皖注協(xié)〔2022〕21號《安徽省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展工作方案》

安徽省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展工作方案






皖注協(xié)〔2022〕21號

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕30號）和《安徽省財政廳等部門(mén)印發(fā)的〈關(guān)于進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序 促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（皖財會(huì )〔2021〕1371號）精神，促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記主題主線(xiàn)重要批示精神，堅持監管與服務(wù)并重、治標與治本結合，嚴肅財經(jīng)紀律，緊抓質(zhì)量提升主線(xiàn)，守住誠信操守底線(xiàn)，筑牢法律法規紅線(xiàn)，推動(dòng)行業(yè)黨建與監管工作深度融合，顯著(zhù)優(yōu)化行業(yè)環(huán)境，持續提升審計質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)更好服務(wù)安徽經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）整治財務(wù)審計秩序

1.繼續開(kāi)展“清掛名”工作。按照國家統一部署，堅持在注冊會(huì )計師年度任職資格檢查中重點(diǎn)開(kāi)展掛名執業(yè)行為整治，全面清理注冊會(huì )計師將資格掛靠在會(huì )計師事務(wù)所但并不實(shí)際執業(yè)，以及注冊會(huì )計師不在會(huì )計師事務(wù)所專(zhuān)職執業(yè)等行為。

2.提升聯(lián)合檢查質(zhì)效。貫徹實(shí)施新修訂的《中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )會(huì )員執業(yè)違規行為懲戒辦法》等制度，繼續采取會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查方式，鞏固掛名執業(yè)行為整治成果，參與開(kāi)展事務(wù)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)、注冊會(huì )計師超出勝任能力和網(wǎng)絡(luò )售賣(mài)審計報告等專(zhuān)項整治，加大行業(yè)自律懲戒力度。

3.組織自查自糾工作。組織會(huì )計師事務(wù)所圍繞《以案為鑒 規范財務(wù)審計秩序典型案例》，開(kāi)展自查自糾工作，以案示警、以案釋法，教育引導會(huì )計師事務(wù)所引以為戒、舉一反三，組建專(zhuān)家幫扶小組，為事務(wù)所扎實(shí)開(kāi)展自查自糾提供合理化建議。

（二）增強行業(yè)風(fēng)險管控

4.運用典型案例警示風(fēng)險。做實(shí)協(xié)會(huì )官網(wǎng)“執業(yè)風(fēng)險提示”專(zhuān)欄，加大典型案例通報曝光力度，對全社會(huì )、全行業(yè)形成警示。

5.督促提升風(fēng)險防范能力。關(guān)注和引導會(huì )計師事務(wù)所規范繳納職業(yè)責任保險或計提職業(yè)風(fēng)險基金。

6.充分發(fā)揮業(yè)內外專(zhuān)家作用。完善專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )設置，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )作用，以及律師在注冊會(huì )計師行業(yè)法治建設中的重要作用，加大專(zhuān)家幫扶力度。

7.探索建立行業(yè)輿情監測。以事務(wù)所電子防偽報備、誠信檔案管理、注冊會(huì )計師注冊管理為自律監管重要抓手，加強對行業(yè)法律法規和監管制度的宣傳和行業(yè)輿情日常監測。

8.發(fā)揮信息化平臺作用。跟蹤全國行業(yè)統一監管信息平臺、行業(yè)舉報受理平臺、銀行函證數字化平臺等系統建設情況，依托全國系統，加強行業(yè)日常監管。

（三）加大政策支持力度

9.繼續減免會(huì )員會(huì )費。在以往減免會(huì )費基礎上，擬繼續減免省注協(xié)2022年本級單位會(huì )員和個(gè)人會(huì )員會(huì )費，鞏固會(huì )費減免對會(huì )計師事務(wù)所增值提效的成果。

10.落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎勵。落實(shí)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎勵辦法，深化優(yōu)秀會(huì )計師事務(wù)所遴選、優(yōu)質(zhì)服務(wù)評價(jià)“雙優(yōu)”活動(dòng)，促進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所做精做專(zhuān)、做強做優(yōu)，加強專(zhuān)業(yè)品牌建設。

11.改進(jìn)綜合評價(jià)。研究提高綜合評價(jià)指標體系的科學(xué)性、系統性、綜合性，考慮將事務(wù)所強化內部管理情況、規范投保和計提基金情況、積極應用函證集中化數字化情況納入加分項，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

12.深化“放管服”改革。常態(tài)化對標滬蘇浙，推動(dòng)簽訂長(cháng)三角一體化合作框架協(xié)議，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續優(yōu)化“注冊會(huì )計師注冊”全程網(wǎng)辦，助力全省創(chuàng )優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。

（四）不斷提升執業(yè)能力

13.跟進(jìn)貫徹落實(shí)準則、守則。積極參與審計準則和職業(yè)道德守則修訂工作，跟進(jìn)修訂情況，及時(shí)組織宣傳、培訓和實(shí)施指導，推動(dòng)審計準則和職業(yè)道德守則有效實(shí)施。

14.創(chuàng )新繼續教育方式。借助中注協(xié)“繼續教育在線(xiàn)”系統的建設，組織我省執業(yè)會(huì )員和非執業(yè)會(huì )員的網(wǎng)絡(luò )培訓，逐步建立多維度、全時(shí)效、廣受眾的網(wǎng)絡(luò )培訓平臺，給廣大會(huì )員提供隨時(shí)隨地、按需受訓、自由選擇最適合課程的線(xiàn)上培訓通道。在現有教育培訓體系基礎上，有效吸納符合條件的社會(huì )培訓機構。

15.組織實(shí)施高端人才培養。落實(shí)《安徽省注冊會(huì )計師資產(chǎn)評估行業(yè)高端人才培養方案》（皖注協(xié)〔2021〕56號），深入會(huì )計師事務(wù)所宣傳動(dòng)員，著(zhù)力選拔培養打造一批政治型、職業(yè)型、專(zhuān)業(yè)型、復合型、國際型行業(yè)高端人才。積極推薦我省注冊會(huì )計師參加中注協(xié)高端人才培養項目選拔，并對入選者予以補貼。

（五）深化行業(yè)黨建工作

16.壓實(shí)行業(yè)黨建工作責任。建立省行業(yè)黨委直接管理執業(yè)機構黨組織工作機制，推進(jìn)管黨建與管業(yè)務(wù)相統一，加強示范引領(lǐng)。完善行業(yè)黨建工作考評機制，建立季度工作調度、督導機制，進(jìn)一步落實(shí)財政部門(mén)黨組領(lǐng)導責任、行業(yè)黨組織具體責任、事務(wù)所黨組織主體責任。

17.持續推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”。深化“找出一批、發(fā)展一批、輸入一批”專(zhuān)項行動(dòng)，加強黨員發(fā)展工作，符合條件及時(shí)成立黨的組織。做實(shí)“組建群團組織、擴大黨的工作覆蓋”，加大工青婦組織組建力度。持續推進(jìn)基層黨組織標準化規范化建設。加強行業(yè)黨內監督工作。

18.加強黨務(wù)工作者隊伍建設。制定行業(yè)黨校培訓計劃，分類(lèi)舉辦行業(yè)黨務(wù)工作者、事務(wù)所黨組織書(shū)記、行業(yè)代表人士示范培訓班。全面推行“紅領(lǐng)”認證，持續加強黨組織書(shū)記、專(zhuān)兼職黨務(wù)工作者隊伍建設，培養一支專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化黨建工作隊伍。

19.擦亮行業(yè)黨建品牌。大力實(shí)施“雙創(chuàng )兩提升”工作，選樹(shù)一批可示范、可復制、可推廣的黨建工作法，做到“一所一特色品牌”。完善黨建工作質(zhì)量體系、榮譽(yù)體系，表彰獎勵在誠信建設、服務(wù)“三地一區”、黨建引領(lǐng)發(fā)展等方面成績(jì)突出的基層黨組織。

20.推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)深度融合。完善“交叉任職、雙向進(jìn)入”機制，優(yōu)化綜合評價(jià)中“黨建入章”等黨建指標，發(fā)揮基層黨組織的政治把關(guān)作用。建立黨組織聯(lián)系關(guān)愛(ài)培養人才制度，常態(tài)化開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，為員工紓困，為執業(yè)機構育才穩才留才。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將責任分解到崗，形成月報告、季調度、年總結的工作機制，班子成員抓總，不定期進(jìn)行督查指導。引導事務(wù)所利用黨支部“三會(huì )一課”、主題黨日、業(yè)務(wù)培訓、工作會(huì )議等形式，持續深入學(xué)習國辦發(fā)30號文，推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效。

（二）加強協(xié)作推動(dòng)。密切關(guān)注注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，加強前瞻性、預判性研究，堅持問(wèn)題導向，注重體系建設，全面落實(shí)基礎制度及相關(guān)政策，精準施策，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)工作。主動(dòng)對接相關(guān)單位，積極推動(dòng)建立聯(lián)席會(huì )議機制，適時(shí)共享行業(yè)基礎數據，探索建立工作聯(lián)系備忘錄，協(xié)同抓好責任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

（三）加強宣傳引導。繼續做好專(zhuān)欄宣傳，加強會(huì )商調研。將國辦發(fā)30號文納入執業(yè)機構黨組織書(shū)記能力提升培訓班課程內容，發(fā)布《安徽省注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展報告（2021）》，加強對注冊會(huì )計師行業(yè)社會(huì )價(jià)值、行業(yè)特點(diǎn)、審計職能作用的宣傳力度，積極引導社會(huì )輿論和市場(chǎng)預期，促進(jìn)我省注冊會(huì )計師行業(yè)持續健康發(fā)展。





 

安徽省注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )

2022年3月3日

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