京政辦發(fā)〔2021〕19號《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應對工作的若干措施〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應對工作的若干措施〉的通知》






京政辦發(fā)〔2021〕19號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應對工作的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

北京市人民政府辦公廳

2021年12月12日




 

關(guān)于加強極端天氣風(fēng)險防范應對工作的若干措施

為有效提升本市防范應對各類(lèi)極端天氣風(fēng)險的能力和水平，最大程度減少極端天氣災害的損失和影響，切實(shí)保障首都城市安全運行，特制定本措施。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌發(fā)展和安全，強化底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，立足首都城市戰略定位，積極構建應對極端天氣的風(fēng)險防控和應急管理體系，為加強“四個(gè)中心”功能建設、提高“四個(gè)服務(wù)”水平提供堅實(shí)的安全保障。

（二）工作原則

堅持人民至上、生命至上。始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為防范應對極端天氣風(fēng)險的首要原則，完善預案體系、工作制度和運行機制，筑牢城市安全防線(xiàn)，使人民群眾的安全更有保障。

堅持系統思維、防范在先。綜合分析極端天氣引發(fā)的直接影響、次生衍生影響和社會(huì )影響，統籌推進(jìn)工程治理和應急管理措施。堅持防范為本，加強各類(lèi)災害風(fēng)險識別研判，以確定的措施應對極端天氣帶來(lái)的不確定影響。

堅持突出重點(diǎn)、強化基層。突出多發(fā)頻發(fā)極端天氣風(fēng)險防范應對，重點(diǎn)完善極端降雨應對和城市防洪防澇工作機制。提升基層單位對局地突發(fā)極端天氣的果敢決策、果斷處置和自主響應能力，增強社會(huì )公眾的應急避險和自救互救意識。

堅持創(chuàng )新方式、提升能力。創(chuàng )新應急管理理念和方式，積極推動(dòng)風(fēng)險評查、模塊化響應等新方法運用。強化智慧城市建設，完善智能感知體系，充分利用大數據、云計算等新技術(shù)，不斷提升極端天氣風(fēng)險防范應對能力。

（三）工作目標

逐步建成與首都功能定位相適應的全天候、系統性、現代化的極端天氣風(fēng)險防范應對工作體系，極端天氣風(fēng)險識別、監測感知、精準預警、預案管理、指揮調度、社會(huì )響應、災后恢復能力不斷提升，城市重要建筑、設施和骨干網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)抗災能力明顯增強，努力實(shí)現“不死人、少傷人、少損失”，全力保障首都社會(huì )安全穩定，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、系統提升極端天氣風(fēng)險防范應對能力

（四）強化極端天氣識別和預判。依據現有氣象災害預警信號等級，結合天氣預報預警提前識別各類(lèi)極端天氣。當氣象臺發(fā)布冰雹、雷電、高溫、大霧天氣紅色預警信號，暴雨、大風(fēng)、寒潮天氣橙色及以上預警信號，暴雪、持續低溫、沙塵暴黃色及以上預警信號，以及發(fā)生龍卷風(fēng)時(shí)，判定為發(fā)生極端天氣。

（五）提高氣象精準預報和提前預警能力。建立提早預報預警機制，對局地強降水、短時(shí)大風(fēng)、雷電、冰雹等強對流天氣（龍卷風(fēng)除外）原則上提前1至3小時(shí)預報預警；對其它極端天氣提前6至12小時(shí)預報預警，并力爭提前24小時(shí)預報預警。實(shí)行分落區精準預報，落區精準到流域、區、街道（鄉鎮）、重要景區。強化短臨預報，精準落區預報提前1小時(shí)以上發(fā)布，并加密滾動(dòng)預報。

（六）增強預警信息傳播能力和效果。加強與市、區宣傳部門(mén)對接，充分利用廣播、電視、報刊、短信、手機客戶(hù)端、網(wǎng)站、微博、微信、電子顯示屏等渠道，加密發(fā)布極端天氣預警信息和安全提示信息，增強信息針對性、時(shí)效性和覆蓋面。加強安全提示信息的直達性、直觀(guān)性、直白性，讓社會(huì )公眾“看得明白、聽(tīng)得懂、用得上”，確保把預警信息有效轉化為應對行動(dòng)。

（七）完善風(fēng)險防范應對管理工具。編制氣候適應性規劃，系統分析北京氣候變化趨勢，制定各層級規劃體系的適應措施。推行風(fēng)險地圖管理，開(kāi)展極端天氣條件下城市風(fēng)險點(diǎn)位分析識別，建立風(fēng)險點(diǎn)清單，編制完善洪水、內澇、地質(zhì)災害、大風(fēng)等風(fēng)險分布圖。加強自然災害綜合風(fēng)險普查成果運用，結合區域地形、環(huán)境要素和城市運行情況，編制重要目標防護圖，根據實(shí)際需要適度提升防護標準。制定救援力量布防圖，采取前置、預置和機動(dòng)相結合的方式，優(yōu)化救援力量部署。健全極端天氣應對分析評估和復盤(pán)總結機制，不斷改進(jìn)完善應對工作。

（八）健全應急預案體系。開(kāi)展極端天氣災害情景構建，確定防范應對工作任務(wù)和責任清單。市、區相關(guān)部門(mén)要完善防汛、雪天保障、沙塵暴應對等應急預案，制定大風(fēng)、雷電、冰雹等應急預案。各區、街道（鄉鎮）要結合本地區氣象特點(diǎn)，針對易發(fā)多發(fā)極端天氣，建立完善可操作的預案體系。加強風(fēng)險點(diǎn)位和重要目標設施的預案管理，建立模塊化應急處置機制。

（九）完善應急響應和指揮機制。遵循“提早部署、全程調度”的原則，按照本市應急預案中處置重大或特別重大災害的標準，依托現行應急指揮體系啟動(dòng)分級響應。建立完善指揮調度指令清單，實(shí)行全時(shí)段指揮調度機制，根據極端天氣變化情況動(dòng)態(tài)調整響應措施，及時(shí)調度處置各類(lèi)災害事故。對于重點(diǎn)風(fēng)險點(diǎn)位，實(shí)施扁平化、點(diǎn)對點(diǎn)調度，實(shí)現精準指揮和響應。

（十）構建適應局地氣象特點(diǎn)的應急處置模式。研究把握本市地形地貌復雜、氣象條件多變的特征，針對極端天氣局地性、突發(fā)性的特點(diǎn)，細化調整相關(guān)應急處置方式。針對山前、山前偏南迎風(fēng)坡、喇叭口地形谷地和近郊區的暴雨多發(fā)帶，西北部山區冰雹多發(fā)帶，東南部平原大霧多發(fā)帶，構建市區聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同、自主響應、快速處置的應急處置模式。

（十一）增強社會(huì )公眾避險自救能力。開(kāi)展極端天氣風(fēng)險科普宣傳，以公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式和載體，普及極端天氣災害特點(diǎn)、風(fēng)險隱患、緊急避險等相關(guān)知識。積極組織市民參加極端天氣應對培訓演練和災害情景體驗，提升社會(huì )公眾自救互救能力。利用3至5年時(shí)間，實(shí)現本市居民接受社會(huì )急救知識和技能培訓的人數占常住人口總數的30%至35%。

（十二）完善社會(huì )響應工具包。對于極端天氣引發(fā)的重大災害，第一時(shí)間通過(guò)權威媒體向社會(huì )發(fā)布信息。健全政府與社會(huì )溝通機制，積極發(fā)揮專(zhuān)家智庫作用，及時(shí)回應社會(huì )公眾反映的情況。密切關(guān)注輿情，加強宣傳引導，及時(shí)澄清不實(shí)信息。明確街道（鄉鎮）、社區（村）應對極端天氣的責任機構和責任人，結合“接訴即辦”“吹哨報到”和網(wǎng)格管理等機制，動(dòng)員和引導社會(huì )公眾協(xié)助做好秩序維護、后勤保障等輔助工作。

（十三）制定災后恢復工作指南。編制極端天氣災后處置和恢復重建工作指南，完善災情統計、物資調撥、社會(huì )救助、疫情防控等機制。構建應急心理援助和危機干預網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)開(kāi)展災后心理創(chuàng )傷干預。充分發(fā)揮保險等市場(chǎng)機制作用，建立極端天氣災害風(fēng)險多渠道分擔制度。

（十四）強化督導檢查工作。建立應急響應措施落實(shí)情況督導檢查和問(wèn)責機制，通過(guò)明查暗訪(fǎng)、聯(lián)合執法、隨機抽查等方式，對基層單位及重要部位、風(fēng)險隱患點(diǎn)位應急響應措施落實(shí)情況開(kāi)展督導檢查，及時(shí)查找問(wèn)題并督促整改，確保各類(lèi)響應措施落實(shí)到位。

（十五）組織開(kāi)展綜合演練。堅持實(shí)戰標準和問(wèn)題導向，各區、各部門(mén)每年至少組織開(kāi)展一次綜合性極端天氣應對演練，重點(diǎn)演練風(fēng)險研判、應急指揮、信息報送、協(xié)調聯(lián)動(dòng)等工作機制。積極推動(dòng)開(kāi)展無(wú)腳本“雙盲”演練和多種專(zhuān)業(yè)應急隊伍聯(lián)演聯(lián)訓，強化演練評估和考核，根據演練發(fā)現的問(wèn)題，不斷完善相關(guān)預案方案。

（十六）推動(dòng)應急隊伍和物資保障能力提升。提升防汛、掃雪鏟冰、城市生命線(xiàn)保障等市級專(zhuān)業(yè)隊伍搶險救援能力，有針對性配備應對極端天氣的現代化裝備設施。培養專(zhuān)業(yè)化、規范化的應急值守隊伍，完善全市值守工作評價(jià)機制，強化值守力量戰時(shí)輔助決策作用。健全軍地聯(lián)合指揮調度機制，發(fā)揮現役部隊、預備役部隊和民兵在搶險救援中的攻堅突擊作用。穩定災害信息報告員隊伍，提高災情報告水平。積極培育和引導社會(huì )救援力量，建立服務(wù)協(xié)作平臺，將其納入全市應急救援體系。健全市、區、街道（鄉鎮）三級應急物資儲備網(wǎng)絡(luò )，完善相關(guān)物資峰值供給機制和投放點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )體系。鼓勵引導企事業(yè)單位和家庭儲備應急物資，增強極端天氣災害的自救互救能力。

（十七）提升交通和通信應急保障能力。編制應急防災交通專(zhuān)項規劃，依托高速公路和快速環(huán)線(xiàn)的應急通道和公交專(zhuān)用道，建設地面應急通道網(wǎng)絡(luò )。完善與民航、鐵路部門(mén)及周邊省區市聯(lián)動(dòng)機制，提升人員快速疏散、轉運和物資快速運輸能力。建設簡(jiǎn)便快捷的無(wú)線(xiàn)自組網(wǎng)應急通信系統，實(shí)現災害現場(chǎng)通信快速恢復，保障應急通信暢通。提升公眾通信重要骨干網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)的抗災標準，強化極端天氣抵御能力和應急服務(wù)能力。

（十八）加強風(fēng)險防范應對科技支撐。加強對極端天氣觸發(fā)和演變機制的科學(xué)研究，研發(fā)高分辨率集合預報系統，推動(dòng)數字氣象臺建設。依托高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等，利用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)手段，完善監測預警、指揮通信、輔助決策、搶險救援等系統和裝備?？茖W(xué)利用人工影響天氣技術(shù)，開(kāi)展增雨雪、防雹、消雨等工作，減輕極端天氣災害影響。

（十九）增強城市建筑設施抗災能力。定期對重點(diǎn)區域、重要部位和重要設施開(kāi)展極端天氣應對能力評查，通過(guò)專(zhuān)項治理、工程改造和城市更新行動(dòng)，增強城市防災抗災能力。嚴格落實(shí)城市設防標準，提升極端天氣高風(fēng)險地區基礎設施的防災抗災水平，降低城市脆弱性。利用生態(tài)空間劃分防災分區，完善城市開(kāi)敞空間系統，利用公園綠地、體育場(chǎng)館、學(xué)校等場(chǎng)所，分級分類(lèi)建設疏散通道和應急避險場(chǎng)所。完善重大工程建設項目氣候可行性論證機制。

（二十）強化生命線(xiàn)韌性和應急保障。編制市政重要生命線(xiàn)韌性提升規劃，推動(dòng)建設分布式、模塊化、小型化、并聯(lián)式生命線(xiàn)系統，強化水、電、油、氣、熱設施管網(wǎng)應對極端天氣的韌性。提升生命線(xiàn)工程高度集中且相互關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵節點(diǎn)和區域的快速恢復能力。完善熱、電、氣聯(lián)調聯(lián)供機制，鞏固多源多向的氣源供應體系，加快開(kāi)展應急熱源改造，實(shí)現重要電力用戶(hù)配備應急電源。建立城市基礎設施綜合管理信息平臺。

三、加強極端降雨應對和防洪防澇工作

（二十一）加強重點(diǎn)區域和部位洪澇及地質(zhì)災害監測預警。強化內澇風(fēng)險點(diǎn)識別，實(shí)行落圖管理，利用3至5年時(shí)間對全市下凹式立交橋等城市公共空間低洼處強降雨積水情況進(jìn)行推演，并根據推演情況，采取有針對性的防范措施。開(kāi)展道路積水點(diǎn)智能警示模式研究。增強中小河道和山洪溝道感知能力，逐步實(shí)現流量、水位實(shí)時(shí)監測。完善山區道路重點(diǎn)彎道、坡道和險段的地質(zhì)災害監測設施，提升動(dòng)態(tài)監測和分析預警能力。

（二十二）增強防汛預案方案的針對性、實(shí)戰性和靈活適應性。開(kāi)展暴雨巨災情景構建，補充完善防汛預案中應對極端降雨的針對性措施。完善水庫、河道調度方案，做足極端條件下調度準備。完善分洪區、蓄滯洪區運用預案，進(jìn)一步細化啟用條件、居民轉移安置和補償等工作；結合城市副中心建設發(fā)展，研究評估北運河通州西集分洪區調整工作。完善人員避險轉移臺賬，掌握人員轉移完成所需的時(shí)間。

（二十三）完善極端降雨應對指揮模式和措施。對全市系統性極端降雨，注重加強統一指揮、協(xié)同應對；原則上提前24小時(shí)會(huì )商部署，提早下達防范應對指令，明確完成時(shí)限，并加強監督檢查；提前向社會(huì )發(fā)布預警和安全提示信息，預置前置搶險救援力量和物資，嚴格執行汛限水位要求，科學(xué)實(shí)施水庫、河道預泄。對局地突發(fā)極端降雨，注重加強分區分級預警響應；各區、街道（鄉鎮）、社區（村）結合實(shí)際第一時(shí)間自主響應，主動(dòng)巡查、盯守風(fēng)險點(diǎn)，落實(shí)預定措施。

（二十四）加強重點(diǎn)區域、重要部位和重要設施的安全防護。加強地下空間防倒灌、應急疏散和搶險措施，強化地鐵站、隧道洞口周邊市政排水設施建設。提高水、電、氣、通信等生命線(xiàn)工程重要節點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節的防洪防澇標準。完善機場(chǎng)、火車(chē)站、醫院、學(xué)校、養老院、福利機構等公共場(chǎng)所的極端降雨應急疏散和搶險措施。強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存企業(yè)等的防洪防澇措施。摸清地下水位回升可能造成的建筑基礎安全隱患底數。

（二十五）加快補齊防洪排澇工程短板。加快推進(jìn)病險水庫和水閘工程治理，加強不達標堤防、北運河無(wú)堤段建設。合理保障用地需求，推進(jìn)蓄滯洪（澇）區建設。加快推進(jìn)《北京市城市積水內澇防治及溢流污染控制實(shí)施方案（2021年—2025年）》實(shí)施，動(dòng)態(tài)排查分析積水情況，采取工程與應急措施相結合的方式推動(dòng)治理。加強首都功能核心區低洼院落治理改造，提升排澇能力。加快推進(jìn)中小河道治理，確保排水順暢。積極開(kāi)展農村內澇治理。結合山區河道堤防的防護目標和水毀情況，因地制宜采取差異化防護措施。由市、區兩級統籌管理具有防洪功能的水庫，增強全市洪水調度各網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)的管理能力和專(zhuān)業(yè)化水平。

（二十六）突出做好山區山洪泥石流地質(zhì)災害險村防汛工作。落實(shí)山區防汛包保責任，嚴格落實(shí)險村險戶(hù)避險轉移措施，提前組織人員避險轉移并妥善安置。組織開(kāi)展險村險戶(hù)防汛演練和應急培訓，不斷提高群眾避險意識和自救互救能力。注重發(fā)揮山區應急廣播“村村通”在人員轉移中的重要作用，豐富高風(fēng)險村與外界聯(lián)系的通訊手段，提升極端條件下通訊保障能力。

四、統籌做好其它各類(lèi)極端天氣風(fēng)險防范應對

（二十七）強化極端降雪天氣應對。修訂完善相關(guān)應急預案，健全極端降雪應對措施清單。根據雪情預警及時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)項應急指揮部和前沿指揮部，提前在城市快速路及主干道、機場(chǎng)、鐵路等預置掃雪鏟冰力量和裝備，強化雪天清障聯(lián)動(dòng)，保障道路暢通和運輸安全。動(dòng)員黨政機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位落實(shí)“門(mén)前三包”責任，組織做好人行道、街巷、胡同、小區內除雪工作。強化交通疏導和管制，及時(shí)對因積雪結冰易發(fā)生事故的路段采取封閉或分流措施。

（二十八）加強極端降雪、低溫和寒潮天氣的城市運行保障。強化能源供應和設施設備運行監測，及時(shí)協(xié)調增加域外電力和天然氣供應，做好給排水、供電、供氣、供熱、供油等管網(wǎng)及交通、通信等重要市政設施防寒抗凍工作，確保安全穩定運行。加強巡查檢查，及時(shí)處置熱力管線(xiàn)跑冒事故和其它生命線(xiàn)系統故障，強化能源、生活必需品供應，保障市民正常生活需要?？茖W(xué)調配運力，及時(shí)調整公交和地鐵運行計劃，適當延長(cháng)運營(yíng)時(shí)間，保障市民出行需求。做好流浪人員救助和弱勢群體防寒保暖工作。

（二十九）強化大風(fēng)天氣安全防范。將大風(fēng)防范應對納入應急預案管理體系，在大風(fēng)天氣應對規范的基礎上編制專(zhuān)項應急預案，完善調度機制和指令清單。針對戶(hù)外易倒伏物體和易受影響的設施設備，建立完善安全管理責任制，督促相關(guān)責任單位定期開(kāi)展安全排查。根據大風(fēng)預警開(kāi)展巡查檢查，督促停止戶(hù)外高空作業(yè)、揚塵施工、戶(hù)外大型活動(dòng)和水上活動(dòng)，及時(shí)加固易倒伏物體及懸掛物、搭建物等。加強林區、田間地頭野外火源管理，嚴防發(fā)生森林火災。強化與鐵路部門(mén)溝通聯(lián)動(dòng)，妥善處置大風(fēng)天氣導致的火車(chē)故障、晚點(diǎn)及其引發(fā)的人員滯留情況。

（三十）做好極端高溫天氣應對。編制極端高溫天氣應對工作指引，完善政府、社會(huì )單位的預警響應措施，引導市民做好極端高溫天氣條件下的個(gè)人防護。結合預警強化安全信息提示和巡查檢查，督促停止極端高溫時(shí)段的戶(hù)外大型活動(dòng)，指導企業(yè)嚴格落實(shí)防熱降溫措施，防止發(fā)生爆炸、火災、有限空間中毒等安全事故。落實(shí)電力錯峰避峰措施，加強供水運行調度管理，保障居民用戶(hù)供電供水。

（三十一）加強雷電天氣安全防護。制定雷電天氣應急預案，完善風(fēng)險防范應對工作機制，健全應急準備和響應措施。強化防雷裝置維護和檢測，指導高層建筑、文物建筑和重要場(chǎng)所安裝符合國家標準的防雷裝置，并加強日常維護和定期安全檢測。強化冬季雷電落區預報預警，綜合運用遠程監控、視頻會(huì )商等方式嚴密監測森林火情，適情前置森林滅火隊伍，及時(shí)撲救森林火災。

（三十二）強化冰雹天氣安全應對。制定冰雹天氣應急預案，強化風(fēng)險防范、應急響應、災情統計等工作。加密預警信息發(fā)布，結合冰雹落區預報，及時(shí)提醒群眾做好個(gè)人防護，停止戶(hù)外活動(dòng)和作業(yè)。指導加固建筑設施薄弱部位，防止冰雹破壞建筑設施。提示農業(yè)生產(chǎn)主體加強防范，降低農業(yè)生產(chǎn)損失。督促相關(guān)責任單位及時(shí)消除擱置物、懸掛物脫落和樹(shù)木折斷等安全隱患，嚴防發(fā)生人員傷亡事故。

（三十三）嚴格管控大霧天氣下的道路交通。發(fā)揮車(chē)輛信息管理平臺作用，及時(shí)發(fā)送大霧預警信息，提醒駕駛員注意霧天行車(chē)安全。全天候巡邏管控高速公路、城市主干道、山區道路、橋梁隧道等重點(diǎn)路段，視情采取關(guān)閉道口、限速行駛、壓速帶道、強制分流等措施，嚴防發(fā)生大面積、長(cháng)時(shí)間交通擁堵和重特大交通事故。視情啟動(dòng)環(huán)京聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，強化應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)，確保省際間交通安全暢通。

五、工作要求

（三十四）增強風(fēng)險意識。市有關(guān)部門(mén)、各區政府要切實(shí)提高政治站位，深刻認識首都極端天氣風(fēng)險防范應對工作關(guān)乎“國之大者”，將其作為公共安全管理工作的重要內容擺在突出位置，不斷增強風(fēng)險意識和憂(yōu)患意識，以大概率思維應對小概率事件，最大程度避免和減輕極端天氣造成的損失。

（三十五）強化工作落實(shí)。市有關(guān)部門(mén)、各區政府要加強組織領(lǐng)導和工作統籌，制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)書(shū)和時(shí)間表，按照工程化、項目化方式抓好管理措施和任務(wù)項目的組織實(shí)施。市應急局要牽頭組成聯(lián)合檢查組，不定期檢查各區、各部門(mén)承擔的任務(wù)開(kāi)展情況，確保各項工作落實(shí)到位。

（三十六）表彰先進(jìn)典型。強化示范引領(lǐng)作用，及時(shí)按照有關(guān)規定表彰獎勵極端天氣風(fēng)險防范應對工作中表現突出的單位和個(gè)人，并通過(guò)各類(lèi)媒體積極開(kāi)展宣傳，激發(fā)各區、各部門(mén)、各單位、各類(lèi)搶險救援力量參與極端天氣應對工作的積極性和主動(dòng)性。


附件：極端天氣判定標準





 

附件極端天氣判定標準

極端天氣是指在特定時(shí)間、特定地點(diǎn)發(fā)生的超越常態(tài)的小概率氣象現象，通常具有突發(fā)性強、不確定性大、疊加性強、破壞性大等特點(diǎn)。根據本市歷史氣象數據分析和近年來(lái)工作實(shí)際，當天氣情況達到某一氣象災害預警信號級別、經(jīng)研判其造成的危害可能超出城市設防標準時(shí)，按下列標準判定極端天氣。

1.極端降雨：暴雨橙色及以上預警信號，即預計1小時(shí)降水量達70毫米以上，或6小時(shí)降雨量達100毫米以上，或24小時(shí)降雨量達150毫米以上。

地質(zhì)災害橙色預警信號，即氣象因素致發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害風(fēng)險高。

2.大風(fēng)：大風(fēng)橙色及以上預警信號，即預計平均風(fēng)力達10級以上，或陣風(fēng)11級以上。

3.冰雹：冰雹紅色預警信號，即預計累計降雹時(shí)間30分鐘以上，冰雹直徑在2厘米以上，地面積雹厚度5厘米以上。

4.雷電：雷電紅色預警信號，即預計有強烈雷電活動(dòng)，并伴有10級以上短時(shí)大風(fēng)，或短時(shí)強降水，或冰雹。

5.極端高溫：高溫紅色預警信號，即預計日最高氣溫升至41℃及以上，或連續三天日最高氣溫37℃以上。

6.極端降雪：暴雪黃色及以上預警信號，即預計12小時(shí)降雪量達6毫米以上。

7.寒潮：寒潮橙色及以上預警信號，即預計日最低氣溫24小時(shí)內下降12℃及以上，并且日最低氣溫下降到0℃或以下，平均風(fēng)力達6級以上的冷空氣活動(dòng)。

8.極端低溫：持續低溫黃色預警信號，即預計連續三天及以上日最低氣溫低于-12℃。

9.大霧：大霧紅色預警信號，即預計2小時(shí)內可能出現強濃霧天氣，能見(jiàn)度小于50米；或已經(jīng)出現能見(jiàn)度小于50米的霧并可能持續。

10.沙塵暴：沙塵暴黃色及以上預警信號，即預計有水平能見(jiàn)度小于1公里的沙塵暴天氣現象。

11.龍卷風(fēng)：由事件是否發(fā)生來(lái)確定。在強烈不穩定天氣條件下產(chǎn)生的一種小范圍的高速旋轉的空氣渦旋，中心風(fēng)力達100米/秒以上，直徑一般幾米到幾百米。

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