第十六條　檢測機構信用等級分類(lèi)劃分標準為：

AAA級：檢測機構綜合得分在90分（含）以上；

AA級：檢測機構綜合得分在80（含）—90分；

A級：檢測機構綜合得分在70（含）—80分；

B級：檢測機構綜合得分在60（含）—70分；

C級：檢測機構綜合得分在60分以下；

D級：檢測機構被列入“黑名單”的。


 

第五章　信用評價(jià)與應用

第十七條　檢測機構信用評價(jià)實(shí)行綜合評分制，每年1月至12月為一個(gè)評價(jià)期，依托省平臺，對檢測機構的信用狀況進(jìn)行綜合評價(jià)。

第十八條　檢測機構信用評價(jià)內容包括否決項、特殊項、基本項以及附加項，其中基本項100分，附加項10分，滿(mǎn)分110分，具體內容見(jiàn)《山東省建設工程質(zhì)量檢測機構信用評價(jià)表》（附件2）。

第十九條　檢測機構存在否決項目中任意一項行為的列入“黑名單”，信用評價(jià)結果為D，不再進(jìn)行后續評價(jià)。

檢測機構存在特殊項中的任意一項行為，直接在總分值中扣30分，不得定為A級及以上信用等級。

基本項、附加項的具體打分標準按照《山東省建設工程質(zhì)量檢測機構信用評價(jià)表》（附件2）的要求進(jìn)行評價(jià)。

第二十條　各級住房城鄉建設管理部門(mén)以信用評價(jià)結果為依據，對檢測機構實(shí)施分級分類(lèi)監管。

（一）對信用評價(jià)等級為AAA的檢測機構，可在行政許可、資質(zhì)資格管理、招標投標、日常監管等方面實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵措施；可優(yōu)先推薦參加各類(lèi)評優(yōu)評獎活動(dòng)；列入政府投資工程推薦名錄。

（二）對信用評價(jià)等級為AA的檢測機構，以扶持發(fā)展、加強服務(wù)為主，幫助其資質(zhì)升級、增項，鼓勵其做大做強，實(shí)施簡(jiǎn)化檢查監督。

（三）對信用評價(jià)等級為A的檢測機構，采取正常監管措施，促進(jìn)其提高自身信用體系建設，進(jìn)一步提升管理水平。

（四）對信用評價(jià)等級為B、C的檢測機構，列為重點(diǎn)監管對象，加強事中事后監管，加大檢查頻次，執法檢查的必查對象。

（五）對信用評價(jià)等級為D的檢測機構，列為重點(diǎn)監管、執法檢查的必查對象，依法依規在市場(chǎng)準入、招標投標、資質(zhì)資格等方面采取約束和懲戒措施，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和扶持對象。

第二十一條　“黑名單”信用評級管理期為1年，自列入“黑名單”之日起計算。檢測機構修復失信行為并且在管理期限內未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門(mén)將其從“黑名單”移出，自移出之日起1年內不得定為A級及以上信用等級。

 

第六章　監督管理
 

第二十二條　檢測機構和檢測人員在信用管理中應如實(shí)提供相關(guān)信息，并對信息合法性、真實(shí)性、準確性負責。對提供虛假信息的，省住房城鄉建設主管部門(mén)將責令其整改、通報批評，并將其納入不良信用信息。

第二十三條　設區的市住房城鄉建設主管部門(mén)應對收集報送的相關(guān)信用信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性進(jìn)行審核，并按照有關(guān)要求及時(shí)收集、整理、報送與信用信息相關(guān)的材料。

第二十四條　各級住房城鄉建設主管部門(mén)工作人員，在信用管理工作中，有下列情形之一的，視情節給予通報批評、行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（一）玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；

（二）擅自修改、增刪信用信息的；

（三）利用信用信息進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的；

（四）法律法規禁止的其他行為。

第二十五條　檢測機構和人員信用管理工作主動(dòng)接受社會(huì )監督，任何單位和個(gè)人均可以對信用管理工作中違反法律、法規、規章及本辦法的行為，向住房城鄉建設主管部門(mén)舉報或投訴。


 

第七章　附　則

第二十六條　本辦法自2021年12月5日起施行，有效期至2026年12月4日。



 

附件:

1.山東省建設工程質(zhì)量 檢測機構信用評價(jià)申請表

2.山東省建設工程質(zhì)量 檢測機構信用評價(jià)表

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