皖政辦秘〔2022〕8號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案的通知






皖政辦秘〔2022〕8號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《安徽省加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

安徽省人民政府辦公廳

2022年1月11日

安徽省加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案

為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕24號），推動(dòng)我省外貿新業(yè)態(tài)新模式高質(zhì)量發(fā)展，壯大外貿發(fā)展有生力量，特制定本實(shí)施方案。

一、發(fā)展目標

充分發(fā)揮中國（安徽）自由貿易試驗區深化改革擴大開(kāi)放試驗田的先導作用，推動(dòng)外貿領(lǐng)域制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，到2025年，全省跨境電商生態(tài)體系基本形成，跨境電商年交易額達500億元以上，培育20家以上省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園和30家年交易額過(guò)億元跨境電商企業(yè)；市場(chǎng)采購貿易規模達100億元；引進(jìn)和培育省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綜服企業(yè)”）15家，服務(wù)中小微外貿企業(yè)超過(guò)5000家；培育使用和建設海外倉超過(guò)500個(gè)，基本形成覆蓋貿易重點(diǎn)市場(chǎng)、服務(wù)更加完善的海外倉網(wǎng)絡(luò )；保稅維修實(shí)現超1.5億美元，離岸貿易管理更加規范、服務(wù)更加便捷。

二、工作舉措

（一）數字技術(shù)賦能外貿發(fā)展。

1．加強跨境電商載體平臺建設。完善合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜試區“兩平臺六體系”建設，對業(yè)務(wù)流程、監管模式、信息化建設等方面成熟做法在全省范圍內進(jìn)行推廣。支持條件成熟的市申報跨境電商綜試區，對新獲批跨境電商綜試區給予300萬(wàn)元的一次性建設資金支持。按年度開(kāi)展省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園認定和評估，對新獲批的省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予最高100萬(wàn)元的一次性建設資金支持，對年度評估等次為優(yōu)秀的省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予最高30萬(wàn)元建設資金支持。（省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、省郵政管理局、人行合肥中心支行、省外匯管理局按職責分工負責）

2．壯大跨境電商主體。采取“一事一議”方式重點(diǎn)引進(jìn)輻射帶動(dòng)能力強、行業(yè)影響較大的國內外知名跨境電商平臺和企業(yè)，對新落戶(hù)且首個(gè)整年度在線(xiàn)交易額超過(guò)1000萬(wàn)美元的企業(yè)給予不低于50萬(wàn)元建設資金支持。指導有條件的企業(yè)自建獨立站和垂直品類(lèi)第三方交易平臺，培育自有渠道、自有用戶(hù)群。對使用獨立站或第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)且年銷(xiāo)售額達到一定規模（具體標準由省商務(wù)廳商有關(guān)部門(mén)根據年度跨境電商發(fā)展情況及規模另行確定、動(dòng)態(tài)調整，下同）的企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元建設資金支持。支持跨境電商企業(yè)申報“安徽出口品牌”。（省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府、省財政廳按職責分工負責）

3．培育跨境電商孵化機構。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構作用，培育跨境電商孵化基地和孵化中心，為企業(yè)提供差異化孵化服務(wù)。對年培育新增跨境電商實(shí)績(jì)企業(yè)數達到一定規模的孵化中心給予最高50萬(wàn)元建設資金支持。（省財政廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

4．發(fā)展跨境電商配套服務(wù)企業(yè)。完善全省跨境電商服務(wù)體系建設，引入和培育倉儲物流、支付結匯、通關(guān)服務(wù)等企業(yè)。推動(dòng)綜服企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，對年服務(wù)企業(yè)30家以上或年在線(xiàn)交易額1000萬(wàn)美元以上的綜服企業(yè)給予最高100萬(wàn)元建設資金支持。（各市人民政府、省財政廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

5．創(chuàng )新跨境電商監管方式。在全省推廣跨境電商零售一般出口業(yè)務(wù)總單作業(yè)模式，提升通關(guān)效率。簡(jiǎn)化跨境電商出口海外倉備案流程，對完整提供《跨境電商出口海外倉企業(yè)備案登記表》《跨境電商海外倉信息登記表》和海外倉租賃或所有權相關(guān)證明材料的企業(yè)，按規定直接予以備案。推廣跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式，優(yōu)化進(jìn)口退貨管理。加快安徽省跨境電商數據交換二級節點(diǎn)建設，完善跨境電商數據分析、數據安全和運維保障體系。（省商務(wù)廳、省數據資源局、合肥海關(guān)、省郵政管理局按職責分工負責）

6．培育外貿數字化生態(tài)鏈。指導傳統外貿企業(yè)運用云計算、人工智能、虛擬現實(shí)等技術(shù)，對產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、物流通關(guān)、客戶(hù)管理、供應采購等貿易全流程進(jìn)行數字化改造，建立基于數字技術(shù)的彈性供應鏈，拓展按需設計、定制生產(chǎn)等新模式，帶動(dòng)上下游企業(yè)數字化轉型。引導數字服務(wù)企業(yè)為外貿全鏈條數字化轉型發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（省經(jīng)濟和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

7．提升外貿企業(yè)數字化營(yíng)銷(xiāo)能力。開(kāi)展“皖美制造 暢行全球”系列活動(dòng)，組織跨境電商平臺企業(yè)與外貿企業(yè)加強合作，對企業(yè)參加統一組織的線(xiàn)上國際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)給予部分資金支持。開(kāi)展全省跨境電商系列培訓、專(zhuān)題講座，指導企業(yè)借助跨境電商平臺、境外社交媒體、搜索引擎、短視頻網(wǎng)站等新平臺進(jìn)行展示推介、洽談合作，建立線(xiàn)上海外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。（省商務(wù)廳負責）

（二）推動(dòng)傳統貿易轉型升級。

8．指導市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)規范發(fā)展。完善提升蚌埠中恒商貿城市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)配套監管措施、公共服務(wù)平臺和綜合服務(wù)中心功能。指導符合條件且具一定產(chǎn)業(yè)基礎和外向度的內貿市場(chǎng)申報市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。對于獲批的市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)給予連續三年每年300萬(wàn)元建設資金支持，用于公共服務(wù)平臺等基礎設施建設等。（省商務(wù)廳牽頭，蚌埠市人民政府、省發(fā)展改革委、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局按職責分工負責）

9．擴大市場(chǎng)采購貿易市場(chǎng)主體。引導綜服企業(yè)、貿易公司、貨代公司等在試點(diǎn)市場(chǎng)布局設點(diǎn)，帶動(dòng)更多內貿市場(chǎng)主體開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)。引入與市場(chǎng)采購貿易方式配合度高的商品生產(chǎn)企業(yè)入駐。探索在全國各地建立商品集采點(diǎn)，在“風(fēng)險可控、源頭可溯、責任可究”前提下，有序推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式通關(guān)一體化。支持蚌埠市市場(chǎng)采購貿易專(zhuān)項資金對試點(diǎn)宣傳推廣以及市場(chǎng)采購貿易各環(huán)節企業(yè)“雙招雙引”予以重點(diǎn)支持。（省商務(wù)廳、蚌埠市人民政府按職責分工負責）

10．推進(jìn)貿易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、跨境電商平臺、外貿公司等在國家級和省級外貿轉型升級基地開(kāi)展“一品一策”專(zhuān)項培育，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利用跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等新業(yè)態(tài)發(fā)展外貿的能力。優(yōu)先支持與跨境電商結合度較高的外貿轉型升級基地申報省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。對于符合條件的市場(chǎng)采購貿易方式出口企業(yè)，海關(guān)主動(dòng)降低商品出口查驗率。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、合肥海關(guān)按職責分工負責）

（三）推進(jìn)貿易分工細化和業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

11．促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展省級綜服企業(yè)認定，對新獲認定或年新增業(yè)務(wù)量達到一定規模的綜服企業(yè)給予最高50萬(wàn)元建設資金支持。落實(shí)海關(guān)“雙罰”機制，對取得海關(guān)高級認證或一般認證資質(zhì)的綜服企業(yè)，在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節予以便利化服務(wù)，降低高級認證綜服企業(yè)的進(jìn)出口貨物平均查驗率。對已經(jīng)辦理代辦退稅備案但尚未進(jìn)行首次申報退（免）稅實(shí)地核查的生產(chǎn)企業(yè)，屬地稅務(wù)機關(guān)在收到首次委托代辦退稅業(yè)務(wù)申報信息后7個(gè)工作日內完成實(shí)地核查工作。綜服企業(yè)辦理貨物貿易外匯收入，可自主決定是否開(kāi)立出口收入待核查賬戶(hù)。指導營(yíng)銷(xiāo)、支付、物流、品控等外貿細分服務(wù)企業(yè)在各區域、各行業(yè)深耕垂直市場(chǎng)。（省財政廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局按職責分工負責）

12．支持使用和建設海外倉。指導貿易、物流和跨境電商企業(yè)在美國、歐盟等傳統市場(chǎng)和東盟、“一帶一路”沿線(xiàn)、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等新興市場(chǎng)共建共享海外倉，對達到一定規模條件的自建海外倉或保稅倉給予最高200萬(wàn)元的一次性建設資金支持，對租賃海外倉或保稅倉且年線(xiàn)上銷(xiāo)售額達一定規模的企業(yè)給予最高30萬(wàn)元的使用費支持。整合自建、合作倉資源，向供應鏈上下游延伸物流、通關(guān)、展銷(xiāo)、退換貨、售后維修等服務(wù)；整合境內外物流、倉儲等資源，為外貿企業(yè)提供公共服務(wù)。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳按職責分工負責）

13．發(fā)展保稅維修和離岸貿易。指導綜合保稅區內企業(yè)開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，推動(dòng)合肥集成電路、蕪湖航空器等保稅維修產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵自貿試驗區按照綜合保稅維修目錄開(kāi)展“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)并進(jìn)行監管和評估。商業(yè)銀行對真實(shí)、合法且具備合理性的離岸貿易業(yè)務(wù)，可自主決定審核交易單證的種類(lèi)。（省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、人行合肥中心支行、省外匯管理局按職責分工負責）

（四）加強貿易創(chuàng )新環(huán)境建設。

14．完善貿易創(chuàng )新容錯機制。充分發(fā)揮安徽自由貿易試驗區深化改革擴大開(kāi)放“試驗田”作用，推進(jìn)貿易投資便利化、事中事后監管、區域協(xié)同發(fā)展等領(lǐng)域制度創(chuàng )新，推動(dòng)海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理、市場(chǎng)監管等部門(mén)踐行包容審慎監管原則，在通關(guān)、結匯、繳稅退稅等環(huán)節采取柔性監管方式，為貿易創(chuàng )新發(fā)展提供安全空間。（省市場(chǎng)監管局、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、人行合肥中心分行、省外匯管理局按職責分工負責）

15．加大財稅支持力度。發(fā)揮外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金促進(jìn)作用，針對外貿新業(yè)態(tài)新模式重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節發(fā)展新趨勢及時(shí)優(yōu)化政策支持方向。優(yōu)化省市財政支持結構，鼓勵各市結合本地實(shí)際，出臺政策措施。全面落實(shí)跨境電商、市場(chǎng)采購等稅收優(yōu)惠政策，加大相關(guān)政策宣傳和輔導。對稅務(wù)主管部門(mén)認定的三類(lèi)以上新業(yè)態(tài)新模式出口企業(yè)實(shí)現出口退（免）稅無(wú)紙化管理全覆蓋。支持符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對獲認定企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（省財政廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局按職責分工負責）

16．加強口岸通道建設。根據地區發(fā)展需求，在相關(guān)設備滿(mǎn)足監管要求的基礎上，恢復和增加水路、公路、鐵路、航空、快遞等海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所。探索建設國際郵件、快件和跨境電商功能疊加的海關(guān)監管中心。統籌整合全省中歐班列、國際航空等貨運資源，優(yōu)化班列及航線(xiàn)布局，增加班列密度，積極開(kāi)通國際貨運新航線(xiàn)，擴大覆蓋面。（各市人民政府、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省郵政管理局、安徽民航機場(chǎng)集團按職責分工負責）

17．鼓勵金融服務(wù)創(chuàng )新。推廣“信易貸”模式，加大信用信息歸集力度，組織銀行等機構入駐平臺響應企業(yè)融資需求。銀行機構在提高風(fēng)控水平的基礎上，創(chuàng )新信貸、貿易融資等業(yè)務(wù)，以及遠期結售匯、人民幣與外匯掉期、期權等衍生金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供便利化金融服務(wù)和匯率風(fēng)險管理。定期開(kāi)展面對外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)的資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓，指導符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券等方式進(jìn)行融資，擴大直接融資規模。探索出口信用保險保單融資新模式。將金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)納入金融機構服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)考核。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、人行合肥中心支行、省外匯管理局、安徽銀保監局、安徽證監局、中國進(jìn)出口銀行安徽省分行、中國出口信用保險公司安徽分公司按職責分工負責）

18．提升外匯收支便利化水平?？缇畴娚唐髽I(yè)可將境外費用與出口貨款軋差結算，出口至海外倉銷(xiāo)售的貨物出口報關(guān)金額與匯回的實(shí)際銷(xiāo)售收入可不一致。境內國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電商平合企業(yè)可為客戶(hù)代墊跨境電商相關(guān)境外費用。允許通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理跨境電商外匯結算，境內個(gè)人辦理跨境電商、市場(chǎng)采購貿易項下結售匯時(shí)，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用年度便利化額度。允許符合條件的綜服企業(yè)根據客戶(hù)委托代辦出口收匯。（人行合肥中心支行、省外匯管理局按責任分工負責）

19．推進(jìn)新型基礎設施建設。推進(jìn)合肥國際互聯(lián)網(wǎng)數據專(zhuān)用通道建設，支持符合條件的外貿園區申建國際互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用數據通道。完善合肥國際郵件互換局（交換站）配套功能，支持蕪湖等有條件地區申建國際郵件互換局（交換站），提升跨境寄遞支撐能力。（省商務(wù)廳、省通信管理局、省郵政管理局按職責分工負責）

20．加強行業(yè)組織建設和專(zhuān)業(yè)人才培育。引導企業(yè)自發(fā)成立外貿新業(yè)態(tài)相關(guān)領(lǐng)域行業(yè)組織，參與外貿新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域國家、行業(yè)、地方和團體標準制定。指導省內普通高校、職業(yè)院校開(kāi)設相關(guān)專(zhuān)業(yè)及課程。組織企業(yè)與省內普通高校、職業(yè)院校通過(guò)建設實(shí)踐教育基地、實(shí)訓基地、創(chuàng )業(yè)基地、以工代訓等形式進(jìn)行校企合作，開(kāi)展訂單式培養。（省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

三、組織保障

21．加強統籌協(xié)調。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、省市協(xié)同，各市、省有關(guān)單位按職責分工細化工作任務(wù)，壓實(shí)工作責任，確保各項工作措施落到實(shí)處。（省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府、省有關(guān)單位按職責分工負責）

22．加強宣傳引導。各市、省有關(guān)單位及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效，積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、充滿(mǎn)活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式持續健康創(chuàng )新發(fā)展。（省商務(wù)廳牽頭，各市人民政府、省有關(guān)單位按職責分工負責）

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