閩政辦〔2015〕155號《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實(shí)施辦法〉的通知》

《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實(shí)施辦法〉的通知》






閩政辦〔2015〕155號

各市、縣(區)人民政府，平潭綜合實(shí)驗區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現將《福建省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。





 

福建省人民政府辦公廳

2015年12月20日

福建省鄉村教師支持計劃（2015-2020年）實(shí)施辦法
 

為加強鄉村教師隊伍建設，增強職業(yè)吸引力，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，促進(jìn)鄉村教育現代化，推進(jìn)精準扶貧，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉村教師支持計劃（2015-2020年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號），結合我省實(shí)際，制定鄉村教師（包括全省鄉中心區、村莊學(xué)校教師，下同）支持計劃實(shí)施辦法。

一、加強師德師風(fēng)建設。加強鄉村學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，堅持政治理論學(xué)習，適度加大發(fā)展黨員力度，提高鄉村教師的理論素養和思想政治素質(zhì)。強化鄉村教師師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入職前培養、職業(yè)準入、職后培訓和管理的全過(guò)程，建立師德師風(fēng)建設問(wèn)責制和教師誠信管理體系，落實(shí)教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長(cháng)效機制。

二、拓展鄉村教師補充渠道。依據鄉村學(xué)校布局科學(xué)規劃鄉村教師培養規模。完善師范生免費教育政策，逐步擴大試點(diǎn)規模，鼓勵地方政府和師范院校根據實(shí)際加強本土化鄉村教師培養，定向培養能承擔多門(mén)學(xué)科教學(xué)任務(wù)的小學(xué)教師和“一專(zhuān)多能”的初中教師。支持縣（市）結合鄉村教師崗位特點(diǎn)，放寬招聘條件，改進(jìn)考試方式，吸引更多人才特別是當地人才到鄉村任教。實(shí)施農村緊缺師資代償學(xué)費計劃，高校畢業(yè)生取得相應教師資格并到省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣任教的，試用期滿(mǎn)后逐年退還最高2萬(wàn)元學(xué)費；實(shí)施省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣補充教師資助計劃，按每人每年1.5萬(wàn)元的標準，連續3年補助新補充教師工資性支出，省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣緊缺師資代償學(xué)費和補充教師資助經(jīng)費由省財政承擔。鼓勵有條件的地方對到本地鄉村學(xué)校任教的高校畢業(yè)生代償學(xué)費。加強緊缺學(xué)科師資補充，確保鄉村學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)足國家規定課程。實(shí)施優(yōu)秀退休教師鄉村支教計劃，公開(kāi)招募城鎮退休特級教師、高級教師到鄉村學(xué)校支教。

三、提高鄉村教師生活待遇。建立鄉村教師生活補助制度，鄉村教師除享受鄉鎮工作補貼外，將原享受的農村教師補貼調整為鄉村教師生活補助，按平均每人每月不低于300元的標準予以生活補助，具體由各地依據學(xué)校艱苦邊遠程度實(shí)行差別化的補助標準，補助額度不納入績(jì)效工資總量，23個(gè)省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣所需經(jīng)費由省級財政予以綜合獎補。各地要依法依規落實(shí)鄉村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會(huì )保險費。實(shí)施鄉村園丁關(guān)愛(ài)工程，每年度預算安排體檢專(zhuān)項資金，組織鄉村教師在縣級以上醫院體檢，做好鄉村教師重大疾病救助工作。對符合住房保障條件的鄉村教師，優(yōu)先安排保障性住房。充分利用鄉村學(xué)校閑置校舍，改建2萬(wàn)套鄉村教師周轉宿舍，建設一批符合安全衛生標準的學(xué)校食堂，所需經(jīng)費從全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的省級補助資金和市、縣配套資金中統籌解決。

四、優(yōu)化鄉村學(xué)校教師編制配置。統一城市、縣鎮、農村中小學(xué)校教職工編制標準，即：高中教職工與學(xué)生比為1︰12.5，初中為1︰13.5，小學(xué)為1︰19。農村小規模義務(wù)教育學(xué)校編制按照生師比和班師比相結合的方式核定，小學(xué)31～200人的按班師比1︰1.7配備教師、10～30人的至少配備2名教師、10人以下的配備1名教師?？h域內校際間教職工編制可以互補余缺，縣級教育行政部門(mén)在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制部門(mén)和財政部門(mén)備案。建立適應鄉村教育發(fā)展的編制動(dòng)態(tài)調整機制，在各地現有事業(yè)編制總量?jì)?，統籌調劑編制用于補充緊缺學(xué)科教師。對適合社會(huì )力量提供的工勤和教學(xué)輔助等崗位，鼓勵探索采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，納入當地政府購買(mǎi)服務(wù)指導目錄。

五、職稱(chēng)評聘向鄉村學(xué)校傾斜。實(shí)行城鄉學(xué)校統一的崗位結構比例，其中小學(xué)、初中的高、中、初級崗位結構比例分別為1︰5.5︰3.5，2︰4.5︰3.5。深化中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，統一中小學(xué)教師職稱(chēng)系列，完善鄉村教師職稱(chēng)（職務(wù)）評聘條件和程序辦法。鄉村教師評聘高級職稱(chēng)不作課題研究、發(fā)表論文的剛性要求，強化對師德素養、教育教學(xué)工作業(yè)績(jì)和教學(xué)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷的考核。在鄉村學(xué)校任教累計滿(mǎn)25年且仍在鄉村學(xué)校任教的教師，已取得中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可直接聘任，不占核準崗位數，鼓勵教師長(cháng)期在鄉村任教。

六、推動(dòng)城鎮優(yōu)秀教師向鄉村學(xué)校流動(dòng)。完善城鎮教師鄉村學(xué)校任（支）教服務(wù)期制度，城鎮中小學(xué)教師晉升高級職稱(chēng)應有在鄉村學(xué)校任（支）教一年以上或薄弱學(xué)校任（支）教三年以上的經(jīng)歷，2018年起縣鎮小學(xué)新任教師應有在鄉村學(xué)校任教3年以上的經(jīng)歷。深化義務(wù)教育學(xué)校教師“以縣為主”管理體制改革，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師校際交流制度，各地要采取定期交流、跨校競聘、小片區管理、委托管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉鎮中心學(xué)校教師走教等多種方式，重點(diǎn)引導優(yōu)秀校長(cháng)、骨干教師向鄉村學(xué)校和村小、教學(xué)點(diǎn)流動(dòng)。城區學(xué)校校長(cháng)教師交流到鄉村學(xué)校，保留其在原學(xué)校所聘教師職務(wù)等級，在鄉村學(xué)校任教滿(mǎn)3年且考核合格的，可在同一專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級內高聘一級。

七、全面提升鄉村教師能力素質(zhì)。以縣域為單位建立新任教師見(jiàn)習培訓制度，鄉村學(xué)校新任教師應在優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗學(xué)習一年以上。實(shí)施鄉村校長(cháng)助力工程和鄉村教師素質(zhì)提升工程，5年內將全省鄉村校長(cháng)、教師輪訓一遍，進(jìn)一步提高教育教學(xué)能力。其中，省級重點(diǎn)培訓鄉村學(xué)校正職校長(cháng)、教學(xué)點(diǎn)教師，并為每所學(xué)校培養1～2名骨干教師，其他由設區市統籌完成。加強鄉村學(xué)校音體美、英語(yǔ)、計算機、科學(xué)等緊缺學(xué)科教師培訓。實(shí)施鄉村教師信息技術(shù)應用能力提升計劃，全面提升鄉村教師信息技術(shù)應用能力，運用遠程教學(xué)、數字化課程等信息技術(shù)手段，破解鄉村優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源不足的難題。加強教師培訓基地建設，推進(jìn)縣級教師進(jìn)修校標準化建設，支持各地建設區域性教師發(fā)展中心，完善鄉村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。適應鄉村教師的實(shí)際需求改進(jìn)培訓方式，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò )研修、送教下鄉、專(zhuān)家指導、校本研修等多種形式，增強培訓的針對性和實(shí)效性。支持鄉村教師提高學(xué)歷層次。

八、建立鄉村教師榮譽(yù)制度。鼓勵和引導社會(huì )力量建立鄉村教師獎勵基金。國家、省、縣三級分別對在鄉村學(xué)校從教30年以上、20年以上、10年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)。評選推薦“福建省杰出人民教師”、特級教師和優(yōu)秀教師等各級教育系統先進(jìn)個(gè)人，應向鄉村教師傾斜并明確比例。廣泛宣傳長(cháng)期扎根鄉村、愛(ài)崗敬業(yè)、關(guān)愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、業(yè)務(wù)精湛的先進(jìn)鄉村教師典型，在全社會(huì )大力營(yíng)造關(guān)心支持鄉村教師和鄉村教育的濃厚氛圍。

九、加強鄉村教師隊伍管理。各級教育行政部門(mén)要堅持依法治校、從嚴治教，不斷完善教師管理考核獎懲制度，落實(shí)績(jì)效考核、聘后管理等政策，充分調動(dòng)鄉村教師工作積極性。校長(cháng)是學(xué)校管理的第一責任人，要全面承擔起教師隊伍建設管理職責，加強日常管理，規范從教行為，培育良好校風(fēng)、師風(fēng)、教風(fēng)。不能勝任教育教學(xué)工作的教師應及時(shí)調整出教學(xué)崗位，轉崗從事生管、后勤等工作。要依法依規及時(shí)撤銷(xiāo)違紀違法者的教師資格，堅決將其清除出教師隊伍。

十、強化各級政府責任。地方各級人民政府是實(shí)施鄉村教師支持計劃實(shí)施辦法的責任主體，實(shí)施情況納入地方政府工作考核指標體系。各級人民政府要調整財政支出結構，加大經(jīng)費投入力度，支持鄉村教師隊伍建設。教育行政部門(mén)要加強對鄉村教師隊伍建設的統籌管理和規劃，發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照職責分工主動(dòng)履職，切實(shí)承擔責任。要把鄉村教師隊伍建設情況納入“兩項督導”“教育強縣”等督政的指標體系，建立督導公報制，推動(dòng)各項政策措施落實(shí)到位。

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