鄂發(fā)改環(huán)資〔2021〕375號《關(guān)于印發(fā)湖北省加快推進(jìn)全省快遞包裝綠色轉型實(shí)施意見(jiàn)的通知》

關(guān)于印發(fā)湖北省加快推進(jìn)全省快遞包裝綠色轉型實(shí)施意見(jiàn)的通知








鄂發(fā)改環(huán)資〔2021〕375號

各市、州、直管市、神農架林區發(fā)改委、郵政管理局、經(jīng)信局、司法局、生態(tài)環(huán)境、住建局、城管委（局）、商務(wù)局、市場(chǎng)監督管理局:

現將《湖北省加快推進(jìn)全省快遞包裝綠色轉型的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。




 

’湖北省發(fā)展和改革委員會(huì )

湖北省郵政管理局

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

湖北省司法廳

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

湖北省住房和城鄉建設廳

湖北省商務(wù)廳

湖北省市場(chǎng)監督管理局

2021年12月6日




 

湖北省加快推進(jìn)全省快遞包裝綠色轉型的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉型意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2020〕115號）精神，進(jìn)一步加強我省快遞包裝治理，推進(jìn)快遞包裝綠色轉型，為美麗湖北建設提供有力支撐?，F制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委、省政府相關(guān)工作部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，強化快遞包裝綠色治理，加強電商和快遞規范管理，增加綠色產(chǎn)品供給，培育循環(huán)包裝新型模式，推動(dòng)快遞包裝綠色發(fā)展相關(guān)法律、標準落地見(jiàn)效，建立完善政策支撐體系，推進(jìn)快遞包裝“綠色革命”，為建設美麗湖北、中部綠色崛起先行區作出更大貢獻。

二、工作目標

全面實(shí)施快遞包裝材料無(wú)害化強制性國家標準和統一規范、約束有力的快遞綠色包裝標準體系。到2022年，全省電商和快遞規范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例超過(guò)90%，可循環(huán)快遞包裝應用規模位居全國前列，快遞包裝標準化、綠色化、循環(huán)化水平明顯提升。到2025年，全省基本形成貫穿快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置全鏈條的治理長(cháng)效機制，建成政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )參與三位一體的快遞包裝協(xié)同治理體系;電商快件基本實(shí)現不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應用比例大幅提升，快遞包裝基本實(shí)現綠色轉型。

三、主要工作措施

（一）推動(dòng)快遞包裝法律法規和標準體系貫徹落實(shí)

1.加強快遞包裝法律法規和標準體系宣貫。積極做好《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《快遞暫行條例》《郵件快件包裝管理辦法》等法律法規的宣貫落實(shí)。貫徹落實(shí)《郵件快件包裝基本要求》《郵件快件綠色包裝規范》等快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置各環(huán)節標準規范。（省發(fā)改委、省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳按職責分工負責）

（二）大力開(kāi)展快遞包裝綠色治理

2.推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量。加強快遞領(lǐng)域塑料污染治理，到2025年底，全省所有郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)停止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。推動(dòng)全省快遞業(yè)務(wù)實(shí)現電子面單使用率達到99%以上，大幅提升循環(huán)中轉袋（箱）、標準化托盤(pán)、集裝單元器具的應用比例。推廣使用低克重高強度快遞包裝紙箱、免膠紙箱。鼓勵通過(guò)包裝結構優(yōu)化減少填充物使用。（省郵政管理局和各市、州、直管市、神農架林區人民政府按職責分工負責）

3.提升快遞包裝產(chǎn)品規范化水平。推動(dòng)電商、快遞企業(yè)落實(shí)《郵件快件綠色包裝規范》各項要求，包裝空隙率不超過(guò)20%;印刷面積不超過(guò)總表面積50%，推動(dòng)全省快遞包裝產(chǎn)品實(shí)現標準化、系列化和模組化，提高與寄遞物的匹配度，防止大箱小用，減少隨意包裝。全面禁止電商和快遞企業(yè)使用重金屬含量、溶劑殘留等超標的劣質(zhì)包裝袋，禁止使用有毒有害材料制成的填充物;違規生產(chǎn)、使用問(wèn)題突出地區人民政府要對有毒有害的劣質(zhì)快遞包裝生產(chǎn)企業(yè)、違規使用的電商和快遞企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項整治。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局和各市、州、直管市、神農架林區人民政府按職責分工負責）

4.減少電商快件二次包裝。加強電商和快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，設計并應用滿(mǎn)足快遞物流配送需求的電商商品包裝，減少商品在快遞環(huán)節的二次包裝。鼓勵電商企業(yè)通過(guò)產(chǎn)地直采、原裝直發(fā)、聚單直發(fā)等模式，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，減少電商商品在寄遞環(huán)節的二次包裝。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、省經(jīng)信廳按職責分工負責）

（三）扎實(shí)推動(dòng)電商和快遞規范管理

5.嚴格快遞操作規范。嚴格落實(shí)快遞行業(yè)末端網(wǎng)點(diǎn)分揀、投遞工作流程和封裝操作規范。督導快遞企業(yè)建立健全快遞包裝治理工作體系和管理臺賬。建設完善湖北省郵政快遞業(yè)在線(xiàn)生態(tài)環(huán)保培訓平臺，建立常態(tài)化培訓機制，將快遞包裝有關(guān)規范納入從業(yè)人員上崗培訓內容，將快遞包裝知識納入湖北省快遞員職業(yè)技能大賽，提升快遞員業(yè)務(wù)技能。支持快遞企業(yè)推行智能化、集約化作業(yè)方式。將不規范分揀、投遞、包裝操作等行為納入快遞行業(yè)抽查事項目錄，推動(dòng)解決被動(dòng)式過(guò)度包裝問(wèn)題，暢通公眾投訴舉報通道，規范快件投遞“最后一公里”服務(wù)。（省郵政管理局負責）

6.強化快遞收寄管理。推動(dòng)快遞企業(yè)將包裝減量化、綠色化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議，加強對電商等協(xié)議用戶(hù)的引導。推動(dòng)快遞企業(yè)進(jìn)一步規范散收件交付管理，引導用戶(hù)使用合格包裝產(chǎn)品。積極引導綠色消費，鼓勵電商平臺建立積分獎勵、信用評分等機制，引導消費者購買(mǎi)綠色商品、使用綠色包裝或減量包裝，參與包裝回收。（省郵政管理局、省商務(wù)廳按職責分工負責）

7.推行綠色供應鏈管理。推動(dòng)快遞企業(yè)落實(shí)快遞包裝產(chǎn)品合格供應商制度，擴大合格供應商綠色包裝產(chǎn)品采購和使用比例。督導快遞企業(yè)履行生態(tài)環(huán)保主體責任，建立針對分支機構、加盟企業(yè)采購和使用包裝產(chǎn)品的引導和約束機制。開(kāi)展綠色分撥中心、綠色快遞網(wǎng)點(diǎn)創(chuàng )建工作，推動(dòng)全省快遞企業(yè)綠色轉型。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳按職責分工負責）

（四）積極推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝應用

8.推廣可循環(huán)包裝產(chǎn)品。引導快遞企業(yè)積極推廣應用快遞包裝減量和循環(huán)利用的新技術(shù)、新產(chǎn)品，推廣應用可循環(huán)快遞包裝，基本滿(mǎn)足同城生鮮配送、連鎖商超散貨物流需求，到2025年底，全省可循環(huán)快遞包裝箱使用量位居全國前列。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省發(fā)改委和各市、州、直管市、神農架林區人民政府按職責分工負責）

9.培育可循環(huán)快遞包裝新模式。鼓勵電商和快遞企業(yè)與商業(yè)機構、便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)，投放可循環(huán)快遞包裝的回收設施，豐富回收方式和渠道。支持快遞企業(yè)推行可循環(huán)快遞包裝統一編碼和規格標準化，建立健全上下游銜接、平臺間互認的運管體系，有效降低運營(yíng)成本。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省市場(chǎng)監管局和各市、州、直管市、神農架林區人民政府按職責分工負責）

10.加強可循環(huán)快遞包裝基礎設施建設。各地結合智慧城市、智慧社區建設，在社區、高校、商務(wù)中心等場(chǎng)所，規劃建設一批快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設施;在城市更新和存量住房改造提升、城鎮老舊小區改造時(shí)，支持快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設施建設;破解相關(guān)設施進(jìn)社區和公共場(chǎng)所的政策障礙，實(shí)行保障設施用地、鼓勵減免設施場(chǎng)地占用費等支持政策。在武漢、鄂州、恩施開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規?；瘧迷圏c(diǎn)示范。（省發(fā)改委、省教育廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省住建廳和各市、州、直管市、神農架林區人民政府按職責分工負責）

（五）有效規范快遞包裝廢棄物回收和處置

11.加強快遞包裝回收。鼓勵在校園、社區等場(chǎng)所的快遞網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展快遞包裝紙箱集中回收，適度提升復用比例。推進(jìn)快遞包裝材料和產(chǎn)品綠色設計，鼓勵同類(lèi)別產(chǎn)品包裝使用單一材質(zhì)材料，減少使用難以分類(lèi)回收的材料和包裝設計，提升快遞包裝可回收性能。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)，督促各快遞企業(yè)規范使用快遞包裝廢棄物回收裝置，推進(jìn)快遞包裝廢棄物中可回收物的規范化、潔凈化回收。（省郵政管理局、省教育廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳和各市、州、直管市、神農架林區人民政府按職責分工負責）

12.規范快遞包裝廢棄物分類(lèi)投放和清運處置。推動(dòng)已實(shí)施生活垃圾分類(lèi)的城市在住宅小區、商業(yè)和辦公場(chǎng)所合理設置分類(lèi)收集設施，規范居民分類(lèi)投放行為，保障快遞包裝廢棄物及時(shí)得到清運。推進(jìn)快遞包裝廢棄物分類(lèi)處置，提高資源化能源化利用比例，加強垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)運行管理，降低快遞包裝廢棄物的填埋比例。（省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳和各市、州、直管市、神農架林區人民政府按職責分工負責）

（六）完善工作支撐保障

13.加強監督執法。加大快遞包裝治理的監督執法力度。將快遞包裝相關(guān)標準實(shí)施情況納入電商和快遞行業(yè)管理，對違反相關(guān)法律法規和強制性國家標準的行為，依法依規進(jìn)行查處。（省郵政管理局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)和各市、州、直管市、神農架林區人民政府按職責分工負責）

14.完善綜合性支持政策。各地要加強對執法和監管能力建設、綠色包裝推廣應用的財政保障。將綠色、可循環(huán)快遞包裝生產(chǎn)和規?；瘧闷髽I(yè)列入綠色信貸支持范圍，在債券發(fā)行等方面予以支持。落實(shí)快遞綠色包裝政府采購需求標準，發(fā)揮政府采購引導作用。落實(shí)現有稅收政策。（省發(fā)改委、省財政廳、省住建廳、省商務(wù)廳、人民銀行武漢分行、省稅務(wù)局、湖北銀保監局、省郵政管理局等部門(mén)和各市、州、直管市、神農架林區人民政府按職責分工負責）

15.強化科技支撐。充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢，推動(dòng)相關(guān)院校、科研機構和企業(yè)開(kāi)發(fā)智能打包、膠帶與紙箱分離等新技術(shù)，加快綠色環(huán)保、功能包裝材料研發(fā)應用。開(kāi)發(fā)應用快遞包裝操作和分揀配送自動(dòng)化、信息化、智能化設施，提升快遞行業(yè)集約化管理水平。加強產(chǎn)學(xué)研銜接，加大快遞綠色包裝技術(shù)攻關(guān)和成果轉化力度。（省科技廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)參與）

（七）強化組織實(shí)施

16.加強部門(mén)協(xié)同。省發(fā)改委、省郵政管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省住建廳、省經(jīng)信廳建立聯(lián)席會(huì )議制度，及時(shí)總結推廣快遞包裝綠色轉型的有效管理措施、商業(yè)模式和制度成果，強化協(xié)同配合和政策銜接，協(xié)調解決實(shí)施中遇到的問(wèn)題，形成齊抓共管的合力。各地比照省聯(lián)席會(huì )議制度，推進(jìn)建立工作運行機制。（各部門(mén)按職責分工負責）

17.落實(shí)地方責任。將快遞包裝治理工作納入全省生態(tài)環(huán)保督察范圍，各地方人民政府要落實(shí)屬地管理責任，將快遞包裝治理納入地方污染防治工作體系，對本行政區內的快遞包裝治理工作負總責，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確責任分工，細化任務(wù)措施，結合實(shí)際抓好組織落實(shí)，確保完成本地區快遞包裝治理目標任務(wù)。開(kāi)展行業(yè)塑料污染和可循環(huán)快遞包裝規?；瘧迷圏c(diǎn)示范的武漢、鄂州、宜昌、恩施人民政府要組織編制試點(diǎn)實(shí)施方案，建立健全工作機制，及時(shí)總結可復制、可推廣的制度和模式。（各市、州、直管市、神農架林區人民政府負責）

18.加強宣傳引導。通過(guò)報紙、廣播電視、新媒體等渠道，大力宣傳快遞包裝綠色轉型的典型做法和工作成效，將綠色快遞納入節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區等創(chuàng )建行動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。積極推薦在快遞包裝治理方面表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人作為行業(yè)先進(jìn)集體、湖北省環(huán)境保護政府獎等榮譽(yù)稱(chēng)號的評選對象。積極宣傳《湖北省固體廢物環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》，充分發(fā)揮消費者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì )等的監督作用，廣泛凝聚社會(huì )共識，構建人人有責、人人盡責的快遞包裝社會(huì )治理體系。（各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/130313.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂發(fā)改環(huán)資, 湖北省, 快遞, 包裝, 綠色, 轉型, 實(shí)施意見(jiàn), 通知