您當前的位置：皖政辦〔2022〕4號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省省級公益林劃定和管理辦法的通知》
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省省級公益林劃定和管理辦法的通知
皖政辦〔2022〕4號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《安徽省省級公益林劃定和管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府辦公廳
2022年3月4日
安徽省省級公益林劃定和管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強省級公益林保護和管理，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關(guān)法律法規，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 省級公益林是指生態(tài)區位重要或生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展具有重要作用的林地和林地上的森林，林種為防護林和特種用途林。
第三條 省級公益林的劃定和管理應當納入林長(cháng)制考核內容。各級林長(cháng)負責領(lǐng)導、組織、協(xié)調公益林保護發(fā)展工作。
第四條 省林業(yè)局負責全省省級公益林劃定和管理工作。
第二章 劃 定
第五條 省級公益林的劃定應當遵循生態(tài)優(yōu)先、集中連片、維護林權權利人合法權益的原則，在林地范圍內進(jìn)行區劃界定，并將森林（包括喬木林、竹林和國家特別規定的灌木林）作為主要的區劃對象。
第六條 省級公益林劃定應當依據國土調查成果，統一工作底圖；應當按照國家和省有關(guān)規定和標準落實(shí)到山頭地塊，確保劃定的省級公益林權屬明確、四至清楚、面積準確、集中連片。
第七條 下列區域未劃定為國家級公益林的林地和林地上的森林，可以劃定為省級公益林。
（一）江河源頭及兩岸。
1﹒江河源頭：長(cháng)江和淮河的一、二級支流源頭，新安江的一級支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸10公里，匯水區內支流兩側最大10公里以?xún)?；新安江的二級支流源頭，自源頭起向上以分水嶺為界，向下延伸5公里，匯水區內支流兩側最大5公里以?xún)取?br />
2﹒江河兩岸、巢湖周邊：長(cháng)江、淮河、新安江干流兩岸及巢湖周?chē)?，干堤以?公里以?xún)葟牧志壠?，為平地的向外延?公里，為山地的向外延伸至第一重山脊；長(cháng)江和淮河的一、二級支流，新安江的一級支流，國家重大線(xiàn)性水利工程兩岸，干堤以外1公里以?xún)葟牧志壠?，為平地的向外延?公里，為山地的向外延伸至第一重山脊；新安江的二級支流兩岸，干堤以外500米以?xún)葟牧志壠?，為平地的向外延?00米，為山地的向外延伸至第一重山脊。
（二）有關(guān)保護地。國家公園、自然保護區、風(fēng)景名勝區、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園、國際重要濕地、國家重要濕地、省級重要濕地、自然與人文遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀念地以及歷史文化名城、飲用水源保護區等各類(lèi)保護地范圍內，以及上述區域周?chē)?公里以?xún)葟牧志壠?，為平地的向外延?公里，為山地的向外延伸至第一重山脊。
（三）重要水庫。庫容量在1000萬(wàn)立方米以上的水庫岸線(xiàn)周?chē)?公里以?xún)葟牧志壠?，為平地的向外延?公里，為山地的向外延伸至第一重山脊。
（四）水土流失嚴重地區。
1﹒沙化地區。
2﹒用于防風(fēng)固沙的基干林帶（主林帶或一級林帶）單側植樹(shù)3行及以上、連續面積50畝及以上，或者集中連片面積150畝及以上地區。
（五）天然林。集中分布、連續面積50畝及以上、林分起源為天然的區域。
（六）軍事用地。山區、丘陵區的駐軍和軍事禁區周?chē)?公里以?xún)葟牧志壠?，為平地的向外延?公里，為山地的向外延伸至第一重山脊。
（七）道路。國道包括高速公路建筑控制區以外、鐵路兩側100米以?xún)葟牧志壠?，為平地的向外延?00米，為山地的向外延伸至第一重山脊。
第八條 縣（市、區）人民政府應當按照國家和省有關(guān)規定，組織劃定省級公益林，劃定結果經(jīng)市級人民政府審核同意后，由市級林業(yè)主管部門(mén)會(huì )同同級財政部門(mén)向省林業(yè)局和省財政廳申報。
（一）申報材料包括：申請報告，劃定報告（包括土地資源、森林資源、水資源等情況詳細說(shuō)明，林地權屬情況，認定成果報告），省級公益林基礎信息數據庫，省級公益林劃定統計匯總圖表資料。
（二）縣（市、區）人民政府劃定結果報市級人民政府審核前，應當按照規定在省級公益林所在村（社區）進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。對有異議的，應當依法進(jìn)行林權確權等消除異議后劃定。
（三）縣（市、區）人民政府組織劃定省級公益林時(shí)，應當與林權權利人協(xié)商，并征得其同意，簽訂包括四至范圍、面積、林種、權屬、受益對象等內容的省級公益林界定書(shū)。
第九條 省林業(yè)局會(huì )同省財政廳對市級申報材料進(jìn)行審核，組織開(kāi)展認定核查，審核結果報省政府公布。
市、縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)負責做好森林資源檔案信息變更，并將變更情況告知同級不動(dòng)產(chǎn)登記機關(guān)。
第三章 保護和利用
第十條 省級公益林的保護利用以形成高效、穩定、可持續的森林生態(tài)系統為目標。
第十一條 縣級以上人民政府組織編制林地保護利用規劃、森林經(jīng)營(yíng)單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案時(shí)，應當將省級公益林劃定管理和保護利用作為重要內容。
編制林地保護利用規劃時(shí)，省級公益林林地保護等級應當不低于III級。
第十二條 縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)應當與林權權利人簽訂省級公益林管護責任書(shū)和管護協(xié)議，明確各方權利、義務(wù)，約定管護責任。
權屬為國有的省級公益林，管護責任單位為國有林場(chǎng)等國有森林經(jīng)營(yíng)單位；權屬為集體所有的省級公益林，管護責任單位為集體經(jīng)濟組織；權屬為個(gè)人所有的省級公益林，管護責任為其所有者或者經(jīng)營(yíng)者。對無(wú)管護能力、自愿委托管護或拒不履行管護責任的個(gè)人，由縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)代為履行管護責任。
在自愿原則下，鼓勵管護責任單位向社會(huì )購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)管護服務(wù)。
第十三條 限制建設項目使用省級公益林和單位面積蓄積量高的林地。單位面積蓄積量高的林地是指每畝蓄積量5.5立方米以上的林地。
嚴格控制勘查、開(kāi)采礦藏和工程建設使用省級公益林地。納入生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍的公益林，按生態(tài)保護紅線(xiàn)管控相關(guān)要求執行；未納入生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍、確需使用的公益林，由縣級以上林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行核查，嚴格按照相關(guān)規定辦理使用林地和林木采伐手續。
第十四條 在不影響整體森林生態(tài)系統功能發(fā)揮的前提下，可以按照有關(guān)規定和技術(shù)規程，開(kāi)展省級公益林撫育、更新和低質(zhì)低效林改造性質(zhì)的采伐。在不破壞森林植被的前提下，可以合理利用省級公益林林地資源，適度開(kāi)展林下種植養殖和森林游憩等非木質(zhì)資源開(kāi)發(fā)與利用，科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟。
國有省級公益林除執行前款規定外，還應當符合森林經(jīng)營(yíng)方案，并編制采伐或非木質(zhì)資源培育利用作業(yè)設計，經(jīng)市、縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)依法批準后實(shí)施。
省級公益林中的天然林，應當嚴格執行天然林資源保護相關(guān)政策和要求。自然保護地內公益林的適度利用，應當符合各類(lèi)自然保護地管理要求。
第十五條 縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)應當組織設立省級公益林標牌，標明省級公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、權屬、管護責任人、保護管理責任和要求、監管單位、監督舉報電話(huà)等內容。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)或者毀壞省級公益林標牌。
第十六條 省級財政安排資金用于省級公益林的保護和管理。市、縣（市、區）人民政府應當安排資金，用于公益林的營(yíng)造、撫育、保護、管理和非國有公益林權利人的經(jīng)濟補償等。
第十七條 省林業(yè)局負責組織做好省級公益林的落界成圖工作，在全國林草“一張圖”建設和更新中將省級公益林落實(shí)到小班地塊，并同步納入國土空間規劃“一張圖”。
省林業(yè)局負責組織開(kāi)展省級公益林本底資源調查，調查結果作為省級公益林資源監測的基礎依據。
縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)應當以省級公益林本底資源調查結果和落界成圖成果為基礎，建立省級公益林資源檔案，并根據年度變化情況及時(shí)更新上報省林業(yè)局。
第四章 調出和補進(jìn)
第十八條 省級公益林調出和補進(jìn)應當不影響整體生態(tài)功能，保持集中連片、規?？偭科胶?。
第十九條 有下列情形之一的，可以申請省級公益林調出：
（一）本辦法實(shí)施前已劃定但不符合本辦法規定省級公益林劃定標準的；
（二）集體或者個(gè)人所有的省級公益林，林權權利人因民生問(wèn)題要求調出的；
（三）因自然保護地范圍或者功能分區調整而確需調出的；
（四）因客觀(guān)存在權屬爭議短期內無(wú)法調處，相關(guān)權利人要求調出的；
（五）因自然災害或其他原因導致林木、林地滅失或嚴重損毀，確無(wú)保護價(jià)值需要調出的。
經(jīng)依法審核同意的建設項目永久占用公益林地的，以林地審核文件為依據直接調出；經(jīng)依法審批同意的臨時(shí)使用林地和修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設施占用公益林地的，不作調出處理。
第二十條 符合省級公益林劃定標準且有公益林空余指標的，可以申請省級公益林補進(jìn)。
經(jīng)依法審核同意的建設項目永久占用公益林地的，省林業(yè)局應當會(huì )同省財政廳通過(guò)向所在的設區市下達相應規模的公益林建設任務(wù)或者其他途徑予以補足。
第二十一條 省級公益林的調出和補進(jìn)，由林權權利人向縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)提出申請。
第二十二條 申請省級公益林調出，應當提供下列材料：
（一）調出申請表；
（二）符合調出條件的依據材料；
（三）不動(dòng)產(chǎn)登記證（林權證）載明的全部林權權利人同意調出省級公益林的意愿材料；
（四）調出省級公益林小班一覽表、小班圖。
第二十三條 申請省級公益林補進(jìn)，應當提供下列材料：
（一）補進(jìn)申請表；
（二）符合補進(jìn)條件的依據材料；
（三）不動(dòng)產(chǎn)登記證（林權證）載明的全部林權權利人同意補進(jìn)省級公益林的意愿材料；
（四）補進(jìn)省級公益林小班一覽表、小班圖。
第二十四條 省級公益林調整原則上每年集中辦理1次。按以下程序審核：
（一）縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)對調出補進(jìn)申請按照規定在省級公益林所在村（社區）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日；
（二）縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)對調出補進(jìn)申請進(jìn)行審查，報縣（市、區）人民政府同意后，連同相關(guān)矢量數據報市級林業(yè)主管部門(mén)復核；
（三）市級林業(yè)主管部門(mén)復核同意后，報省林業(yè)局；
（四）省林業(yè)局會(huì )同省財政廳查驗和審核市級林業(yè)主管部門(mén)上報的調出補進(jìn)申請。對符合條件的，報省政府同意后批復。
其中，現場(chǎng)查驗由省林業(yè)局組織技術(shù)單位實(shí)施，執行《公益林調出和補進(jìn)現場(chǎng)查驗技術(shù)規范》（DB34/T3849-2021）。
第二十五條 縣（市、區）林業(yè)主管部門(mén)對省級公益林申報、調出和補進(jìn)材料的真實(shí)性、準確性、完整性負責，并將以下材料存檔備查：
（一）審核意見(jiàn)書(shū)；
（二）申請材料；
（三）公示材料；
（四）小班查驗表；
（五）變更調整前后的省級公益林界定書(shū)、管護責任書(shū)和管護協(xié)議；
（六）年度資金發(fā)放清冊；
（七）年度省級公益林矢量數據庫。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法自2022年7月1日起施行?！栋不帐×謽I(yè)廳 安徽省財政廳關(guān)于加強公益林管理的實(shí)施意見(jiàn)》（林法〔2017〕92號）同時(shí)廢止。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉