豫政辦〔2022〕1號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干措施的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干措施的通知






豫政辦〔2022〕1號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

河南省人民政府辦公廳

2022年1月6日



 

河南省進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)若干措施

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕35號），有效解決大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐中的關(guān)鍵問(wèn)題，提升大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力，結合我省實(shí)際，提出如下措施。

一、將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育貫穿人才培養全過(guò)程

實(shí)施高校專(zhuān)創(chuàng )融合特色課程示范工程，推動(dòng)高校建立以創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為導向的新型人才培養模式，完善校校、校企、校地、校所協(xié)同的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育機制，健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習、結合實(shí)踐、指導幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系。通過(guò)課程設計、教材開(kāi)發(fā)、場(chǎng)景植入、項目驅動(dòng)、實(shí)踐引領(lǐng)等，增強大學(xué)生的創(chuàng )新精神、創(chuàng )業(yè)意識和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力。“十四五”期間，建設省級專(zhuān)創(chuàng )融合特色示范課程1000門(mén)。（責任單位：省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

二、提升教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育教學(xué)能力

實(shí)施高校教師創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育能力和素養提升工程，對高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主管負責人、部門(mén)負責人、教研部門(mén)負責人、專(zhuān)職創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教師和高校眾創(chuàng )空間等載體運營(yíng)負責人開(kāi)展專(zhuān)題培訓，5年內實(shí)現全覆蓋。制定實(shí)施高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)校外導師專(zhuān)項人才計劃和駐校企業(yè)家制度，吸引更多各行各業(yè)優(yōu)秀人才擔任創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)校外導師，校外創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師數量與在校生人數比例不低于1∶2000，駐校企業(yè)家每校不少于3名。“十四五”期間，建設50個(gè)不同類(lèi)型的省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師培訓基地。（責任單位：省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

三、強化大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項訓練

實(shí)施河南省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力提升工程，打造一批高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓活動(dòng)品牌。組織創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師深入校園舉辦創(chuàng )業(yè)大講堂，進(jìn)行創(chuàng )業(yè)政策解讀、經(jīng)驗分享、實(shí)踐指導等。支持各類(lèi)創(chuàng )新大賽對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者給予傾斜。“十四五”期間，各高校每年接受專(zhuān)門(mén)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)培訓的在校生比例不少于5%。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、科技廳）

四、強化大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目牽引作用

充分發(fā)揮高校“導師制”育人功能，鼓勵導師利用科研項目加強大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力培養。持續實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練導航工程，“十四五”期間，立項國家級、省級本科高校大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)訓練計劃項目12萬(wàn)項；組織“新時(shí)代新夢(mèng)想”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀項目選拔賽，遴選500個(gè)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)優(yōu)秀項目并給予資金扶持。（責任單位：省教育廳）

五、建強高校大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐平臺

實(shí)施省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院建設示范工程，推動(dòng)形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作品牌。積極整合校內外資源，建設具有一定規模、特色鮮明的大學(xué)科技園、創(chuàng )業(yè)園和創(chuàng )客空間等校內創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐平臺，鼓勵打破校際壁壘，面向在校大學(xué)生免費開(kāi)放，開(kāi)展投融資、知識產(chǎn)權、法律、政策咨詢(xún)、人力資源等全要素的專(zhuān)業(yè)化孵化服務(wù)。結合高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色優(yōu)勢，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)建設校外大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地。“十四五”期間，認定60家省級示范性創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院，建設300個(gè)省級校外大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地。（責任單位：省教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳）

六、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽機制

堅持以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng )，積極承辦中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，提升省級競賽水平，推動(dòng)高校建立校級競賽制度。堅持政府引導、公益支持，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當增加大賽冠名贊助經(jīng)費。充分利用市場(chǎng)化方式，研究推動(dòng)大型企業(yè)、社會(huì )資本發(fā)起成立河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽項目專(zhuān)項發(fā)展基金。建立健全與各級各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)比賽聯(lián)動(dòng)機制，深化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育國際交流合作。（責任單位：省教育廳、省政府國資委、河南證監局、省建行）

七、健全創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果轉化服務(wù)機制

充分利用高校院所河南科技成果博覽會(huì )，為優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)科技成果開(kāi)辟專(zhuān)區，拓寬成果轉移轉化渠道，并從中選樹(shù)一批大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)典型。設立大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成果轉化服務(wù)機構或服務(wù)窗口，建立與行業(yè)產(chǎn)業(yè)對接長(cháng)效機制。落實(shí)國家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng )新項目知識產(chǎn)權保護、創(chuàng )新成果轉化和創(chuàng )業(yè)項目落地等方面的政策措施。（責任單位：省科技廳、教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、省政府國資委、省稅務(wù)局、知識產(chǎn)權局）

八、發(fā)揮“雙創(chuàng )”示范基地帶動(dòng)作用

支持高校加快建設大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐示范基地，爭創(chuàng )省級以上雙創(chuàng )示范基地，深入實(shí)施創(chuàng )業(yè)就業(yè)“校企行”專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)示范基地和高校示范基地加強溝通、結對共建，定期開(kāi)展論壇、沙龍活動(dòng)，增強基地功能性和實(shí)用性。各級示范基地所在城市要主動(dòng)規劃和布局高校周邊產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)承接大學(xué)生創(chuàng )新成果要素，打造“校企共榮”“城校共生”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)。大中型企業(yè)和科研院所及相關(guān)公共服務(wù)機構要利用自身技術(shù)、人才、場(chǎng)地、資本等優(yōu)勢，為大學(xué)生建設集研發(fā)、孵化、投資等于一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、省政府國資委）

九、建設大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)云服務(wù)平臺

“十四五”期間，建成河南省大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)云服務(wù)平臺，充分發(fā)揮其在競賽管理、項目服務(wù)、信息發(fā)布、政策宣傳、供需對接、數據分析、決策支持等方面的作用，全面提升創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)信息化管理服務(wù)水平。（責任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、大數據局）

十、激發(fā)高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)師資隊伍活力

落實(shí)教師指導學(xué)生參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽及各類(lèi)雙創(chuàng )大賽的激勵政策，將教師指導學(xué)生承擔省級以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目的實(shí)踐活動(dòng)計入工作量。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)指導教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉的保障激勵政策，允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)并獲得合法收入。（責任單位：省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳）

十一、便利化服務(wù)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

各地要支持依托高校、科研院所和企業(yè)建設科技創(chuàng )新平臺、中試平臺和產(chǎn)業(yè)化平臺等創(chuàng )新服務(wù)平臺；要打破城際、校際界限，積極面向大學(xué)生開(kāi)放共享，提供專(zhuān)業(yè)化、便利化的低價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提升基層政府一線(xiàn)工作人員及高校創(chuàng )業(yè)指導工作人員業(yè)務(wù)素養，打通政策落實(shí)“最后一公里”。引導行業(yè)企業(yè)尤其是省內國有大中型企業(yè)面向高校和大學(xué)生發(fā)布技術(shù)創(chuàng )新需求清單，通過(guò)“揭榜掛帥”引導大學(xué)生精準創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、省政府國資委）

十二、降低大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)門(mén)檻

設置大學(xué)生創(chuàng )業(yè)“綠色”通道，提升服務(wù)大學(xué)生開(kāi)辦企業(yè)的能力。支持各類(lèi)孵化載體面向大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊開(kāi)放一定比例的免費孵化空間，將開(kāi)放情況納入省級眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器考核評價(jià)范圍，降低大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊入駐條件，并依據載體服務(wù)在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者的數量和質(zhì)量給予資金補貼。政府投資開(kāi)發(fā)的孵化器等創(chuàng )業(yè)載體應安排30%左右的場(chǎng)地免費提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方要對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng )業(yè)給予租金補貼。（責任單位：省科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、市場(chǎng)監管局，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

十三、加大財稅、金融相關(guān)政策扶持力度

落實(shí)國家關(guān)于大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的幫扶救助、減稅降費、普惠金融、引導社會(huì )資本等方面的支持優(yōu)惠政策。在用好我省大學(xué)生健康成長(cháng)成才暨就業(yè)創(chuàng )業(yè)資金的基礎上，積極爭取教育部中央彩票公益金大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育發(fā)展資金，加大對高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育的支持力度。（責任單位：省財政廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、民政廳、醫保局、稅務(wù)局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局）

十四、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作保障機制建設

建立由省教育廳牽頭，省發(fā)展改革、科技、民政、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)參與的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，定期專(zhuān)題研究，加強協(xié)調指導，確保支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)各項政策落地實(shí)施。將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)納入高校教育教學(xué)評估指標體系和學(xué)科評估指標體系。各地、各高校要研究制定支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施，及時(shí)幫助大學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題。大力宣傳促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要性，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法，選樹(shù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成功典型，培育創(chuàng )客文化，打造敢為人先、寬容失敗、社會(huì )支持的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)良好生態(tài)。（責任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、科技廳、民政廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、省政府國資委、省市場(chǎng)監管局、稅務(wù)局、知識產(chǎn)權局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、證監局、省建行，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

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