冀財資〔2021〕156號《河北省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實(shí)施辦法〉的通知》

《河北省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實(shí)施辦法〉的通知》






冀財資〔2021〕156號

省直各部門(mén)：

為進(jìn)一步加強我省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效益，根據《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于修改〈事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的決定》（財政部令第100號）和《政府會(huì )計準則》（財政部令第78號）的有關(guān)規定，我們制定了《河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實(shí)施辦法》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

河北省財政廳

2021年12月1日

河北省省級事業(yè)單位資產(chǎn)處置實(shí)施辦法





第一章 總 則

第一條 為規范省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)安全和完整，根據《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于修改〈事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的決定》（財政部令第100號）和《政府會(huì )計準則》（財政部令第78號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執行政府會(huì )計制度的省級事業(yè)單位。

第三條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無(wú)償劃轉、對外捐贈、轉讓、置換、報廢、損失核銷(xiāo)等。

第四條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開(kāi)、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，嚴格履行審批手續，未經(jīng)批準不得擅自處置。

第五條 省財政廳、省級事業(yè)單位預算主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管部門(mén)）及有審批權限的省級事業(yè)單位按照規定權限對省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批（審核）或備案;省級事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)處置的具體管理。

第六條 省財政廳、主管部門(mén)及有審批權限的省級事業(yè)單位對國有資產(chǎn)處置事項的批復文件，是國有資產(chǎn)處置的依據。

省級事業(yè)單位要依據批復文件處置資產(chǎn)，處置完畢后應當及時(shí)核銷(xiāo)相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì )計處理，確保賬實(shí)相符和賬賬相符。

省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況應當在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報告中予以反映。

第七條 省級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權屬應當清晰，取得或者形成的方式應當合法合規，權屬關(guān)系不明或者存在權屬糾紛的，應當按照有關(guān)規定界定權屬后予以處置。

被設置為擔保物的國有資產(chǎn)處置，應當符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關(guān)規定。


 

第二章 處置范圍和基本程序

第八條 符合下列情形的省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當予以處置：

（一）因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的;

（二）涉及盤(pán)虧等非正常損失的;

（三）已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足現有工作需要的;

（四）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的;

（五）因單位分立、合并、改制、撤銷(xiāo)、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調整等而移交的;

（六）發(fā)生產(chǎn)權變動(dòng)的;

（七）依照國家有關(guān)規定需要處置的其他情形。

第九條 除本辦法第十條、第十一條規定外，省級事業(yè)單位房屋構筑物、土地和車(chē)輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)，以及一次性處置（含損失核銷(xiāo)）單位價(jià)值或批量?jì)r(jià)值（賬面原值，下同）在800萬(wàn)元（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規定限額）以上（含800萬(wàn)元）的其他國有資產(chǎn)的處置，報省財政廳審批;一次性處置（含損失核銷(xiāo)）規定限額以下的其他國有資產(chǎn)處置，報主管部門(mén)審批，主管部門(mén)應當于批復之日起5個(gè)工作日內，將批復文件通過(guò)河北預算管理一體化系統資產(chǎn)管理子系統上傳備案。

省級事業(yè)單位應當在規定權限內根據實(shí)際及時(shí)處置國有資產(chǎn)，一個(gè)月度內分散處置的國有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計算批量?jì)r(jià)值。

第十條 省直部門(mén)所屬高等院校房屋構筑物、土地和車(chē)輛的處置，由主管部門(mén)審核后，報省財政廳審批;其他資產(chǎn)處置由主管部門(mén)審批，主管部門(mén)應當于批復之日起5個(gè)工作日內，將批復文件通過(guò)河北預算管理一體化系統資產(chǎn)管理子系統上傳備案。其中，已達使用年限并且應淘汰報廢的資產(chǎn)處置，由高等院校自主處置，處置結果于5個(gè)工作日內通過(guò)河北預算管理一體化系統資產(chǎn)管理子系統上傳備案。已達使用年限仍可以繼續使用的，應當繼續使用。

第十一條 省政府設立的省級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對持有的科技成果，可以自主決定轉讓?zhuān)婕皣颐孛?、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報主管部門(mén)和財政部門(mén)審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉讓?zhuān)芍鞴懿块T(mén)按照國家有關(guān)保密制度的規定審批。

省政府設立的省級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校以科技成果作價(jià)投資形成的國有股權無(wú)償劃轉、轉讓、損失核銷(xiāo)等處置事項，由主管部門(mén)審批。

第十二條 在突發(fā)公共衛生事件或者國家重大自然災害等應急情況下，省級相關(guān)事業(yè)單位可本著(zhù)急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門(mén)要求履行相關(guān)程序后處置國有資產(chǎn)，待應急事件結束后按照國有資產(chǎn)管理權限報主管部門(mén)、省財政廳備案。

第十三條 除國家另有規定外，省級事業(yè)單位轉讓、拍賣(mài)、置換國有資產(chǎn)等，應當依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按照國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規定進(jìn)行核準或者備案。

省政府設立的省級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校將其持有的科技成果轉讓?zhuān)蓡挝蛔灾鳑Q定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估;通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。

第十四條 省級事業(yè)單位處置規定限額以上的國有資產(chǎn)，應當按以下程序辦理：

（一）申報。省級事業(yè)單位向主管部門(mén)提交紙質(zhì)申報材料，同時(shí)在河北預算管理一體化系統資產(chǎn)管理子系統中基于相關(guān)資產(chǎn)卡片發(fā)起處置申請。

（二）審核。主管部門(mén)經(jīng)嚴格審核后，報省財政廳審批，同時(shí)在河北預算管理一體化系統資產(chǎn)管理子系統中審核單位申報的處置事項。主管部門(mén)對申報的資產(chǎn)處置事項和相關(guān)材料的合規性、真實(shí)性、有效性和完整性負責。

（三）審批。省財政廳對主管部門(mén)報送的國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批。重要設施或資產(chǎn)的處置，經(jīng)省財政廳審核后，報省政府審批。審批通過(guò)后，省財政廳在河北預算管理一體化系統資產(chǎn)管理子系統中確認部門(mén)提交的處置申報事項。

（四）處置。省級事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)，應當按照有關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)處置。


 

第三章 無(wú)償劃轉和對外捐贈
 

第十五條 無(wú)償劃轉是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉讓的方式變更國有資產(chǎn)占有權、使用權的行為。

第十六條 無(wú)償劃轉應當按以下程序辦理：

（一）同一部門(mén)所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位向行政單位無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)，按第九條規定權限審批。

（二）跨部門(mén)無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)，劃出方和接收方協(xié)調一致（附意向性協(xié)議），分別報主管部門(mén)審核同意后，由劃出方主管部門(mén)報省財政廳審批，并附接收方主管部門(mén)同意接收的有關(guān)文件。

（三）跨級次無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)，由省級無(wú)償劃轉給市、縣（市、區）的，應當附接收方主管部門(mén)和同級財政部門(mén)同意接收的相關(guān)文件，由省級事業(yè)單位主管部門(mén)報省財政廳審批;市、縣（市、區）無(wú)償劃轉給省級的，由劃出方按照同級財政部門(mén)規定的處置權限履行審批手續。

第十七條 省級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉，應提交以下材料：

（一）無(wú)償劃轉申請文件及單位內部決策文件;

（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉和對外捐贈申請表》;

（三）國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明（如購貨發(fā)票或收據、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、竣工決算報告、國有土地使用權證、房屋所有權證、不動(dòng)產(chǎn)權證、專(zhuān)利證、著(zhù)作權證、擔保（抵押）憑證、債權或者股權憑證、投資協(xié)議等憑據的復印件，復印件加蓋單位公章，下同）;

（四）因單位撤銷(xiāo)、合并、分立、改制而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷(xiāo)、合并、分立、改制的批文;

（五）擬無(wú)償劃轉國有資產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、規格、單價(jià)等清單;

（六）劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議;

（七）其他相關(guān)資料。

第十八條 對外捐贈是指省級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無(wú)償將占有、使用的國有資產(chǎn)贈與合法受贈人的行為。

省級事業(yè)單位對外捐贈應當利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價(jià)值的資產(chǎn)，不得新購資產(chǎn)用于對外捐贈。

同一主管部門(mén)上下級單位之間和主管部門(mén)所屬單位之間，不得相互捐贈資產(chǎn)。

第十九條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件及單位內部決策文件;

（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉和對外捐贈申請表》;

（三）國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明;

（四）對外捐贈報告，包括對外捐贈事由、方式、責任人、國有資產(chǎn)構成及其數額、對外捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析等;

（五）其他相關(guān)材料。

第二十條 捐贈方依據受贈方出具的捐贈資產(chǎn)交接清單確認實(shí)際發(fā)生的對外捐贈行為。

 

第四章 轉讓和置換

第二十一條 轉讓是指省級事業(yè)單位變更國有資產(chǎn)占有、使用權并取得收益的行為。

省級事業(yè)單位轉讓國有資產(chǎn)，應當以公開(kāi)競爭方式進(jìn)行，嚴格控制非公開(kāi)協(xié)議方式，可以通過(guò)相應公共資源交易平臺進(jìn)行。

第二十二條 省級事業(yè)單位轉讓國有資產(chǎn)，以相關(guān)部門(mén)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價(jià)值作為確定底價(jià)的參考依據，意向交易價(jià)格低于評估結果90%的，應當報資產(chǎn)評估報告核準或者備案部門(mén)重新確認后交易。

第二十三條 省級事業(yè)單位申請轉讓國有資產(chǎn)，應提交以下材料：

（一）轉讓申請文件及內部決策文件;

（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉讓等申請表》;

（三）國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明;

（四）轉讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式，可行性及風(fēng)險分析等;

（五）轉讓方和受讓方簽署的意向性協(xié)議;

（六）其他相關(guān)材料。

第二十四條 置換是指省級事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等為主進(jìn)行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補差價(jià)的少量貨幣性資產(chǎn)。

資產(chǎn)置換，應當以相關(guān)部門(mén)核準或者備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價(jià)值作為置換對價(jià)的參考依據。

第二十五條 省級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應提交以下材料：

（一）置換申請文件及雙方單位內部決策文件;

（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉讓等申請表》;

（三）國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明;

（四）置換方案，包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況、設置擔保情況，置換的原因、方式，可行性及風(fēng)險分析等;

（五）置換雙方簽署的意向性協(xié)議;

（六）雙方擬置換資產(chǎn)的評估報告;

（七）其他相關(guān)材料。


 

第五章 報廢和損失核銷(xiāo)

第二十六條 報廢是指按照有關(guān)規定或者經(jīng)有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家鑒定，對因技術(shù)原因確需淘汰或者無(wú)法維修、無(wú)維修價(jià)值的國有資產(chǎn)，或者已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足工作需要的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權核銷(xiāo)的國有資產(chǎn)處置行為。

省級事業(yè)單位已達使用年限仍可繼續使用的國有資產(chǎn)，應當繼續使用。

第二十七條 省級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢，應提交以下材料：

（一）報廢申請文件及單位內部決策文件;

（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉讓等申請表》;

（三）國有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權證明，房屋建筑物部分結構拆除的應提交中介機構出具的擬拆除部分資產(chǎn)價(jià)值報告;

（四）報廢價(jià)值清單;

（五）有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家出具的鑒定文件及處理意見(jiàn);

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)報廢手續的，提交相關(guān)職能部門(mén)的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議;

（七）專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)、著(zhù)作權、資源資質(zhì)等因被其他新技術(shù)所代替或者已經(jīng)超過(guò)法律保護的期限、喪失使用價(jià)值和轉讓價(jià)值的，提供有關(guān)技術(shù)部門(mén)的鑒定材料，或者已經(jīng)超過(guò)法律保護期限的證明文件;

（八）其他相關(guān)材料。

第二十八條 損失核銷(xiāo)是指由于發(fā)生盤(pán)虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關(guān)規定對國有資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷(xiāo)的國有資產(chǎn)處置行為。

省級事業(yè)單位對發(fā)生的國有資產(chǎn)損失，應當及時(shí)處理。

第二十九條 資產(chǎn)損失的核銷(xiāo)按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》（財資〔2016〕1號）辦理審批手續。


 

第六章 處置收入

第三十條 處置收入是指在轉讓、置換、報廢等處置國有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括轉讓資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價(jià)收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益、所辦一級企業(yè)的清算收入等。

第三十一條 除國家另有規定外，省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應當在扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣(mài)傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規定及時(shí)上繳省級國庫。

土地使用權轉讓收益以及占地補償收益，按照財政部有關(guān)規定上繳省級國庫。

各主管部門(mén)所屬高等院校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的國有資產(chǎn)取得的收益，留歸高等院校，納入單位預算，不上繳國庫，統一核算、統一管理。

省政府設立的省級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，不上繳國庫，統一核算、統一管理，主要用于對完成和轉化職務(wù)科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉化等相關(guān)工作。

第三十二條 省級事業(yè)單位轉讓對外投資形成的股權（權益）的處置收入，扣除稅金、評估費等相關(guān)費用后，上繳省級國庫，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

第三十三條 省級事業(yè)單位應上繳的國有資產(chǎn)處置收入，應在取得收入的10個(gè)工作日內，全額上繳省級國庫。


 

第七章 監督檢查

第三十四條 主管部門(mén)應加強對省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為及其收入的日常監督，并適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

第三十五條 主管部門(mén)和省級事業(yè)單位應當建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監督管理責任制，將資產(chǎn)監督、管理的責任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。

第三十六條 省財政廳、主管部門(mén)、省級事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)處置管理工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規定追究責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第八章 附 則

第三十七條 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，依照行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規定執行。

省直機關(guān)后勤服務(wù)中心國有資產(chǎn)處置管理，按照“三定”分工，由省機關(guān)事務(wù)管理局歸口管理。

執行《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》的省級社會(huì )團體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，參照本辦法執行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執行企業(yè)財務(wù)和會(huì )計制度的省級事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)處置由主管部門(mén)審批;省財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理的有關(guān)規定實(shí)施監督管理。

第三十八條 省級事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)，按照預算及財務(wù)管理有關(guān)規定執行。

第三十九條 公共基礎設施、政府儲備物資、國有文化文物等省級事業(yè)性國有資產(chǎn)處置，以及省級事業(yè)單位境外國有資產(chǎn)處置，按照有關(guān)規定執行。

第四十條 主管部門(mén)可根據本辦法的規定，結合實(shí)際情況，授權所屬省級事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權限，并制定國有資產(chǎn)處置管理具體辦法。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應當按照國家有關(guān)保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 本辦法由河北省財政廳負責解釋。

第四十三條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年?！逗颖笔∈〖壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置實(shí)施辦法》（冀財資〔2019〕110號）同時(shí)廢止。



 

附件：

1.省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉讓等申請表

2.省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉和對外捐贈申請表

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