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海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第105號
《海南自由貿易港征收征用條例》已由海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議于2021年12月1日通過(guò)，現予公布，自2022年1月1日起施行。
海南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2021年12月1日
海南自由貿易港征收征用條例
(2021年12月1日海南省第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò))
第一章 總 則
第一條 為規范征收征用行為，維護公共利益，保障被征收征用人合法權益，根據有關(guān)法律、行政法規的規定，結合海南自由貿易港實(shí)際，制定本條例。
第二條 為了公共利益需要征收土地的，經(jīng)依法批準后，由縣級以上人民政府予以公告并組織實(shí)施。
市、縣、自治縣人民政府負責本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣、自治縣人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施本行政區域的房屋征收與補償工作。市、縣、自治縣人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照有關(guān)規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進(jìn)行。
市、縣、自治縣人民政府及有關(guān)部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征用實(shí)施單位)依照職責，負責組織實(shí)施征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的工作。法律法規另有規定的，從其規定。
第三條 征收應當遵循決策民主、程序合法、結果公開(kāi)、補償公平合理的原則。
征用應當遵循效能優(yōu)先、補償公平合理的原則。
第四條 實(shí)施征收征用，應當嚴格依法保護各類(lèi)投資者和權利人的合法權益。
第五條 任何組織和個(gè)人都有遵守征收征用法律法規的義務(wù)，并有權對違反征收征用法律法規的行為提出檢舉和控告。
第二章 征收與補償
第六條 縣級以上人民政府擬征收農民集體所有土地的，應當在征收預公告發(fā)布前，就征收需要是否符合法律規定的公共利益情形進(jìn)行認定，必要時(shí)可以組織有關(guān)部門(mén)、相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家論證。
在市、縣、自治縣國土空間規劃確定的城鎮開(kāi)發(fā)邊界內實(shí)施成片開(kāi)發(fā)，公共利益情形的認定按照國家有關(guān)規定執行。
第七條 對城市更新中舊住宅區拆除重建項目，已簽訂補償協(xié)議的專(zhuān)有部分面積和業(yè)主人數占比均不低于百分之九十的，市、縣、自治縣人民政府可以按照法律、行政法規及本條例有關(guān)規定對未簽約部分房屋實(shí)施征收。
第八條 不動(dòng)產(chǎn)所有權人因不動(dòng)產(chǎn)被征收，導致征收預公告確定范圍外相關(guān)聯(lián)的不動(dòng)產(chǎn)無(wú)法實(shí)現合理使用的，可以申請將其納入征收范圍。
第九條 征收集體土地、國有土地上房屋的相關(guān)程序，按照國家有關(guān)規定執行。
第十條 征收集體土地應當依法給予公平合理的補償，確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障。
市、縣、自治縣人民政府應當將被征地農民納入城鄉居民基本養老保險、從業(yè)人員養老保險和再就業(yè)保障等體系。建立被征地農民服務(wù)和勞動(dòng)技能培訓機制，對被征地農民建檔立冊，有針對性地進(jìn)行實(shí)用技能培訓。用地企業(yè)新增崗位同等條件下應當優(yōu)先錄用被征地農民。支持勞務(wù)派遣服務(wù)公司派遣有條件的被征地農民異地就業(yè)。
第十一條 征收農用地和未利用地的土地補償費、安置補助費標準由省人民政府制定的區片綜合地價(jià)確定;征收農村集體建設用地的補償標準，按照省人民政府規定確定。
征收集體土地涉及農村村民住宅的，應當尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平合理的補償。
征收集體土地涉及農村村民住宅以外的其他建筑物、構筑物，重新安排用地的，對其建筑物、構筑物按照重置價(jià)格結合成新給予貨幣補償;不能重新安排用地的，按照市場(chǎng)價(jià)格給予貨幣補償。青苗及地上其他附著(zhù)物補償費按照省人民政府規定的標準執行。
征收集體土地可以根據被征地農村集體經(jīng)濟組織及農民意愿，采取補貼資金、留用地、留物業(yè)等方式，讓被征地農村集體經(jīng)濟組織和農民分享土地增值收益。
土地補償費、安置補助費的分配標準和分配方式由省人民政府制定。
第十二條 對被征收房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值的補償，不得低于征收決定公告之日被征收房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)似不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)值，由具有相應資質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格評估機構評估確定。
被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。
第十三條 因征收造成搬遷和臨時(shí)安置的，應當支付搬遷補償費、臨時(shí)安置費。涉及住宅的，臨時(shí)安置費按照租賃與被征收房屋面積、地段相當的住宅所需費用平均價(jià)格確定，且不低于保障被征收住宅所有權人基本居住條件所需費用。
第十四條 征收非住宅房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，應當根據房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等給予補償或者按照市場(chǎng)價(jià)格補償。
第十五條 集體土地、國有土地上房屋的征收補償費應當在補償協(xié)議約定的期限內或者征地補償安置決定、房屋征收補償決定公告發(fā)布之日起三個(gè)月內全額支付到位。發(fā)生遲延的，支付的補償應當包括法律法規和政策規定的適當利息。
第三章 征用與補償
第十六條 因搶險救災、疫情防控等緊急需要，征用實(shí)施單位在調用現有儲備資源、緊急采購后，仍無(wú)法滿(mǎn)足緊急需要的，可以依法對組織、個(gè)人所有的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)實(shí)施征用。
征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)應當與緊急情況可能造成社會(huì )危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應。征用實(shí)施單位有多種方式可以選擇應對緊急需要的，應當選擇有利于最大限度保護組織、個(gè)人權益的方式。
本條例所稱(chēng)征用的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)包括組織、個(gè)人所有或者使用的土地、房屋、場(chǎng)所、設施、運輸工具、工程機械和其他物資等。
第十七條 征用實(shí)施單位可以在職責范圍內對緊急需要可能征用的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)，通過(guò)信息共享或者調查登記了解相關(guān)情況。對可能征用的不動(dòng)產(chǎn)，應當建立征用預備目錄，并制定不動(dòng)產(chǎn)征用預案，報本級人民政府備案。
征用預備目錄應當及時(shí)更新。
第十八條 征用實(shí)施單位應對緊急需要依法征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的，應當向被征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的組織或者個(gè)人發(fā)出應急征用憑證。
特別緊急情況下無(wú)法當場(chǎng)發(fā)出應急征用憑證的，應當在實(shí)施征用開(kāi)始后四十八小時(shí)內補發(fā)。
應急征用憑證應當載明征用依據、事由及被征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的名稱(chēng)、數量、規格、技術(shù)保障要求、交付時(shí)間和地點(diǎn)、征用期限等。
第十九條 組織或者個(gè)人收到應急征用憑證后，應當及時(shí)配合交付被征用的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)，必要時(shí)安排相關(guān)操作人員、技術(shù)指導人員等專(zhuān)業(yè)人員及后勤保障人員協(xié)助做好征用工作。
征用實(shí)施單位應當與被征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的組織或者個(gè)人辦理交接手續。
第二十條 被征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)使用完畢或者應急征用憑證確定的征用期限屆滿(mǎn)后，征用實(shí)施單位應當通知被征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的組織或者個(gè)人，憑應急征用憑證辦理返還交接手續。
被征用的不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)毀損、滅失的，征用實(shí)施單位應當一并出具毀損、滅失證明。
第二十一條 征用實(shí)施單位應當自返還交接手續結束后三十個(gè)工作日內，主動(dòng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對被征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的組織或者個(gè)人提出征用補償建議;組織或者個(gè)人也可以自返還交接手續結束后，向征用實(shí)施單位提出補償要求。
征用實(shí)施單位可以就征用補償金額與被征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的組織或者個(gè)人進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的，簽訂征用補償協(xié)議;協(xié)商不成的，按照市場(chǎng)價(jià)格確定征用補償金額。
征用實(shí)施單位應當在補償金額確定后十五個(gè)工作日內作出征用補償決定，并及時(shí)向被征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的組織或者個(gè)人支付補償費。
第二十二條 造成不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)毀損、滅失的，按下列標準給予補償：
(一)毀損但經(jīng)維修能夠恢復使用功能的，補償金額按照必要的維修費用支出確定;
(二)滅失、無(wú)法維修、經(jīng)維修無(wú)法恢復使用功能或者維修費用超過(guò)財產(chǎn)毀損前價(jià)值的，補償金額應當綜合考慮財產(chǎn)重置成本、綜合成新率、凈殘值等因素確定;
(三)法律法規對補償標準另有規定的，從其規定。
第二十三條 因征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)造成組織或者個(gè)人停產(chǎn)停業(yè)的，應當補償停產(chǎn)停業(yè)期間需要支付的水、電、房租、人員工資等必要費用。
因征用造成個(gè)人住宅毀損的，征用實(shí)施單位應當及時(shí)給予修復，在修復期間，應當保障被征用人的居住條件。
第二十四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，征用實(shí)施單位應當在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞媒體上對征用不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)的補償標準、補償金額等予以公告，接受社會(huì )監督。
第四章 法律責任
第二十五條 國家工作人員在征收征用工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
第二十六條 組織、個(gè)人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的征收征用與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予處罰。
第二十七條 違反本條例規定的行為，本條例未設定處罰而相關(guān)法律法規另有處罰規定的，從其規定。
違反本條例規定的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十八條 本條例自2022年1月1日起施行。
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