陜政辦發(fā)〔2021〕43號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度若干措施的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度若干措施的通知






陜政辦發(fā)〔2021〕43號
 

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《陜西省進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

陜西省人民政府辦公廳

2021年12月31日

陜西省進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加大助企紓困力度，減輕中小企業(yè)負擔，幫助渡過(guò)難關(guān)，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國辦發(fā)〔2021〕45號）精神，制定如下措施。

一、加大紓困資金支持力度

（一）進(jìn)一步發(fā)揮省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展紓困基金作用，擴大支持企業(yè)范圍。鼓勵有條件的市（區）安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì )效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)給予專(zhuān)項資金支持，減輕房屋租金、水電費等負擔，給予社保補貼?！彩∝斦d、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、各市（區）政府按職責分工負責〕

（二）對受新冠肺炎疫情影響較大市（區）的中小微企業(yè)減免房租。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，2022年1月免收房租。對在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標準化廠(chǎng)房租金、物業(yè)費用減免的縣域工業(yè)集中區、小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特色載體，省級中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎補。（省財政廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

（三）用好小微企業(yè)融資擔保降費獎補資金，通過(guò)業(yè)務(wù)補助、保費補貼、增量和績(jì)效評價(jià)獎勵等方式，加大對政策引導性強、直接服務(wù)小微企業(yè)且收費較低的擔保機構獎補力度，支持融資擔保機構不斷擴大小微企業(yè)擔保規模、降低小微企業(yè)擔保費率。落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策?！彩∝斦d、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、各市（區）政府按職責分工負責〕

（四）支持政府性融資擔保體系建設，發(fā)揮好省級政府性融資擔保風(fēng)險補償資金池的作用，完善“4321”銀擔合作業(yè)務(wù)體系建設，加大融資擔保支持力度，持續擴大業(yè)務(wù)規模。用好省級政府性融資擔?；?，提升擔保機構資本實(shí)力和抗風(fēng)險能力。鼓勵政府性融資擔保機構積極開(kāi)發(fā)批量化擔保產(chǎn)品，引導更多金融資源支持小微企業(yè)、科創(chuàng )企業(yè)發(fā)展?！彩∝斦d、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、各市（區）政府按職責分工負責〕

（五）加大小微企業(yè)服務(wù)補貼券支持力度，對小微企業(yè)購買(mǎi)約定的社會(huì )化服務(wù)給予補貼，提高服務(wù)補助額度和單個(gè)小微企業(yè)年度領(lǐng)券總額。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）

二、落實(shí)好減稅降費政策

（六）落實(shí)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng )新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。制造業(yè)中小微企業(yè)按規定延緩繳納2021年第四季度部分稅費。廣泛開(kāi)展稅收政策宣傳，利用大數據篩選確定符合政策適用條件的中小企業(yè)納稅人、繳費人，有針對性地推送優(yōu)惠政策，引導中小企業(yè)對稅收優(yōu)惠政策“應知盡知”“應享盡享”?！彩《悇?wù)局、省財政廳、西安海關(guān)、各市（區）政府按職責分工負責〕

（七）持續清理涉企收費，深入推進(jìn)轉供電、供水供氣等環(huán)節價(jià)格監管工作，開(kāi)展“治理涉企收費、減輕企業(yè)負擔”專(zhuān)項行動(dòng)。階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策延續至2022年6月30日?！彩∈袌?chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、各市（區）政府按職責分工負責〕

三、進(jìn)一步緩解融資問(wèn)題

（八）加大信用貸款投放，用好支農支小再貸款政策。持續深化“銀稅互動(dòng)”，探索對依法納稅、誠實(shí)守信小微企業(yè)的金融支持新模式。優(yōu)化升級陜西省中小企業(yè)融資服務(wù)平臺運營(yíng)模式、功能，推動(dòng)開(kāi)展“長(cháng)安信通”征信平臺建設試點(diǎn)。推動(dòng)全省中小微企業(yè)信用信息平臺建設和數據整合，發(fā)揮“信易貸”平臺作用，引導有條件的銀行機構與“信易貸”平臺互聯(lián)互通。（人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、省工商聯(lián)、省貿促會(huì )按職責分工負責）

（九）對受新冠肺炎疫情、洪澇災害及原材料價(jià)格上漲等影響嚴重的小微企業(yè)，加強流動(dòng)資金貸款支持，按規定實(shí)施普惠小微貸款支持工具。（人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省地方金融監管局按職責分工負責）

（十）開(kāi)展“促融資紓企困”中小微企業(yè)應收賬款融資倍增專(zhuān)項行動(dòng)，指導金融機構應收賬款融資業(yè)務(wù)在中征平臺進(jìn)行全量登記，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度融合。持續推廣和利用應收賬款融資服務(wù)中征平臺開(kāi)展業(yè)務(wù)，以供應鏈融資支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！踩嗣胥y行西安分行、省地方金融監管局、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、各市（區）政府按職責分工負責〕

（十一）實(shí)施“金融支持小微企業(yè)能力提升工程”，督促金融機構落實(shí)金融顧問(wèn)、四貸促進(jìn)、讓利實(shí)體、發(fā)債輔導、考核獎勵等“五個(gè)機制”，實(shí)施業(yè)務(wù)授權、金融產(chǎn)品、專(zhuān)營(yíng)機構、銀擔合作、盡職免責等“五項公示”，強化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì )貸”長(cháng)效機制建設。發(fā)揮正面導向激勵作用，發(fā)揮好銀行機構小微企業(yè)貸款利率獎補機制作用，對服務(wù)中小微企業(yè)成效好的銀行機構按有關(guān)規定進(jìn)行表彰。加強陜西省金融服務(wù)云平臺建設，推動(dòng)“萬(wàn)企登云、千企融資”，提升中小企業(yè)貸款便利度。加強融資對接服務(wù)，加大對經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)的金融支持。（人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監管局按職責分工負責）

四、推動(dòng)緩解成本上漲壓力

（十二）加強大宗重點(diǎn)商品價(jià)格監管和監測預警，強化市場(chǎng)供需調節，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。深入推進(jìn)涉企重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監管工作，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷、反不正當競爭執法行動(dòng)?！彩∈袌?chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、各市（區）政府按職責分工負責〕

（十三）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動(dòng)，組織國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)發(fā)布需求。支持大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，加強原材料保供對接服務(wù)?！彩」I(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委、各市（區）政府按職責分工負責〕

（十四）嚴格落實(shí)國家出臺的車(chē)輛通行費減免政策，繼續推廣差異化收費，規范交通建設領(lǐng)域涉企收費政策，促進(jìn)物流降本增效。對中歐班列長(cháng)安號繼續試行“鐵路快速通關(guān)模式”，西安鐵路口岸實(shí)現出口貨物“裝運發(fā)貨即離境”、進(jìn)口貨物“一站到達”，減少貨物在邊境口岸滯留時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高中歐班列陜西中小企業(yè)產(chǎn)品競爭力?！彩〗煌ㄟ\輸廳、西安海關(guān)、各市（區）政府按職責分工負責〕

五、加強用電保障

（十五）合理安排錯峰用電，保障對中小企業(yè)尤其是制造業(yè)、勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩定供應。梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節中小企業(yè)用電需求，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)?！彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、各市（區）政府按職責分工負責〕

（十六）2022年，以縣（市、區）為單位統計小微企業(yè)清單和用電量，打包參與新能源市場(chǎng)化交易，力爭成交電價(jià)在原目錄電價(jià)基礎上下浮0.05-0.1元/千瓦時(shí)?！彩“l(fā)展改革委、各市（區）政府按職責分工負責〕

六、支持中小微企業(yè)穩崗擴崗

（十七）持續實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還，加大對中小微企業(yè)支持力度，按國家規定提高返還比例，推行穩崗返還“免申即享”政策。對中小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內高校畢業(yè)生的，按規定給予社會(huì )保險補貼；對符合條件的高校畢業(yè)生和失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習的，發(fā)放就業(yè)見(jiàn)習生活補貼。接收見(jiàn)習人員且年度留用率不低于50%的單位，按規定享受一次性見(jiàn)習留用補貼。對社區工廠(chǎng)吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的，按規定給予一次性崗位補貼和場(chǎng)地租賃費、水電費補貼?！彩∪肆Y源社會(huì )保障廳，省財政廳、各市（區）政府按職責分工負責〕

（十八）落實(shí)保障中小微企業(yè)用工若干措施，發(fā)揮“秦云就業(yè)”等平臺作用，舉辦中小微企業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，建立中小微企業(yè)用工對接機制。開(kāi)展多層次用工培訓，優(yōu)化勞動(dòng)力供給。鼓勵社會(huì )服務(wù)機構為中小微企業(yè)提供人才培訓和招聘引進(jìn)等服務(wù)，加強中小微企業(yè)人才對接。提供優(yōu)質(zhì)高效的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)?！彩」I(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、各市（區）政府按職責分工負責〕

七、保障中小企業(yè)款項支付

（十九）加強清欠長(cháng)效機制建設，嚴格執行《保障中小企業(yè)款項支付條例》《陜西省政府投資管理辦法》《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等規定要求，從源頭預防新增拖欠，積極應用法治化、市場(chǎng)化手段化解拖欠賬款。加強審計監督，對濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省國資委、各市（區）政府按職責分工負責〕

（二十）繼續開(kāi)展清理拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則壓實(shí)各級責任。推動(dòng)各級政府部門(mén)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及時(shí)支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式。嚴禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規避及時(shí)支付義務(wù)的行為?！彩」I(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳、省國資委、各市（區）政府按職責分工負責〕

八、著(zhù)力擴大市場(chǎng)需求

（二十一）加大民生領(lǐng)域和新型基礎設施建設投資力度，加大面向中小企業(yè)采購力度，進(jìn)一步落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》和我省相關(guān)實(shí)施細則，細化預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、降低投標成本、優(yōu)先采購等支持措施。組織開(kāi)展供需對接活動(dòng)，促進(jìn)大型企業(yè)擴大向中小企業(yè)采購規模?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省工業(yè)和信息化廳、各市（區）政府按職責分工負責〕

（二十二）積極組織我省中小企業(yè)參加線(xiàn)上、線(xiàn)下舉辦的國際展會(huì )和經(jīng)貿對接洽談會(huì )，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。搭建政銀合作平臺，開(kāi)展中小企業(yè)跨境撮合服務(wù)。依托跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)，為中小企業(yè)提供遠程網(wǎng)上交流、供需信息對接等服務(wù)。支持中小企業(yè)建立“海外倉”和一站式服務(wù)體系，保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉。充分利用《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）契機，支持我省中小企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。加大貿易救濟工作力度，為進(jìn)出口企業(yè)維權提供法律咨詢(xún)和援助，支持企業(yè)積極應對貿易摩擦。充分發(fā)揮境外經(jīng)貿合作區作為中小企業(yè)“抱團出海”平臺載體的作用，不斷提升合作區建設質(zhì)量和服務(wù)水平，引導和支持有合作需求的中小企業(yè)入區開(kāi)展投資合作?！彩∩虅?wù)廳、省貿促會(huì )、各市（區）政府按職責分工負責〕

九、壓實(shí)責任抓好落實(shí)

（二十三）各級各有關(guān)部門(mén)要加強政策宣傳，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”作用，推動(dòng)涉企事項“一網(wǎng)通辦”、政策“一網(wǎng)通查”，發(fā)揮好“秦務(wù)員”“陜企通”等平臺作用。優(yōu)化辦理程序，推廣“免申即享”“無(wú)紙申報”等方式，降低政策獲取成本?！彩〖壐饔嘘P(guān)部門(mén)、各市（區）政府按職責分工負責〕

（二十四）各級各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，強化責任擔當，勇于開(kāi)拓創(chuàng )新，進(jìn)一步細化紓困舉措，積極采取針對性措施，幫助中小企業(yè)應對困難，要切實(shí)推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效。落實(shí)情況及時(shí)報送省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室?！彩〖壐饔嘘P(guān)部門(mén)、各市（區）政府按職責分工負責〕








 

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