閩市監廣〔2021〕230號《福建省市場(chǎng)監督管理局等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好福建省校外培訓廣告管控工作方案的通知》

福建省市場(chǎng)監督管理局等八部門(mén)關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好福建省校外培訓廣告管控工作方案的通知







閩市監廣〔2021〕230號

各設區市市場(chǎng)監管局、市委宣傳部、網(wǎng)信辦、教育局、民政局、建設局、城管局（委）、國資委、文旅局（廣電局），平潭綜合實(shí)驗區市場(chǎng)監管局、黨工委宣傳與影視發(fā)展部、黨工委網(wǎng)信辦、社會(huì )事業(yè)局、交建局、綜合執法和應急局、國資委：

現將省市場(chǎng)監管局、省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省國資委、省廣電局聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步做好福建省校外培訓廣告管控的工作方案》印發(fā)給你們，請結合各地實(shí)際，認真組織實(shí)施。





 

福建省市場(chǎng)監督管理局

中共福建省委宣傳部

中共福建省委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室

福建省教育廳

福建省民政廳

福建省住房和城鄉建設廳

福建省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

福建省廣播電視局

2021年12月31日

關(guān)于進(jìn)一步做好福建省校外培訓廣告管控的工作方案

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》以及《國家市場(chǎng)監督管理總局中共中央宣傳部等八部關(guān)于做好校外培訓廣告管控的通知》（國市監廣發(fā)〔2021〕70號）工作部署，現就進(jìn)一步做好我省校外培訓廣告管控工作，制定工作方案如下：

一、工作目標

綜合運用輿論引導、企業(yè)自律、行業(yè)管理、市場(chǎng)準入、監管執法、社會(huì )共治等多種手段，嚴格落實(shí)“雙減”有關(guān)政策文件要求，不區分學(xué)科類(lèi)、非學(xué)科類(lèi)，確保做到主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺以及公共場(chǎng)所、居民區等線(xiàn)上線(xiàn)下空間不刊登、不播發(fā)面向中小學(xué)(含幼兒園）的校外培訓廣告，確保“雙減”政策要求落實(shí)到位。

二、工作措施

（一）強化摸排從嚴從重加大監管力度。立即組織主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)、戶(hù)外廣告位經(jīng)營(yíng)管理單位等相關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展自查整改。要求相關(guān)傳播平臺全面梳理在播、在刊廣告，發(fā)現校外培訓廣告立即停止刊播。進(jìn)一步完善廣告發(fā)布審核制度，堵塞管理漏洞，尤其注意防止以節（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓廣告。對于未按要求停止刊播的，由有關(guān)部門(mén)依法依規追究相關(guān)單位和人員責任;廣告內容虛假違法且未按期自行整改的，依法從重處罰。要集中時(shí)間、集中力量對主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺以及公共場(chǎng)所、居民區等線(xiàn)上線(xiàn)下空間校外培訓廣告開(kāi)展全面排查，清理存量、杜絕增量。

要加大校園內及校園周邊環(huán)境整治力度，嚴厲查處在中小學(xué)校、幼兒園內開(kāi)展商業(yè)廣告活動(dòng)以及利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車(chē)等發(fā)布或變相發(fā)布廣告行為。適時(shí)組織聯(lián)合執法行動(dòng)，曝光典型違法違規案例，形成高壓態(tài)勢，形成有效震懾。要依法從嚴查處利用節（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓廣告行為，依法從重處罰夸大培訓效果、誤導公眾教育觀(guān)念、制造焦慮的虛假違法校外培訓廣告。

（二）強化廣告管控與校外培訓機構審批管理的協(xié)同。教育部門(mén)要將校外培訓機構廣告行為納入年度檢查考評指標體系，細化相關(guān)指標要求，加大評分權重，有效加強對培訓機構廣告行為約束，對于違反政策規定發(fā)布校外培訓廣告的校外培訓機構，加大對其日常監管力度和隨機抽查頻次。對經(jīng)市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)確認并移交的校外培訓機構違法違規發(fā)布校外培訓廣告情形，依法在年檢、評估、信用信息管理等工作中作出相應處理。非營(yíng)利性校外培訓機構因違法違規發(fā)布校外培訓廣告信息并經(jīng)市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)確認的，應在年報（年檢）中如實(shí)填報，并向社會(huì )公示，民政部門(mén)要按照《社會(huì )組織評估管理辦法》規定，對上年度因違法違規發(fā)布校外培訓廣告被市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)處以行政處罰或行政處罰尚未執行完畢的非營(yíng)利性校外培訓機構不予評估；對于已經(jīng)獲得評估等級的，降低其評估等級，情節嚴重的，作出取消評估等級的處理。

（三）強化廣告管控與媒體管理的協(xié)同。將校外培訓廣告管控納入報紙、期刊、廣播、電視等傳統媒體行業(yè)管理重點(diǎn)內容，新聞出版、廣播電視等部門(mén)要認真貫徹落實(shí)“雙減”政策，進(jìn)一步健全完善工作制度，嚴格管控校外培訓廣告。對于違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓廣告的傳統媒體單位，要依法依規追究單位及有關(guān)人員責任。將校外培訓廣告管控納入互聯(lián)網(wǎng)信息管理的重點(diǎn)內容，對于違反政策代理、制作、刊登、播發(fā)校外培訓廣告的電商平臺和其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要堅決依法處置。廣電部門(mén)要負責對廣播電視播出機構播出校外培訓廣告進(jìn)行監管，將校外培訓廣告納入重點(diǎn)監管范圍，組織廣告巡查，加大校外培訓廣告整治力度，督促各級廣播電視播出機構播前審查廣告相關(guān)審批手續，協(xié)調廣播電視播出機構配合開(kāi)展整治校外培訓廣告工作。

（四）強化國有企業(yè)等單位所屬廣告牌和廣告位的管控。國有資產(chǎn)管理部門(mén)將不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告作為加強國有企業(yè)管理的一項工作任務(wù)。督促、指導各所出資企業(yè)切實(shí)落實(shí)政策文件要求，對所屬廣告牌和廣告位開(kāi)展自查自糾，及時(shí)發(fā)現和制止發(fā)布校外培訓廣告的行為。同時(shí)加強常態(tài)化管理，堅決杜絕鐵路、地鐵、公交車(chē)、國有廠(chǎng)礦單位以及公交站臺等所屬廣告牌廣告位刊發(fā)校外培訓廣告。城市管理部門(mén)要嚴格執行戶(hù)外廣告相關(guān)法律法規和規劃，按規定落實(shí)戶(hù)外廣告審批（備案）制度，確保戶(hù)外廣告有序設置；強化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，配合市場(chǎng)監管部門(mén)加強對校園周邊等重點(diǎn)區域排查，依法制止隨意散發(fā)校外培訓宣傳品行為，保持校園周邊環(huán)境干凈有序。

（五）強化信用監管和行業(yè)自律。推動(dòng)信用監管與行業(yè)監管聯(lián)動(dòng)，加強嚴重違法失信名單管理，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，依法依規嚴懲制作、發(fā)布虛假違法校外培訓廣告行為。引導行業(yè)自律，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守有關(guān)政策要求。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。要在地方黨委、政府統一領(lǐng)導下，把做好校外培訓廣告管控工作作為一項重要政治任務(wù)，切實(shí)做到認識到位、措施到位、責任到位。要充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制作用，做好校外培訓廣告管控工作。要制定廣告管控工作方案，強化跨部門(mén)協(xié)同監管，依職責加強對當地主要校外培訓機構、主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺等重點(diǎn)監管，做好對學(xué)校、商業(yè)樓宇、居民小區等區域日常監管。要調動(dòng)鄉鎮、街道主動(dòng)參與校外培訓廣告管控工作的積極性，強化戶(hù)外廣告日常管控。

（二）強化督促指導。要將校外培訓廣告管控納入教育督導范圍，壓實(shí)責任。要加強條線(xiàn)指導，綜合施策，積極穩妥推進(jìn)工作，讓校外培訓廣告管控工作得到群眾擁護、社會(huì )理解和市場(chǎng)主體信服。要及時(shí)研判形勢、更新管控措施，有效應對變相發(fā)布校外培訓廣告等新問(wèn)題。要暢通舉報投訴途徑、加大線(xiàn)索梳理和廣告監測力度，及時(shí)發(fā)現、制止發(fā)布校外培訓廣告行為。

（三）強化輿情應對。建立健全信息共享和分析研判機制，及時(shí)發(fā)現變相、變種校外培訓廣告，完善管控手段。針對廣告宣傳輿論屬性，建立健全重點(diǎn)輿情聯(lián)合應對機制，對涉校外培訓廣告輿情聯(lián)合研判、聯(lián)合應對，及時(shí)處置輿情事件。

（四）做好宣傳引導。要加強政策宣傳解讀，消除社會(huì )誤讀誤解。要加強引導學(xué)生、家長(cháng)，通過(guò)開(kāi)展家訪(fǎng)活動(dòng)、印發(fā)宣傳資料、制作發(fā)布公益廣告等多種形式，宣傳國家政策要求，宣講正確的育人觀(guān)念，緩解家長(cháng)焦慮情緒。同時(shí)，要結合當地實(shí)際，對轄區內重點(diǎn)媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)、主要校外培訓機構以及廣告經(jīng)營(yíng)、制作企業(yè)等，加大行政約談力度，宣傳國家有關(guān)政策規定，提前規范廣告宣傳行為和經(jīng)營(yíng)行為。

各設區市有關(guān)部門(mén)要及時(shí)總結階段性工作情況、取得成效以及存在問(wèn)題，及時(shí)向對應上級主管部門(mén)報告。



省市場(chǎng)監管局  聯(lián)系人：王愛(ài)花  電話(huà)：0591-87530285

省委宣傳部   聯(lián)系人：蘭曉勝  電話(huà)：0591-88012982

省委網(wǎng)信辦  聯(lián)系人：陳尚國  電話(huà)：0591-86309920

省教育廳    聯(lián)系人：游晶晶  電話(huà)：0591-87091377

省民政廳    聯(lián)系人：陳守熹  電話(huà)：0591-87676273

省住建廳    聯(lián)系人：張  朋  電話(huà)：0591-87546843

省國資委    聯(lián)系人：吳秋源  電話(huà)：0591-87668823

省廣電局    聯(lián)系人：晏  勤  電話(huà)：0591-88116535

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