蘇政辦發(fā)〔2022〕18號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆山市建設金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng )新試驗區實(shí)施方案的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)昆山市建設金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng )新試驗區實(shí)施方案的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕18號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《昆山市建設金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng )新試驗區實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年3月4日

昆山市建設金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng )新試驗區實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于建設昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng )新試驗區的決策部署，根據中國人民銀行、發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局等七部委印發(fā)的《江蘇省昆山市建設金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng )新試驗區總體方案》（銀發(fā)〔2020〕184號），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，進(jìn)一步加強黨對金融工作的領(lǐng)導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以?xún)砂督鹑趧?chuàng )新合作為主線(xiàn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快建設與區域開(kāi)放型經(jīng)濟相適應、兩岸合作特色鮮明、功能較為齊備的現代金融體系，為深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作提供有力支撐。力爭通過(guò)三年左右的努力，到2025年末實(shí)現以下目標：

——金融支持兩岸產(chǎn)業(yè)合作能力有效提升。金融對實(shí)體經(jīng)濟的支撐作用充分發(fā)揮，助推兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展和臺資企業(yè)轉型升級形成特色，培育發(fā)展新動(dòng)能取得實(shí)效。

——金融服務(wù)更加完善。金融供給不斷豐富，助力區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的能力進(jìn)一步增強。直接融資比重加大，境內外上市公司數量力爭超過(guò)80家，其中臺資企業(yè)上市數量繼續保持全國同類(lèi)城市前列，力爭達到全國臺企上市總量的1/6，上市公司規模實(shí)力明顯提升。

——開(kāi)放水平全面提高。兩岸金融交流更加密切，貨幣合作進(jìn)一步深化，在對臺先行先試的便利化舉措方面形成可借鑒的經(jīng)驗。外匯管理服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的水平不斷提升，貿易投資更加便利。

——改革創(chuàng )新成效顯著(zhù)。綠色信貸余額翻一番，綠色保險覆蓋范圍逐步擴大。在供應鏈金融、普惠金融等方面，探索形成金融服務(wù)新路徑新模式。金融生態(tài)環(huán)境比較穩定，銀行業(yè)不良貸款率保持在較低水平。

二、工作任務(wù)與措施

（一）豐富金融業(yè)態(tài)，構建多層次金融組織體系。

1.引進(jìn)培育各類(lèi)金融機構。鼓勵符合條件的境內外金融機構在試驗區發(fā)展，支持依法合規設立合資證券公司、理財子公司等法人金融機構，支持銀行、證券公司、期貨公司、基金公司、保險公司等設立分支機構。加快昆山農村商業(yè)銀行A股上市進(jìn)程，支持昆山鹿城村鎮銀行轉板上市。（責任單位：省地方金融監管局、江蘇銀保監局、江蘇證監局、人民銀行南京分行）

2.集聚發(fā)展基金產(chǎn)業(yè)。規范發(fā)展私募股權投資基金和私募證券投資基金，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資和股權投資機構。進(jìn)一步深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，簡(jiǎn)化外商投資股權投資基金設立流程，支持在試驗區開(kāi)展外匯管理改革試點(diǎn)，規范資金募集、匯兌及投資管理，簡(jiǎn)化外匯登記操作。支持符合條件的投資機構開(kāi)展合格境內有限合伙人（QDLP）對外投資試點(diǎn)業(yè)務(wù)，提高對外投資質(zhì)量和水平。（責任單位：省地方金融監管局、江蘇證監局、省發(fā)展改革委、人民銀行南京分行、省商務(wù)廳）

3.積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)及中介服務(wù)機構。促進(jìn)融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款、擔保、再擔保和典當等地方金融組織規范發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)和培育會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估等與金融核心業(yè)務(wù)密切相關(guān)的中介機構，不斷提升專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)水平。支持蘇銀凱基消費金融公司高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省地方金融監管局、江蘇銀保監局、人民銀行南京分行）

（二）加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，助力產(chǎn)業(yè)鏈穩固壯大。

1.加大信貸支持力度。鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則為試驗區內高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展提供長(cháng)期信貸支持。支持為臺資龍頭企業(yè)“一企一策”定制個(gè)性化金融方案，加大對電子信息、光電顯示、半導體、高端裝備等領(lǐng)域的企業(yè)融資支持力度。發(fā)揮再貸款、再貼現等貨幣政策工具的引導作用，服務(wù)創(chuàng )新型小微企業(yè)、“三農”等重點(diǎn)領(lǐng)域。引導符合條件的銀行業(yè)金融機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，釋放存量資金。支持各商業(yè)銀行合理下放授信審批權限，對內部資金轉移定價(jià)給予一定政策傾斜，給予較優(yōu)惠綜合貸款執行利率。支持銀行業(yè)金融機構清理不必要的“通道”和“過(guò)橋”等中間環(huán)節，減免服務(wù)收費，降低企業(yè)負擔。鼓勵商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化原則在昆山開(kāi)展并購貸款業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省委臺辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.推進(jìn)供應鏈金融規范發(fā)展。支持金融機構建立專(zhuān)門(mén)的供應鏈金融產(chǎn)品、風(fēng)控、考核體系，規范開(kāi)展多種形式供應鏈金融業(yè)務(wù)，探索全國性金融機構圍繞試驗區內供應鏈核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供跨區域融資服務(wù)。支持核心企業(yè)通過(guò)中征應收賬款融資服務(wù)平臺、銀行及自建的供應鏈融資平臺與上下游企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，創(chuàng )新支持上下游企業(yè)融資，解決中小企業(yè)融資需求。探索推廣“商業(yè)承兌匯票+增信支持”的“鏈易貼”票據融資支持模式，鼓勵金融機構、核心企業(yè)圍繞供應鏈建立信息平臺或借助現有第三方信息平臺，與上海票據交易所供應鏈票據平臺對接及簽發(fā)供應鏈票據。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金融監管局）

3.提升直接融資比重。大力發(fā)展股權融資，推動(dòng)兩岸資本按市場(chǎng)化方式設立產(chǎn)業(yè)合作基金，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的臺資企業(yè)上市融資，支持試驗區優(yōu)質(zhì)科創(chuàng )企業(yè)在上交所、深交所、北交所上市，鼓勵已上市企業(yè)開(kāi)展并購重組、再融資業(yè)務(wù)等。支持符合條件的企業(yè)在境內外市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，積極發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)債、企業(yè)項目收益債、綠色債券、可續期債、永續票據等創(chuàng )新產(chǎn)品。探索基礎設施證券化，積極穩妥推進(jìn)資產(chǎn)證券化、REITs試點(diǎn)，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)。（責任單位：江蘇證監局、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、省財政廳、省委臺辦、省工業(yè)和信息化廳）

4.優(yōu)化貿易融資模式。支持銀行開(kāi)展出口項下出口訂單融資、發(fā)票融資、出口買(mǎi)方信貸等業(yè)務(wù)。支持銀行開(kāi)展進(jìn)口項下應付賬款融資、海外代付等業(yè)務(wù)，為企業(yè)進(jìn)口高新技術(shù)、關(guān)鍵機械設備等提供便利。鼓勵符合條件的保險公司開(kāi)展出口信用保險、進(jìn)口預付款保險和國內貿易信用保險業(yè)務(wù)。支持試驗區內銀行向上爭取貿易融資審批權限，推動(dòng)銀行開(kāi)展貿易融資信貸資產(chǎn)的跨境轉讓試點(diǎn)業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省商務(wù)廳）

5.推動(dòng)綠色金融改革發(fā)展。引導試驗區內銀行業(yè)金融機構建立綠色金融評價(jià)機制，加大綠色信貸對實(shí)體經(jīng)濟支持力度，加強綠色信貸實(shí)施情況監測評價(jià)。推動(dòng)排污權、碳排放權配額等環(huán)境權益抵押質(zhì)押融資模式創(chuàng )新。推廣環(huán)境污染責任險、安全生產(chǎn)責任險等保險業(yè)務(wù)，完善綠色保險工作機制。建立“綠色保險+綠色信貸”聯(lián)動(dòng)機制，探索為綠色融資項目提供相關(guān)風(fēng)險分擔機制。支持設立綠色產(chǎn)業(yè)基金，引導社會(huì )資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新拓展碳金融業(yè)務(wù)模式，探索建立與上海碳排放交易市場(chǎng)的協(xié)同與合作機制。探索具有昆山特色的區域綠色金融相關(guān)標準及激勵機制。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳）

（三）深化兩岸金融創(chuàng )新，擴大金融對內對外合作。

1.深化兩岸金融機構業(yè)務(wù)合作。鼓勵符合條件的臺資投資參股金融業(yè)，在試驗區設立合資證券公司、合資理財子公司等機構;支持境內銀行與臺灣地區分支機構及臺灣地區銀行開(kāi)展兩岸銀行間業(yè)務(wù)創(chuàng )新合作，探索開(kāi)展兩岸銀行間對異地抵質(zhì)押物互認合作;支持符合條件的臺資保險機構依法合規在試驗區內設立營(yíng)業(yè)機構。（責任單位：江蘇銀保監局、人民銀行南京分行、省地方金融監管局，省委臺辦）

2.深化外匯管理改革。支持在試驗區內開(kāi)展包括信貸資產(chǎn)跨境轉讓、非金融企業(yè)外債便利化額度、非金融企業(yè)外債登記管理在內的資本項目外匯業(yè)務(wù)創(chuàng )新試點(diǎn)。推進(jìn)貿易外匯收支便利化試點(diǎn)擴容提質(zhì)。支持新型離岸國際貿易發(fā)展。試驗區內銀行依法為境外機構發(fā)放辦理貿易融資貸款的，外匯資金可發(fā)放至該境外機構在債權銀行開(kāi)立的境內外匯賬戶(hù)（外匯NRA賬戶(hù)）。支持試驗區內銀行在符合現行管理規定的基礎上，根據展業(yè)原則為境外機構辦理該業(yè)務(wù)。（責任單位：人民銀行南京分行）

3.深入推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)。在宏觀(guān)審慎管理框架下，允許試驗區內銀行向境外銀行業(yè)金融機構開(kāi)展人民幣跨境同業(yè)融資業(yè)務(wù)。支持試驗區內銀行對境外企業(yè)發(fā)放跨境人民幣融資，用于對境內貿易等真實(shí)、合規的經(jīng)常項目交易。深入推進(jìn)試驗區內臺企集團內部人民幣跨境雙向借款業(yè)務(wù)，不斷拓展臺企特別是中小臺企融資渠道。允許符合條件的境外機構以自有或境外募集的人民幣資金投資于試驗區內依法設立的基金。進(jìn)一步推進(jìn)跨境人民幣使用便利化，允許試驗區內銀行按規定憑企業(yè)的收付款指令辦理業(yè)務(wù)。在滿(mǎn)足真實(shí)性、合規性要求和風(fēng)險可控的前提下，開(kāi)展線(xiàn)上審核跨境人民幣結算電子單證業(yè)務(wù)。按照實(shí)際需要，支持試驗區內銀行為區內企業(yè)或企業(yè)集團制定實(shí)施跨境結算、融資、賬戶(hù)服務(wù)、保值增值、匯率避險等全流程需求的跨境人民幣綜合金融服務(wù)方案。（責任單位：人民銀行南京分行）

4.探索創(chuàng )新兩岸貨幣合作。支持試驗區內符合條件的銀行業(yè)金融機構為境外企業(yè)和個(gè)人開(kāi)立新臺幣賬戶(hù)，辦理與臺灣地區銀行之間開(kāi)立新臺幣同業(yè)往來(lái)賬戶(hù)等業(yè)務(wù)，探索豐富人民幣對新臺幣交易、避險產(chǎn)品。（責任單位：人民銀行南京分行）

5.融入長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略。加強與上海國際金融中心、上海自貿試驗區等對接，支持試驗區有計劃、有步驟地統籌復制推廣各自貿試驗區改革試點(diǎn)經(jīng)驗，加強創(chuàng )新政策先行先試。推進(jìn)投資貿易自由化便利化，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng )新。發(fā)揮昆山“臨滬第一站”優(yōu)勢，探索在花橋地區承接設立商業(yè)銀行金融市場(chǎng)部。放大花橋基金集聚區優(yōu)勢，加大資本招商力度，吸引上海金融資本布局，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和總部經(jīng)濟發(fā)展。加強與上交所的主動(dòng)對接，借助科創(chuàng )板的有利條件大力發(fā)展科創(chuàng )金融。建立更加緊密的區域間金融協(xié)調合作機制，加強區域間信息、人才、監管等交流協(xié)作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局）

（四）優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，支持科技創(chuàng )新和人才創(chuàng )業(yè)。

1.促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資發(fā)展。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導基金的引導和放大作用，高效運作昆山天使投資基金和臺商發(fā)展基金，持續加大對創(chuàng )新成果在種子期和初創(chuàng )期的投入。鼓勵保險資金入股試驗區內科創(chuàng )類(lèi)投資基金或直接投資于試驗區內企業(yè)。支持符合條件的地方國有企業(yè)規范開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，鼓勵參與創(chuàng )業(yè)投資基金等。鼓勵孵化器持股孵化，引導專(zhuān)業(yè)投資機構開(kāi)展“投資+孵化”式服務(wù)。支持試驗區建立科技金融服務(wù)中心，搭建資本與項目對接溝通平臺。（責任單位：省發(fā)展改革委、江蘇證監局、江蘇銀保監局、省財政廳、省科技廳）

2.創(chuàng )新科技信貸金融服務(wù)。支持銀行與創(chuàng )業(yè)投資、證券、保險等機構合作，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，創(chuàng )新交叉性金融產(chǎn)品。鼓勵落地并推廣投貸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品，形成良性互動(dòng)的投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)體系。推動(dòng)試驗區內金融機構設立科技支行、科技支公司等專(zhuān)業(yè)機構，制定科技信貸等獎勵與風(fēng)險補償政策。鼓勵試驗區內政府性融資擔保公司開(kāi)展以銀行審核為主的批量融資擔保服務(wù)，擴大擔保服務(wù)覆蓋面。探索“投資+擔保”等新業(yè)務(wù)模式，鼓勵人才科技型企業(yè)以部分股權或期權換取擔保優(yōu)惠，提升融資擔保水平。（責任單位：江蘇銀保監局、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、江蘇證監局、省財政廳、省科技廳）

3.增強保險服務(wù)科技創(chuàng )新功能。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)科技相關(guān)保險產(chǎn)品和服務(wù)，在首臺（套）重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵研發(fā)設備的財產(chǎn)保險、產(chǎn)品責任保險、專(zhuān)利保險等方面為科技創(chuàng )新企業(yè)提供保險保障。探索開(kāi)發(fā)企業(yè)研發(fā)費用損失保險、創(chuàng )業(yè)項目費用損失保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險、知識產(chǎn)權融資保證保險、人才發(fā)展支持保險等保險產(chǎn)品。鼓勵保險機構針對人才科技型企業(yè)適度提高承保額度和風(fēng)險容忍度，探索建立“保險+政府+銀行”的融資保險風(fēng)險分擔機制，重點(diǎn)支持科技企業(yè)的貸款履約保證保險等融資類(lèi)產(chǎn)品。支持試驗區研究科技保險獎補機制，制定科技保險保費補貼等政策，擴大科技保險覆蓋面。（責任單位：江蘇銀保監局、省科技廳、省財政廳）

4.提升金融服務(wù)海外人才能力。加大對試驗區內海外人才在科技項目研究、成果推廣等環(huán)節融資需求的支持力度。完善海外人才境內就業(yè)、置業(yè)等生活相關(guān)的各項金融服務(wù)。開(kāi)展海外人才用匯便利化試點(diǎn)。（責任單位：人民銀行南京分行、省人力資源社會(huì )保障廳）

（五）提升金融服務(wù)保障水平，促進(jìn)金融市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

1.完善昆山金融超市功能。提高平臺運行效率及系統穩定性，優(yōu)化用戶(hù)體驗。重點(diǎn)打造“綠色金融”“小微金融”“臺資企業(yè)”等特色板塊，集中推出有針對性的融資產(chǎn)品和服務(wù)。探索開(kāi)發(fā)產(chǎn)品智能推薦、自動(dòng)授信、風(fēng)險智能預警、地方經(jīng)濟指數等功能，逐步推動(dòng)“金融超市”從多元化平臺向智能化平臺升級。（責任單位：省地方金融監管局、省發(fā)展改革委）

2.加強信息采集和共享。建立覆蓋面廣、共享度高、實(shí)效性強的信用信息共享平臺，提升信息服務(wù)功能和水平。積極對接蘇州市地方企業(yè)征信系統，在合法合規前提下探索數據共享，充實(shí)“金融超市”信用信息數據。運用大數據技術(shù)，加強對數據的分析和價(jià)值挖掘，構建企業(yè)信用畫(huà)像，為金融機構投融資決策提供參考。探索兩岸征信互認，在法治框架內加強與臺灣地區征信業(yè)的交流合作。（責任單位：省信用辦、人民銀行南京分行）

3.加強智慧金融建設。積極推進(jìn)智慧銀行建設，推廣智能柜員機、無(wú)人網(wǎng)點(diǎn)等新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)數字技術(shù)在銀行、證券、保險等行業(yè)的深度運用，推動(dòng)試驗區內金融機構在業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險管理等方面提升金融服務(wù)水平。鼓勵銀行探索在授信審批過(guò)程中運用人工智能、區塊鏈技術(shù)等科技手段提供便利化服務(wù)。加強數字金融新興業(yè)態(tài)風(fēng)險管控，支持申報金融科技創(chuàng )新監管試點(diǎn)項目。支持開(kāi)展數字人民幣推廣，推動(dòng)實(shí)現面向臺胞的金融服務(wù)。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省委臺辦）

（六）完善金融監管和風(fēng)險處置機制，維護金融穩定。

1.加強金融風(fēng)險防控機制建設。注重監管科技運用，建立科技化、智能化、數字化監管系統，推進(jìn)金融管理部門(mén)的數據共享，著(zhù)力降低監管成本、提高監管效率。強化非銀金融機構監管，完善準入標準和退出機制，加強對小額貸款公司、融資租賃等地方金融組織及私募投資基金的監管。推動(dòng)金融法治建設。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、江蘇證監局、省地方金融監管局等）

2.防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。加強地方政府債務(wù)管理，嚴格規范地方政府舉債融資行為，堅決遏制新增隱性債務(wù)，穩妥化解隱性債務(wù)存量。加強企業(yè)債務(wù)風(fēng)險約束，落實(shí)差別化金融政策，鼓勵引導開(kāi)展直接融資，推動(dòng)杠桿率過(guò)高的企業(yè)資產(chǎn)負債率逐步回歸至合理水平。強化金融機構風(fēng)險安全意識，加強內控體系建設，提升風(fēng)險防控能力。（責任單位：省財政廳、江蘇銀保監局、省發(fā)展改革委、江蘇證監局、省地方金融監管局等）

3.提高金融風(fēng)險處置水平。推動(dòng)建立政銀企法聯(lián)動(dòng)機制，創(chuàng )新金融債權差異化處置工作機制與途徑。加強部門(mén)間溝通協(xié)調，嚴厲打擊金融違法犯罪行為，及時(shí)化解處置各類(lèi)金融風(fēng)險。嚴厲打擊逃廢債行為，依法保護和處置金融債權，加大非法集資、洗錢(qián)、恐怖融資等非法金融活動(dòng)打擊力度。（責任單位：省法院、人民銀行南京分行、省地方金融監管局、省委臺辦等）

三、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導。建立昆山市建設金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng )新試驗區省級聯(lián)席會(huì )議機制，協(xié)調推動(dòng)各項試點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與國家有關(guān)部委匯報對接，加強對昆山市的指導，形成共同推動(dòng)試驗區改革創(chuàng )新發(fā)展的強大合力。

（二）加強政策支持。省對試驗區建設給予相應的產(chǎn)業(yè)、土地、財稅、人才等政策支持。試驗區要制定外商投資負面清單，可適度放寬市場(chǎng)準入，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境;出臺企業(yè)加快技術(shù)改造、發(fā)展總部經(jīng)濟等專(zhuān)項扶持政策。改革試驗過(guò)程中遇到其他重大政策突破事項，根據“一事一報”原則，按程序報批后實(shí)施。

（三）加強項目引領(lǐng)。對納入國家總體方案的各項改革措施，采取項目化方式推進(jìn)，國家、省重大金融改革創(chuàng )新項目?jì)?yōu)先安排在試驗區。試驗區要重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)業(yè)擴大對臺開(kāi)放、拓展金融服務(wù)功能、兩岸金融業(yè)交流合作等，每年排出一批金融改革創(chuàng )新項目，精心組織實(shí)施，力求率先突破，逐步積累經(jīng)驗。

（四）加強人才支撐。積極與高水平智庫合作，發(fā)揮昆山杜克大學(xué)國際合作平臺優(yōu)勢，深入開(kāi)展金融改革研究，編制金融支持兩岸產(chǎn)業(yè)融合昆山指數。制定高層次金融人才專(zhuān)項支持政策，吸引和培育一批金融高端人才和緊缺人才。搭建兩岸金融人才交流平臺，制定臺灣金融人才來(lái)試驗區發(fā)展的支持措施，鼓勵區內金融機構吸收臺灣青年實(shí)習、就業(yè)，支持試驗區內國有商業(yè)銀行分支機構對臺灣金融專(zhuān)業(yè)人才設立單獨招聘名額，促進(jìn)臺灣金融專(zhuān)業(yè)人才順利就業(yè)。支持試驗區內金融人才赴臺金融機構開(kāi)展培訓交流。

（五）加強督查評估。昆山市承擔試驗區改革創(chuàng )新推進(jìn)主體責任，蘇州市、省有關(guān)部門(mén)發(fā)揮好在規劃引導、規范運作、服務(wù)保障等方面的作用。圍繞試驗區工作目標，按年度確定當年重點(diǎn)任務(wù)，并分解落實(shí)到相關(guān)責任單位。建立金融改革考核評價(jià)機制，定期跟蹤改革進(jìn)展情況，及時(shí)掌握情況，督促各項政策措施落實(shí)到位。適時(shí)組織開(kāi)展第三方績(jì)效評估，定期組織相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)域專(zhuān)家對試點(diǎn)政策、項目進(jìn)行評估，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)研究整改，確保改革試驗取得實(shí)效。省政府將在年度評估報告中反映各部門(mén)推進(jìn)試驗區建設相關(guān)情況。




 

昆山市建設金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng )新試驗區省級聯(lián)席會(huì )議機制

為加強對昆山市建設金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng )新試驗區工作的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，省政府決定建立昆山市建設金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng )新試驗區省級聯(lián)席會(huì )議機制。組成人員名單如下：

召集人：馬欣 副省長(cháng)

副召集人：

劉建 省政府副秘書(shū)長(cháng)

查斌儀 省地方金融監管局局長(cháng)

郭新明 人民銀行南京分行行長(cháng)

成員：

楊力群 省委宣傳部副部長(cháng)

孫繼兵 省委臺辦副主任

湯小夫 省法院二級巡視員

張世祥 省發(fā)展改革委副主任

過(guò)利平 省科技廳副廳長(cháng)

石曉鵬 省工業(yè)和信息化廳副廳長(cháng)

徐洪林 省財政廳副廳長(cháng)

朱從明 省人力資源社會(huì )保障廳副廳長(cháng)

崔娟 省自然資源廳副廳長(cháng)

陳志鵬 省生態(tài)環(huán)境廳一級巡視員

蔡恒 省農業(yè)農村廳一級巡視員

孫津 省商務(wù)廳副廳長(cháng)

楊旭峰 省應急廳副廳長(cháng)

邱志強 省地方金融監管局副局長(cháng)

蔣原 南京海關(guān)副關(guān)長(cháng)

王海龍 人民銀行南京分行副行長(cháng)

丁燦 江蘇銀保監局副局長(cháng)

錢(qián)宗保 江蘇證監局副局長(cháng)

唐曉東 蘇州市委常委、副市長(cháng)

陳麗艷 昆山市市長(cháng)

省級聯(lián)席會(huì )議機制根據工作需要不定期召開(kāi)會(huì )議，對試驗區建設的有關(guān)重要問(wèn)題和重大事項進(jìn)行研究討論，日常工作由省地方金融監管局和人民銀行南京分行共同負責。

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