冀財采〔2021〕32號《河北省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河北省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法〉的通知》

《河北省財政廳關(guān)于印發(fā)〈河北省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法〉的通知》






冀財采〔2021〕32號

各市（含定州、辛集市）、縣（市、區）財政局，省直各部門(mén)：

現將《河北省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。
 



 

河北省財政廳

2021年12月1日


 

河北省政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法




第一章 總 則

第一條 為了加強和規范網(wǎng)上商城管理，提高政府采購限額標準以下商品采購競爭性和效率性，降低采購成本，提升采購透明度，根據政府采購政策規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 我省國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購人）使用財政性資金通過(guò)河北省政府采購網(wǎng)上商城(以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)上商城）實(shí)施的采購活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)網(wǎng)上商城，是指由河北省公共資源交易中心建設管理，供應商以數據接口上架其商品，采購人采購限額標準以下商品的操作網(wǎng)絡(luò )平臺。

第四條 網(wǎng)上商城管理堅持“依法合規、公開(kāi)透明、便捷高效、競爭有序、誠實(shí)信用、開(kāi)放共享、自主選擇”的原則。

第五條 網(wǎng)上商城采購活動(dòng)應當落實(shí)節能、環(huán)保、扶持不發(fā)達地區和少數民族地區、支持殘疾人就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策，嚴格執行資產(chǎn)配置、軟件正版化、信息安全等有關(guān)規定。

第六條 河北省財政廳負責制定網(wǎng)上商城建設方案和管理制度，確定網(wǎng)上商城采購品目、交易規則，指導全省網(wǎng)上商城采購等工作。

第七條 河北省公共資源交易中心負責網(wǎng)上商城建設和運行管理。根據本辦法規定，組織實(shí)施網(wǎng)上商城供應商（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供應商）入駐及商品的上架、淘汰，負責交易價(jià)格的動(dòng)態(tài)監測和采購人、供應商評價(jià)管理，做好網(wǎng)上商城模塊研發(fā)升級和日常運行維護。

第八條 網(wǎng)上商城交易商品包括貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)。


 

第二章 網(wǎng)上商城采購管理
 

第九條 網(wǎng)上商城商品，單項或批量政府采購金額5萬(wàn)元以下的，原則上實(shí)行網(wǎng)上商城直接采購；單項或批量政府采購金額5萬(wàn)元（含）以上政府采購限額標準以下的，原則上采用競價(jià)方式采購。

第十條 采用競價(jià)方式，采購人應明確一個(gè)以上技術(shù)參數，符合技術(shù)參數的品牌均可參與競價(jià)。參與競價(jià)的品牌應不少于三家供應商的三個(gè)品牌產(chǎn)品，價(jià)格最低的供應商成交。競價(jià)結束后無(wú)供應商報價(jià)或不足三家的，采購人應修改競價(jià)公告，降低標準重新競價(jià)；重新競價(jià)后如無(wú)其他供應商提出異議，不足三家的由價(jià)格最低的供應商成交，價(jià)格相同的按報價(jià)時(shí)間在前的供應商成交。

第十一條 采購人和成交供應商應當在競價(jià)結束后1個(gè)工作日內進(jìn)行成交確認。

成交供應商到期未確定成交結果的，由采購人選擇重新組織競價(jià)或順延成交供應商。采用順延成交供應商方式，剩余有效競價(jià)供應商應達到兩家以上。

第十二條 競價(jià)確認成交后5個(gè)工作日內，采購人與成交供應商應當按照競價(jià)結果確定的事項簽訂政府采購合同。成交供應商拒絕與采購人簽訂政府采購合同的，采購人可以重新組織競價(jià)。


 

第三章 采購人職責和管理

第十三條 采購人向同級財政部門(mén)申請開(kāi)通網(wǎng)上商城用戶(hù)。中央預算單位經(jīng)其行政主管部門(mén)同意后，向省財政廳申請開(kāi)通網(wǎng)上商城用戶(hù)。駐冀軍隊以團以上名義向省財政廳申請開(kāi)通網(wǎng)上商城用戶(hù)。

第十四條 采購人是網(wǎng)上商城采購活動(dòng)的采購主體，承擔采購人主體責任。采購人應加強對本單位政府采購管理，對政府采購限額以下項目本著(zhù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的目標，自主選擇通過(guò)網(wǎng)上商城、批量集中采購、協(xié)議供貨、現貨市場(chǎng)或其他電子商務(wù)平臺采購。

第十五條 采購人應加強采購需求管理，本著(zhù)公平、公正、合理、科學(xué)的原則，落實(shí)各項政府采購政策，不得以不合理的條件對供應商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

第十六條 采購人應當堅持厲行節約和最低價(jià)采購原則，嚴禁超預算采購、超標準采購。

第十七條 采購人應按照合同約定進(jìn)行履約驗收和付款。


 

第四章 商品和價(jià)格管理

第十八條 供應商負責維護商品信息，確保上架商品信息全面、真實(shí)、準確、有效。

第十九條 商品應當符合國家標準、質(zhì)量?jì)?yōu)良、價(jià)格合理。

（一）滿(mǎn)足國家或行業(yè)的強制性標準，符合國家三包政策及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，執行有關(guān)政府采購政策；

（二）貨物類(lèi)商品來(lái)源渠道合法，保證原廠(chǎng)原裝、全新正品；

（三）貨物類(lèi)商品必須是市場(chǎng)公開(kāi)在售的商品，不得銷(xiāo)售各類(lèi)專(zhuān)供、特配商品；

（四）對應網(wǎng)上商城品目分類(lèi)上架，不得混淆品目上架；

（五）商品配置參數和服務(wù)標準明確、貨源充足、信息完整。貨物類(lèi)上架商品的品牌型號、參數配置、服務(wù)標準等應當與市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品信息一致；

（六）貨物類(lèi)安裝調試或提供服務(wù)中涉及另行購置配件或支付服務(wù)費用的，應當公開(kāi)有償收費標準，未公開(kāi)收費標準的，不得要求采購人另行支付；

（七）商品的配置參數、市場(chǎng)價(jià)格、服務(wù)標準等信息隨市場(chǎng)發(fā)生變化，或者停止服務(wù)、停產(chǎn)、缺貨的，供應商應當在發(fā)生日的次日完成信息更新或商品下架。

第二十條 網(wǎng)上商城商品應面向所有在網(wǎng)上商城用戶(hù)，不得拒絕提供商品或實(shí)行區域限制。

第二十一條 網(wǎng)上商城商品在河北省范圍內價(jià)格統一，不得有地區差異。


 

第五章 供應商管理

第二十二條 供應商應按照《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》等有關(guān)規定將經(jīng)營(yíng)主體信息或者信息的鏈接標識在網(wǎng)上商城指定位置進(jìn)行公示。依照《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條規定不需要進(jìn)行市場(chǎng)主體登記的應當根據自身實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)類(lèi)型，如實(shí)公示自我聲明以及實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址、聯(lián)系方式等信息，或者該信息的鏈接標識。

第二十三條 供應商不得違反《中華人民共和國反不正當競爭法》等規定，實(shí)施擾亂網(wǎng)上商城競爭秩序，損害其他供應商或者采購人合法權益的不正當競爭行為。

第二十四條 供應商申請退出網(wǎng)上商城的，應當提前三十日在網(wǎng)上商城持續發(fā)布終止網(wǎng)上商城交易活動(dòng)的公告，并采取合理、必要、及時(shí)的措施保障采購人的合法權益。


 

第六章 供應商征集

第二十五條 供應商入駐實(shí)行申請準入制，供應商提交入駐申請，經(jīng)河北省公共資源交易中心按照準入條件和規則審核通過(guò)后確定入駐網(wǎng)上商城。

第二十六條 供應商準入條件和規則：

（一）符合《政府采購法》第二十二條規定條件；

（二）在中國境內依法注冊的法人、其他組織或者自然人；

（三）三年內沒(méi)有因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或責令停產(chǎn)停業(yè)、注銷(xiāo)許可證或營(yíng)業(yè)執照、較大數額罰款等行政處罰的（統稱(chēng)重大違法記錄）；

（四）除《中華人民共和國電子商務(wù)法》第十條規定的不需要進(jìn)行登記的情形外，供應商應依法辦理市場(chǎng)主體登記；

（五）供應商銷(xiāo)售產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺須具有與網(wǎng)上商城進(jìn)行系統對接的能力；

（六）推送商品應符合國家“三包”政策；

（七）供應商應自合同簽訂后3個(gè)工作日內完成同城配送，5 個(gè)工作日內完成異地配送；

（八）必須支持貨到付款、公務(wù)卡結算、銀行轉賬等多種可選擇的支付方式，支持45天賬期，支持開(kāi)具正規紙質(zhì)或電子發(fā)票；

（九）具有完善的物流管理體系，必須支持送貨到門(mén)服務(wù)，在網(wǎng)上商城提供的商品應免費送到政府采購用戶(hù)指定地點(diǎn)（全省范圍內），計算機設備類(lèi)、電器類(lèi)、家具類(lèi)商品還應提供免費上門(mén)安裝、調試等服務(wù)；

（十）應明確網(wǎng)上商城具體業(yè)務(wù)聯(lián)系人、電話(huà)、經(jīng)營(yíng)范圍、企業(yè)信息等內容，若發(fā)生變動(dòng)，及時(shí)通過(guò)網(wǎng)上商城進(jìn)行變更；

（十一）供應商承諾嚴格執行本辦法。

第二十七條 供應商征集公告應當在中國河北政府采購網(wǎng)、河北省公共資源交易中心網(wǎng)、河北省政府采購網(wǎng)上商城平臺同步發(fā)布，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，每年征集次數不少于兩次。

第二十八條 供應商應當按照征集公告規定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式提供真實(shí)有效的入駐申請資料。

第二十九條 供應商入駐申請資料內容發(fā)生變更，仍滿(mǎn)足本辦法第二十五條規定的，應當在3個(gè)工作日內將變更情況報送河北省公共資源交易中心，河北省公共資源交易中心在七個(gè)工作日內進(jìn)行核驗。

 

第七章 網(wǎng)上商城評價(jià)管理

第三十條 網(wǎng)上商城評價(jià)管理，由采購人、供應商相互評價(jià)。評價(jià)應遵循統一標準、實(shí)事求是、客觀(guān)公正、結果應用的原則。

第三十一條 采購人、供應商基礎總分各10分。采取扣分制的方式進(jìn)行管理。

第三十二條 扣分項及扣分標準。

（一） 采購人存在以下情形之一的，扣2分。

1.競價(jià)采購錄入參數需求不細化、不明確，導致供應商無(wú)法報價(jià)或履約的；

2.競價(jià)采購結束后，重新競價(jià)或改為其它方式采購而未按要求說(shuō)明相關(guān)情況的；

3.競價(jià)采購結束后，未在1個(gè)工作日內確認成交結果的；

4.向供應商提出超出競價(jià)需求的不合理要求的；

5.無(wú)正當理由拒絕與供應商簽訂采購合同的；

6.供應商按合同約定供貨，無(wú)正當理由，拒不收貨的；

7.驗收合格后，未按合同約定付款的。

（二）采購人存在以下情形之一的，扣5分。

1.未經(jīng)財政部門(mén)審核，擅自采購政府采購集中采購目錄內進(jìn)口產(chǎn)品的；

2.競價(jià)采購錄入參數需求存在傾向性、歧視性或限制性的；

3.未按要求組織履約驗收的；

4.無(wú)正當理由擅自變更、中止或終止訂單或采購合同的；

5.進(jìn)行虛假、惡意評價(jià)的。

（三）供應商存在以下情形之一的，扣2分。

1.未按商品品目上架商品的；

2.商品名稱(chēng)、圖片、參數等信息不符合要求或不完整的；

3.供應商信息發(fā)生改變后，未及時(shí)申請變更的；

4. 商品的配置參數、市場(chǎng)價(jià)格、服務(wù)標準等信息發(fā)生變化，或者停止服務(wù)、停產(chǎn)、缺貨，未及時(shí)在網(wǎng)上商城進(jìn)行信息更新或商品下架的；

5.供應商競價(jià)成功，無(wú)正當理由，未在規定時(shí)間內確認成交結果的；

6.成交（競價(jià)）結果確認后，無(wú)正當理由，未在規定時(shí)間內與采購人簽訂采購合同或拒絕簽訂合同的；

7.未按照采購合同中供貨時(shí)間供貨、安裝的；

8.送貨、安裝、調試過(guò)程中超出標準或約定進(jìn)行收費的；

（四）供應商存在以下情形之一的，扣5分。

1.錄入商品信息不符合網(wǎng)上商城相關(guān)管理規定的；

2.為采購人安裝盜版或來(lái)歷不明軟件的；

3.上架專(zhuān)供、特配商品的；

4.上架的商品與實(shí)際不符，包括夸大、過(guò)度和虛假宣傳等；

5.提供不符合國家“三包”要求的產(chǎn)品的；

6.提供不滿(mǎn)足國家強制性標準的產(chǎn)品的；

7.未嚴格按照成交（競價(jià)）結果與采購人簽訂合同的；

8.未按照承諾的服務(wù)標準或合同約定事項履行合同的；

9.無(wú)正當理由擅自變更、中止或終止訂單或采購合同的；

10.進(jìn)行虛假、惡意評價(jià)的。

（五）供應商存在以下情形之一的，扣10分。

1.提供假冒原廠(chǎng)原裝和全新正品的，提供虛假材料、實(shí)際供貨與報價(jià)產(chǎn)品不一致或以其他不正當手段謀取競價(jià)成交資格的；

2.上架?chē)一蚓W(wǎng)上商城禁止出售的商品的；

3.采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

4.操縱網(wǎng)上競價(jià)活動(dòng)，擾亂政府采購工作的；

5.合同轉包的；

6.向采購人提供虛假發(fā)票的；

7.干擾、擾亂網(wǎng)上商城系統正常使用的；

8.向采購人或其他經(jīng)辦人行賄或者提供其他不正當利益的；

9.在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生重大違法記錄的。

第三十三條 采購人、供應商應在訂單、競價(jià)結果確認后30日內完成評價(jià)，過(guò)期未評價(jià)視為放棄。

第三十四條 采購人、供應商得分為2-5分的，系統自動(dòng)向相關(guān)當事人發(fā)出整改通知，整改完成得分恢復到10分；整改未完成，扣分繼續累計。

第三十五條 采購人得分為零分的，暫停采購人網(wǎng)上商城使用權限，整改完成恢復使用；供應商得分為零分的，停止供應商資格半年，存在本辦法第三十七條情形的，停止供應商資格年限從其規定。


 

第八章 網(wǎng)上商城監督管理
 

第三十六條 河北省公共資源交易中心不定期對網(wǎng)上商城供應商和上架商品進(jìn)行檢查，強制下架不符合規定的商品，取消違規訂單，并要求供應商在規定時(shí)間內進(jìn)行整改。對存在違法行為的供應商按處罰決定書(shū)落實(shí)處罰措施。

第三十七條 供應商有下列情形之一的，停止網(wǎng)上商城供應商資格，構成犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（一）提供虛假材料，謀取網(wǎng)上商城入駐或采購項目成交的，停止其網(wǎng)上商城供應商資格3年；

（二）提供或銷(xiāo)售假冒偽劣、質(zhì)量不合格、盜版侵權或國家禁止生產(chǎn)銷(xiāo)售商品的，停止其網(wǎng)上商城供應商資格3年；

（三）提供給網(wǎng)上商城的商品非原廠(chǎng)原裝、全新正品的，停止其網(wǎng)上商城供應商資格2年；

（四）用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的，停止其網(wǎng)上商城供應商資格1年；

（五）向采購人提供虛假發(fā)票的，停止其網(wǎng)上商城供應商資格1年；

（六）合同轉包的，停止其網(wǎng)上商城供應商資格3年；

（七）操縱網(wǎng)上競價(jià)活動(dòng)，擾亂政府采購工作的，停止其網(wǎng)上商城供應商資格3年；

（八）向采購人或其他經(jīng)辦人行賄或者提供其他不正當利益的，停止其網(wǎng)上商城供應商資格3年；

（九）拒絕有關(guān)部門(mén)監督檢查或者提供虛假情況的，停止其網(wǎng)上商城供應商資格3年；

（十）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生重大違法記錄的，停止其網(wǎng)上商城供應商資格3年。

第三十八條 對供應商處以限期改正、暫停交易、停止供應商資格等處理措施的，相關(guān)信息在網(wǎng)上商城進(jìn)行公示。


 

第九章 附則

第三十九條 中央預算單位或軍隊使用網(wǎng)上商城平臺采購不適用本辦法，交易過(guò)程中產(chǎn)生糾紛、爭議或投訴的，中央預算單位采購由財政部處理，軍隊采購由軍隊按軍事采購法規處理。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執行，有效期兩年。河北省財政廳2017年6月6日印發(fā)的《河北省省級政府采購網(wǎng)上商城管理暫行辦法》（冀財采〔2017〕23號）和2019年4月10印發(fā)的《河北省政府采購網(wǎng)上商城供應商征集準入和考核淘汰管理規程》同時(shí)廢止。

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