贛府廳發(fā)〔2022〕5號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于縱深推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)若干措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于縱深推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)若干措施的通知







贛府廳發(fā)〔2022〕5號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于縱深推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年1月30日
 

關(guān)于縱深推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的若干措施

為全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，按照省第十五次黨代會(huì )和省《政府工作報告》部署要求，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，打造“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”營(yíng)商環(huán)境品牌，著(zhù)力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力，爭當全國政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度一等省份，結合實(shí)際，制定如下措施。

一、全面設立通用綜合窗口。積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“以部門(mén)為中心”向“以事項為中心”轉變，大力實(shí)施“一網(wǎng)、一門(mén)、一窗、一次”改革，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、綜合窗口出件”審批服務(wù)模式。將部門(mén)設置的小“一窗”變成按事項集成審批的大“一窗”，推進(jìn)綜合受理“一窗化”。除特殊情況外，依申請政務(wù)服務(wù)事項應盡必進(jìn)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳;除部門(mén)必須保留的專(zhuān)業(yè)窗口按分類(lèi)綜合受理外，其余事項全部實(shí)行綜合窗口無(wú)差別受理。完善延時(shí)錯時(shí)預約服務(wù)，擦亮全省政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”品牌。2022年底前，市、縣、鄉三級政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）實(shí)現通用綜合窗口全覆蓋。2023年底前，省、市、縣、鄉四級政務(wù)服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）實(shí)現通用綜合窗口全覆蓋。按照“省級批發(fā)、市縣零售”模式，2022年底前，實(shí)現30%的省級行政許可事項在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳可以受理;2023年底前，實(shí)現50%的省級行政許可事項在市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳可以受理。（牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

二、深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革。從企業(yè)群眾辦成“一件事”角度出發(fā)，出臺全省“一件事一次辦”改革工作方案。強化數據歸集，通過(guò)梳理整合、流程再造，制定“一件事一次辦”事項清單，推出更多具有本地特色亮點(diǎn)的“一件事一次辦”服務(wù)。深入推進(jìn)跨部門(mén)“一照通辦”改革，讓更多準營(yíng)許可事項納入“一照通辦”改革范圍。2022年底前，省級層面牽頭推動(dòng)5個(gè)全省通辦的高頻“一件事”，各地高頻“一件事”不少于40+1（企業(yè)開(kāi)辦）項。2023年底前，省級層面牽頭再推動(dòng)5個(gè)全省通辦的高頻“一件事”，各地高頻“一件事”再推出不少于40項。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場(chǎng)監管局;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

三、進(jìn)一步優(yōu)化中介服務(wù)。進(jìn)一步梳理規范全省行政審批中介服務(wù)事項，嚴禁行政機關(guān)將自身應承擔的行政審批中介服務(wù)費用轉嫁給企業(yè)。進(jìn)一步完善全省統一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，全面推行“一網(wǎng)選中介”。按照“誰(shuí)準入、誰(shuí)管理，誰(shuí)使用、誰(shuí)管理”原則，加強中介服務(wù)機構信用監管，面向國內外地區引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機構，培育中介服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)中介服務(wù)減時(shí)、降費、提質(zhì)，讓中介服務(wù)不再成為影響行政審批效率的頑疾。2022年6月底前，修訂完善全省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理辦法;2022年底前，行政審批中介服務(wù)事項實(shí)現全省統一;2023年鞏固提升中介服務(wù)整治成效。（牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

四、徹底打通惠企政策兌現“最后一公里”。按照“一庫、一窗、一平臺”模式，構建全省“線(xiàn)上一網(wǎng)、線(xiàn)下一窗”惠企政策簡(jiǎn)便快速兌現服務(wù)體系。梳理國家、省、市、縣四級惠企政策，建立全省統一惠企政策庫。搭建全省統一惠企政策兌現平臺“惠企通”，在省、市、縣三級部署（或對接）。在市縣兩級設立惠企資金兌現“直通車(chē)”，按照免申即享、即申即享和承諾兌現三種方式,除有特殊要求的資金外，實(shí)現財政獎補、減稅降費等資金快速審核、快速撥付，提高政策兌現完整率及滿(mǎn)意度。2022年底前，省級“惠企通”平臺部署至市縣兩級（或完成對接）。設區市實(shí)現免申即享類(lèi)事項25項、即申即享類(lèi)事項10項、承諾兌現類(lèi)事項30項。2023年底前，省、市、縣三級符合要求的惠企政策全部實(shí)現免申即享、即申即享和承諾兌現。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

五、切實(shí)增強一體化政務(wù)服務(wù)平臺應用能力。推動(dòng)平臺服務(wù)持續迭代升級，充分發(fā)揮省級政務(wù)服務(wù)平臺作為全省政務(wù)服務(wù)公共入口、通道、支撐的總樞紐作用。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力全覆蓋，進(jìn)一步加大系統對接力度，全面推動(dòng)數據共享，著(zhù)力解決數據通而不動(dòng)的問(wèn)題，真正實(shí)現系統通、數據通、業(yè)務(wù)通、應用通。加快公安、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人力資源社會(huì )保障、招投標等領(lǐng)域電子證照、電子?。ê灒┱禄ネɑフJ，推進(jìn)全場(chǎng)景無(wú)障礙應用，深化“免證辦理、相同材料只交一次”改革，分級分類(lèi)打造“一站式”主題集成服務(wù)。2022年底前，省級自建業(yè)務(wù)系統全面實(shí)現與“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接，省級依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達95%，“一網(wǎng)通辦”率達95%;市縣兩級自建業(yè)務(wù)系統基本完成與“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接，依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達85%，“一網(wǎng)通辦”率達85%。2023年底前，除涉密等特殊事項外，省、市、縣三級依申請政務(wù)服務(wù)事項全部實(shí)現網(wǎng)上可辦。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

六、以“數據智能”推動(dòng)“贛服通”迭代升級。聚焦數據整合共享、服務(wù)能力提升、數據創(chuàng )新服務(wù)，推動(dòng)“贛服通”持續迭代升級，做到事項更實(shí)、數據更通、技術(shù)更新、服務(wù)更優(yōu)、安全更牢。充分運用區塊鏈、數據智能等新技術(shù)，推進(jìn)數據跨部門(mén)、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用，加快辦事表單、辦事材料、審批過(guò)程與數據信息的智能匹配共享、智能比對校驗，實(shí)現秒批秒辦，推動(dòng)高頻服務(wù)“掌上辦”。2022年底前，“贛服通”5.0版上線(xiàn)運行，設區市秒批秒辦服務(wù)事項達10項，高頻政務(wù)服務(wù)事項辦理使用數據、電子證照、電子材料比例達50%，掌上可辦比例達80%。2023年底前，設區市秒批秒辦服務(wù)事項達30項，高頻政務(wù)服務(wù)事項辦理使用數據、電子證照、電子材料比例達80%，掌上可辦比例達100%，全面推進(jìn)數據資產(chǎn)場(chǎng)景應用上線(xiàn)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

七、大力提升“贛政通”應用能力。聚焦政務(wù)辦公大協(xié)同，加快推動(dòng)政務(wù)辦公“一網(wǎng)辦、掌上辦”。持續擴大平臺覆蓋范圍，進(jìn)一步推動(dòng)用戶(hù)使用“贛政通”開(kāi)展日常辦公。聚焦機關(guān)內部辦事“只跑一次”，整合材料、再造流程。進(jìn)一步完善“贛政通”與“贛服通”的聯(lián)通渠道，全面推行“贛服通”前端受理、“贛政通”后端辦理的“前店后廠(chǎng)”政務(wù)服務(wù)新模式。2022年底前，實(shí)現省、市、縣、鄉、村五級平臺組織架構全覆蓋，活躍率突破30%，設區市機關(guān)內部“只跑一次”事項不少于20項，市級自建辦公自動(dòng)化系統（OA）與“贛政通”實(shí)現全面對接，省、市兩級實(shí)行“前店后廠(chǎng)”政務(wù)服務(wù)模式。2023年底前，活躍率突破50%，設區市機關(guān)內部“只跑一次”事項不少于50項，省、市、縣三級公文交換、會(huì )議管理、督查督辦融合運轉，省、市、縣三級實(shí)行“前店后廠(chǎng)”政務(wù)服務(wù)模式。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

八、積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“異地通辦”。強化省域間數據共享互認，推進(jìn)跨?。▍^、市）數據共享應用，鼓勵設區市與周邊相鄰城市開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)“異地通辦”，進(jìn)一步梳理“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”事項，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“異地可辦”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“異地辦理”模式，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)更多事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。強化異地通辦專(zhuān)窗功能，加強線(xiàn)上線(xiàn)下平臺融合，完善政務(wù)服務(wù)幫代辦機制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供暖心代辦服務(wù)。2022年底前，國家部署的“跨省通辦”事項全部落實(shí)到位，公布全省第二批“省內通辦”事項，設區市高頻服務(wù)事項基本實(shí)現“市內通辦”。2023年底前，“跨省通辦”“省內通辦”“市內通辦”高頻事項基本實(shí)現全程網(wǎng)辦。（牽頭單位：省政府辦公廳;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

九、持續深化權責清單制度建設。全面實(shí)行行政許可事項清單管理，推動(dòng)同一事項在不同地區同要素管理、同標準辦理，實(shí)現行政許可事項標準化、規范化、便利化。梳理行政備案事項，沒(méi)有法定依據的，原則上全部取消，實(shí)現清單之外無(wú)行政備案事項，嚴禁以備案之名行審批之實(shí)。根據法律法規立改廢，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整全省統一行政權力清單。2022年底前，編制完成省、市、縣三級統一行政許可事項清單、行政備案事項清單和涉審中介服務(wù)事項清單，針對各級權限下放承接情況開(kāi)展一次“回頭看”。2023年進(jìn)一步鞏固提升。（牽頭單位：省政府辦公廳、省委編辦、省司法廳、省市場(chǎng)監管局;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

十、整體推進(jìn)相對集中行政許可權改革。鼓勵更多市、縣（區）和開(kāi)發(fā)區開(kāi)展相對集中行政許可權改革試點(diǎn)，整合優(yōu)化審批服務(wù)職能，實(shí)行“一枚印章管審批”。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則，努力打造“審批事項前臺化、服務(wù)管理后臺化、審管分離聯(lián)動(dòng)化”運行模式。2022年底前，將有改革意愿、符合機構限額要求的市、縣（區）和開(kāi)發(fā)區全部納入改革范圍;2023年，努力推動(dòng)相對集中行政許可權改革在全省全面鋪開(kāi)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省委編辦、省司法廳;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

十一、有效推行科學(xué)精準監管。科學(xué)構建企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統、省企業(yè)信用監管平臺、省公共信用信息平臺等，全面歸集企業(yè)登記注冊、備案、行政許可、行政處罰、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重失信主體名單等信息，依法依規推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理。根據區域和行業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)，建立重點(diǎn)監管事項清單制度，對涉及人民群眾生命健康和安全的食品、藥品、特種設備、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域實(shí)行重點(diǎn)監管、全鏈條監管。除重點(diǎn)監管事項清單之外，推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋，與企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)結果相結合，擴大跨部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，提高監管效能，使監管對誠信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”、對違法失信者“無(wú)處不在”。加強風(fēng)險監測和預警，通過(guò)大數據分析、重點(diǎn)指標監測等，及早發(fā)現企業(yè)異常情況和風(fēng)險，適時(shí)對企業(yè)進(jìn)行提醒。實(shí)施包容審慎監管，依法全面推行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)輕微違法行為免罰和“首違不罰”制度，推廣“企業(yè)安靜日”，寓服務(wù)于監管，讓執法更有溫度。2022年底前，對誠信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”比例達80%。2023年底前，對誠信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”比例達100%。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省司法廳、省政府辦公廳;責任單位：省直有關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

十二、著(zhù)力拓展12345熱線(xiàn)服務(wù)功能。夯實(shí)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)基礎服務(wù)能力，進(jìn)一步推進(jìn)熱線(xiàn)中心建設，做好專(zhuān)業(yè)知識庫的管理和維護，暢通網(wǎng)上服務(wù)渠道，實(shí)現“一號響應”。增強政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)投訴處理能力，設立省級營(yíng)商環(huán)境投訴接聽(tīng)專(zhuān)席，直接受理全省企業(yè)反映營(yíng)商環(huán)境方面的訴求，對所有市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)實(shí)行分級分類(lèi)有效溝通，實(shí)現“接訴即辦”。強化政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)數據分析能力，持續推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)省市聯(lián)動(dòng)，加快與信訪(fǎng)、非公企業(yè)維權等投訴平臺對接，通過(guò)多渠道匯聚數據，全方位分析研判，為政府科學(xué)決策提供數據支撐。努力把政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)建設成為全省政務(wù)服務(wù)的“總客服”、改進(jìn)提升工作的“監督哨”、領(lǐng)導科學(xué)決策的“智參謀”。2022年底前，實(shí)現全省所有市場(chǎng)主體難事有渠道反映、問(wèn)題有專(zhuān)人受理。推動(dòng)全省政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)數據全量匯聚，形成數據分析報告，為領(lǐng)導決策參考提供依據。2023年底前，不斷拓寬熱線(xiàn)智能化場(chǎng)景，實(shí)現政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)的智能化應用。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

十三、進(jìn)一步強化政務(wù)服務(wù)保障。建立完善激勵和容錯機制，鼓勵各地因地制宜大膽探索，創(chuàng )造更多管用可行的改革“一招鮮”“土特產(chǎn)”。積極運用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道，加強對各項利企便民政策的發(fā)布和解讀，全方位回應社會(huì )關(guān)切，暢通互動(dòng)回應渠道。強化政務(wù)服務(wù)考核的目標引領(lǐng)作用，建設全省“放管服”改革工作任務(wù)調度暨政務(wù)服務(wù)能力考核評價(jià)系統，定期調度和通報改革任務(wù)推進(jìn)情況，強化及時(shí)獎勵制度的正向激勵，不斷提升暗訪(fǎng)督查和媒體曝光的綜合監督效應。完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，倒逼政府部門(mén)深化改革、改進(jìn)服務(wù)。常態(tài)化推進(jìn)“服務(wù)怎樣我體驗、發(fā)現問(wèn)題我整改”活動(dòng)，破解企業(yè)和群眾辦事堵點(diǎn)。鞏固提升“窗口腐敗”專(zhuān)項整治成效，持續深化作風(fēng)建設，讓每一位辦事群眾都能體驗到便捷高效、暖心爽心的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委;責任單位：省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣〔區〕人民政府）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/128341.html

本文關(guān)鍵詞： 贛府廳發(fā), 江西省, 辦公廳, 放管服, 改革, 進(jìn)一步提升, 政務(wù)服務(wù), 措施, 通知